2018年度区政府绩效管理工作自查报告

2018年度区政府绩效管理工作自查报告

一、基本情况

2018年，xx区以党的“十九大“会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实市委、市政府重大决策部署，紧紧围绕服务首都“四个中心“功能建设、坚决打赢“三大攻坚战“，认真抓好“三件大事“等中心任务，全力以赴稳增长，主动作为促转型，多措并举优环境，尽心尽力惠民生，全区经济社会保持了良好的发展态势。同时，不断加强产业结构优化，加快构建高精尖经济结构，依法行政、政务服务、政务公开力度不断加大，深入推进城市管理改革，全面提升质量和服务管理水平。本年度，我区承担市政府折子、市级实事、市级绩效等任务共计145项。经初步统计，完成地区生产总值1830亿元，增长6.1%；完成一般公共预算收入159.3亿元，增长7%；完成建安投资200亿元；实现社会消费品零售额增长5.5%；11月底，PM2.5年度浓度下降到51微克/立方米；黑臭水体治理任务全面落实。较好地完成了市委市政府下达的各项任务。

二、主要工作

(一)高质量发展方面

1.落实城市总体规划。编制完成《xx分区规划(2017-2035)》，成果已通过区政府常务会、区委常委会、区人大常委会审议。目前，已由区政府及市规划自然资源委联合行文上报市政府，正在进行网上公告。按照市规划自然资源委工作要求，正在组织相关属地开展镇规划、街区规划的现状调研、规划评估等前期准备工作。全力推进新国展二、三期建设，开展新国展二、三期项目功能定位和产业发展规划、交通专项规划研究工作。

2.体制机制创新指数。为进一步贯彻落实中央和市委要求，着力完善维护党中央权威和集中统一领导的体制机制，我区组建了以区委书记为组长、相关区委常委为副组长的机构改革文件起草领导小组，搭建了机构改革专班。根据《xx市机构改革方案》和《xx市关于区级机构改革的总体意见》，拟订了《xx市xx区机构改革方案》。同时，结合我区实际，在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能。主要内容包括区委机构改革、区政府机构改革、事业单位改革、行政执法机构改革、议事协调机构改革、其他领域机构改革六个方面。截至目前，《xx市xx区机构改革方案》已通过区委常委会、区委全会审议，并于12月底报送市委审议。

3.常住人口规模。制定了《2017年人口调控奖励资金分配方案》，将市级7750万奖励资金指标下达至属地；以大数据手机信号动态监测数据为基础，每月向属地反馈辖区人口变动情况，为属地有重点地开展工作提供参考；强化专项行动对人口疏解的带动作用，始终将人口调控工作与“疏解整治促提升“专项行动有机结合，坚持以业态疏解、城市整治有效带动人口有序流出。

4.细颗粒物年均浓度。全面开展xx区2018年蓝天保卫战各项工作，落实空气重污染应急工作等措施，严格管控机动车、扬尘、VOCs等各类污染源，将环保工作纳入“大党建考核“，每月调度蓝天保卫战相关工作，通报全区各属地PM2.5和降尘量指标。截至11月底，市生态环境局通报我区PM2.5累计浓度为51微克/立方米，预计年底可完成市级任务。

5.主要污染物减排。化学需氧量、氨氮年度削减任务分别为483吨和65吨，二氧化硫、氮氧化物削减任务分别为904.5吨和856.47吨。截至目前，预计化学需氧量削减2127.01吨、氨氮削减181.4吨，完成全年任务的440%和279%;预计二氧化硫削减2299.43吨、氮氧化物削减363.37吨，完成全年任务的254%和72%。

6.能源消费总量和强度。2018年xx区节能指标绩效任务为：能源消费总量控制在1338.2万吨标准煤以内，单位地区生产总值能耗下降0.6%。据统计，前三季度我区能源消费总量为987万吨标准煤，增速6.61%，地区生产总值增速6.1%，单位地区生产总值能耗上升0.49%。目前，原注册地在我区的奥凯航空公司已将工商、税务和统计登记变更到大兴，相应能耗统计工作也已变更至大兴区，预计可完成任务目标。

7.用水总量和效率。用水总量：按《xx市水务局关于下达2018年度计划用水指标的通知》要求，xx区计划用水总量控制在23766万立方米。截至2018年11月，用水总量为19614万立方米，占全年计划用水总量的82.5%。预计年底用水总量不会超过23766万立方米；单位地区生产总值水耗下降率：1-9月地区生产总值1250.1亿元，1-9月份全区用水量总量11926.21万吨。截至2018年9月，地区生产总值水耗为9.54立方米/万元，比2017年11.03立方米/万元下降了13.5%，预计可完成年度任务目标。

8.营商环境评价指数。围绕梳理市级优化营商环境改革任务(136条政策清单和“9+N“政策体系)，发布了《xx区落实本市营商环境改革任务实施方案》(京顺发〔2018〕3号)，从投资贸易环境、政务环境、生产经营环境、人才发展环境、法治环境“五大环境“和实施保障层面提出24项改革任务，结合落实路径和xx特点，按严格落实、配套落实和创新落实三类梳理形成160条具体政策清单，明确了我区优化营商环境的方向。

在投资贸易环境方面，服务业扩大开放向纵深推进，新一轮36项深化试点任务已全部完成，创新了十大新业态和十项体制机制改革措施。首都机场海关全面推行了通关作业无纸化改革，口岸无纸化报关单比例已达95%；在政务环境方面，“一网一门一次“改革深入推进，出台《xx区落实xx市深化“互联网+政务服务“推进政务服务“一网、一门、一次“改革实施方案》，截至目前，全区27个部门379个事项已实现网上办理，年底将实现50%的政务服务事项网上办理。全新绘制办事流程图1520张，实现了“按图可办“。试点推进“一窗式“政务服务改革，已实现“一窗“分类受理事项1000余项。出台了政务服务“一张网“建设实施方案等文件，明确7个方面21项任务，“一网通办“率达100%；在生产经营环境方面，搭建了重大项目调度与促进服务信息平台。安排市、区两级资金用于落实个税征收奖励政策。研究起草《xx区支持股权投资机构服务实体经济发展的办法》，鼓励基金优先投资区内优质产业项目并引导所投企业落户xx；在人才发展环境方面，研究制定了《实施“梧桐工程“三年行动计划(2018-2020)》。外国人出入境服务大厅承接公安部10项出入境新政。全力推进公租房、共有产权住房和集体土地建设租赁住房项目，缓解人才住房房源压力。目前，在建公租房4000余套，在建共有产权住房6269套，5个集体土地租赁住房项目正在推进；在法治环境方面，加强对公平竞争的审查，防止不符合公平竞争审查标准的政策文件出台。深入推进“多元调解+速裁“繁简分流机制建设，提高商事纠纷解决效率。成立破产审判办案团队，提升破产案件的审判质效。

此外，对照《xx市进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)》，制定了《xx区落实本市进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)工作方案》。同步推进《三年行动计划》中24条主责任务落实，预计均可按要求完成任务目标，其余95条执行类任务正在按照市级主责部门工作安排顺利推动。

9.促进城乡就业人数。坚持以创建并动态保持充分就业成果、促进更高质量就业为抓手，通过实施普惠性均衡化政策帮扶、精细精准化就业服务、高端持续化技能培训，推动城乡劳动力实现更高质量更充分就业。2018年以来，共促进1.53万名城乡劳动力实现就业。

10.城市管理指数。市容环境建设指数：在全市“月检查、月排名、月曝光“中平均得分94.01分，在发展新区排名第二。高标准完成市区两级82项环境建设任务，自我加压开展164条街巷道路环境整治工作。积极完成市区两级35个城乡结合部环境整治；以“零问题“、“零隐患“、“零差错“为标准，圆满完成“两会“、车展、中非高峰论坛等保障任务31次；区内车行道可机扫作业面积为159.4万平方米，机械化作业面积152.82万平方米，机械化作业率为95.8%；完成市级公厕服务品质提升共100座任务。完成全部非正规垃圾堆放点整治工作，整治率达100%。城市环境秩序综合监管整改率：经自查，第一季度市城管执法协调办共向xx区政府派发监管通知单5件，整改率达到100%；第二季度向区政府派发18件，两件反弹存在问题，整改率达到88.9%；第三季度向区政府派发24件，3件反弹存在问题，整改率达到87.5%。第四季度向区政府派发12件，整改率达到100%，全年完成了整改率达到80%的目标要求。

11.公共服务指数。学前教育阶段重点任务完成率：截至2018年12月，已完成增加1680个学位任务。一是通过村办园新改扩建增加学位840个、耿丹克里斯等3个新申办民办园增加学位690个、教育部门办园办分园增加学位150个；二是通过对北小营镇北小营社区办园点、北小营镇北府社区办园点、后沙峪镇江山赋小区社区办学点、天竺镇蓝天社区办园点等11个社区办园点进行备案，完成了1500个以上无证学位的转正，超额完成345个无证园转正任务；截至2018年9月，全区在园幼儿29949名，有27580人就读于普惠性幼儿园，占比92.09%，该项任务已完成。千人基层医师数：截至2017年底，我区实有基层执业(助理)医师数为1530人，按2017年底xx区常住人口数112.8万计算，千人基层医师数为1.36人，高于同期xx市千人基层医师数1.24人(2017底全市基层执业医师数为26983人，常住人口数为2170.73万人)，辖区千人基层医师数大于全市千人基层医师数平均值，完成市级任务目标。养老床位千人指数：现有养老机构18家，市属养老机构1家，区属养老机构1家，镇办养老机构12家，社会办养老机构4家，全区所有开业运营的养老服务设施床位数3624张。公共文化设施人均建筑面积：现有区级公共文化馆1个、图书馆1个、影剧院1个、国有新华书店4家、焦庄户地道战遗址纪念馆1个，24小时“潮白书苑“自助图书馆1个，新文化中心主体建设已完成，正处于内部装修阶段；已建有镇(街)级综合文化中心24个，覆盖率为96%；已建有村(社区)级综合文化室468个，覆盖率为87.6%。

12.公共安全指数。社会治安：本年度，共立当年现案8644起，按实有人口共计99.2万人测算，万人发案率为87.1起，同比去年立案(9571)下降9.7%。全年累计刑拘2925人，与去年同期(2606人)相比超出319人，上升12.2%。打击八类恶性犯罪破案率89.2%(288/257)，全市排名第3位；打击九类秩序类犯罪破案率90.6%(160/145)，全市排名第1位。食品药品安全：我区率先在全市通过食品安全示范区跟踪评价，示范区创建成果深入巩固。列入国民经济和社会发展指标的6大类重点食品市级监督抽检合格率98.9%，高出全市前三季度重点食品监督抽检合格率水平；市级监督抽检药品样本180件,合格率为100%。区级监测抽检药品样本335件，合格率为100%；一级以上医疗机构药品不良反应监测全覆盖，二级以上医疗机构全部消除零报告。全年共受理12331药品投诉举报47件，限时办结率100%，立案6件，立案率12.8%，各项任务均已达到市级标准。质量安全：年度累计抽取产品33批次，除1批次防火门产品外，其余检验结果均为合格。根据统计数据，目前我区工业产品市级监督抽查合格率为96.7%，较上年有大幅提升；截至目前，全区在用特种设备18331台，在用特种设备数量与上年同期相比趋于稳定。累计出动特种设备执法、检查1270人次，检查企业590家次，处理市、区两级转办和市民电话投诉举报40次，其中电梯相关举报28次，立案处罚90家，罚款17.75万元；全年未出现特种设备及相关事故。

13.高端产业功能区效益。临空经济核心区管委会：1-11月已完成地均产出率20.3亿元平方公里；劳均产出率143.3万元/人。预计2018全年完成地均产出率22.0亿元/平方公里；劳均产出率150.9万元/人。中关村xx园管委会：2018年1-11月，中关村xx园规模(限额)以上企业196家，期末从业人员88981人，实现总收入1062.4亿元，同比增长5.2%。实现劳均产出率118.1万元/人，高于目标任务12.4个百分点；地均产出率117.0亿元/平方公里，高于目标任务8.7个百分点。

14.技术合同成交额。将技术合同成交额可以纳入高新技术企业技术收入作为工作突破口，在高新技术企业参加认定评审时鼓励企业进行登记。2018年xx区技术合同成交额36.8亿元，同比增长118%。

15.城乡建设用地规模。按照xx市总规要求，到2020年我区城乡建设用地需由现状285平方公里减量至277平方公里，2018年减量任务为2平方公里。在分区规划编制工作中，落实总量管控、城市开发边界和生态控制线等相关要求，推动职住平衡，同步编制建设用地减量专项规划，研究制定了2018年度城乡建设用地减量计划及实施方案,现已确定了减量腾退地块，已完成2018年2平方公里建设用地净减量任务。目前，区政府已向市规划自然委进行申请减量。

16市场总消费额。2018年市场总消费任务为增长9.4%左右。1-11月全区累计实现总消费1298.98亿元，同比增长9.29%，其中服务消费868.58亿元，同比增长11.6%；社零额430.4亿元，同比增长4.9%。

17.美丽乡村建设。在启动实施120个村庄美丽乡村建设的市级任务基础上自加压力，启动实施了153个村庄规划编制和144个村庄的美丽乡村创建工作。同时，为全面推进农村人居环境整治工作，确定了30个“环境整治示范村“。截至目前，10个镇66个村绿化面积500亩，15个村环村绿化带建设已完成461.7亩，栽植树木1.99万株；完成全部2018年美丽乡村创建村饮用水的监督检查，已具备农村污水治理工程开工条件的村有85个，已进场施工75个；85%以上村庄已推行垃圾桶站集中，推行保洁员入户收集的收运管理模式，农村地区厕所革命品质提升共55座。各村对照《xx区农村地区清脏、治乱、控污九条措施》进行了清理整治，19个村已基本完成，其余11个村正在推进。

18.新增造林面积。我区新增平原造林工程5270亩，涵盖长青林场和13个镇，11月底已全部完成平原造林工程，共栽植各类苗木39.3万株。目前对新造林木进行浇水、涂白、修剪等管护工作，确保林木成活率，保证造林成果。

19.土地安全利用率。按照市级统一要求，xx区正在积极配合市级部门进行土壤详查，全市农用地和重点行业企业用地详查还未最终出结果。目前市农业农村局已完成耕地土壤环境质量类别划分工作，划分方案已报市政府，待审议通过后下发给各区；重点行业企业用地目前已配合市级部门完成现场踏勘、资料收集和布点方案的编制，计划2019年完成详查作。目前，我区暂不涉及污染地块及污染地块开发利用等相关工作。

20.直接利用外资额。2018年度，全区新设外商投资企业62家,吸引合同外资10.85亿美元，同比增长306.4%；实际利用外资10亿美元，同比增长8%。

21.低收入农户人均可支配收入增速。据区统计局抽样监测，前三季度我区低收入农户人均可支配收入10433元，绝对值位列全市第一，同比增长16.1%。根据xx市低收入农户监测系统，预计到今年年底，我区99%低收入农户实现脱低。

22.“一刻钟社区服务圈“覆盖率。我区在2018年新建成6个“一刻钟社区服务圈“，覆盖11个社区。自2011年建设“一刻钟社区服务圈“以来，累计建成服务圈64个，覆盖全区113个社区，使城市社区覆盖率达到87.5%，达到市级2018年规定的85%以上覆盖率目标。根据xx市委社会工委、xx市公益服务发展促进会于2018年做的独立调查，xx区社区居民对“一刻钟社区服务圈“已开展的服务满意度为90.58%。

(二)高效率落实

1.污染治理。大气污染防治：截至11月底，PM2.5累计浓度为51微克/立方米；截至12月24日，累计完成进京口重型柴油车人工执法检查95133辆；除中石化延联兴达加油站已拆迁外，其余58家加油站已全部完成改造；截至目前检查餐饮企业4000余家，处罚17起，处罚金额54.1万元，下发责令改正216家次，共检查各类企业1800余家，处罚125起，处罚金额550.0159万元；处罚燃气锅炉废气超标企业4家，处罚金额42万元，16家“散乱污“企业均已完成了整治工作，实现动态清零。水污染防治：市局反馈监测数据显示潮白河苏庄桥断面水质均为Ⅴ类，金鸡河圪塔头断面、无名河西双营断面、城北减河小东庄断面水质均为Ⅳ类；加强重点断面监督性监测和污染源监督管理，小中河李天路断面全年水质均为Ⅴ类；已完成金鸡河、无名河、牤牛河、潮白河4个出境断面自动在线监测站建设选址和论证工作；完成村级及以上集中式水源地环境状况评估和分散式农村饮用水水源地环境状况评估，组织编写评估报告已完成验收，并完成数据采集系统填报工作；已完成xx区水环境承载力评价工作、并编制评价报告及监控预警报告，经专家组验收通过，并完成上报。土污染防治：依托“全国污染地块土壤环境管理系统“，建立信息共享和联动监管机制,严格涉污染地块的建设工程规划许可证、施工许可证、环境影响评价等行政审批，并督促相关部门严格涉污染地块的建设工程规划许可证、施工许可证、环境影响评价等行政审批；截至12月21日，全区未发现重度污染耕地。市生态环境局、市农业农村局对全市耕地土壤环境质量类别进行划分，正在报送市政府。

2.环境整治和垃圾处理。xx区生活垃圾处理中心焚烧二期、xx区餐厨垃圾处理厂已投入调试运行，增加了我区垃圾处理能力；第四季度开展各类垃圾分类宣传活动386场，垃圾分类小区产生的厨余垃圾量通过xx区垃圾处理厂核准厨余车辆进行称重统计为3332.2吨；区级党政机关实施垃圾强制分类：为示范片区内的党政机关配置分类设施。示范片区：8个属地完成垃圾分类信息普查和片区创建申报方案，并已报送市管委审核；10月底，完成30座市政府实事任务升级改造工作，区城管委联合属地镇政府、监理单位及施工单位完成公厕升级改造品质提升现场验收，并移交属地镇政府并已开放投入使用；常态化开展道路联合执法工作，按要求办理市级下发督办案件。截至12月底，联合相关部门开展道路联合执法工作共计18次，其中夜查11次，区长带队3次，出动车辆139辆，执法人数407人，检查车辆84台。共办理市级下发督办通知单2件。

3.缓解交通拥堵行动计划。安宁大街、西下路、饲料站后路、顺和路、顺密路5条实施疏堵工程道路均已完工；目前我区并未接到地铁十五号线东延工程相关任务。待工程确立，将积极协调各相关单位，保证线路施工进场条件；已开展编制《xx区共享自行车规划方案》，并于12月初，在地铁花梨坎站、国展站、后沙峪站周边建设3处电子围栏设备，便于随时掌握地铁周边区域共享单车停放情况；年度综合整治涉及顺福路、顺泰路、石园南大街道路标线复划双组份标线，施划面积约15000平米，7月9日，已完成验收工作；我区已完成70公里乡村公路大修工程，乡村公路路面技术状况指数合格。

4.河长制和水环境治理。全年污水处理率达到90.4%，再生水利用量达到2900万立方米；6月底已按照市局要求完成河长制“一河一策“编制工作；张镇再生水厂已基本完成主体工程，提升张镇地区污水处理率，解决污水直排入河问题；xx区永久污泥无害化处理工程已完成设备安装，进行设备调试；截至11月，新建污水收集管线14.6公里，新建再生水管线18.25公里，改造雨污水合流管线20公里；非建成区6条段黑臭水体整治任务已完成，且通过了市水务局组织的“初见成效“整治效果评估。建成区4条段黑臭水体长效管控机制建设方面，已建立长效管控机制；34个农村升级改造工程已经全面完成；机场东污水处理厂已于9月份改造已完成，机场西污水处理厂采取临时措施，目前2处排水口出水均合格，无污水直排入河。

5.安全生产。2018年至今，xx区发生生产安全事故3起，死亡3人，死亡人数同比下降72%；总检查量达到2069件，人均检查量达到51.725件。处罚量达到173件，人均处罚量达到4.325件。行政处罚职权履行率完成10.17%；印发《xx区城市安全隐患治理三年行动方案(2018

年-2020

年)》(顺政办发〔2018〕16

号)，年度挂账隐患整改率力争达到100%；目前已完成1920家标准化创建任务，超额完成任务。

6.美丽乡村建设。全面整治农村环境,完成了120个美丽乡村的环境整治工作。120个村中99个村已获得政府批复，其余21个村的村庄规划已报至区政府，预计年底前获得区政府批复，120个村村庄建设实施方案已完成编制并通过了区直部门联席会议审议。

7.加强全国科技创新中心建设。建设xx创新型产业集群：xx奔驰项目进展顺利，已完成土地房产过户手续，完成了建设规划初步方案，启动开工手续办理；车和家完成项目立项审批，地块完成平整，目前正在办理开工证，即将开始施工建设；地平线已完成楼宇装修改造，开始试运营。物华材料正在进行厂房设计，办理前期开工手续；滴滴出行已确定选址，入区协议正在征求意见阶段；富电科技地块以上市，处于招拍挂环节；平湖波科、国千科技等项目正在办理供地手续；第三代半导体基地已完成主体建设。中航发涡轮叶片项目已完成立项备案；已召开第4次产业项目调度会；建设xx中科院联动创新产业园：xx市规土委就地理信息产业园二期土地情况出具了证明，准予国测集团按照产业功能定位等要求办理相关手续。同时，核心区管委会领导及时与国科控股、国测集团进行了对接，建立了定期沟通机制。地理信息产业园内已引进中科院关联项目共5个，分别是：航天星图科技(xx)有限公司、中科院电子所、xx国科金服科技金融信息服务有限公司、xx福纳康生物技术有限公司、中科院空天信息产业园项目。

8.优化营商环境。实施“互联网+不动产登记“改革：全年开设两个“综合服务窗口“和一个企业“综合服务窗口“，增派人员提升“一窗办理“效率。在首都之窗部署了以“我要办“为核心的不动产登记办事主题清单；4月23日起，为市住房城乡建设委提供购房资格审核信息核验支持。已完成“综合服务窗口“建设，可为自行成交的当事人提供预告登记与网签一站式办结服务；提高企业开办效率：实现企业开办“一站式“服务，企业开办事项一窗受理，实现“只进一门，只对一窗“。积极推进开办大厅标准化建设，工商、税务部门、刻章机构进驻开办大厅，实现刻章免费。企业开办审批事项实现“一窗受理、后台流转；一次申报，全程办结“，实现“一站式服务“。

6月初完成30名登记注册辅助岗人员招录工作及相关装备资源的配置。6月中旬完成对新招录辅助岗人员的岗前培训，内容包括规章制度等综合内容培训及针对企业开办事项内容的业务培训。缩短不动产登记办理时限：3月22日完成了缩短不动产登记办理时限工作；3月23日完成将缴纳登记费同领取不动产权证书合并为同一环节。

9.xx冬奥会和冬残奥会筹办。在莲花山滑雪场、乔波滑雪馆、水上公园等冰雪场馆举办区级冰雪系列赛事，组织12000名市民参加冰雪体验课活动工作。完成400名青少年冰雪运动员注册任务，自2018年11月开始，组织280人代表团参加xx市第一届冬季运动会竞技组、群众组的滑冰、滑雪、冰雪等11大项比赛，我区勇夺4金4银4铜，位列全市第四名。

10.国务院各专项督查。坚持问题导向、目标导向，紧紧围绕国务院大督查确定的打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、推进创新驱动发展、深化“放管服“改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等六个方面督查重点，全面系统开展自查，并做好迎检相关工作。此后，按照国务院第五次大督查反馈意见，对照相关整改任务责成相关部门抓紧整改。

11.市政府督查。承办市政府工作报告重点工作分工、xx市重要民生实事、推进优化营商环境和“放管服“改革工作等市级决策督查任务328项；承办隐患问题突出重点村整治、大棚房整治、非洲猪瘟防控、市领导重要批示、《xx日报》等媒体反映问题整改市级专项督查任务240项。

12.上年度绩效考评反馈问题的整改情况。区政府组织各相关单位对照上年度绩效考评情况开展了整改工作，并针对问题制定了整改措施，明确了责任单位、责任人和完成时限，形成了《2018年度xx区整改措施》。截至目前，各项工作已根据整改措施要求了整改，并准备了相应材料备查。

(三)高效能管理

1.“放管服“改革。贯彻落实中央及xx市取消行政许可事项4项，梳理我区对应调整的行政职权事项142项，推动中介服务事项清单“瘦身“和减证便民工作，健全市场准入负面清单和职业资格许可认定清单，优化审批公共服务流程和公共服务事项；清理规范政府定价管理的涉企经营性收费、政府性基金和行政事业性收费、行业协会商会收费项目，降低两档增值税税率、统一增值税小规模纳税人标准、对部分行业留抵税额予以一次性退还等三项深化增值税改革措施落地实施，三项政策共计减税378633.73万元；全面推进“多证合一“改革，推进工商登记全程电子化，推进服务业扩大开放综合试点；年内开展了5次跨部门双随机抽查，建立了社会信用体系建设联席会议制度，年内上传“双公示“数据9726条。加强协同监管，清理出有名无牌道路24条，无名道路284条，一路多名道路16条；搭建完成区级网上办事大厅和区级统一行政审批业务平台两个平台，43个部门的1489个事项已全部实现网办，全市排名第1；推进“一网通办“改革，围绕编制网上办事清单、优化网上办事流程、规范网上办事标准、配合搭建全市统一的互联网政务服务总门户、深化政务服务资源整合共享等6个方面明确了20项具体工作任务，印发《xx区推进政务服务“一网通办“工作细化任务清单》(顺审改办〔2018〕2号)，明确完成时限、主要部门、协助部门和责任部门，确保“一网通办“改革工作稳步推进；以企业和群众办好“一件事“为标准，编制“马上办、网上办、就近办、一次办“公共服务事项清单，其中“马上办“412项、“网上办“80项、“就近办“392项、“一次办“718项。

2.规范行政执法等监管行为。印发了《xx市xx区人民政府“三重一大“决策实施办法》(顺政发〔2018〕17号)，截至11月30日共审查规范性文件36件、决策事项176件，提出意见建议280条；建立了过程全覆盖的政府合同监管体系，共事前审查合同4489件，事后备案合同1780件，提出意见建议4620条，涉及合同金额98余亿元；我区将各镇街行政执法效能建设纳入监督范围，每月由区政府法制办在区政府常务会上通报全区行政执法情况。同时，积极做好执法监督和指导工作，进一步提高我区的行政执法效率和能力；认真落实《xx市行政处罚执法资格管理办法》的相关要求，扎实推进我区行政执法人员申领新执法证件以及旧证换新证的工作，清理无执法证件却在市执法平台注册的人员信息，重点清理因退休、调离、注销执法证件等情况丧失行政执法资格的个人信息。

3.市人大代表建议、市政协提案办理情况。年内区政府承办市级人大建议、政协提案10件。其中，牵头办理“尽快治理xx区京顺路与高白路交叉路口的污染河沟“、“尽快维修通顺路马坡至牛栏山段井盖“等建议4件，会同市级相关部门办理3件；牵头办理“推进＇一区＇政策先行先试，协同发展“的提案1件，会同市级相关部门办理3件。所有建议、提案均按照市政府相关要求如期办复。

4.政务公开。区政府本级及各有关单位通过xx区政府信息公开专栏主动公开政府信息16056条；向市、区两级政府信息公开查阅场所移送区级规范性文件纸质文本3件、36份；同步公开2017年度政府信息公开年度报告，并发布《xx区2017年政府信息公开年度报告》图解；区政府本级及各有关单位受理政府信息公开申请766件，其中区政府本级148件，占全区申请量的19.3%。

5.政府网站信息内容建设。xx区政府门户网站运行总体平稳，日均页面浏览量达到4.5万次。访问者累计IP数超过5000万，网站总页面浏览量累计达6.1亿多次；全年共发布各类信息4222条，其中，发布政务、经济、百姓生活等动态类信息2000余条，图片近800张；制作宣传专题12个、系列报道11个，推出“在线访谈“8期。启动实施了我区政府网站集约整合工作，建设xx区政府网站群统一管理平台，于12月1日正式上线试运行。囊括全国政府网站普查的60个网站、9家事业单位网站以及4个经济功能区网站，实现“一区一网“的工作目标。

(四)高效益财政

1.一般公共预算收入及支出情况。全年一般公共预算收入完成159.3亿元，每季度一般公共预算收入实际完成值与阶段性预期目标的差异小于等于3%；全年一般公共预算支出四个时间节点完成进度分别为33.4%、53.5%、77.4%、94.3%；盘活财政存量四个时间节点完成进度分别为63.5%、75.2%、89.8%、90.8%，部门预算结转结余资金存量情况0%。各项任务均达到年度考核目标。

2.政府性债务管理情况。年内我区未发生债务风险事件，未进入政府债务风险预警地区名单，未进入政府债务风险提示地区名单。此前，市财政局就我区2017年债务风险数据已征求我区意见，根据数据测算情况，我区各项债务数据均未超过市财政局规定的100%的风险线，我区未纳入政府债务风险及提示名单；2018年6月我区新增债券38.1亿元，按照市级要求，预计在2019年6月底前支出完毕，2018年我区发行置换债券15.03亿元，已按照要求于1个月内支出完毕；政府债务按要求及时还本付息，我区每年通过体制上解完成债券付息工作，预计2019年2月底前完成2018年债券资金付息工作。

(五)高水平服务

1.政务服务效果。区内43个部门的1489个事项已全部实现网办，全市排名第一。政务服务事项入驻区政务服务中心和各专业实体大厅1447项，入驻率87.5%。实现“一窗“分类受理的事项总数1132项，受理率约为68.5%。对全区政务服务事项进行全面梳理，形成第一批“最多跑一次“政务服务事项清单，涵盖40个部门的832个事项，约占全部政务服务事项的50%；全区25个镇(街道)建立政务服务中心，覆盖率100%；556个村(社区)已有553个村(社区)建立了政务服务站，覆盖率99.4%。绘制1520张覆盖全区区、镇两级政务服务大厅入驻事项的极简版政务服务流程图，推出全市首套《企业办事简明绘本》。全市首个智能政务服务机器人“顺顺“正式在区政务服务中心上岗，已成功接待市区领导及各区县有关部门调研来访10余次、办事群众3000余人次。设立81492202营商服务电话专线和“营商意见建议直通车“网上专栏，办理消防验收备案、施工许可证、卫生许可证等6类问题508件，转办件回访率100%，满意度100%。

2.服务中央单位及驻顺部队。实地走访中航空器材、中煤电气、国药集团、中航复材等10余家驻顺央企，加强与相关单位的沟通了解，解决日常生产经营等方面的问题。在建军节、春节等节日组织区双拥办、外联办、文明办走访驻顺部队，加强鱼水联系；帮助中铁十六局第一工程有限公司解决“三供一业“问题。将职工住宅楼纳入“政府直管小区实施统一物业管理“，经与区相关单位进行沟通协调，区住建委将制定特殊工作方案予以解决；做好驻顺央企的人才认定、推荐各驻顺央企参加人才申报工作，推荐中国复合材料有限责任公司7人参加xx区梧桐工程“临空经济高端人才“传统产业组展示汇报，获得“临空经济高端人才“奖项，申报中国核工业二三建设有限公司的冯英超、郑威申报第四届优秀青年人才。

三、存在问题及原因分析

1.氮氧化物预计减排量未达到市生态环境局下达任务要求。

主要原因分析：一是机动车氮氧化物削减量往年一般由xx市统一核算后反馈给各区，目前氮氧化物减排量未包含机动车氮氧化物削减量；二是从2017年机动车减排核算情况来看，我区新增车辆数远超淘汰车辆数，造成移动源减排量不降反增，最终导致氮氧化物减排任务难以完成。

2.养老床位千人指数未达到市级目标。

主要原因分析：一是考核口径发生变化。目前，我区运营床位3624张，建设完成待运营床位1859张，共计5483张，以“9064“户籍百名老人拥有床位数进行考核，可以达到考核指标。因考核口径变化，按照常住人口千人指标计算，由于我区常住人口增长快，出现了人口增长与床位增长不平衡的局面；二是养老用地紧张，建设周期长。城区建设用地紧张，已建成的老城区存在无地可建、无设施可用的现象。同时，我区小区配建的养老机构和社会资本投资建设的养老院，从审批用地到投入运营，一般3-5年才能达到运营状态，周期较长，导致床位增长缓慢；三是运营收益低，积极性不高。我区老年人整体收入不高，入住养老院的经济负担能力有限，经营者的营利周期长，利润空间小,致使社会投资者的积极性不高。