第一篇:财政支持脱贫攻坚工作开展情况总结汇报
按照《市脱贫攻坚总结工作实施方案》文件精神,现就我县财政支持脱贫攻坚工作开展情况总结汇报如下:
一、主要措施
1、强化组织领导。我县把财政支持脱贫攻坚作为一号民生工程来抓,健全组织,召开会议,部署全县财政支持脱贫攻坚工作。县政府先后出台了《关于财政支持脱贫攻坚的实施方案》,成立了财政支持脱贫攻坚领导小组,以此保障各项脱贫攻坚工作任务的顺利推进。
2、强化资金保障。县政府出台的财政支持脱贫攻坚实施意见中,明确整合涉农涉牧资金逐年递增机制。县政府清理收回的财政存量资金,在符合规定的前提下,优先用于脱贫攻坚。
3、强化资金管理。为了切实加强扶贫资金管理,县财政局、去扶贫办、县发改委联合修订出台《财政扶贫资金管理办法》,进一步明确财政扶贫资金的分配、使用、管理等内容。
4、强化监督检查。市财政局下发了《关于开展财政扶贫资金使用管理挂牌督战的通知》,建立了“月报告、月调度、月月查”工作机制,采取定点督查与随机抽查相结合,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
5、强化政策宣传。坚持正确舆论导向,大力宣传习近平总书记关于脱贫攻坚的重要战略思想,充分利用政府网站、短信平台等各类传统和新兴媒体,生动报道各乡镇各部门脱贫攻坚成效、实践经验和先进典型,开展“学忠诚精神、助脱贫攻坚”活动,着力营造各级干部攻坚脱贫、各类资源聚焦脱贫、各界人士共助脱贫的浓厚氛围。
二、下一步工作
一是提前谋划一批项目。会同县扶贫办重点围绕产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等脱贫攻坚十大工程建设谋划一批项目,争取资金早下拨,项目早实施。
二是强化监督检查。加快项目资金使用和拨付进度,强化扶贫资金和项目监管,督促各乡镇针对扶贫项目所涉及的招投标、各类手续,严格审核快速办理。
三是积极探索帮扶模式。认真总结今年脱贫攻坚工作中出现的企业、村集体、贫困户联动发展,以及产业扶贫、资产收益扶贫的典型经验和做法。
第二篇:**县财政支持脱贫攻坚综述
写下高质量脱贫的真情答卷
——湖南省平江县财政支持脱贫攻坚综述
湖南省平江县,一片红色热土。从1986年起,平江连续4轮被列为国家扶贫开发重点县,2014年尚有建档立卡贫困人口14.14万人,贫困发生率高达14.35%。2002年末,平江成为财政部定点帮扶县,18年真情相助,共同实现了平江高质量脱贫。
摘帽后,平江创新“红黄蓝绿”四卡分类管理模式,实时监测、动态管理,继续强化帮扶措施,加强统筹整合力度,协调帮扶单位力量,着力化解贫困村债务,全力补短板、促长效,不断提升脱贫质量。
在新冠肺炎疫情、减税降费政策和经济下行压力多重因素影响下,平江财政收入逆势快速增长。1-9月,一般公共预算收入15.31亿元,同比增长10.8%;地方一般预算收入9.24亿元,同比增长15.1%;一般预算支出56.92亿元,同比增长55.1%。
洪家塅小区——全国易地扶贫搬迁样板
“做梦都不敢想,闭眼前我还能住进这么好的楼房,感谢党的好政策!”去年跟全家一起搬进洪家塅小区的77岁的丁奶奶每次都幸福地告诉来访亲友,并且一定会介绍她以前从没坐过的“神奇”电梯,“现在的人太厉害了,这么高的楼,按一下就上来了。”以前,丁奶奶跟儿子一起住在乡下山里,土坯房年久失修,多处漏雨,属于典型的因“住房安全没保障”致贫的建档立卡贫困户。
丁奶奶一家所在的洪家塅小区,是湖南省易地扶贫搬迁集中安置投资规模最大、安置人数最多、设施配套最完善的项目,总投资7.3亿元,县政府无偿供地169亩,建筑面积16.73万平方米,共安置全县7519名贫困群众。紧邻职校、工业园和食品工业小区,配套建设中小学、幼儿园、卫生室、警务室、商场等设施,极大地改善了搬迁群众就业就学和生活条件。丁奶奶的儿子就在小区附近找了工作。小区有健康劳动力3815人,超过98%已实现就业,“搬得出、稳得住、有事做、能致富”是洪家塅小区的真实写照。
平江以集中安置为主、分散安置为辅,科学整合资金,构建“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的资金管理机制,统筹中央预算内投资、国家建设类专项资金、政策性长期贷款、地方政府债券、财政涉农整合资金、农户自筹资金等,为易地扶贫搬迁提供资金保障。平江是易地搬迁任务大县,除洪家塅安居小区外,乡镇和行政村还有集中安置点263个。由于出色地完成各项工作,平江曾在全国易地搬迁工作会议上作典型发言。
泊头村电商——全县交通通信改善的缩影
9月17日,在村里扶贫项目产业分红活动上,加义镇泊头村致富带头人黄购奇的电话响个不停。泊头村支部书记鞠鲁湘介绍,这是黄购奇令人羡慕的“幸福烦恼”。
得益于线上电商平台,他家酱干厂订单持续上涨,运营不到一年就拿出5000多元分红。看到身边群众拿到分红款后开心的笑容,黄购奇激动地说:“这是我人生最幸福的一次花钱!必须得感谢党的好政策,铺了小康路、通了致富网,这才让我们的产品飞出大山。”
脱贫攻坚战打响以来,平江县不断加强涉农资金整合,持续加大财政投入力度。今年,平江实现了村村通水泥路,农村公路一次交工验收合格率100%,县乡道路年均好路率90.99%,国省干道年均好路率95.8%,公路建管养运水平大幅提升,被评为全国“四好农村路”示范县。
平江县是一个地域大县,境内山高岭多、河网密布、人口分散,通信基础设施建设难度大、成本高,长期以来移动通信信号比较差。搭上国家政策的东风,平江获得中央财政补助和有关企业支持,现已建成1004座4G基站,98%的行政村实现了三网覆盖,为后续发展打下坚实基础。村干部曾佳良感慨:“十次电话九次无法接通的时代一去不复返了!路也修到家门口了!现在的泊头真好!”
企业上市——推动园区蓄力发展的引擎
“你知道吗,咱们平江的企业上市了!”最近,华文上市成为平江人热议的话题。9月14日,位于平江工业园区的华文食品在深交所中小板上市,摘得“全国鱼类零食第一股”桂冠,实现了岳阳美食企业上市零的突破。旗下劲仔深海小鱼一年热销超过12亿包,销量稳居行业第一,即便在新冠肺炎疫情的不利影响下,上半年华文业绩增速仍超过5%。
近年来,平江致力于推进工业园区建设,把工业企业向园区集中,给予优惠政策、创造优良环境、提供优质服务,让企业家放心投资、安心发展、舒心创业。2014年,这里被认定为省级高新技术产业园区,现已建成面积5.2平方公里,入园企业167家,逐步形成了休闲食品、云母制品、石膏建材、电子信息四大主导产业。其中,休闲食品行业占到全省总产值的1/5,华文食品2019年缴税1.03亿元,实现纳税亿元工业企业零的突破。
上半年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和国内外复杂多变的形势,平江努力在危机中育新机,于变局中开新局,工业园区多项指标实现逆势增长。1—8月,园区已签约产业项目23个,引入资金24.2亿元,完成技工贸总收入338.13亿元,同比增长10.84%;实现固定资产投资44.3亿元,同比增长10.2%。
优质学校——用教育再造一个新平江
8月31日,平江百姓期待已久的湖南师大附属颐华学校首届新生正式开学。“妈妈,我们班的丁一开老师竟然是北京大学毕业的,由获得过亚洲物理竞赛金奖的高材生给我教物理,以后您再也不用担心我的物理了。”一位刚拿到任课老师名单的学生难掩内心的激动,兴奋地跟妈妈分享喜悦。
作为平江首个12年一贯制、可提供8500个学位的学校,颐华学校师资力量雄厚。学校官微介绍,该校的名师团队相当“豪华”,首批引进的117名专任教师,超过50%具有一级以上职称,曾指导学生斩获国际奥赛金银牌3枚,培养湖南省高考状元6人、北大清华学子670多人,可谓“战功赫赫”。
再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。近年来,为确保“没有一个孩子因贫辍学”,平江不断强化整合力度,加大财政投入,充分发挥财政资金撬动作用,吸引社会资本投入。近5年,全县教育投入近60亿元,建设教育项目457个。特别是中心城区投资约12.8亿元,新建或提质改造了芙蓉简青学校、桂花学校等11所学校,城区新增学位3万多个,强化控辍保学、用好特岗计划、发放教育补助、成立教育基金……经过上下努力、精准发力、持续用力,平江教育事业取得了长足进步,全县没有一个学生因贫辍学,越来越多的平江学子选择留在家乡读书。平江先后获评国家义务教育发展基本均衡县、全省教育强县、省政府教育真抓实干奖等荣誉。教育,正在成为平江“赶超图强”跨越发展的新名片。(作者:财政部驻平江县定点扶贫工作队)
第三篇:脱贫攻坚汇报
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是脱贫攻坚承上启下的关键之年。岁末年初,中央、省、市先后召开了一系列会议,对脱贫攻坚工作作出了全面系统的部署,提出了明确具体的要求。尤其是春节前夕,总书记亲临四川视察,强调全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区,无论这块硬骨头有多硬都必须啃下,无论这场攻坚战有多难打都必须打赢;并在成都亲自主持召开了打好精准脱贫攻坚战座谈会,系统总结了党的十八大以来脱贫攻坚的成果和经验,就如何扎实推进各项工作提出了8条明确要求,向全党全社会发出了新的动员令。习总书记亲自挂帅出征,驰而不息抓脱贫攻坚,体现了高度的政治责任感和历史使命感,体现了坚定的脱贫决心、顽强的意志品质和崇高的为民情怀,为全党树立了标杆、作出了表率。我们一定要牢固树立“四个意识”,在思想上行动上向总书记看齐、向党中央看齐,认真落实中央和省市关于脱贫攻坚的各项部署,坚持目标导向、问题导向、结果导向、质量导向,突出“精准”二字、下足“绣花”功夫,众志成城打好脱贫攻坚这场硬仗。
过去一年来,xxx上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发战略思想,认真落实中央大政方针和省市决策部署,紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标,坚持以“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫,圆满完成了“5个省级贫困村、6个区级贫困村退出、2722名贫困人口脱贫”的目标任务,xxx农村人口贫困发生率下降至1.63%,在首战首胜的基础上实现了再战再捷。我们将继续认真贯彻总书记对脱贫攻坚工作的总体要求、明确思路,将脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓。
一、必须清醒看到,脱贫攻坚任务艰巨
十九大报告提出,必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。“民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨”。
“艰巨”体现在哪里?一是时间非常紧迫。现在距全面建成小康社会只有不到三年时间,全面小康目标能否如期顺利实现,关键取决于能否高质量打赢脱贫攻坚战。为此,总书记作出要“制定打好精准脱贫攻坚三年行动指导意见”的重要指示,省上也启动实施了精准脱贫“千日攻坚”行动。我们必须争分夺秒、背水一战。二是要求越来越高。在成都召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上,总书记强调,全面打好脱贫攻坚战,要把提高脱贫质量放在首位。近期,中央和省市召开的系列会议,都强调要把提高脱贫质量贯穿到精准扶贫精准脱贫的各环节、全过程。这就要求我们必须从重视“扶贫进度”向更加关注“脱贫质量”转变,将其作为今后脱贫攻坚的主基调,既要确保全面完成任务,又不能影响脱贫质量。三是难度越来越大。xxx今年拟退出的14个省级贫困村中,集体经济都很薄弱,农民人均可支配收入5000元以下的占71%;同时预脱贫的5233人中,无劳动力的占39.7%,患慢性病的占15.6%,残疾人占12.5%,初中及以下文化程度的占79.3%。这些数据深刻表明,剩下的都是贫中之贫、坚中之坚,都是最难啃的“硬骨头”,决定了今年的脱贫攻坚战是“硬仗中的硬仗”,我们必须要有清醒的认识和足够的准备。
二、决胜全面建成小康社会,特别是要坚决打好精准脱贫攻坚战
“中国特色社会主义进入了新时代”,这是十九大报告作出的的重大判断。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。
十九大报告提出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。要“突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”
“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”这句话写入了十九大报告。这是中国共产党向世人所做的宣言,更是必须完成的硬任务。
从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。得到人民的认可,就必然要全力抓好脱贫攻坚,实现全民脱贫,夯实全面小康社会经济基础。经得起历史检验,就必然要严格按照总书记对脱贫攻坚的总体规划开展工作,科学合理的实施各项工作措施,逐步推进脱贫攻坚工作落地落实,完成总体要求和任务,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
做好脱贫攻坚工作,必须按照“千日攻坚”行动要求,聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,锁定省级贫困村退出,对照扶贫专项2018年实施方案,集中精力打好“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”和“冬季冲刺”,全力确保脱贫攻坚连战连胜。关键要在以下几个方面持续攻坚:
一要聚焦住房安全保障持续攻坚。住房安全有保障是贫困群众脱贫的基础和前提。要全面完成126户(C级28户、D级98户)建档立卡贫困户农村危房改造,还要全面完成所有土坯房改造。尤其要注重解决好后续发展问题,加快完善相关基础设施和公共服务设施,同步跟进基层党组织建设,因人因户落实好产业、就业、社保等后续措施,确保贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。
二要聚焦产业就业扶贫持续攻坚。要“长短结合”抓产业扶贫。“长”就是要结合深化农业供给侧结构性改革,继续以特色种养、乡村旅游、农村电商为重点,在建基地、创品牌、深加工上狠下功夫,着力培育长期的产业支撑;“短”就是要因地制宜、因户施策,引导贫困群众选择小家禽养殖、蔬菜种植等生长周期短、见效快的脱贫项目,确保预脱贫户都有至少一项增收项目,做到短期促脱贫、长期奔小康。
三要聚焦教育医疗保障持续攻坚。教育、医疗扶贫的重中之重是及时兑现相关政策。要重点抓好教育、民政、医疗卫生等已有政策措施的落地落实,对贫困户享受政策情况进行全面梳理,下大力气解决政策兑现不及时、不到位问题,确保各项扶贫政策和惠民政策落实到户到人,真正把好事办好、实事办实。要对缺乏劳动力的贫困人口,特别是患有大病、慢性病和残疾的特困群体进行全面排查,切实做到低保应兜尽兜、应保尽保。
四要聚焦“四好村”创建持续攻坚。“两不愁、三保障”是必答题,“四个好”是加分题。我们不仅要通过“两不愁、三保障”解决好物质上的贫困问题,更要通过“四个好”解决好贫困群众精神上的贫困问题。要坚持扶贫同扶志、扶智相结合。把救急解困和内生脱贫、输血与造血统一起来,深入开展感恩奋进教育,持续办好“8+3X+3”农民夜校,通过常态化宣讲和精神鼓励,引导促进贫困群众比学赶超、提振精气神,不等不靠、埋头苦干,用自己辛勤劳动改变贫困面貌、创造美好生活。要深入推进“四好村”创建。以村规民约为抓手深化基层法治示范创建,分级开展“五好家庭”评选表扬活动,大力实施“五净一规范”行动,引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。要改进帮扶方式和动员方法。探索以购代捐、生产奖补、以工代赈、扶持基金激励等措施,从机制上不断激发贫困群众脱贫奔康的内生动力,让脱贫群众不仅能“站起来”而且能“走得远”;同时要注意做好非贫困户,特别是临界户的思想工作,确保脱贫攻坚在和谐氛围中顺利开展。
五要聚焦巩固脱贫成效持续攻坚。确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,既要保证当年计划脱贫的贫困人口达到脱贫标准,也要确保已脱贫的贫困人口持续达到当年的脱贫标准。要常态化开展“回头看”“回头帮”,对标贫困退出标准,对2014年以来已脱贫的贫困人口进行仔细核查,对存在返贫风险的群众要及时列入台账“回头帮”,切实做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。要持续壮大扶贫力量,继续开展好“百企帮百村”、扶贫日等活动,广泛动员人大、政协、民主党派、群团组织以及各种社会组织、志愿组织充分发挥自身优势,积极参与精准扶贫精准脱贫,巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“大扶贫”格局
“我们将举全党全国之力,坚决完成脱贫攻坚任务,确保兑现我们的承诺。”总书记在同中外记者见面时许下的承诺,再次坚定了人民群众脱贫致富奔小康的信心和决心。“中国人民生活一定会一年更比一年好”,这句话既给了老百姓希望和盼头,也为广大党员干部定下了目标和任务。
第四篇:脱贫攻坚工作开展情况汇报
脱贫攻坚工作开展情况汇报
(2017年7月)
在全区上下深入推进精准扶贫、精准脱贫工作的关键时期,今天,xxx一行莅临我乡考核验收脱贫攻坚工作,这是对我们工作的促进鞭策和鼓励支持。在此,我代表乡党委、乡政府和全乡广大人民群众,向xxx表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
下面,我就我乡基本情况、脱贫攻坚工作开展情况及取得的成效、下一步努力方向做一简要汇报:
一、全乡基本情况
xxx地处xxx东南部,位于xxxx距区城11公里,岷合二级公路东西贯穿乡境,地理位臵及交通条件十分优越。全乡地域面积xxx平方公里,现有耕地面积xxx亩。辖xxx个村委会,xx个自然村,xx个村民小组,共xxx户xxx人。目前全乡有xxxx贫困户、xxx贫困人口、贫困面为xxx%。
近年来,我乡始终坚持以科学发展观为指导,以转型跨越为主线,以生态经济为主导,以项目建设为支撑,积极培育宜居宜游首位产业,大力发展特色旅游业、绿色种养业,着力推进生态文明示范乡镇、旅游文化特色乡镇建设,社会各项事业得到蓬勃发展。2016年,全乡农业增加值达到xxx万元,同比增长xxx万元,居民人均可支配收入达到xxx元,同比增长xxx元。
二、精准扶贫工作思路及开展情况 精准扶贫工作开展以来,面对贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深的实际,我们紧密结合省、市、区精准扶贫工作要求,研究确定当前和今后一个时期全乡精准扶贫工作的总体思路为:认真贯彻落实省、市、区精准扶贫战略部署和会议精神,坚持把科学发展作为第一要务,把扶贫开发作为最大任务,融合推进“1236”扶贫攻坚和“双联”行动,把握xxx扶贫攻坚计划目标任务,聚焦“六个精准”总体要求,紧盯xxxx方案落地,纵深推进全乡精准扶贫、精准脱贫各项工作,确保年内脱贫人口xxx人以上,力争到2018年底实现全乡整体脱贫、2020年同步建成全面小康。
一是加强组织领导,全面部署强责任、抓落实。全区精准扶贫、精准脱贫工作会议之后,我乡立即行动,迅速部署,把精准扶贫、精准脱贫作为全乡的最大任务,第一时间召开了中精准扶贫推进会,传达学习了省、市、区精准扶贫精准脱贫会议精神,对全乡精准扶贫工作进行了安排部署,认真落实了全区精准扶贫精准脱贫意见方案,进一步明确细化了精准扶贫工作任务、着力重点和具体措施。为确保精准扶贫精准脱贫工作顺利推进,我乡把领导带头作为推进工作的关键所在,按照党政领导要把主要精力集中在扶贫攻坚上的要求,进一步强化组织领导,成立了由乡党委、政府主要领导任组长的精准扶贫工作领导小组。
二是扎实建档立卡,保证对象底数清、措施准。坚持把建档立卡作为精准扶贫的基础性工作,大力推行挂图作战、挂账销号,按照贫困人口集中分布特点及地域因素,在全乡划分出xxxxxxxxxx作为全乡扶贫攻坚的主战场,进一步明确了贫困村和贫困人口脱贫目标。坚持统一识别标准、统一数据口径,规范识别流程,健全档案资料,完善帮扶措施,动态掌握基本信息,推行实名制管理,全乡共识别扶贫对象xxx户、xxx人,切实做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。认真开展建档立卡、调查摸底“回头看”工作,对贫困村、贫困户各类卡表册进行了规范完善。同时,用同样的工作方法,全乡共有低保户xxx户、低保贫困户xx户,五保xx户。
在建档立卡的过程中,对贫困村、贫困户的贫困原因做了详细的分析研判,主要有一下几种致贫原因:其中包括因病致贫的xx户、因残致贫的xx户、因学致贫的xx户、缺土地致贫的x户、缺资金致贫的xx户、缺劳力致贫的xx户、缺技术致贫的xxx户、自身发展动力不足致贫的x户;根据分析出的原因,因人施策、对症下药,真正做到致贫原因清、帮扶措施准。对因病、因残致贫的贫困户加大新农合和大病医疗救助报销比例,从而减轻家庭经济负担;对因学、因灾致贫的贫困户,乡政府每年年底从特困救助资金中给予一定的经济补助;对缺资金致贫的贫困户,统一登记上报上级有关部门给予小额贴息信贷项目;对于缺劳力、缺技术致贫的农户进行摸底,上报有关部门进行统一的技能培训;对因交通条件落后致贫的,乡政府要加大对该地区的基础设施建设完善工作。
三是突出基础支撑,改善条件换穷貌、促发展。坚持把项目建设作为改善基础的重要途径和“换穷貌”的先决条件,以路、水、电、房等为重点,着力改善贫困乡村基础条件。农村道路方面,抢抓新型城乡化建设,各大建设单位所列项目的重大机遇,大力实施建制村通畅、农村路网改善工程。全乡共13个建制村,其中xx个建制村已通二级公路,xx个建制村已通区级公路,xx个建制村通村级公路,道路畅通率达xxx左右。安全饮水方面,各个贫困村自来水入户率达到xx以上,个别村庄自然水没入户,已将自来水入户项目上报区水电局,列入2016年项目计划。安居住房方面,共完成xxx户农村危房改造工程,易地扶贫搬迁x户x人,对全村xx户农户住房进行了风貌改造工程,并完成了村道硬化和文化体育广场建设项目。生态环境整治方面,我乡“美丽乡村”示范村、“生态文明”示范村建设有序实施;环境卫生整治工作开展以来,经过半年的不懈努力,乡区主干道、xxxx旅游道路、xxx公路沿线、城乡结合部等重点区域的环境卫生得到全面整治;建立和完善了卫生责任片区制度,加强监督检查,落实管理责任;加强了全乡建筑工地建筑垃圾的清理工作;共清理垃圾约48吨,清除乱贴乱画xx余处。实现了村容村貌干净整洁;旅游景区及其周边农家乐进行绿化、美化,营造“畅、洁、绿、美”舒适的旅游环境。
四是聚焦产业扶贫,发展产业促增收、脱穷帽。坚持把产业扶贫作为精准扶贫的主攻方向和着力重点,积极培育发展养殖业、中药材、劳务输出、电子商务、乡村旅游等特色产业,使每户贫困家庭至少有x项增收产业,有x人掌握致富技能,努力增加困难群众收入。今年全乡发展个体加工点x家,从业人员x余人;正常营业的农家乐x家,扶持创建星级农家乐x家;农牧民合作社x家;培育旅游专业示范村x个,在带动农牧民增收方面发挥了积极的作用。培训创业致富带头人x;实施贫困户“雨露计划”培训xx名、劳务技能培训x人。
五是强化金融支持,融通资金破瓶颈、解难题。坚持把金融扶贫作为精准扶贫的重要手段,创新金融扶贫机制,强化扶贫资金保障,搭建起了商业银行、龙头企业、致富能人和贫困户互惠合作的融资平台。大力扶持发展村级扶贫互助协会,全乡发展村级扶贫互助协会5个。互助资金总量达到230万元。加强与各金融机构合作,发放双联惠农贷款、妇女小额贷款百万余元;同时撬动贫困户手中的房屋所有权、土地承包经营权、农业生产设施产权、林权等资产,把农村沉睡的资产转变为流动的资本,有效解决了群众贷款难、贷款贵的问题。
六是完善公共服务,强化保障惠民生、增福祉。坚持把基本公共服务向贫困村、贫困户延伸,从贫困群众最关心、最直接的教育、医疗、社保等问题入手,加快贫困村社会事业发展。优先发展教育事业,大力实施学前教育推进工程、全面改薄等项目,新建xxx幼儿园一所,含大、中、小三个班,入院x人。新建xxx中心学区宿舍楼一栋。强化医疗卫生服务,实施贫困村标准化村卫生室x个,并配备了村医及必要设备;2014年农牧民新农合参保率x%,报销门诊费x万元,报销人次x人次。大病报销金额x万元,报销人次x人。满足群众文化需求,为了丰富群众的文化娱乐生活,全乡共为x个村修建了文化体育广场,分别是xxxxx剩余x个村计划与2016年完成建设。完善社会保障体系,城乡低保、五保供养提标工作全面完成,2014年发放农村低保金xxx万元、五保金xxx万元。共计xxx万元。
七是创新扶贫机制,整合资源汇力量、聚合力。结合“双联”行动开展,将帮扶机制和项目整合机制作为精准扶贫精准脱贫的坚实保障。健全完善驻村帮扶机制,联扶单位、干部全部帮扶贫困村、贫困户,实行一对
一、点对点精准帮扶;我乡共有x个驻村帮扶工作队,省、市、区选派我乡到贫困村担任村党组织第一书记x人,由帮扶干部、挂职干部、大学生村官和乡乡包村干部组成“四位一体”的精准扶贫工作队,实现所有贫困村、贫困户帮扶队员全覆盖。建立健全督查考核机制,按照区委双联办《关于进一步加强驻村帮扶工作队日常管理工作的通知》,建立了驻村帮扶工作队工作台账,我乡党委不定期对各驻村工作队的工作开展情况进行督察。注重在精准扶贫主战场考察、识别、使用干部,将脱贫任务与考核和推荐提拔相挂钩,激励引导各类人才向贫困村、贫困户聚集,形成鼓励实干、注重实绩的鲜明用人导向。
三、存在的困难和问题
尽管我乡精准扶贫工作进展顺利,取得了阶段性成效,但由于贫困面积大、贫困程度深,我乡的扶贫形势依然严峻,扶贫任务十分艰巨,还存在一些困难和问题。
一是自然环境恶劣,农村基础设施建设依然薄弱。我乡自然环境恶劣,以洪涝、冰雹为主的自然灾害频发,受自然条件和客观发展现状影响,偏远贫困村饮水难、行路难、上学难、就医难等问题没有从根本上得到解决。目前,我乡还有很多自然村道路等级低,排水、护坡等设施不配套,极易损毁,部分自然村基础设施和社会公益事业落后,“行路难”、“吃水难”、“住房难”、“就医难”、“上学难”等问题严重制约了当地群众脱贫致富步伐和农村经济社会的快速发展。
二是产业发展不足,农民持续增收难度不断增加。从整体上看,近年来,我乡坚持因地制宜、因村施策,形成了以藏中药材、牛羊育肥、旅游开发为主导的特色产业发展格局。但受自然条件、基础条件、劳动力素质等因素制约,贫困片区大部分贫困村仍未培育形成主导产业,传统农业仍占主导地位,企业规模小,整体竞争力不强,没有形成规模产业链,辐射带动能力弱;农民专业合作社服务层次低,与农户利益联结不明显,致使贫困片区群众收入增速缓慢。
三是扶贫成本上升,扶贫开发资金投入严重不足。随着近几年省、市、区扶贫工作力度的加大,我乡一些具备开发条件的贫困地区通过扶持已逐步得到发展,生产生活状况也得以改善,贫困人口数量大幅减少,但剩下的贫困人口绝大多数都处于自然条件相对恶劣的边远村社,村庄布局分散,人口居住零散,村与村之间跨度大,各项建设性投入需求大,扶贫成本高,脱贫的难度大,给扶贫开发工作的持续有效开展带来了极大的困难。同时,我乡地方财力有限,一些扶贫项目配套资金难以落实,投入到扶贫开发中的专项资金明显不足。
四、几点建议
根据我乡扶贫开发工作的实际,以及广大群众的呼声和期盼,我们再提几点建议。一是恳请区上加大生态补偿和转移支付力度。xxx作为生态大乡乡,保护生态是治贫的根本,也是发展的根基。从我乡的实际分析,当前我乡贫困片区表现为“四位一体”的特点,即贫困地区、少数民族聚集区、生物多样性富集区和生态环境脆弱区交织在一起。这种特点决定了我区在精准扶贫过程中不可能采用大规模的、自然资源开发型的扶贫形式,而且从长远的国家战略利益来看,这些地区应该建设成为国家的生态安全屏障。因此,必须以解决生态区农牧民群众的生产生活为根本,把建立和完善生态补偿作为扶贫攻坚的重要策略,优先将xxx列为生态屏障补偿区,落实水资源补偿费,加大生态转移支付力度,为生态公益林保护者免费提供医疗保险、养老保险等,为其基本生产和生活提供保障。提升致富能力或通过社会保障机制承担其基本生活,从而减少贫困片区人口基数,减轻生态压力,实现生态保护与牧民增收“双赢”。
二是恳请区上加大基础设施建设资金投入,改善贫困地区发展条件。基础设施滞后是制约民族地区扶贫攻坚的主要因素,也是影响农牧民生产生活质量的根本所在。要充分利用叠加政策机遇争取基础设施建设项目,不断完善贫困片带的发展条件。着力提升农牧村公路等级,畅通畜产品运输和农牧民出行通道。认真组织实施农牧村安全饮水改造等重点工程建设,完善水利设施,提高抗灾能力。实施农牧村电网升级改造工程,延伸输电范围,提升供电保障能力。加快农牧村危旧房改造步伐,大力发展农牧村教育、卫生、文化事业,切实解决好贫困地区的行路、饮水、通信、就医、就学等困难,着力改善农牧村发展条件。
三是恳请区上加大农业产业化龙头企业和农民专业合作社扶持力度。我乡农业产业化龙头企业和农民专业合作社也有几家比较有规模,有带动性的,但由于投融资机制不畅,缺乏必要的资金投入,再加之市、区扶持政策、项目较少,难以快速发展。为了鼓励扶持这些企业进一步做大做强,辐射带动更多贫困户脱贫致富,恳请区上加大对农业产业化龙头企业和重点合作社的扶持力度,在税费减免、银行信贷、项目资金等方面给予倾斜支持,进一步提高龙头企业和农民专业合作社的市场竞争力和辐射带动力。
以上汇报,不妥之处,敬请批评指正。
第五篇:XX县财政局财政支持脱贫攻坚整改工作方案
XX县财政局财政支持脱贫攻坚整改工作方案
为切实做好财政支持脱贫攻坚相关问题的整改工作,经研究决定,制订财政支持脱贫攻坚整改工作方案。现将方案印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
.总体要求
.深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察XX重要讲话精神,进一步落实全省“两不愁三保障”突出问题和深入整治扶贫领域形式主义官僚主义、持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动推进会议精神,以及市县检查发观的有关问题,结合中央巡视脱贫攻坚专项巡视整改工作,认真梳理,坚持举一反三,深入查摆财政扶贫工作中的各类问题和薄弱环节,提升财政扶贫工作能力和水平,促进财政支持脱贫攻坚各项政策精准落实,实现“四个进一步”,全面完成脱贫攻坚任务。
.二、整改任务
《XX县脱贫攻坚整改工作方案》反馈意见涉及县财政局的牵头整改任务4项,配合整改任务4项,现分类提出以下整改措施。
.(一)牵头整改任务
.(1)补助资金打卡摘要不规范。经入户核查,贫困户享受的光伏收益、特色种养业奖补、寄宿生补贴、助学金等资金均打卡发放,但打卡摘要比较混乱,多为“工资”“代发”“其他”“跨行汇入”等。如XX县XX镇XX村XX户,20XX年X月X日银行卡显示为其发放“计生其他”资金XXX元,经询问本户及村干部,应为特色种养奖补资金。
.整改措施:一是规范打卡要求和程序。严格落实《XX省惠农补贴资金管理“一卡通”打卡发放操作规程》(财农村〔2018〕X号)及《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作的通知》(X财监〔2019〕X号)要求,各行业主管部门涉贫项目的惠民补贴资金统一通过“一卡通”系统打卡发放。二是严格资金支付程序。加强对资金支付的审核监管,发现问题及时予以纠正。三是加强沟通协作,规范打卡摘要。由行业主管部门提供准确明晰的打卡发放内容,县财政局确定规范的打卡摘要内容,代发金融机构要严格按照规范的补贴资金项目名称及代码和简称进行打卡发放。四是加大工作人员培训。提高基层干部政策理解水平和执行能力,规范基层涉农资金打卡业务程序。
五是督促官亭镇落实整改任务。
.责任单位:农财科、农村局、相关业务科室,各乡镇(园区)财政所
.(2)部分项目资金使用不精准,与贫困户利益分配和联结机制不健全。
.整改措施:一是科学合理确定扶贫资金规模和任务清单,做好项目和资金的匹配衔接,确保分配、使用我县收到的上级资金和本级专项扶贫资金合理规范。二是严格规范扶贫资金使用范围。对照《中央和省级财政扶贫资金使用“负面清单”》,围绕“两不愁三保障”底线目标任务、巩固脱贫成果需求统筹使用扶贫资金。三是全面实施扶贫资金绩效管理。在申报环节突出绩效导向,做到投入明晰、产出有效、目标明确;在实施环节突出目标监控,定期对绩效目标执行情况进行跟踪分析,促进绩效目标的顺利实现;在完成环节突出绩效评价,重点对项目实施效果进行评价,制定改进和提高工作的措施。四是全面排查,举一反三。由各乡镇(园区)、行业主管部门全面排查扶贫产业园的带贫减贫情况,对类似扶贫效果不明显、项目谋划不精准、后续监管不到位的项目进行举一反三的整改,确保扶贫资金使用成效。
五是修订制度,建立长效机制。
2019年,县财政局会同扶贫办印发《财政扶贫资金使用“负面清单”》《关于转发.责任单位:农财科,预算科、相关业务科室,各乡镇(园区)财政所
.(3)中央脱贫攻坚专项巡视发现多起涉及财政扶贫资金使用问题,且存在搞面子工程等突出问题。
.整改措施:一是配合县扶贫办进一步完善县级脱贫攻坚项目库建设。严把项目审核关,坚持现有标准,围绕“两不愁、三保障”和脱贫攻坚工作重点,保基本守底线,对“两不愁、三保障”方面的项目优先纳入,剔除脱离现行脱贫攻坚目标标准、与脱贫攻坚无关以及低效无效项目。二是落实扶贫资金使用“负面清单”。严格执行《XX县财政专项扶贫资金管理办法》,对纳入贫困县涉农资金统筹整合使用方案的资金,严禁用于村级办公场所、文化室、文化广场(乡村舞台)、学校等公共服务设施以及大中型基础设施建设、医疗保障、购买各类保险、偿还债务或垫资等方面,确保资金使用投向符合规定范围和用途。
三是全过程绩效管理扶贫资金。
树立正确的政绩观和扶贫理念,对扶贫资金的使用和扶贫项目的安排做到全过程绩效管理,将项目绩效作为扶贫资金安排使用的重要依据,对于部门安排的扶贫项目严格审核,对其中一些“政绩工程、面子工程”和重复建设项目,县财政局不予安排财政资金。四是树立正确的政绩观。坚持以人民为中心的发展观,全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的各项决策部署,不搞形式主义,不搞形象工程,不贪大求大,不擅自提标。.责任单位:农财科、相关业务科室,各乡镇(园区)财政所
.(4)产业奖补资金直接支付到其非贫困户亲属账户,支付方式不严谨,管理不规范。
.整改措施:一是严格资金支付程序,到户奖补资金全部通过惠民惠农财政补贴“一卡通”账户发放;加强对资金拨付程序的监管,发现问题及时予以纠正。二是县财政局会同行业主管部门建立“一卡通”资金管理台账,履行审批程序和监督责任,及时核实更新补贴对象身份信息。三是依托扶贫资金动态监控平台和国家扶贫开发信息系统等信息工具,加强县扶贫办、行业主管部门与财政局的信息比对与共享,确保资金直接拨付到贫困户。
四是加大对财政部门及行业主管部门人员的业务培训,提高基层干部的政策理解水平和执行能力。
五是落实公告公示制度,行业主管部门将到户奖补资金涉及到的政策规定向社会公布,乡(镇)村将补贴资金收益名单及打卡发放情况进行公开,并设立举报电话和邮箱,对群众来信来电等举报及时予以处置。.责任单位:各乡镇(园区)财政所,农村局、农财科、相关业务科室
.(二)配合整改任务
.(1)部分贫困村的“电子商务服务点”成了“快递站”“缴费点”。
.整改措施:配合县商务局对电商扶贫项目安排和实施情况进行全面自查,严把电商扶贫质量。
.责任单位:企业科,各乡镇(园区)财政所
.(2)个别村集体资产承包费支付不及时。
整改措施:一是配合各乡镇(园区)和行业主管部门加强扶贫资产后续管护。严格按照《XX省扶贫项目管理暂行办法》,落实扶贫项目后期管护责任,根据资产性质实施分类管理:对经营性资产,着力推进高效经营、保持收益;对基础设施类资产,落实管护责任和经费保障,把扶贫资产管好、用好,确保建成的扶贫项目正常运营、持续收益。二是进一步规范财政扶贫资金收益台账管理,探索建立扶贫资产登记、产权归属、运营管护、收益使用分配和资产处置等相关管理制度,做到账目清楚。
.责任单位:农财科、农村局、相关业务科室,各乡镇(园区)财政所
.(3)发放贫困户危房改造补助资金超额、超标。
.整改措施:一是规范农村危房改造资金管理,配合县住建局开展危房改造补助资金发放情况“回头看”,完善危房改造台账,发现冒领、克扣、拖欠补助资金的,及时予以纠正。二是加强危房改造资金使用管理,严格执行农村危房改造资金使用管理办法,直接将补助资金发放到危房改造户,防止截留、挤占、挪用或变相使用。
.责任单位:经建科,各乡镇(园区)财政所
.(4)公告公示落实效果仍需加强。
.整改措施:一是坚持主动公开,全面公开,除法律法规有禁止性规定以外,对涉及扶贫资金项目有关信息内容,全部主动予以公开,广泛接受社会和群众监督,提高扶贫资金使用和项目实施的透明度。二是加大对扶贫资金项目政策的解读和宣传,防止“一贴了之”,确保群众对公告公示看得到、看得懂、能监督,充分发挥公告公示事前监督作用。三是将扶贫资金公告公示情况纳入财政预决算公开监管范围,结合调研、监督检查等,加强对扶贫资金公告公示情况的监督检查。
.责任单位:农财科、农村局,各乡镇(园区)财政所
.三、相关要求
.一是落实整改责任。
局相关科室(局)要建立整改工作推进机制,将整改任务和整改责任细化到岗,细化到人,按照《整改方案》任务分工,加强与县扶贫办和行业主管部门对接配合,做好整改工作的组织、协调、推动和落实。强化追责问责奖惩机制,对屡查屡犯、多次出现整改不力的问题,要及时通报,要加强与驻局纪检组的对接沟通,切实提高整改实效。二是强化跟踪整改。
按要求报送整改工作总结和相关佐证材料,通过一项一项对照研究,一项一项制定整改措施,定期开展“回头看”,确保问题整改不留空白。三是形成长效机制。
积极构建问题整改长效机制,针对整改工作中的问题进行深刻剖析,找准典型问题背后的深层次原因,认真查找制度机制漏洞,完善工作程序,杜绝同类型问题反复出现。