关于农村道路建设和需求的调研报告

关于农村道路建设和需求的调研

报

告

农村公路是农村经济发展的动脉，是农村最基本的基础设施。按照“不忘初心，牢记使命”统一部署，解决基层群众所盼，在全镇范围开展以农村道路建设和需求的调研，目的是了解我镇农村公路建设情况，根据镇党委、政府的安排部署，我分别对全镇9个村道路建设情况进行调研，实地查

看农村公路建设情况并召开座谈会听取了群众对我镇农村公路建设的意见和建议。现将调研有关情况报告如下:

一、基本情况

我镇位于五仙的西南部，由于受历史、自然等因素制约，长期以来，农村公路特别是村组公路建设滞后严重制约着农村经济社会的发展，因此，农村公路建设是我镇当前最重要的民生工程，也是广大农村群众最迫切希望解决的热点难点问题。近年来，镇党委、政府高度重视农村公路建设，把农村公路建设作为全镇脱贫攻坚的基础性工作来抓，农村交通条件逐步得到改善。全镇通行政村的公路已全部实现硬化，142个村小组有1个村民小组由于农户数极少，公路建设成本高，其余村小组已全部通公路。同时，通过实施镇公路建设、通过脱贫出列村道路硬化等项目以及“一

事一议”财政奖补等途径提升

农村公路等级，去年实现进村公路硬化项目12个，15.2公里，今年光明村、鹧鸪坪村公路加宽项目正在施工中。

二、我镇农村公路建设存在的主要困难和问题

（一）发展总体滞后。

农村公路建设与群众的期盼差距很大。虽然近年来全镇农村公路状况得到了极大改善，但总体上绝大部分等级还很低，加之断头路较多，村组道路服务保障能力远远不能适应当前农村发展需要。当前农村群众对农村公路提级改造的期望很高，愿望十分迫切，建设需求量很大，就目前而言，农村公路建设现状与农村群众的期盼相去甚远。

（二）存在“等靠要”思想。

群众缺乏参与建设积极性。“等靠要”思想是部分农村公路建设的“痼疾”。目前，绝大多数农民群众的宽裕程度不高，农民的思想还比较保守，安于现状。看到各级政府对农村公路建设越来越重视，一定程度上产生了依赖思想，认为修路是政府的事，政府会投资建设的，我镇2017年的项目还有4条新建公路的资金未筹集到位至今未到位。因此，缺乏通过自身努力对村组公路进行提级改造，进一步改善交通条件的意识。

（三）管养缺失，农村公路损毁快。

我镇农村地域广阔，村组分散，人口密集度低，加之我镇属于山区，山高坡陡，沟壑纵横，地质地形复杂，增加了修路难度，加大了修路成本，在建设资金非常有限的情况下，农村公路建设投入不足，造成建设技术标准、质量标准相对较低，涵洞、边沟等设施不完善，村组公路管养没有资金来源，加之群众护路、养路、惜路的意识比较差，建设标准较低的村组公路在缺乏管护的情况下，损毁快，使用年限短。

三、加强农村公路建设的建议

（一）编制规划，做好项目储备。

根据县交通局农村公路建设管理办和县脱贫攻坚的要求，“未纳入农村公路建设规划项目库的建设项目，不得列入年度计划。”坚持规划优先的原则，科学编制我镇农村公路发展规划，建立农村公路建设项目库，统筹考虑财政投入、年度建设重点、养护能力等因素，编制建设项目年度计划。

（二）多措并举，打好农村公路建设攻坚战。

一是积极争取项目。今年镇争取光明村、鹧鸪坪村窄路加宽项目，东冲村新修公路2条，同时要加强与上级汇报对接，掌握政策动向，积极申报项目、跟踪对接。二是申报创建全省“四好农村路”示范镇，争取奖补资金，在做好镇、村公路“建、管、养、运”的基础上，将“四好农村路”向村组公路延伸。三是将农村公路硬化融入到精准扶贫基础设施建设、去年我镇金朝山村、畔头村、山上村，鹧鸪坪村新修公路已完成，但是还有畔头村、金朝山村、碕石村三条公路已纳入了脱贫攻坚项目库，通过项目带动农村公路建设。四是采取资源开发、企业赞助、个人捐资等方式，多渠道引入社会资本参与农村公路建设。同时，按照“先建后补”方式，对已列入建设计划的项目采取施工企业垫资形式提前实施。

（三）广泛动员，提高群众参与农村公路建设的积极性。

一是加强宣传引导。虽然农村公路建设资金明确以国家投入为主，但“僧多粥少”，要想先人一步享受便利，就要克服盲目等待、乐观的思想，充分发挥自身的主体作用，以时不我待的紧迫感抢抓机遇，加快农村公路建设步伐。要在遵循农民自愿的基础上制定一个具有可操作性、适应性的资金筹集与管理办法。要向农民群众讲清楚筹集农村公路建设资金不是增加农民负担，更不是乱摊派，而是自己为自己办事。二是落实农村公路建设扶持政策。建议在政策制定上，“以奖代补”可每公里奖励40万;补助可采取“政府补助一半、群众自筹一半”的方式筹集建设资金，镇和村委会组织发动群众筹资投劳建设农村公路，充分发挥镇和村委会的基层组织作用。

（四）积极探索，建立农村管养机制。

在多渠道争取上级农村公路养护资金补助的同时，每年还要从镇级财政预算中安排一定资金设置农村公路管养基金，用于农村公路管养。建议由各

村从建档立卡贫困人口中聘请一些人员对农村公路进行管理和维护，一方面可以使农村公路得到有效管养，另一方面可以增加建档立卡贫困人口的经济收入。在保证管养资金的前提下，建议将已经实施硬化的农村公路管养纳入政府年度目标责任考核范围，县与镇政府签订目标责任书，落实管养责任。同时要加强对群众的宣传教育工作，增强群众爱路、护路意识，提高群众护路、养路的自觉性。