1.永丰县城市功能与品质提升工作情况汇报

永丰县2019年城市功能与品质提升工作汇报

2019年是城市功能与品质提升三年行动工作的开局之年，永丰县坚决贯彻省、市工作部署，围绕“一年大提升、两年上台阶、三年进一流”工作总目标和“八大行动”具体要求，县委、县政府高位推动、系统谋划，各责任部门精心组织、整体推进，各项任务都取得了较大的成效，现将有关工作情况汇报如下：

一、具体工作情况

（一）“治脏”方面：

1.环卫清扫保洁专业高效。广州侨银环保公司城乡环卫一体化服务外包项目经过近1年半时间的运营，目前城区街道、城中村等服务合同区域范围内的环卫清扫保洁工作已走向正轨，通过用好《永丰县城乡环卫一体化项目考核办法》“指挥棒”，城乡环境卫生发生了巨大变化，县城街道机扫率达到86%以上。

2.公共场所保洁主体明确。制定了《永丰县城区“门前三包”责任制管理办法》，按照谁主管谁负责、谁受益谁处理的原则，城区各商业综合体、集贸市场、车站、医院、公园、广场等由业主单位和主管部门落实了管理责任，县城沿街商铺全面实行“门前三包、门内达标”制度并签订“门前三包”责任书606家。

3.建筑扬尘治理成效明显。启动了城区智慧工地在线监测设备招标采购，按照“六个百分之百”治理目标要求，对24个在建工地开展扬尘污染治理大检查13批次，发现责令整改问题103起，城区建筑工地物料运输车辆进出不冲洗、工地不安装围挡、进出口通道不硬化等情况基本杜绝，扬尘污染情况明显好转。

4.渣土运输管控规范有序。城区工程渣土运输实现公司化规范运作，华帆公司所有环保渣土运输车辆均安装了GPS卫星定位系统。全年出动1800人次，采取日间夜间交叉巡查值守等方式对渣土车不密闭运输、带泥上路等行为进行专项整治，共下达整改通知书139份，查处未密封运输车92辆，进行锁车处理25辆。

5.住宅小区管理逐步完善。结合创省级卫生县城工作，以国际都会小区、金田鑫城天娇苑小区等示范，加强了城区211个大小住宅小区的有效管理，积极推进物业管理、房管部门直管公房、社区居委会代管、业主委员会自治管理等多种小区模式，实现有效管理100%，城区小区“十乱”现象得到明显改观。

（二）“治乱”方面

1.加快建筑立面整修。在完成佐龙大道、欧阳修北大道、崇文东大道街景改造基础上，对新老城区交界部位4个城中村破损外墙组织了立面整修，对恩江古城区域永叔路、六一路建筑立面进行了整治改造，整治空调外机510台，拆除整改防盗窗300余个，面积近4000余米，将住宅小区设置隐形防盗窗要求纳入了城区新出让房地产开发项目土地规划条件要求并严格审批管理。

2.完成户外广告整改。备案和审查大型户外广告31起，对县城主干道两侧310余家不规范店前小广告、856家临街违章搭建LED广告牌进行了拆除，将供销大楼在内的新老城区133块楼顶大型广告牌、标识牌全部进行了拆除，拆除面积近8834平米。全年清理各类垃圾小广告3768余处，对400个违法“牛皮癣”小广告号码进行了停机处理。

3.规范市场经营秩序。取缔了城区垄上路口马路菜市场，严格了聂家临时菜市场的管理，加强了夜市摊点的夜间巡查管控；改造后的尹家坪农贸市场、恩江中心农贸市场运营有序，加大了房地产开发项目配建小型农贸市场工作推进力度，万尚城市广场东区、祥和学府等项目配建净菜市场主体结构已成型，锦江凤凰城项目配建农贸市场即将安装室内摊位等设施。

4.严格违章建设执法。坚持“无人机天上巡，执法人员地上查”，对违章建设“零容忍”，对违法建房“露头就打”，从大年初一拆除肖家村一户违法加层户开始，出动6341人次，全年共处置涉“两违”建设行为368起，依法强制拆除150起，拆除“两违”建筑面积近3.6万平米，实现年度城区违法建设“零新增”。

5.加强施工现场管理。严格城区道路挖掘审批管理，严厉打击违规开挖道路行为，全年审批14起，整改6起，罚款5起。顺应群众期盼，加强了夜间施工工地巡查和施工噪音管控，共处理夜间施工噪音污染事件12起。

6.推进背街小巷改造。实施了北门路、体仁路等多条背街小巷综合改造和城中村基础设施配套改造，聂家、水陂头村预留地、花园村预留地道路改造已基本完成，南塘村村内道路设施改造正加紧施工，解家巷、大园东路、民主路、曾盘岭等小街小巷改造项目已完成前期建设准备，即将开工建设。

7.实施消防通道整治。对城区恩江中路国光超市附近消防通道和佐龙大道九江银行附近消防通道进行了整治，累计规范乱停乱放非机动车18965余辆，劝离车辆570余辆。

8.加强“三禁”工作管理。全年悬挂禁燃禁放宣传标语400余条，发送禁燃短信共16万条，发放《禁止燃放烟花爆竹告知书》1.5万余份，签订禁燃承诺书4000余份，办理行政案件22起，处罚22人，罚款5400元（其中有1人行政拘留5日），依法注销《烟花爆竹经营（零售）许可证》48本。

9.完成乱埋乱葬治理。全县共完成“三沿六区”散埋乱葬坟墓整治9769座，其中迁移390座，立改卧3440座，拆除活人墓13座，深埋1406座，遮挡4520座。

（三）“治堵”方面

1.主干路网建设有序推进。恩江北岸祥和大道改造、沿江路、桥南大道改造、永丰大道西段改造已成形，迎宾大道西侧路网、工业园路网等工程已全面开工，各项目正按进度计划加快推进。

2.断头道路打通稳步实施。跃进西路北延工程已完成沥青铺设，正加快两侧人行道施工和行道树栽植，一峰路北延工程正进行水稳层施工，欧阳修大道北延工程已启动招标。

3.公交基础设施加快建设。优化8条公交线路，将老旧公交全部淘汰，新购置36辆纯电动新能源公交车，市民可免费乘坐2年；建设了40个智慧公交候车亭，启用了“车来了”精准实时公交App，市民可查询公交车实时位置，不用再盲目等车。

4.公共停车短板加速补齐。路内停车和路外停车设施建设同步推进。城区新施划路边泊车位1219个，夜间限时泊车位244个。已建成公共停车场9个，供给车位1486个，在建停车场6个，可新增车位1925个。恩江路立体停车库、老年大学、恩江中心农贸市场、下西坊安置地、尹家坪农贸市场和四馆一中心等5个配建地下公共停车场已投入使用，滨江公园、恩江古城、万尚城市广场西区等3个地下公共停车场已完成主体工程建设。城北货运停车场正加快停车区域混凝土面层施工。

5.交通秩序管理成效提升。投资300多万元实施了共享电单车项目，城区投用“小狐狸”共享电单车600辆，严格停放管理，方便了市民出行。对城区各主要干道全面增设行车分车栏杆，启动了城区5个典型路口改造，目前正组织施工图设计。大力开展了“我不闯红灯、礼让斑马线”活动，全年规范乱停乱放非机动3225辆，拍摄违规停车581起。

（四）“功能修补”方面

1.加快教育基础设施建设。完善教育网点布局规划，城区职教中心项目正组织工程招投标工作；桥南幼儿园建设项目如期投用开学招生；新永丰二中项目、恩江三小项目正加紧施工，永丰中学综合楼已完成6层主体框架建设；通过加快推进普惠制幼儿园建设，规范了城区房地产开发项目配建幼儿园建设移交工作。

2.推进公共文化设施配套。新城区“四馆一中心”档案馆已投入使用，图书馆、博物馆、城市展示馆、青少年活动中心正加快装修布展施工。以县级图书馆、文化馆为总馆，社区文化活动室为服务点的“总分馆”标准化、均等化建设工作稳妥推进，满足了城区居民多层次的文化生活需求。

3.加快卫健康养设施建设。总投资7亿元的县人民医院整体搬迁项目正在进行主体工程建设。永丰县社会福利中心主体工程已完成。全民健身中心目前桩基工程已全部完工。房地产开发项目配套社区养老设施建设移交工作实现了制度化、规范化管理。

4.推进商业服务设施配套。城区万尚城市广场商业综合体工程内部装修基本完成，招商工作全面铺开，已引进步步高、肯德基、嘉年华影城等高品质项目，带动了新城区商气、人气。

5.完善市政基础设施建设。聘请省外专业管道疏浚企业，利用专业管道疏浚装备对城区老旧排水管道进行全面疏通；完成老旧供水管网改造13公里；铺设燃气市政中压管道3公里，低压管网铺设18公里，新增居民用气开户2000户，城区通气率达到32%；城区生活污水处理厂提标改造工程已按期完工，二期工程目前正在编制可研报告，工业污水处理厂二期工程已定初步方案，待政府批复后组织招标；垃圾焚烧发电厂已立项建设，正组织场地土方平整。桥南工业园区四纵路、经五路、经三路、纬三路按进度有序推进；污水管网二期工程已完工并竣工验收。

6.完成城区公厕新建改造。按照“厕所革命”三年攻坚计划，城区共完成28座“厕所革命”任务，其中改建旱厕6座，新建公厕19座，购买安装移动公厕3座，二年超额完成三年的任务。

7.加快老旧小区摸底改造。组织了老旧小区调查摸排，及时上报各类数据信息，制定了《永丰县无物业小区改造三年行动方案》，全面落实了2019年度恩江古城供电所宿舍、综合开发公司小区和绿海花园等3个老旧小区改造，各项工作正有序推进。

（五）“生态修复”方面

1.开展城市水系治理。查处河道非法采砂行为4起。葛溪河上游水系治理工程截污干管工程完成施工图设计图审。双江河（恩江河至双江湿地公园）完成900米清淤、疏浚，绿化已完成75%。北晖园凤凰湖的黑臭水体治理工程已完工。针对城区暴雨内涝问题，启动了内涝应急处理工程建设，开挖了2处排洪渠道。

2.加强饮用水源保护。加强水源地保护和监测，划分了饮用水源地一级、二级保护区，设置标志牌

环保、供水等行业部门开展常态性日常巡查，保证了城区饮用水源地的水质安全。

3.加快园林绿化建设。林业部门牵头积极申报湿地公园项目；水利部门加快恩江水面景观设施建设，恩江河景观坝工程完成形象进度约51%；恩江南岸景观工程正加紧前期准备；恩江北岸滨江公园园林景观工程建设主体形态已成型，目前绿化景观、雕塑小品、游客中心、游步车道等正加紧全面施工。

（六）“特色彰显”方面

1.深化县城城市设计。完成了县城市总体设计及恩江两岸（麻州至永丰三桥段）深化设计，启动了恩江两岸（麻州至绕城公路（恩江新大桥）及永丰三桥至永丰四桥（营前村））段城市设计，严格按照县城总体规划、控规以及城市设计出具项目土地规划条件，并严格规划设计方案审查和施工阶段的日常管理。

2.加快滨水空间塑造。恩江南岸组团已签订农民房屋土地征收正式协议232户（房屋251栋），景观道路工程已经完成工程量清单和招标控制价编制，潘家和傅家及其他村组安置房基础建设有序推进，安置地土方工程建设四个标段施工已经全部开工并约完成了总工程量80%。恩江北岸组团滨江公园园林景观工程、沿江路市政道路工程、祥和大道拓宽改造工程、199套安置房基础及配套设施建设已基本成型，并正全力组织各子项工程建设。

3.推进历史文化保护。恩江古城保护建设项目入口牌坊、下西坊新街、游客服务中心主体工程、建筑学宫、万寿宫、古戏台等公建及商业内街新建工程基本完成；永叔路南段外立面改造、六一桥至跃进桥段立面改造、状元华府B1-1地块建筑底层商业外立面改造等改造工程全面实施；醉翁山水景观、双江河景观工程两侧栈道和园路、旅游便桥等市政景观工程加紧实施，各居住小区院内强弱电管线和智能化改造预埋同步进行，公共艺术小品、标识系统、智慧旅游等古城形象设计工作已完成方案初步设计；状元府文化园环境整治工程已完成合同工程量的90%，恩江古城墙修复工程和古城墙西南段文物维修工程已竣工验收，状元文化展示馆、非遗展示馆已进场施工。

（七）“亮化美化”方面

1.实现路灯照明全城覆盖。推进了“点亮永丰”社区路灯照明工程，县财政加大了城区背街小巷、居住小区、老旧小区、城中村等功能性照明设施改造的资金投入，确保了县城区主干道装灯率100%，亮灯率98%，街巷道路装灯率98%，亮灯率96%。

2.注重城市夜景细部美化。严格落实了“过度亮化”清理整治工作，在永叔公园、滨江公园、状元府文化园增加融入了永丰特色、红色元素的雕塑，在恩江古城、新建道路项目中增设了特色标识标牌；在公园广场、公共绿地重要地段及节点设置草花温馨提示牌、导游牌、精神文明宣传片牌；国庆70周年期间做好了市民广场、交警圆盘、工业园圆盘等重要区域的街景美化设置。

（八）“治理创新”方面

1.加快了“智慧城市”建设。推进了物联网建设，全县开通50个物联网站点，780个LTE站点，全县所有乡镇、行政村都覆盖。加快了智慧小区建设，开通1186个宽带小区，各小区全面安装智能电表、智能水表，全面落实“光纤入户”规定，城区电信智慧小区建设推动光纤入户率达35%以上。完成了智慧城管建设，建成了城区数字城管平台，开通了数字城管APP，城区城市管理工作走上了智能化、精细化轨道。

2.推动了“智慧政务”建设。深入推进了“放管服”改革及“互联网+政务服务”和建设工程审批制度改革，打通服务最后一公里，稳步推进互联网+政务服务建设，已录入21项事项清单。建设工程审批系统建设全面对接省市系统，全面实行了“一窗受理、集成办理”，让数据多跑腿，群众少跑路。

3.推进了城市创建提升工作。县城成功创建了省级森林城市，9月份永丰县荣获“全国绿化模范单位”，省级卫生城市创建顺利通过省级明察暗访综合评估，县城被确定为江西省文明城市2019-2021年创建周期提名城市，各项创建工作正扎实推动。

4.落实了城市文明共建同治。积极实践“共谋、共建、共评、共享”的城市治理理念，广泛刊播文明礼仪公益广告，提高礼仪知识普及率，开展了“文明交通”倡导活动8次，交通志愿活动10次，永丰县义工协会拥有会员380余人，成员1000余人，组织开展社工培训420余人次，社会志愿者、义务监督员为永丰的公益事业和经济社会的和谐发展发挥了积极作用。

二、特色亮点

（一）恩江古城保护建设：2018年，我县获评省级历史文化名城，下西坊、城内街入选省级历史文化街区，为传承历史文脉、留住市民乡愁，我县及时启动恩江古城保护建设项目。

项目以国家4A级文化旅游景区为标准，围绕“品欧公文章，忆状元及第，游历史街区，尝特色美食”四大功能定位，重点打造永叔公园欧公文化区、状元府文化园古城遗址文化区、下西坊民俗文化区、永叔路美食文化区四大片区，全力推进各片区内历史建筑的保护修缮、“吃、住、行、游、购、娱”等基础设施的改造新建、以及区域景观绿化、环境风貌的整治升级，项目一期于2018年9月中旬开工，目前已完成永叔公园整体提升、古城门恢复、状元府修缮、美食街立面改造、古城入口牌坊、仿古新街、游客服务中心、双江河沿岸绿化景观提升、古城墙文物复原维修项目。

恩江古城保护建设一期工程EPC项目总投资约3亿元，目前已完成投资2.1亿元，古城轮廓初步形成，区域面貌已焕然一新。

（二）滨江公园建设：项目位于恩江河北面，正对行政中心中轴线，占地约300亩，总投资2亿元，依托恩江河穿城而过的独有景观，项目以恩江河永丰二桥至三桥段为重点区域，以恩江北岸、南岸组团建设工程、恩江河景观坝工程等项目建设为依托，具体安排滨江公园市政园林景观工程、地下停车库工程、望江楼、游客服务中心等建筑工程、祥和大道拓宽改造工程、沿江路、花街、塍背路4条市政道路建设，安置小区一区、二区及安置小区内市政设施配套工程建设。

目前已经完成全部工程量的80%，完成投资1.7亿元。项目对面恩江南岸组团，恩江河景观坝工程也已经全面启动，按进度稳步推进实施。

（三）停车场建设：为解决城区停车难问题，我县大力实施城区公共停车场建设，截至目前，已建成地上、地下公共停车场9个，供给车位1486个，在建停车场6个，建成后可新增1925个车位。

建设临时停车场3个，共728个停时停车位。划定路边泊车位1219个，夜间限时泊车位244个。在公共停车场建设方面，我县按照“建成一批、开工一批、谋划一批”的思路，以地下停车位为建设重点，切实加大了城区地上、地下公共停车位建设，目前城区恩江路立体停车库已投入使用，设置智能机械停车位339个，老年大学、恩江中心农贸市场、下西坊安置地、尹家坪农贸市场和四馆一中心等5个地下公共停车场已建成并投用，商会大厦地下公共停车场基本建成，恩江古城、滨江公园和万尚城市广场西区等3个地下公共停车场主体工程已成型，全民健身中心、市民服务中心、新人民医院等3个地下公共停车场已开工，上述12个项目累计安排地下公共停车位2678个，其中佐龙新区中轴线区域占4个，地下公共停车位1125个。

（四）公共服务设施建设：我县大力实施公共服务设施建设，重点补齐教育基础设施、医疗卫生设施及体育健身设施短板。

永丰二中项目新建总投资4亿元，总建筑面积约118671㎡；新建恩江三小总投资近9000万元，校舍建筑面积25000㎡，用地总面积48873平方米；桥南幼儿园建设项目已经建成招生，成为全县设施最全、标准最高的幼儿园；新建人民医院项目，预算总投资7亿元，建筑面积约13万平方米；全民健身中心总投资2.2亿，总建筑面积约5.5万平方米。

（五）“两违”

建设管控：今年以来我县紧紧围绕县委、县政府两违“零增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标，建立“天上看、地上巡、信息化、群众报”四位一体监管体系，建立片区巡查管控责任机制、快速处理“两违”机制，全年共出动4468人次，处置涉“两违”建设问题276宗(其中：少批多建47宗，未批先建269宗)。依法强制拆除116宗，拆除“两违”建设面积32961㎡，基本实现了“两违”零增长目标。

三、主要做法

一是坚持高位推动。

动员部署。3月8日，组织召开了全县城市功能与品质提升三年行动动员大会，迅速传达了省、市对品质提升工作的部署和要求，制定并下发了《永丰县城市功能与品质提升三年行动实施方案》。成立机构。成立了县城市功能与品质行动工作领导小组,由县委书记担任组长，县长担任第一副组长，有关县领导担任副组长，相关单位负责人为成员，抽调专人开展工作。分解任务。对照市里八大行动、百项工作的具体要求，结合永丰实际，出台制定了《永丰县城市功能与品质提升行动2019年工作安排》，明确了2019年实施的重点项目和整治任务，落实了业主单位和资金来源，明确了整治目标及完成时限。

二是强化宣传，全民联动。

公共媒体宣传。通过今日永丰报、永丰电视台、今日永丰微信公众号等媒体平台，广泛发动宣传，提高群众知晓度、参与度。公益广告宣传。利用县城公交、公交站台、大型户外广告位、建筑工地围挡等场所设置宣传标语，大力营造品质提升工作氛围。共悬挂宣传横幅30条，电子显示屏滚动标语10条。开展品质提升“三进”活动。大力开展品质提升“进小区、进学校、进工地”宣传，通过出动宣传车、张贴宣传横幅、印发宣传单等多种形式，营造人人支持、人人参与的良好氛围。

三是项目为王，狠抓推进。

坚持“项目为王”理念，项目是抓手，项目是主线。通过全面实施补短板、补设施类项目建设，全方位、立体式推动我县品质提升工作。2019年共安排的项目81个，总投资57亿元，已开工项目60个，完成投资约11亿元。

四是精细管理，强力整治。

以问题为导向，聚集“脏、乱、堵”等突出问题，坚持综合治理、精细管理，以“三城同创”为契机，大力开展了市容秩序、小区环境、交通秩序、工地管理、餐饮油烟、屋顶广告、违法建设、消防通道、殡葬整治、黑臭水体等共计25项专项整治工作，涵盖了城市管理的方方面面，通过整治，城市管理水平明显提升，“美丽宜居、整洁文明”县城初步显现。

四、存在的主要问题

取得成绩的同时，我们也看到了一些存在的问题，主要有：一是部分项目进度滞后。全年共81个项目，已开工项目67个，实际完成投资约13.4亿元。完成投资占总投资比率不高。二是部门单位之间工作衔接不畅。各责任成员单位之间配合协同不够，联合执法整治有待加强。

三是项目资金缺口大，筹资渠道有待拓宽。

五、下一步工作打算

我县将继续以《永丰县城市功能与品质提升三年行动方案》为行动纲领，在市委、市政府的正确领导下，在市品质办的精心指导下，以项目为依托，以整治为抓手，持续发力、久久为功，将品质提升工作向纵深推进，在全面解决城市“脏、乱、堵”突出问题的基础上，进一步完善设施、补齐短板，使我县城市功能与品质再上台阶。一是强化宣传引导，营造品质提升全民参与的工作局面。二是深入推进整治，全面提升城市管理水平，提升群众幸福感、获得感。三是加快项目建设，紧扣时间节点，化解项目推进过程中的矛盾和问题，确保项目如期完工。四是加强督查问效，定期开展督查指导，确保工作落实见效。

2019年12月12日