县纪委监委关于全县2021年度政治生态的分析报告

县纪委监委关于全县2021年度政治生态的分析报告

近年来，XX县县委始终把全面净化党内政治生态作为纵深推进全面从严治党重要内容，持续强化思想政治建设，不断严明政治纪律和政治规矩，树立了鲜明选人用人导向，党内政治生活进一步严肃规范，全县政治生态持续向好向善，人民群众的幸福感、获得感和满意度持续增强。现根据对2021年度政治生态进行研判分析的通知要求，将全县政治生态情况分析报告如下：

一、政治生态建设情况

一是坚定不移把政治建设摆在首位，践行“两个维护”自觉坚定。

始终把加强理论学习作为首要政治任务，不断健全完善县委常委会议事规则、理论中心组学习等制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神等列入常委会、理论中心组学习重要内容，先后举办县委理论中心组集体学习、专题研讨、辅导报告、读书班等XX场次，切实在学思践悟中坚定理想信念、把准政治方向。严格落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记有关重要论述，切实以总书记指示批示精神为统领，扎实做好统筹疫情防控和经济社会发展、乡村振兴战略实施、农村集体“三资”清理、县乡换届、政法教育整顿等重点工作，确保始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。研究制定《贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》实施意见》，制定县委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单，县委书记带头落实第一责任人责任，班子成员严格落实

“一岗双责”，充分发挥示范带动作用。定期召开县委常委会经常性研究部署全面从严治党工作，开展落实全面从严治党主体责任考核，约谈考核成绩排名靠后的X个乡镇（街道）、X个县直部门（单位）党委（党组）主要负责同志，以考核传导压力、压实责任。定期听取常委班子成员关于履行全面从严治党政治责任、落实“一岗双责”情况汇报以及下级党组织、职能部门推动全面从严治党情况汇报，切实压紧压实党委（党组）日常监督责任。

二是强化思想政治引领作用，督促筑牢绝对忠诚的思想根基。

认真学习宣传贯彻党的XX全会精神，县委常委会研究制定贯彻落实若干措施；举办科级干部专题学习班，成立县委宣讲团，奔赴县直部门、乡镇（街道）以及广大群众中开展专题宣讲XX余场，实现全会精神宣讲全覆盖，推动在广大干部群众中脑中刻印、心里扎根。始终坚持党管意识形态原则，认真贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制，不断加强意识形态阵地建设和管理，结合宗教工作督察“回头看”反馈意见，开展宗教领域专项清理整治，全县宗教活动场所“六进”和派驻管理员实现全覆盖。强化理想信念教育，充分挖掘和利用本地特色教学资源，综合采取线上线下多重教学模式，扩大了培训覆盖面，提升了各级干部政治素养和理论水平。实施基层党组织“三会一课”提质增效工程，坚持谈心谈话、主题党日等党的组织生活制度，推动形成严肃活泼、优质高效的党内政治生活新局面。

三是强化组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

建立完善“县管镇抓、抓镇促村”工作机制，打造XX个农村基层党建示范点，推动农村基层党建全面提质增效。深入实施“头雁领航”工程，回引XX名在外优秀党员返乡创业，建立XX人的村级后备干部人才库，村党组织带头人队伍质量稳步提升，有力夯实了农村党建基础。大力整顿提升软弱涣散村党组织，通过持续加强村级班子建设、落实“四个一”帮包机制、着力解决突出问题、多渠道发展壮大集体经济等措施，全县XX个软弱涣散村党组织已基本完成整顿提升工作。加快推进新时代文明实践中心和文明实践站所建设，成立县级新时代文明实践志愿服务队，定期开展理论宣讲、文化下乡等各类志愿服务活动，普及社会主义核心价值观和四德宣传教育，倡导讲文明树新风。

四是着力破解“一把手”监督难题，充分发挥领导干部“头雁效应”。

开展履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作述职评议工作，以述职评议强化责任意识，以考核传导压力。探索开展党政主要负责人年终述法工作，以“关键少数”带动全社会法治思维转变、法治环境改善、法治能力提升。建立县管干部廉政档案并及时更新，对“关键少数”的监督更加深入有力；组织开展县级党政班子成员以及乡镇（街道）、县直部门党委（党组）书记向县纪委全会述责述廉工作，倒逼推进全面从严治党的主动性；紧盯关键岗位、关键少数，健全完善党内监督谈话、提醒谈话制度，围绕落实“一岗双责”、廉政风险防控等内容，对一把手、关键岗位人员开展监督谈话XX余人次，及时敲响廉洁履职警钟。用好问责利器，坚持科学精准稳慎问责，先后问责部门（单位）一把手XX人、领导班子成员XX人，通过把问责对象聚焦在“关键少数”身上，充分彰显问责制度威力。

五是坚持好干部标准，树立正确选人用人导向。

持续优化队伍结构，今年来，选优配强领导班子XX个，调整乡镇街道党政正职XX名，新配年轻乡镇街道领导班子成员XX名，新配年轻乡镇街道领导班子成员XX名，提拔重用女干部、少数民族干部、党外干部XX名，干部人才队伍结构进一步优化。全面树立重实干、重担当、重基层的用人导向，注重从基层一线特别是偏远乡镇、急难险重任务一线选拔使用干部，提拔重用、优先晋升职级一线干部X人，占比X％，激发了干部投身一线、干事创业的热情。强化人才队伍建设，畅通人才服务绿色通道，健全完善服务保障体系，举行年度“双招双引”主题推介大会，吸引人才XX人次，项目XX个，大力营造了拴心留人的浓厚氛围。

六是加强作风建设，不断巩固拓展作风建设成果。

坚持纠“四风”树新风并举，一以贯之督促落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，不断健全完善作风建设长效机制，共查处公车私用、私车公养、婚丧嫁娶大操大办等违反中央八项规定精神问题XX起，党纪政务处分XX人，查处形式主义官僚主义典型问题XX起，党纪政务处分XX人，典型案例进行了点名道姓通报曝光，推动党风政风、社风民风持续好转。始终把整治和查处群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，围绕扶贫、食品药品安全、民生、教育等群众关心关注重点领域，扎实开展专项整治，共查处群众身边腐败和不正之风问题XX起，党纪政务处分XX人，持续提升群众获得感和满意度。坚持严厉惩处与正向激励并举，先后对X起案例进行容错纠错，对X起不实举报进行澄清正名，严厉查处并通报诬告典型案件X起，旗帜鲜明为干事创业者撑腰壮胆，有力推动在全县范围内形成了实干担当的浓厚氛围。

二、当前政治生态存在的突出问题

（一）管党治党主体责任落实不力。

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》以及《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则》的贯彻落实还不够有力，有的党委（党组）对《规定》和《细则》认识不深刻、理解不全面，履行主体责任主动性不强，“一岗双责”意识不牢，主动推进分管领域作风建设工作措施不够有力，成效不够明显，对党员干部日常教育监督管理不到位，在抓早抓小、动辄则咎上还有差距，致使作风问题时有发生。

（二）基层党建工作还存在诸多短板。

个别基层党组织组织生活不规范，落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度不到位，导致少数党员干部忽视主观世界的改造，放松党性修养的锻炼，理想信念淡化，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够，对基层组织建设中的难点问题系统思考谋划不多，导致部分基层党组织软弱涣散、村级集体经济薄弱、农村党员队伍老龄化等问题仍然存在。

（三）作风建设长效机制不够健全完善。

常态化的日常监督还不够到位，存在着方式方法不够丰富，形式较为单一，发现问题的精准度还需提高等问题，有效治理举措和长远监督制度还不够完善，有关职能部门在强化日常监督、健全制度、堵塞漏洞等方面做得不够，广大党员干部

“知敬畏、存戒惧、守底线”的良好氛围尚未完全形成，一定程度上导致享乐主义奢靡之风问题禁而未绝，仍存在个别人员警惕性不高，打“擦边球”、“隐形”违规或是借各种名义规避监督等现象。比如通过监督检查发现，部分单位不同程度的存在公务接待没有严格执行接待函和接待清单制度、没有严格执行差旅费中交通食宿标准等问题。

（四）干部作风建设还任重道远。

形式主义官僚主义仍不同程度存在，有的部门（单位）服务意识不强，不担当不作为及庸政懒政等现象仍然不同程度存在。一些部门单位开会、发文推动工作的传统思维没有改变，白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”仍然居高不下，基层减负没有完全落实落地。

（五）反腐败斗争成果还需持续巩固深化。

党风廉政建设和反腐败斗争还未达到政治效果、纪法效果、社会效果相统一，以案促改运用不够充分，警示教育形式不够灵活、载体不够丰富，党员干部“不想”、“不愿”的思想自觉尚未真正形成，基层腐败问题仍易发多发。

三、做好政治生态建设的意见建议

（一）持续压实各级党组织主体责任。

要抓住领导干部这个“关键少数”，牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，推动将落实主体责任、推动改进工作作风工作纳入各级党组织重要议事日程，督促党组织把责任扛在肩上、落实到位。要进一步强化对落实中央八项规定精神不力等问题的追责问责，对“四风”问题突出的部门，严格执行“一案双查

”，督促其履行监管职责，一级抓一级，层层抓落实，以强有力的问责推进压力传导，倒逼责任落实。

（二）积极破解同级监督和“一把手”监督难题。

要强化对部门（单位）“一把手”的监督，通过督促党委（党组）履行第一责任人责任，紧盯领导干部特别是“一把手”这一“关键少数”，通过构建述责述廉工作体系、动态更新廉政档案、健全完善谈话提醒机制、精准问责追责等方式，不断健全完善对“一把手”监督和同级监督体制机制，更加深入有力推动对“关键少数”的监督，推动以上率下，强化示范效应。

（三）进一步健全完善作风建设长效机制。

要把日常监督、县委巡察与执纪执法、追责问责衔接起来，推动形成系统集成、协同高效的纠治“四风”工作格局。要统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，进一步健全完善相关职能部门联合督查、线索移送、信息共享、督促整改等工作机制，构建既分工负责、衔接贯通，又协同配合、相得益彰的联动工作格局，形成工作合力。要进一步健全完善以案为鉴、以案促改机制，找准纠树的结合点融合点，增强“三不”一体的综合效能，在严肃查处“四风”突出问题的同时，深入查找普遍性、反复性问题的深层次原因，促进完善体制机制、筑牢思想防线，构建起作风建设长效机制。继续健全完善正向激励机制，加大容错纠错和澄清保护力度，严肃查处诬告陷害行为，推动受处分干部教育管理使用制度化，激励干部担当作为。

（四）进一步严格党内政治生活。

严格落实民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，经常和定期开展组织生活，切实提高组织生活的质量，坚决反对党内生活庸俗化。用好批评和自我批评这个武器，切实提高批评与自我批评的质量，使批评与自我批评收到实实在在的成效。加强对严肃党内政治生活的监督检查，督促各级党组织和干部严格党内政治生活，坚守党内政治生活准则，不断提高党内政治生活的质量和水平。

（五）进一步树立正确用人导向。

坚持党管干部原则，综合运用年度考核、专项考核、干部考察、谈心谈话等多种方法，多渠道、多层次了解干部，及时发现完成重点工作、重点任务有出色表现的干部。坚决调整或处理不担当、不作为、慢作为、假作为的干部，把好干部标准落到实处。严格执行《干部任用条例》，严格落实“凡提四必”，防止干部“带病提拔”。

（六）继续保持惩治腐败强烈震慑。

坚持“三不”一体推进的理念、思路和方法推动党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥纪检监察推动整改、促进改革、完善制度的职能作用。把“严”的主基调长期坚持下去，坚决做到态度不变、决心不减、尺度不松。持续深化标本兼治，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管、修复政治生态结合起来，加强和改进警示教育，做实以案促改、以案促治，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。