关于XXX区建设情况的汇报

关于XXX区建设情况的汇报

尊敬的主席、副主席、各位委员、各位专家：

现在，我代表XXXX区管委会向各位报告XXXX区建设有关情况。

一、XXXX区基本情况

XXXX年X月，国家“十三五”规划明确提出，将XXX国际机场作为重点建设的十大国际航空枢纽之一，着力打造成面向北美的航空物流中心和东北亚面向欧洲的重要门户。XXXX年X月，省政府与中国民用航空局共同印发《XXX国际航空枢纽战略规划》。为了充分发挥XXX国际航空枢纽资源禀赋优势，XXXX年X月，市政府印发《XXXXXXX区发展规划（XXXX—XXXX年）》，确定XXXX区总体规划面积XXX平方公里，其中，规划城市建设用地XX平方公里。同时，依托国家物流枢纽承载区、国家跨境电商综合试验区和XXX自贸区联动发展区政策优势，重点发展航空保障服务、航空物流、航空制造、数字经济、航空旅游休闲、航空现代服务等产业，将其打造成为国家对外开放合作示范区、XX地区临空高端产业集聚区、全省体制机制创新试验区。

根据工作需要，XXXX年X月，市政府成立XXXXXXX区建设领导小组，统筹推进XXXX区建设，研究决策重大事项，协调解决重大问题。XXXX年XX月，市政府决定以道里区政府为主体成立XXXXXXX区管委会，管委会办公室设在区临空产业发展局，负责XXXX区开发建设日常事务工作。

二、全面承接以来工作进展情况

自全面承接XXXX区工作以来，区政府坚持以我为主、不等不靠、勇挑重担，紧紧围绕建设国际航空枢纽定位和打造省市新的经济增长极目标，科学谋划、缜密推进基础设施建设、产业项目落地、土地征收和资金筹措等各项工作，努力把“规划图”变成“施工图”，全面开创XXXX区开发建设新局面。

（一）规划编制情况。

坚持“多规合一”理念，对土地利用规划、城乡规划、发展规划、产业规划进行统筹，做到XXXX区规划“一张图”。结合《XXX国际航空枢纽战略规划》和《XXXXXXX区发展规划》，聘请美国AECOM公司编制完成《XXXX区总体规划》，修订完成起步区X.X平方公里控详规划。同时，完善起步区道路竖向规划，供水、排水、供电、燃气、供热等专项规划及管线综合规划，编制完成《起步区产业规划》和《起步区城市设计和设计导则》，为全面启动建设做好了规划准备。

（二）基础设施建设情况。

XXXX年，XXXX区推进基础设施工程建设XX项，总投资XXX亿元。其中，XXXX区基础设施工程XX项，总投资XX亿元，提升XXX机场载体功能建设项目X项，总投资XXX亿元。一是加快推进园区道路建设。今年，进行园区道路工程X项，总投资X.XX亿元，包括太安路、太安东路、机场南侧辅路等X条连接机场、机场高速和主城区的外网道路工程，以及临空第二大道、第三大道、临空四路、五路、六路等X条XXXX区内部路网工程。二是同步建设市政配套工程。今年，进行市政配套工程X项，包括供水、污水、燃气、电力、松花江水源上移、雨排及水系等工程，总投资XX亿元。三是不断提升机场载体功能。今年，为提升XXX机场载体功能，主要进行机场东二跑道、机场TX、TX航站楼提升改造、机场第二通道迎宾路高架等X个工程项目建设，总投资XXX亿元。TX、TX航站楼提升改造两项工程今年年底完工，其他两项工程XXXX年完工。

（三）产业项目建设情况。

XXXX年，XXXX区已签约落地项目XX个，计划总投资XX亿元。其中，航空物流产业基地项目总投资XX亿元，重点发展跨境电商物流、航空快递、口岸物流等业务。其中，中国邮政快件处理中心和跨境电商物流园已投入运营，预计XX月底前引入XX家企业入驻。目前，正在与中交建、云途、越海供应链等央企和独角兽企业深入对接，同时，园区正在向国家海关总署申报保税物流中心（B型）。航空制造产业园项目总投资X亿元，目前，已引进南京长城小卫星研究院、雷虎系列发动机、壮龙无人机等生产项目，现已完成开工准备工作。广州正创智慧制造产业总部基地项目总投资X亿美元，是今年全市单体投资最大的外资项目，也是近年我市少有的拉动作用和牵动性强的大型外资项目，主要建设标准厂房、配送中心、结算中心等为一体的智慧制造产业基地。项目投产后年结算额可达XX亿元，年实现税收XXXX万元，现正在办理开工前期手续。航空总部及商务服务基地项目计划总投资XX亿元，建设航空公司总部及配套服务基地。目前，深航维修中心项目已开工，川航XXX总部X月中旬开工，吉祥航空东北亚总部、深圳东南航空总部等项目正在洽谈中。此外，福州数字经济小镇、招商蛇口临空科创城等XX多个项目正在紧密对接推进中。

（四）土地征收出让情况。

今年XXXX区计划征收土地XX万平方米，计划投入资金X.X亿元。结合项目落地及开工计划，采取土地征收整片推进模式，成立土地征收指挥部，设立临时党委，组建征收队伍，明确时间节点，实施挂图作战。目前，已完成土地征收XX万平方米，完成征收任务的XX％。特别是临空污水处理厂地块征收，创造了道里区X天完成征收净地的新纪录。今年，XXXX区计划出让三个地块、总面积XX万平方米，预计资金收入X.X亿元。

（五）资金筹措情况。

一是首批申请的政府专项债，目前到位资金X亿元。二是将太安路、太安东路及相关商业地块打包申请专项债X.XX亿元，已按容缺申报形式上报，列入国家项目库。三是由区政府、央企和基金公司共同出资成立园区新基建引导基金，为园区建设和企业发展提供金融服务。四是与华夏幸福进行深入对接，研究整体规划、整体招商、整体运营的新模式。

（六）改革创新情况。

XXXX年，XXXX区重点开展五大方面XX项改革创新。一是用人及薪酬制度改革。包括全员聘任制以及薪酬多元的运营新模式，同时，组建了园区人力资源公司，面向全国进行专业人才猎头。二是搭建外脑智库平台改革。通过市场化手段，借助国家级智库资源，不断提高开发建设科学决策和运营管理水平。目前，已聘请国内高校及北京、郑州、杭州等临空区专业人士成立专家咨询委员会。三是复制新区经验改革。为打造良好营商环境，全面推行企业投资项目承诺制改革，推行土地弹性出让、租让结合等新模式以及园区标准厂房分栋、分跨转让模式，加快促进企业发展。四是招商体制机制改革。包括抓住主导产业实施产业链招商，抓准协会和央企实施精准定向招商，对标新兴产业实施优选招商等。五是探索“孪生城市”创新。充分运用“数字孪生城市”理念，开发XXXX区基础设施数字管理系统，为未来园区管理运营奠定基础。

XXXX区由于刚刚全面启动建设，各方面基础条件不足，当前在土地征收、基础设施建设、招商引资、产业项目以及建设资金筹措等方面还存在着一些困难和问题，需要在今后的工作中逐步进行破解。

三、今后一个时期的工作思路

今后一个时期，按照区委的工作部署，区政府将重点围绕XXXX区的战略定位，进一步完善发展思路，突出工作重点，狠抓推进落实，努力做好以下重点工作：

一是进一步加大招商引资力度。

重点围绕航空制造、航空物流、数字经济、商务服务四大主导产业进行招商引资。制定跨境电商物流园区招商图谱，组建跨境电商物流园区运营管理公司，组建X个招商团队，重点围绕电商、冷链物流、数据平台、供应链金融、物流等五大类企业进行招商。计划引进阿里巴巴速卖通、亚马逊等跨境电商贸易公司，建设国家级孵化器；计划引入航天丝路供应链管理有限公司，打造跨境电商通关服务平台，为跨境电商企业提供集跨境支付、通关、物流、仓储、结汇、退税、金融于一体的综合服务。积极与宁波跨境电商物流园合作建设通关一体化企业服务平台，并以跨境电商物流园区为载体申报保税物流中心（B型）。与中邮XXX省分公司协商，推进中邮快件处理中心共建事宜。加快推进中交建冷链物流项目、招商蛇口临空科创城、深圳中南航空东北总部等项目洽谈进程，争取早日实现签约。

二是加快推进产业项目建设。

对今年组织实施的产业项目建设，进一步落实领导包保、定人定责、全程服务等措施，切实加快项目建设进度。继续抓好项目前期，把项目做实，确保航空制造产业园、广州正创东北智慧制造产业总部基地等项目开工建设。加快推进深航维修中心、川航XXX总部建设进程，确保按照建设计划如期推进。

三是不断夯实基础设施载体功能。

组织协调市城投公司加快推进基础设施工程建设，确保X条道路工程今年X月底全部完工，协调市直相关单位，推进污水处理厂、污水截流管线、燃气次高压管线新建、XXXKV输变电、XXX水源上移等市政配套工程建设，确保供水、燃气、雨排X项工程今年底完成主体建设，其他工程XXXX年底全部完工。继续配合市直相关部门完善起步区道路竖向规划和市政配套专项规划。积极统筹园区规划和乡镇规划，加快推进城乡一体化发展。

四是继续推进土地征收工作。

按照区委要求，为确保基础设施建设及产业项目落地，对计划征收的剩余地块，区政府将继续全力推进征收工作，争取最大程度满足基础设施建设及项目落地用地需求。

五是积极筹措园区建设资金。

对太安路、太安东路基础设施工程及相关商业地块申请列入国家项目库的专项债，积极对接省市发改、财政等部门，全力争取专项债申请成功。同时，积极争取社会资本投入，加强与中交建、中铁建、中冶、招商蛇口等大型央企进行深入洽谈，共同研究合作开发建设事宜。加强与华夏幸福等基金公司沟通联系，积极搭建全方位合作平台，不断探索合作共建新模式，着力解决园区多元化融资和发展问题。

六是加快推进改革创新。

尽快形成全员聘任制改革实施方案，征求区编制、人社、财政、组织、纪检等部门意见，同时，就深化用人体制和薪酬发放办法，请市人社局相关处室进行政策把脉，待方案修改完善后，报请区深改会审议通过后第一时间进行实际操作。继续完善专家咨询委员会组织架构，聘请外脑提高临空区决策和运管水平。深入复制新区企业投资项目承诺制改革和土地弹性出让、租让结合等经验，继续推进招商体制机制改革，积极探索农村宅基地出租、转让、入股等流转方式，机场、农垦、临空区资源要素共建共享改革创新。通过建立共享信息池、人才合理流动机制、共享招商项目库，设立产业引导基金等方式，推动“三区一港”信息互通、业务互联、政策共享，实现要素聚集、优势互补、良性互动，构建临空区全方位对外开放新格局。

七是申请设立综合保税区。

借鉴杭州空港经济区正在通过土地置换方式实现综保区“一区多片”的成功经验，协调市政府积极申请在XXXX区设立综合保税区，并由市商务局牵头，成立工作专班，争取早日申请成功。

各位领导、各位委员、各位专家，XXXX区作为市委、市政府确定的与XXX新区、综保区协同发展的重要产城融合新区，当前，各级领导重视，省市上下关注，全区人民期盼。在今后的工作中，我们将在区委、区政府的正确领导下，在区政协及各位委员、专家的有力监督下，进一步增强责任意识和担当意识，不断创新发展路径，锐意进取，攻坚克难，高标准、高质量、高效率推进XXXX区规划建设，努力把XXXX区打造成为全国一流空港经济示范区、全省经济发展的新增长极。