推进康体养生集聚区建设汇报材料

第一篇：推进康体养生集聚区建设汇报材料

XXX康体养生集聚区规划建设情况汇报

xxxx：

2018年是我市加快康体养生集聚区发展的关键之年。在此之际，市人大常委会组织对康体养生集聚区规划建设情况进行专题调研，必将对康体养生产业的发展起到强有力的推动作用。按照会议安排，现就康体养生集聚区规划建设情况向各位领导汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、工作思路

按照xxxxx文件要求，依托xx生态优势和“中国长寿之乡”、国家康养旅游示范基地等名片，着力构建涵盖以“医、养、健”为支撑的医药医疗、保健养生、旅游康体产业体系，到2020年，基本形成覆盖全生命周期的康体养生体系，把我市建成西部一流的康体养生集聚区。到2025年，建成高品质、全产业链的康体养生产业体系，建成国际知名康养目的地。

（一）发展医药医疗产业。加快建设新医药大健康产业园，大力发展以石斛为引领的健康食药产业，研发石斛饮品、保健品、日用品等食药衍生产业。加快推动康养医院建成投运，打造美容中心、肿瘤中心等高端优质医疗保健服务和健康体检、保健养生、调理康复等高品质健康管理服务。扶持发展一批民营医院，鼓励社会资本举办康复医疗机构，大力发展慢性病疗养、老年病疗养、骨伤康复、职业病疗养、健康评估等医疗服务业态，提供候鸟式、2举办了六届穿越中国侏罗纪山地自行车爬坡赛、三届XXX河冬泳强渡赛和两届老年人广场舞大赛。建成了旅游河谷公路、大瀑布景区汽车露营基地、张家湾旅游小镇、低空飞行等4个户外运动基地。五是旺隆温泉建设有序推进。由国投公司出资，旺隆镇负责钻探，现已完成钻井。今后，将移交由国投公司报国土部门办理探矿和采矿手续。

2.医疗服务业发展成效明显。一是服务能力明显提升。通过基层能力三年提升计划，实施了市人民医院5+2和市中医医院3+2+2重点学科建设和官渡中心卫生院腹腔镜专科、长沙中心卫生院产科等2个乡镇卫生院特色专科建设，官渡、长沙、大同中心卫生院创建为群众满意卫生院。2017年，我市新农合县外就医率由16.81%降至11.03%。二是基础设施建设有序推进。长沙中心卫生院建设项目行政楼正在实施主体框架三层、业务楼已完成负一楼及消防水池，葫市卫生院建设项目正在实施主体砌砖隔墙，宝源卫生院建设项目已完成停车场框架，金华街道社区卫生服务中心已完成主体工程。三是远程医疗建设成效明显。先后投入1238万元，建成了覆盖两家县级医院和17乡镇卫生院的远程医疗服务体系目前正在实施最后一轮应用调试。2018年以来，累计完成省、市级远程诊疗768 例，县乡级远程诊疗63例。

3.养老服务业发展成效明显。一是科学编制养老服务业发展规划。已完成《XXX长寿经济发展规划》基础资料收集，第二季度将正式启动规划编制工作；已建成市中街道康佳社区、滨西社区日间照料中心，文华街道红岭社区等3个日间照料中心。二是打造养老服务业重点示范工程。已启动老年养护楼、城区中心敬老院（儿童福利院）内装工程，力争今年年底投入使用。三是积极创建省级示范敬老院。葫市镇敬老院列入省级示范敬老院建设，现已按规范要求启动厨房建设，预计6月底完成厨房建设并投入使用。四是积极探索养老服务业新模式。大同镇和两河口镇敬老院探索公建民营模式，目前已启动动员工作，预计上半年能实现公建民营试运行。

三、存在主要问题

（一）认识有待提高。个别单位对康体养生集聚区项目培育和建设力度不够，合力发挥不够好。

（二）产业规模不大。一是医药企业规模小。医药企业多为本地企业，融资难，资金缺乏，导致企业扩能扩产困难。二是康体运动产业规模小。上级确定的大健康产业和XXX现有的体育产业中，所有的产业均为小型企业或小的体育协会，没有具体的体育方面支柱性的龙头产（企）业。

（二）产业资金不足。一是本级财政对居家养老服务工作资金投入少，相关设施满足不了老年人的服务需求。二是无专业的体育公司对我市的体育赛事进行市场化运作，每个体育赛事均要市财政投入。由于我市财力有限，导致赛事的水平与国际化水平有差距。

（三）专业人才不足。一是养老专业人才缺乏。因从业人员

（五）强化项目建设，促进康体养生产业快速发展。一是积极向上争取项目。认真研究国家相关产业政策，主动与上级对口部门进行沟通，及时获取政策信息，项目争取取得实效，缓解我市财政负担。二是加大招商引资力度。注重精准招商，大力引进高端品牌康养机构承建或运营康体养生项目，提升市场竞争力。同时积极培育现有企业，做大做强产业规模，提高发展效率。三是加快推进项目建设。全力推进康养园区、老年养护楼、城区中心敬老院、旺隆温泉等项目建设，针对张家湾露营基地项目、生态文化体育公园项目等推进缓慢或停滞的原因，及时调整方案和攻克难点，确保按照项目工期快速推进。

第二篇：最新产业集聚区建设汇报材料[定稿]

鲁山县产业集聚区建设情况汇报

（2012年3月20日）

尊敬的各位市领导：

今年以来，鲁山县按照市产业集聚区建设提升行动计划要求，积极实施产业集聚区建设跨越行动，强力推进各项建设工作。下面，就我县产业集聚区1-3月工作推进情况和全年工作打算向在座各位领导汇报如下:

一、1-3月份工作进展情况

1-3月底，我县产业集聚区预计完成固定资产投资10.2亿元，同比增长61%。其中：工业项目投资9.2亿元，基础设施投资1亿元；“规上”企业主营业务收入预计完成11.4亿元，同期增长21%。固定资产投资和“规上”企业主营业务收入分别占全年总目标的17%和19%；从业人员达4350人;在建亿元以上工业项目18个。其中，投资300亿元的鲁山县石材建材工业城、投资50亿元的海亮工业园、投资13亿元的中德纺织科技园、投资3亿元的海威特种布等5个项目，预计下月开工。

二、明确全年目标，狠抓任务落实

我县产业集聚区的奋斗目标是：新增建成区面积5平方公里，建成区面积达到10平方公里；完成固定资产投资60 1 亿元，区内企业实现主营业务收入60亿元，利税1.5亿元；区内就业人员达到2万人，所在地城镇人口达到12万人；产业集聚区年终综合考核力争进入全省前50名行列。根据奋斗目标,确定2011年全省排位第45名的南阳市桐柏县产业集聚区为我县赶超目标，并力争超越。

今年为实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）搞好规划调整，拓宽发展空间。以现有产业集聚区为依托，按照“三规合一”和培育主导产业的要求，超前做好产业集聚区总体规划调整工作，完成“十二五”期间50平方公里拓展区的规划调整任务，规划打造“新型建材、轻纺、旅游产品加工”三座产业新城，把产业集聚区规划建设成商务新区、宜居新地、生态新城。目前，省政府已同意在原有规划面积8.6平方公里基础上，再增加7.7平方公里，使鲁山产业集聚区规划面积达到16.3平方公里，我们正在积极组织报批。

（二）加快基础设施建设步伐，全面提升综合服务能力。今年，我县产业集聚区基础设施建设的主要目标是：计划总投资8.8亿元以上，修建道路13条，全长约21.5公里，完成企业服务中心、污水处理厂、变电站、标准化厂房建设任务。目前已完成了鲁兴路、同盟路、保障路和企业服务中心、污水处理厂、变电站、标准化厂房等项目建设的规划设计、图纸会审和评审。招商、招投标、土地征用、附属物清理等工作正按时间节点稳步推进。通过完善产业集聚区内基础设施和公共服务设施，提升承载能力和服务水平，实现与我县老城、城南新区无缝对接，逐步完成与宝丰、市新城区等周边区域的衔接。

（三）突出主导产业，招大引强。围绕一主（新型建材）二辅（轻纺、旅游产品加工）三大主导产业，依照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发展方向，实施针对性招商选资。全年计划引进亿元以上项目20个，签约金额在180亿元以上。目前，已设立9个招商分局，外派5个招商小分队，由县级领导带队，瞄准世界500强、央企及国内行业龙头企业，进行有目的、有计划、有重点的招商。2月中旬，郭县长亲赴东莞拜访东莞市台商商会、海威纺织有限公司、台威运动用品有限公司等知名企业。目前，已与荣格集团签订了投资框架协议；与海威纺织等国内知名企业已达成3亿元的投资意向。

（四）加快新型社区建设步伐，提升产城互动发展水平。今年，我们把产业集聚区村庄改造作为加快发展产业集聚区的重要环节，成立了新型社区建设指挥部，抽调15人，成立专门办公室，具体负责25个村庄的搬迁事宜。按照“分步实施，和谐改造，妥善安置”的原则，首批计划完成7个村（大 王庄村、军王村、詹营村、王瓜营村、申庄村、后营村、新华村）的搬迁任务，建设可容纳1.5-2万人居住的露峰和汇源两个社区，使产业集聚区吸纳承载更多的居住人口，加快人口城镇化转移速度。目前，第一批两个社区建设规划已确定，搬迁方案已制订，征求群众意见工作已完成，正在进行规划设计、办理土地征用、招商等工作。

（五）加大土地储备，提高利用效率。产业集聚区土地综合利用指挥部认真研究国家有关土地政策，不断创新土地储备方式，缓解供求矛盾。对产业集聚区规划区及拓展区域内土地采用土地入股、分期补偿等灵活多样的方式，进一步加大土地储备力度。今年计划完成对已征土地5000亩的报批和新增10000亩土地的征收任务。同时加大对闲置企业用地和违法占地的清理整顿力度，提高土地利用率。

（六）构建融资平台，突破资金瓶颈。为加快产业集聚区建设步伐，破解资金瓶颈制约，我们不断探索投融资建设新机制，引导大企业、民间资金和外来资金参与园区基础设施建设，提高产业集聚区投融资能力和水平，变单纯由政府投入为多渠道、多元化投入，变建设集聚区为经营集聚区。今年以来，产业集聚区利用BT、BOT等形式共实现融资1亿元。

（七）优化投资环境，提高服务水平。县领导深入企业 现场办公，畅通项目建设绿色通道，保障环境零干扰。扎实开展项目落地年活动，县联席办定期召开项目推进会，落实好联审、联批，积极为入驻项目提供“一站式”服务。对全县行政事业性收费部门和单位进行集中梳理，为重点企业开通优质服务“直通车”，变企业到部门办事为部门到企业服务，全力提速行政效能。认真落实县级领导分包企业制度，积极帮助企业解决用电、融资担保、人才引进和招工培训等问题。对重点项目实行“一个项目、一个县级领导分包、一套人马服务”的“三个一”工程。实行重点企业挂牌保护制度，加大对服务单位的评议和对建设单位任务完成情况的奖惩力度。通过采取一系列的措施，着力打造我县产业集聚区品牌，全面提升产业集聚的水平和能力。目前，所有在建项目正稳步推进。

（八）完善工作机制，提高服务效能。一是健全机制。根据省委、省政府对产业聚集区建设“松绑放权”的精神，配齐配强我县产业集聚区“四局二办”内设机构，成立了以县委书记为政委、县长为指挥长的招商选资、土地综合利用、规划建设管理和新型社区建设4个指挥部，强力推进各项工作的实施。二是落实三个坚持：坚持以县委书记、县长为召集人的发展联席会议制度不动摇；坚持对建设工作中存在的困难和问题分别由集聚区管委会、联席会议、县政府常务会、5 县委常委会研究解决的四级保障机制不动摇；坚持大员上前线、5+

2、白加黑、倒排工期、定期约谈等措施办法不动摇。三是简化审批程序。落实决策咨询、联审联批和直通车制度，采取“人员派驻制、流程内部化”模式，建立项目建设服务机制。四是落实奖惩措施。依据鲁发[2012]2号《鲁山县产业集聚区建设工作奖惩实施办法》，认真落实对服务单位月评议、对企业建设进度“月评比通报，季综合奖惩”、对贡献大的企业提供资金支持和对产业集聚区整体建设进度实行“周督查、月评比、季奖惩”的监督推进机制。对在工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对行动迟缓、措施不力的单位和个人实行问责，确保全年目标任务顺利实现。

总之，我县产业集聚区建设前一阶段虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府要求和兄弟县、市相比，还有一定差距，恳请各位领导多提宝贵意见。下一步，我们将根据各位领导提出的指导意见，加强工作研究，狠抓整改落实，力争使我县产业集聚区建设早日走在全市乃至全省先进行列。

以上汇报不妥之处，敬请批评指正。

第三篇：集聚区汇报最终版

中牟汽车产业集聚区情况汇报

中牟汽车产业集聚区自2008年批准成立以来，认真贯彻落实河南省委、省政府“一个载体、三个体系”战略部署，紧紧围绕科技创新和人才支撑推动经济转型发展，以提升自主创新能力和核心竞争力为根本目标，以发展高新技术产业和战略性新兴产业为重点，以增强自主创新能力为核心，以创新体制机制为动力，充分发挥科技支撑作用，加快构建现代产业发展体系，积极探索“两不三新”三化协调科学发展路子，有力促进了集聚区经济、社会事业的全面发展。近几年集聚区先后荣获“河南省重点产业集群”、“河南省高新技术特色产业基地”、“河南省新型工业化产业示范基地”、“河南省信息化和工业化融合实验区”、“郑州市创新型产业集聚区”、“2010郑州市五快产业集聚区”、“2011郑州市五强产业集聚区”、“2013年河南省一星级产业集聚区”、“2013郑州市两强产业集聚区”等称号。

一、规划建设情况

中牟汽车产业集聚区位于中牟县城南部（东至解放路，南至福山路，西至万三路，北至陇海铁路、中兴路、官渡大街、建设路、东风路连接分界线），集聚区按照“一个载体，三个体系”和“四集一转”、产城融合、产城互动的发展理念，逐步形成集上游研发、中游生产、下游销售与服务为一体的全汽车产业链集聚区，现已形成了21+50（平方公里）的产业发展格局。其中，21平方公里的汽车生产制造板块集中布 1

局进行整车及零部件生产企业。50平方公里的汽车后市场服务板块主要进行4S店及整车销售、汽车后市场各类产品批发、零售及配套服务，信息化服务业及汽车金融业等。

二、主导产业发展情况

根据《河南省汽车及零部件产业发展规划》、《郑州市汽车产业发展专项规划》（2009—2015年），郑州中牟汽车产业集聚区把汽车及零部件作为主导产业发展。2013年，集聚区生产整车约15万辆，占全市整车产量的三分之一；实现总产值约340亿元，其中规模以上工业主营业务收入约235亿元；完成工业增加值约55亿元；完成工业项目投资约70亿元；完成税收约13亿元。2013年，集聚区高新技术产业总产值154.6亿元，高新技术产业增加值37.3亿元；规模以上工业企业研究开发经费支出7.2亿元，占规模以上工业企业生产总值的3%。

一是产业集群初具规模。依托郑州日产、海马商务、河南红宇、郑州东工等4家整车生产企业，集聚区目前已集聚50多家零部件生产企业，已建立了从汽车研发、生产到销售及服务为一体的配套体系，形成了从整车生产到零部件配套的比较完整的产业链条。同时，比克项目的入驻，带来一大批高新技术企业落户集聚区，形成了特色鲜明、比较优势明显的新能源、新材料产业集群。

二是产业特色日趋鲜明。集聚区内全部为汽车产业链上的相关企业，主导产业比重占全部产业比重的90％以上。整车企业产品主要有越野车、皮卡、多功能商用车、微型客车、2

厢式货车、特种改装车及专用冷藏车、爆破器材运输车、保温车、医疗废物转运车等280多种车型，零配件企业主要产品有汽车冲压件、车桥、车架、汽车空调、汽车车灯、汽车电器、油箱、线束、海绵、坐椅及电子导航仪、汽车内饰件等产品。

三是骨干企业实力增强。目前，集聚区拥有建成企业50多家，营业收入超100亿元企业1家(郑州日产汽车有限公司)，超5亿元企业2家（海马商务汽车有限公司、郑州红宇专用汽车有限责任公司），超亿元企业12家。

三、科技创新情况

（一）积极培育创新主体，不断增强发展后劲近年来，集聚区充分发挥科技政策的导向作用，做好企业自主创新的引导、指导和辅导工作，不断提升企业核心竞争力。一是鼓励企业建立研发中心和实验室，使之成为技术创新、学术交流、人才引进的平台；二是指导基础条件较好、创新能力较强的企业申报高新技术企业；三是引导企业争创行业标兵，认定行业龙头企业，争创名牌产品和著名商标；四是鼓励企业推陈出新，做大做强，纳入省、市自主创新工程和培育计划。通过创新主体培育，不断增强企业创新活力、动力，不断增强企业发展后劲；五是成立科技企业孵化器有限公司，积极培育中小微科技型企业。孵化器实行“边建设、边孵化”的发展思路，按两期分期规划建设，目前孵化器建筑面积40万平方米。预计到2014年底入孵企业将达到50家。

六是成立郑州中牟汽车产业集聚区公共研发平台，进而降低集聚区企业的科研成本，促进技术成果转化。公共研发平台以“培育自主创新基地，发展创新型集聚区”为目标，由科技企业孵化器有限公司主导，以郑州凯雪冷气设备有限公司等集聚区内骨干企业为主体，联合郑州航空工业管理学院等高校、科研机构建立的技术创新合作组织。公共研发平台计划2-3年的时间，将公共研发平台建设成为适应郑州市乃至全省汽车零部件和新能源新材料产业发展，以共享机制为核心的科技基础条件平台和公共技术服务平台。到2020年，将其建设成为国家区域性重点公共技术服务平台，全面提升郑州中牟汽车产业集聚区自主创新能力和辐射带动能力。七是正在谋划成立汽车及汽车零配件技术创新联盟，争取在6月底正式成立。

截止目前，集聚区拥有国家高新技术企业6家（郑州日产汽车有限公司、海马商务汽车有限公司、郑州红宇专用汽车有限责任公司、郑州凯雪冷气设备有限公司、郑州上河电器有限公司、河南省西峡汽车水泵股份有限公司）、国家级企业技术中心2家（郑州日产汽车有限公司、河南省西峡汽车水泵股份有限公司）、省级企业技术中心3家（郑州红宇专用汽车有限责任公司、郑州东工实业有限公司、郑州经纬电力技术有限公司）、河南省博士后工作站1家（郑州日产汽车有限公司）；市级企业技术中心4家（海马商务汽车有限公司、郑州凯雪冷气设备有限公司、郑州上河电器有限公

司、郑州富岛机械设备有限公司）、院士工作站1家（郑州日产汽车有限公司）。核心企业研发投入占销售收入的比重均达到4%以上（郑州日产4.18%、海马商务6.27%、河南红宇4.3%、郑州东工4%）。

2、加强科技计划管理，不断提高创新能力

集聚区自成立以来，充分发挥科技项目对企业自主创新的引导作用，积极鼓励推荐企业申报和承担国家、省、市、区级科技计划项目，通过科技计划项目的有效实施，促进企业加大科研投入，不断提升企业创新能力。依据国家、省、市有关政策法规，结合集聚区实际，县政府和集聚区管委会近年来先后出台了《中牟县专利资助和专利实施奖励暂行办法》、《郑州中牟汽车产业集聚区技术研究与开发经费管理办法》、《郑州中牟汽车产业集聚区关于发挥科技支撑作用促进主导产业发展的意见》等文件，通过系列政策的出台，为鼓励企业科技创新营造宽松的政策环境。

截止到2013年底，集聚区累计指导区内企业承担国家、省、市级科技计划项目128项，其中国家级项目12项，省级项目42项，市级项目74项，累计获得科技项目经费9820万元。

3、实施知识产权战略，提高成果转化能力

集聚区自成立以来，不断深入企业调研，出台相关政策，协调成立机构，不断提高企业科技成果转化能力，郑州日产汽车有限公司先后荣获省部级各类科技成果七十余项，郑州红宇专用汽车有限公司先后荣获河南机械工业科技进步一 5

等奖，河南省国防科学技术工业技术进步三等奖等荣誉。

4、全面开展校企业合作，提供科技创新保障

目前，集聚区内30余家企业与国内外100多所高校、科研机构建立了长期合作关系。郑州日产汽车有限公司、河南省飞龙部件有限公司、郑州东工实业有限公司、郑州泰新汽车内饰件有限公司等分别与郑州大学、河南大学、河南工业大学、武汉理工大学、河南农业职业技术学院（汽车学院）等合作，建立了产学研基地。同时集聚区管委会和郑州航院成立集聚区公共研发平台，合作建立新材料与技术协同创新中心基地、产学研合作基地、专业硕士研究生培养基地，通过产学研合作，有效利用高校院所人才、技术及成果资源优势，为企业科技创新提供了智力资源保障。

第四篇：向县政府产业集聚区建设汇报

鲁山县产业集聚区建设工作汇报

（2012年5月21日）

一、基本情况

鲁山县产业集聚区是180个省级产业集聚区之一，规划批准面积16.33平方公里，分为南、北两区。北区规划面积9.65平方公里，以新型建材为主导产业；南区规划面积6.68平方公里，以轻纺、旅游产品加工为主导产业。止目前，已完成规划编制、环评和9000亩土地储备任务；累计完成基础设施建设投资17.09亿元，区内道路、供水、供电、供气、排水、通讯等设施初具规模；完成工业项目投资51.2亿元，入驻企业28家。

二、今年以来开展的主要工作介绍

（一）搞好规划调整，拓宽发展空间。按照“三规合一”和培育主导产业的要求，超前做好产业集聚区总体规划调整工作，规划打造“新型建材、轻纺、旅游产品加工”三座产业新城，把产业集聚区建成商务新区、宜居新地、生态新城。目前，省政府已同意在原有规划面积8.6平方公里基础上，再增加7.7平方公里，使鲁山产业集聚区规划面积达到16.3平方公里，省联席办已原则同意这一方案，我们正在积极跟进。

（二）加快基础设施建设步伐，全面提升综合服务能力。

1围绕完成总投资8.8亿元以上，修建道路10条全长约21.5公里；完成企业服务中心、污水处理厂、变电站、标准化厂房等建设任务这一全年目标。通过完善产业集聚区内基础设施和公共服务设施，提升承载能力和服务水平，实现与我县老城区、城南新区无缝对接，逐步完成与宝丰、市新城区等周边区域的衔接。目前鲁兴路、保障路等4条道路和北区标准化厂房一期已开工建设；同盟路、企业服务中心、污水处理厂、北区110千伏变电站和南区标准化厂房等项目前期工作正抓紧进行。

（三）狠抓项目建设和招商引资，着力培育主导产业。切实抓好项目的跟踪服务和管理，采取有效措施，强力推进项目建设。圣光保健器材科技园二期、方圆碳素、鲁吉兰美体内衣、尧盛针织、河南靖焜丝绸等项目正抓紧建设，石材建材城、海亮兴发工业园等项目前期工作正加快推进。围绕一主（新型建材）二辅（轻纺、旅游产品加工）三大主导产业，依照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发展方向，瞄准世界500强和国内500强企业，招大引强，实行针对性招商。目前，已与深圳荣格集团和海威香港实业有限公司等企业签订投资协议。

（四）加快新型社区建设步伐，提升产城互动发展水平。把区内村庄改造作为产业集聚区建设的重要工作来抓，按照“分步实施，和谐改造，妥善安置”的原则，计划首批完成大王庄等7个村搬迁任务，建设可容纳1.5-2万人居住的露峰和汇源两个社区，加快人口向社区转移。目前，已成立新型社区建设指挥部，抽调专人开展此项工作。第一批两个社区建设规划已确定，搬迁方案已制订，征求群众意见工作已完成，正在进行规划设计、办理土地征用、招商等工作。

（五）加大土地储备，提高利用效率。今年，计划采用土地入股、分期补偿等灵活多样的方式，进一步加大土地储备力度，完成已征5000亩土地的报批和新增10000亩土地的征收任务。同时，加大对闲置企业用地和违法占地的清理整顿力度，提高土地利用率。目前，成立了土地综合利用指挥部，扎实推进土地征收工作，已征收土地3700亩。

（六）构建融资平台，突破资金瓶颈。积极探索投融资建设新机制，引导大企业、民间资金和外来资金参与园区基础设施建设，将各级财政奖补资金、税收返还资金及区内土地、标准化厂房等公共基础设施注入投融资平台，提高产业集聚区投融资能力和水平。实施产业集聚区和城镇化建设百亿筹资计划，加大基础设施融资担保服务力度，规范开展小额贷款公司试点，为中小企业提供贷款平台,变单纯由政府投入为多渠道、多元化投入，不断破解资金瓶颈制约，变建设集聚区为经营集聚区，加快产业集聚区建设。目前，已利用BT、BOT等形式实现融资1亿元，并拟对隆源公司进行扩股改制。

（七）优化投资环境，提高服务水平。围绕全省 “项目

落地年”活动的开展，大力实施产业集聚区提速工程，积极为入驻项目提供联审、联批等“一站式”服务，为重点企业开通优质服务“直通车”，变企业找部门办事为部门主动下企业服务。实行重点企业挂牌保护和县级领导分包制度。加大对服务单位的评议和对建设单位任务完成情况的奖惩力度。今年以来，对全县涉企行政事业性收费、检查项目进行了集中梳理规范，县主要领导多次深入企业现场办公，积极帮助企业解决实际问题，最大限度地畅通项目建设绿色通道，确保环境零干扰。

（八）完善工作机制，提高服务效能。一是成立产业集聚区各项工作推进领导机构，以县委书记为政委、县长为指挥长的招商选资、土地综合利用、规划建设管理、新型社区建设4个指挥部已成立，正在积极开展工作；管委会 “四局二办”内设机构正在配备。二是坚持行之有效的好做法，推动各项工作落实。坚持以县委书记、县长为召集人的发展联席会议制度不动摇；坚持对工作中的困难问题由集聚区管委会、联席会议、县政府常务会、县委常委会研究解决的四级保障机制不动摇；坚持大员上前线、5+

2、白加黑、倒排工期、定期约谈等措施办法不动摇。三是加大考核奖惩力度。依据《鲁山县产业集聚区建设工作奖惩实施办法》，实行 “周督查、月评比、季奖惩”监督推进机制。在第一季度产业集聚区奖惩大会上，对建设任务完成好的单位给予通报表扬，对

3个未按照时间节点完成任务的建设单位、行风评议后2名的服务单位和建设速度慢的3个项目给予通报和问责，有力促进了各项建设任务的顺利实施。

止4月底，完成固定资产投资15亿元，同比增长61.3%，占全年目标的25%；实现规上企业主营业务收入17亿元，同比增长30 %，占全年目标的 28.3%；实现税收6000万元；从业人员达4350人；全区在建亿元以上工业项目18个，其中新开工项目4个。

三、存在的主要问题：

1、土地利用报批速度慢。手续繁杂不能满足项目入驻需求，在一定程度上制约了产业集聚区的发展和壮大。

2、融资平台利用不灵活。融资渠道单一，直接影响集聚区基础设施建设进度。

3、大项目好项目入驻少。特别是对围绕主导产业的国际、国内500强及行业龙头企业引进难度大。

四、下步工作打算

按照全市产业集聚区提升行动要求，围绕打造品牌产业集聚区目标，重点从以下五个方面努力推动产业集聚区实现大跨越、大发展。

一是把抓发展的重点放在规划调整上。按照“三规合一”的要求和“三化”协调发展的思路，尽快完成使产业集聚区

规划由16.3平方公里的批复工作及做好产业规划，土地利用规划和城市建设规划等相关跟进工作，加快产城融合步伐。

二是把增后劲的重点放在搞好招商选资上。围绕主导产业加大招商选资工作力度，着力引进一批投资强度大，发展前景好，产业链条长的龙头企业。三是把出形象的重点放在基础设施建设上。持续扩大基

础设施覆盖范围，提高建设标准，增强产业发展的支撑能力。加大运用BT、BOT模式进行基础设施建设的力度，为项目入驻提供有效空间。

四是把提效益的重点放在项目入驻上。进一步加强发展

软环境建设，创新服务理念，力争通过几个大项目、好项目的带动，使集聚区的整体效益得到一个新的提升。

五是把促进度的重点放在问题解决上。对建设中存在的各种问题设立解决问题的台账，明确具体负责人，限定问题解决期限，发挥产业集聚区效能监察办公室职能，对照问题，督促解决进程，加大工作推进力度，确保按时完成各项工作任务。

第五篇：集聚区建设情况介绍

鹤淇产业集聚区建设情况介绍

（2011年8月）

一、集聚区概况

鹤淇产业集聚区是省政府2008年12月批准成立的全省175个产业集聚区之一。集聚区位于鹤壁市区与淇县县城之间，规划建设用地面积25平方公里。其中，建成区10平方公里，包括铁西工业区和高村工贸区；发展区15平方公里，北起淇河、南至淇县县城、东起京港澳高速公路、西至107国道。集聚区主要涉及高村镇和桥盟、卫都两个街道办事处，区内现有行政村18个，约5万人。2009年被省商务厅确定为全省首批24个对外开放重点产业集聚区之一；2010年被省工信厅确定为全省首批25个新型工业化产业示范基地之一，被省服装行业协会授予“河南省服装推动大奖”；2011年被省科技厅确定为全省10个创新性产业集聚区（试点）之一。

（一）发展定位。鹤淇产业集聚区主要以鹤淇大道两侧辐射开发建设为主体，以汽车及零部件、纺织服装、食品加工、光伏等产业为支撑，以产带城，加快城镇化进程，构建现代城乡体系，促进产业集聚，发挥规模效应，实现污染集中治理，土地集约利用，为实现循环经济创造条件，为加快鹤淇一体化进程创造载体。

（二）规划布局。按照产业集聚、产城互动、统筹规划、有 1

序开发的原则，以鹤淇大道为城市发展主轴，沿思德河、鹤辉高速、淇河生态保护带，在由思德河、鹤辉高速、京广铁路分隔成的四大片区中，规划建设机械制造（以汽车及零部件为主）、纺织服装、食品等园区，形成“一轴、三带、四片区、多中心”的空间结构。

共规划建设五大产业园区：一是汽车及零部件产业园区。重点发展汽车整车、改装车及零部件生产项目，规划面积5400亩。二是纺织服装园区。重点发展纺织、针织、印染、服装加工等项目，规划面积6000亩。三是食品加工园区。重点发展食品精深加工项目，规划面积2000亩。四是光伏产业园区。重点发展多晶硅切片、太阳能电池、太阳能终端产品等项目，规划面积1500亩。五是出口加工区。重点发展保税物流、冷链物流、家电日用品物流、生产资料物流等项目，规划面积3000亩。

二、发展情况

鹤淇产业集聚区成立两年多来，县委、县政府按照省政府“三个体系一个载体”和市委、市政府“两个构建”的总体要求，举全县之力，坚持以开放的理念推动工作，以超常规的措施破解难题，千方百计克服财力紧张等各种困难，通过盘活土地资源、争取银行贷款、运用BT模式等多种渠道，累计投入固定资产建设资金80多亿元，强力推进开发建设步伐。目前，鹤淇产业集聚区已呈现以下几个显著特点：

（一）规划体系日臻完善。集聚区发展规划已获省发改委批复，空间发展规划和控制性详细规划进入省政府审批程序；土地利用总体规划于2009年底获省政府批复，集聚区内土地全部由农业用地调整为建设用地；按照“一区五园”的发展思路，编制完成了汽车、纺织服装等5个产业园区的详细规划，为主导产业的招商发展奠定了基础；按照市委、市政府将朝歌新区打造成鹤壁市副中心的要求，委托高资质的上海同济大学城市规划设计院按照现代城市标准，在集聚区与县城结合部，规划了2平方公里的城市综合功能服务区－朝歌新区核心区，目前规划已通过评审；委托上海同济大学城市规划研究院深圳筑博建筑设计院，在鹤淇大道与泰山路交叉口四个角设计代表鹤淇产业集聚区形象的“6+3”标志性工程，目前已定稿，正在招商。

（二）招商引资和重点项目建设初见成效。2009年以来，新引进及续建工业项目46个，总投资61.4亿元，累计完成投资47.67亿元。其中，永昌集团5万吨麦芽糖5万吨麦芽糊精、新亚500万套高档服装等31个项目已竣工，华晨汽车20万辆载货车一期工程的五个车间正在安装设备，预计近期完成安装调试；浙商、新纯服装产业园和欧斯腾多晶硅铸锭及切片项目已进入施工高潮，部分车间已投产；巴蜀有机食品工业园项目和无锡路达、上海凌野、河南亚富泰、鹤壁华实等汽车零部件项目正在紧张施工。近期开工项目4个，总投资19亿元。分别是投资8亿元的 3

福建加怡进出口贸易公司高档彩印包装工业园、投资6亿元的江苏常高新集团（黑牡丹公司）高档纺织面料项目、投资3.8亿元的朝歌纺织公司12万锭精梳纱及原棉仓储交易中心、投资1.2亿元的河南安普公司TCO光伏玻璃项目，目前这4个项目已全部启动。在谈项目20多个，总投资达100多亿元，目前正在积极跟踪洽谈。

（三）基础设施承载能力进一步增强。2009年以来，新引进及续建基础设施建设工程47个，累计完成投资42.17亿元。道路建设方面。已建设鹤淇大道、淇园路（一期、二期）、纬四路、纬六路、纬十路等9条道路，共计24公里，基本形成了“两纵七横”的路网格局。今年新开工建设了纬二路、纬三路、纬五路、纬七路、纬八路、经一路、经二路、经四路等21条道路38公里，全部建成后，将与集聚区已建道路形成“六纵十五横”的多环路大路网格局。配套基础设施方面。建设了11万伏和22万伏变电站、日供水3.5万吨的水厂、日处理6万吨的污水处理厂一期工程和6万平方米的标准厂房，供水、天然气、通信等管网也已开始铺设，基本具备了大规模入驻项目的条件。

（四）辖区群众的生产生活条件得到了较好改善。坚持政府引导、群众自愿、市场运作、制度保障的原则，积极稳妥的推进新型农民社区建设，将辖区内高村镇、桥盟街道办事处的14个行政村规划成4个大型新型农民社区。社区建成后，群众将搬进 4

宽敞、明亮、舒适的楼房。目前，阳光新型农民社区一期工程34栋楼房主体内、外墙粉刷完成，临街门面房、超市、社区综合服务中心主体施工完成，正在进行供排水管线和供热管网施工。古烟朝阳、高村淇园2个新型农民社区已全面启动。同时，我们还在公共服务、就业引导、社会管理上通盘考虑，积极探索运用“一换、两转、三就”的方式，统筹解决好失地农民的社会保障及劳动就业等问题，使群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，让群众享受到与城市市民同等的社会服务，最大限度地让群众感受到集聚区发展带来的实惠。

（五）主导产业发展势头强劲。围绕集聚区主导产业，倾全县之力大上项目、上大项目，着力培育经济发展支撑点。汽车及零部件产业，以汽车整车项目推进为重点，培育壮大一批关键零部件生产企业，发展汽车配套产业。新入驻的华晨汽车、无锡路达汽车零部件等9个项目建成后，全县将达到年产整车20万辆、汽车零部件700万台（套）以上的生产能力。纺织服装产业，以高水平印染项目引进为突破口，延伸产业链条，优化产品结构，重点发展高档面料和品牌服装。新入驻的浙商服装产业园等8个项目建成后，全县家纺、服装加工能力将达到年产8000万件（套），牛仔布生产能力达到年产5000万码。食品加工产业，重点围绕熟食、快餐做文章，推动畜产品向速冻调理制品、快餐和多元化肉食精深加工，小麦向专用粉和高中档面制品加工方向发 5

展，引进和培育一批行业龙头，形成产业集群。新入驻的巴蜀食品产业园正在进行厂房建设，建成后，可达到年产30万吨高档有机面粉、25万吨膨化烤焙食品的生产能力。光伏产业，巩固提升多晶硅生产优势，大力发展太阳能电池及关联配套项目，积极开发终端产品，推进光伏产业规模化、集群化发展。新入驻的欧斯滕多晶硅铸锭及切片、方周石英坩埚等3个项目建成后，全县年产多晶硅将达3000吨以上、多晶硅片500兆瓦、石英坩埚10万只、光伏玻璃70万平方米，形成较为完整的产业链条。

三、存在问题及建议

目前鹤淇产业集聚区开发建设中主要有以下四个方面的困难和问题：

（一）土地指标不能满足开工项目需要。2010年省、市下达我县的用地指标为300亩，我县作为全省扩权县，每年还可申报四个批次，每个批次不超过525亩，预计2011年批地总量不超过2400亩。鹤淇产业集聚区近期开工项目和拟开工项目需用地4000多亩，若按原用地指标分配、审批，将严重制约开发建设。此外，商住用地可用指标少，对产业集聚区盘活土地资源影响很大。建议省政府、国土资源部门，在安排新增建设用地指标时，重点向鹤淇产业集聚区倾斜，优先保障鹤淇产业集聚区的用地需求，并尽可能多的增加商住用地面积。

（二）资金短缺制约严重。鹤淇产业集聚区投融资平台的融 6

资能力还非常有限，基础设施建设资金缺口仍然较大，个别入驻企业在项目建设中资金周转困难，存在投入不足现象。建议省政府协调各商业银行，加大扶持力度，增强鹤淇产业集聚区投融资公司的融资能力。

（三）国防光缆、通信光缆迁建问题突出。在鹤淇产业集聚区内，国防光缆、通信光缆纵横交错，在项目入驻和建设中，需要进行迁建或保护性施工，但由于国防光缆属于部队管理，通信光缆属省市垂直管理，协调难度很大。建议省政府协调省直相关部门，对鹤淇产业集聚区自身无法解决的问题统筹考虑，列出明确的推进计划，以利于各项工作的合理衔接。

（四）供热、供电等基础设施问题。其中供电方面，如河南欧斯腾光伏电力项目是用电大户，未享受市直供电价，生产成本居高不下，市场竞争力不强；供热方面，虽已纳入市里的基础设施建设计划，但目前热电联供项目尚未有实质性进展，企业急需解决的集中供热问题日益突出。建议：省政府尽快协调省、市直相关部门，明确具体的整体实施计划。

四、下步打算

在下步工作中，我们将全面贯彻落实科学发展观,坚持以鹤淇一体化为方向，围绕“两提两扩”(提升速度、提高水平,扩大规模、扩大效果),抢抓国内外产业加速转移机遇,深入推进产业 7

集聚发展、基础设施建设、要素平台支撑,全面提升产城互动发展、科技进步和创新、人力资源保障水平,进一步加大政策扶持力度,创新体制机制,促进“四集一转”(企业、项目集中布局,产业集群发展,资源集约利用,功能集合构建,人口向城镇转移), 努力把鹤淇产业集聚区打造成经济发展主平台、招商引资主载体和城市建设新亮点。

一是全方位加快招商引资步伐。在产业招商上，按照“拉长产业链条，把规模做大；引进国内外知名品牌，把产业做强”的总体思路，建立政府推动、部门联动、企业主动的“三动”工作格局，充分调动各乡镇、街道办事处、有关部门及园区服务组的招商积极性，以市招商引资重大活动为平台，围绕主导产业，积极承接沿海发达地区产业转移，瞄准产业龙头和名牌企业，大力开展专业招商，提高招商引资质量和水平。在城市建设招商上，对已规划的2平方公里的朝歌新区核心区，在完成规划评审的基础上，要将其打捆包装，吸引战略投资者进行整体开发建设。启动建设“6+3”标志性工程，抓好鹤壁广厦、福建加怡、鹤壁天鹏等公司投资建设的高档商住小区项目，同步建设商业街、办公区、文化中心等，提升鹤淇产业集聚区的区域地位和综合竞争力，促进产城互动、融合发展。在招商方式上，坚持大员上前线，主要领导亲自带头招商，分包领导具体抓招商，力争让一切有投资意愿的项目都能留得住、发展好；开展小分队招商，全面落实“二 8

分之一”工作法，“硬抽人、抽硬人”，组建招商小分队，专职专业抓招商，实施定位、定向、定点招商和坐地招商，积极开展以商招商、网络招商、协会招商，提升招商运作水平和实效。二是高效率推进项目建设。工业项目方面。按照“在建项目抓进度、促投产，拟建项目抓落地、促开工，储备项目抓跟踪、促签约”的要求，建立“赛马”机制，比进度、求实效，确保项目建设快速推进。对华晨汽车龙头项目，在加强服务组力量、开通“绿色通道”的同时，实施全程服务，确保一期工程竣工投产，二期工程开工建设。对其他在建重点项目，进一步加强协调服务，狠抓节点，按协议推进，达不到时间节点计划的减免其优惠政策，确保浙商服装产业园、新纯服装产业园、多晶硅铸锭及切片、巴蜀食品产业园、无锡路达汽车配件、靖江新程汽车配件等项目按期竣工投产。对新开工项目，抓紧落实建设条件，优化配置资源要素，确保福建加怡高档彩印包装、黑牡丹高档纺织面料、TCO光伏玻璃等项目尽快进入施工高潮。基础设施项目方面。对道路建设，采取强力措施推进，力争今年年底前在建道路配套工程一步到位，拟建道路全面进入施工高潮，确保明年年底前区内道路全部建成，形成“六纵十五横”的多环路大路网格局。对配套基础设施建设，按照“谁投资、谁受益”的原则，出台系列优惠政策，积极与市直有关部门对接，随道路铺设给水、雨水、污水、供气、强弱电管网，全面提升集聚区承载能力。

三是多渠道加大投融资力度。进一步整合鹤淇投资有限公司、土地咨询有限公司、开发建设有限公司等投融资公司的资源，完善投融资运作机制，谋划包装区内学校、廉租房、供排水、污水处理、垃圾处理等社会公共服务设施项目，大力争取国家开发银行、农发行贷款和国债资金；加大土地储备力度，多渠道盘活土地资源，探索运用BT、BOT、托管、托许、特许等多种运作模式，广泛筹措建设资金；积极引进战略投资者，对集聚区进行连片综合开发；加快推进担保公司建设，组织开展银企对接等活动，为企业发展提供金融支撑。

四是健全完善人才体系。结合集聚区开发建设进程和入驻企业用工需求，制定重点产业发展专项人才计划，全面为集聚区开发建设提供人才支撑。一是由组织部门从县直机关中选调一批德才兼备、勤奋敬业、懂业务、踏实肯干的优秀分子充实到集聚区管委会工作。二是对需要的规划、投融资管理、招商谈判等方面的专业人员，进行公开招聘，择优录用。三是依托县职业中专、五一技校，开设汽车、纺织服装、食品加工等各类专业课程，为企业发展提供充足的人力资源。四是积极与省内外高等院校、科研院所联系合作，通过举办人才交流会、培训会等多种形式，有针对性地为集聚区定向培养和输送各类专业人才。

五是进一步创新工作机制。一是实行项目入驻评估制度。对新入驻项目，由县招商引资项目评估领导小组进行科学论证评 10

估，细化完善评估标准，确保入驻项目具有良好的成长性，增强产业集聚效应。二是完善区外乡镇、街道办事处招商项目税收分成制度。凡是县内集聚区外的乡镇、街道办事处引进集聚区的项目，招商引资考核认定、产值统计一律记入乡镇，所产生的税收按规定进行比例分成。三是强化项目分包责任制。进一步充实调整服务组分包项目力量，按每个产业明确分包县领导和成员，对已正常建设和投产的项目确定一名县领导“挂牌”服务，对新建项目由服务组全面负责协调解决项目建设的周边关系，增强服务意识，跟踪问效，实行项目建设单位和村民“零接触”，为项目建设打造优质的施工环境。