2022年区委落实全面从严治党主体责任报告

2022年区委落实全面从严治党主体责任报告

今年以来，*区委坚持以（）思想为指导，认真贯彻落实党的*大和*届*全会精神，按照党中央和市委关于全面从严治党决策部署，坚决扛起主体责任，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，锲而不舍落实中央八项规定精神，全力补齐短板弱项，全面提升管党治党水平，坚决打好“翻身仗”。

主要体现在五个方面：一是以从严治党保证党的全面领导一贯到底。各级党组织的政治引领力、组织力、凝聚力、战斗力不断增强，党旗始终在疫情防控、防汛抢险等一线高高飘扬，区镇人大代表换届知晓率、投票率、得票率接近“三个百分之百”，镇级班子、区委班子换届全票通过，排名全市首位。二是以从严治党引领党的政治建设全面加强。党员干部群众“四个意识”树得更牢、“两个维护”更加坚决，（）思想成为全民学习、全民武装、全民信仰、全民实践的共同意志，践行系列重要讲话、重要指示批示精神。三是以从严治党促进各级党员制度意识树得更牢。区镇村三级同步完善议事决策、请示报告、包保联系等制度，“四梁八柱”的刚性作用得到充分发挥，增量问题逐年递减、存量问题逐步“清零”，违*央八项规定人数大幅下降、创历史最好水平。四是以从严治党带动党员干部担当劲头越来越足。精准运用监督执纪“*形态”，既坚持原则、严查严办，更突出容错纠错、鼓励担当，党员干部逐渐从“塌方式腐败”的影响中走了出来，精神面貌、精神状态“脱胎换骨”，担当作为、苦干实干成为绝对主流，经济增速连续四年稳居全市第一方阵，中国民航大学新校区、哈啰出行电动车超级工厂等一批高端高质项目落地。五是以从严治党推动党风政风民风显著改善。“双周志愿集中服务日”活动锤炼了干部作风、密切了干群关系，各层面群众爱党、爱国、爱家乡之情油然迸发，自觉献计出力、不当“甩手公民”，推动“创卫”“创卫”提速提质，老城区违建数量最多、拆除难度最大的三八河路整治取得历史性突破。

一、旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

*.坚持把重要讲话和指示批示精神作为重要“政治要件”。坚持闻令而动、深学笃用，及时传达学主持召开会议、赴地方考察调研时发表的重要讲话、以及重要指示批示精神，先后制定《贯彻落实中央深改委会议部署任务工作清单》等工作台账，实施项目化推进，确保落细落地。坚持一贯到底、持续用力，制定《重要指示批示贯彻落实情况“回头看”任务分工表》，扎实推进“三个着力”重要要求重要任务落实，*疫情防控取得阶段性胜利，大棚房整治、厕所革命圆满完成，“三大攻坚战”成效显著，特别是七里海保护修复“*文章”做活向好，全区政治生态、经济生态、自然生态、文化生态、社会生态发生深刻变化。

*.坚持把推动党史教育走深走实作为重要政治责任。区委常委会带头学*悟*在庆祝中国共产党成立*周年大会上的重要讲话和“指定教材”、“规定书目”，认真开展专题学习、专题培训、专题研讨，坚持集中学与个人学相互补充，线上学与线下学一体落实，“走出去”与“请进来”有机结合，常委会带头瞻仰了李大钊纪念馆、于方舟故居等红色基地，并率先垂范在“七一”前夕为全区党员干部讲党史课，主动以普通党员身份参加所在支部组织生活会，用好批评和自我批评的锐利武器，带动全区各支部和基层党员积极对标对表，达到了“明理、增信、崇德、力行”的目标。

深入开展“我为群众办实事”活动，各级党组织书记带头落实“四个走遍”要求，带动镇村各级干部齐上阵，*名机关党员干部入列轮值，*万余人次参与“双周志愿服务日活动”，主动摸清群众的“急难愁盼”，建立台账，销号解决，累计走访群众*万户、*万人，解决群众的操心事、烦心事、揪心事*个，妥善解决七里香格等一批历史遗留问题，经验做法被《*日报》刊登；以“创文”“创卫”工作为契机，深入开展“弯腰行动”、“交通文明轮值”等志愿服务活动，全体区级领导分片分线包保街镇和社区；机关干部、党员志愿者、社区干部下沉到路到户，强力开展治乱、拆违、解难等攻坚行动，城区三八河路沿线拆违等提速落实，全区实现从认同到认可、认干的转变。

*.坚持把学习贯彻党的*届*全会精神作为重要“政治任务”。区委第一时间召开常委扩大会议，第一时间传达学习全会精神，并迅速部署贯彻落实工作。一是全覆盖传达学习。将全会精神纳入各级理论学习中心组、基层党支部“三会一课”学习重点，组织全区党员干部原原本本、原汁原味研读会议《公报》和《决议》，确保将全会精神融会贯通、入脑入心。二是多形式宣传宣讲。

结合“学和平夜话、履脚印万家”，从区委主要负责同志做起，带头向青年干部培训班学员宣传宣讲全会精神，带动各级干部开展专题宣讲*多场次，同步依托电视、网络、农村“大喇叭”，全方位、多角度、立体化宣传全会精神，确保家喻户晓、人人皆知。三是系统化对标对表。对标对表党的*届*全会精神，研究制定贯彻落实《若干措施》，逐条逐项明确具体举措和落实路径，引导全区党员进一步树牢唯物史观和正确的党史观，确保党中央和市委部署落实落地。

二、拧紧责任链条，推动管党治党持续走向严紧硬。

*.压实“三级责任”强力推动。坚持问题导向、效果导向相统一，制定任务书、路线图和责任状，层层加压加码，明责交责履责。

一是压实主责。

聚焦年度全面从严治党任务，区委常委会带头认领推动，定期听取区委常委和区人大、区政府、区政协党组抓全面从严治党工作汇报，区委主要负责同志对去年全区全面从严治党考核排名靠后的*个单位“一把手”开展约谈提醒，分*个轮次与各镇街党（工）委书记、部分区直部门党委（党组）书记开展廉政和履职谈话，保障了责任落实、任务落位。

二是压实专责。

制定区委全面从严治党领导小组联席会调度机制，坚持每季度召开*次调度会，集体会商、把脉会诊，并加强区委主责办建设，成立由区委副书记任主任，纪检、组织、宣传、办公室等部门负责同志兼任副职的区委全面从严治党办公室，提高规格、配强力量，充分发挥专责机构作用。

三是压实全责。

区委常委认真履行“一岗*责”和包保责任，分别指导分管部门和包保街镇领导班子，差异化制定全面从严治党“两个清单”，明确加强政治建设重点任务，推动全区*个处级班子、*名处级干部全部高标准制定“两个清单”，同步与基层捆在一起抓推动、促落实，确保年度从严管党治党任务落细落小。

*.做实“三级检查”强力落实。对标中央和市委文件精神，制定全面从严治党主体责任日常考核和现场考核评分细则，坚持线上线下相结合，强督导、严检查、促落实。一是日常检查。依托市纪委全面从严治党监管平台，采取随时抽查、实时跟踪等形式对各级领导班子和党员领导干部落实管党治党责任进行督导检查，各级累计上传平台信息*条，做到问题及时发现、及时反馈、及时整改。二是年终检查。从*月中旬开始，成立*个由区级领导带队的检查组，深入各街镇委办局，通过交叉检查、延伸检查，实地了解情况、现场评分亮“丑”，倒逼各级落实落细全面从严治党责任。三是专项检查。由区委主责办牵头，每季度对各单位从严治党落实情况开展专项检查，抽调力量、随机编组，采取“四不两直”形式，聚焦问题、深挖不足，累计发现和反馈各类问题*个，全部督促整改到位。

*.抓实“三级递进”强力整改。对中央、市委巡视和全面从严治党反馈问题，坚持立说立行、即知即改，并在“人事因制”上一体发力，确保真整改、改彻底。一是认账领责抓整改。对巡视、检查、督导反馈的*个问题，照单全收、精准分类，逐项确定牵头区级领导和具体责任单位，全部制定整改工作路线图、任务书、时间表，自上而下拧紧责任链条，形成整改工作责任闭环。二是健全机制抓整改。着眼推动改革促进发展，坚持“当下改”与“长久立”一起用力，及时将整改实践中形成的经验做法进行固化，研究制定“三重一大”、干部选拔任用、派驻机构建设等*项制度性文件，从源头消除“牛栏关猫”现象。三是举一反三抓整改。对照市委巡视反馈问题，坚持由点及面、深刻自纠，往深里找、往实里查，通过市委第九轮巡视反馈的*个问题共举一反三整改事项*个，精准施策、一事一议，已全部整改到位、清仓见底。

三、深学笃用（）思想，以实际行动践行“两个维护”。

*.在深学实学上下功夫。一是全面系统学。制定区委理论学习中心组《学习计划》、*年学习《重点安排》等，紧扣意识形态、国家安全等专题，区委常委会坚持每周至少集中学*次，累计举办区委理论学习中心组读书会、中心组扩大学习会等*次。二是深入思考学。坚持“走出去”与“请进来”相结合，邀请*大学、*大学和市委党校知名教授来*专题培训，累计为基层干部群众、青年学生、党外人士开展专题宣讲活动*场，覆盖党员干部群众*万人次，并组织各级干部围绕（）思想、党史教育等专题层层研讨，推动党的创新理论学习往深里走、往心里走。三是及时跟进学。严格落实《区委常委会学*弄*做*（）思想实施办法》，凡是主持召开重要会议、发表重要讲话，都第一时间召开区委常委会（扩大）会议传达学习，入脑入心、融会贯通。

*.在抓好意识形态阵地建设上下功夫。一是种好“责任田”。区委常委会专题意识形态工作*次、集中学*次，对全区意识形态总体工作进行部署，定期听取区级领导干部和各单位“一把手”抓意识形态工作汇报，将《*区贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>工作手册》纳入各级党委理论中心组学习必修内容，引导各级党组织知责于心、担责于身、履责于行。二是打好“主动仗”。结合“创文”工作，积极守护意识形态领域安全，网上网下同步用力，扎实开展“剑网*”、“净网*”、“护苗*”等专项行动，累计举报有害信息*万余条。同步广泛开展“你是*人吗、你爱*吗、你希望*好吗”为主题的“*三问”思想大讨论，唱响了主旋律、弘扬了正能量。三是当好“督查员”。将各级党组织和领导干部履行抓意识形态主体责任列入基层巡察、督查重点，累计完成对区人大办公室、区政协办公室、区委统战部等*个单位的专项检查，对*个街镇完成专项督查，查纠问题*个，全部限时整改到位。

*.在统一战线、凝心聚力上下功夫。一是以上率下抓统战。区委常委会带头深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，先后召开*次会议安排部署统战工作，对*个街镇、*个部门落实《条例》情况开展拉网式调研检查，查纠通报各类问题*个。二是打击“非法”促团结。对非法宗教活动坚决说“不”，依法严打、露头就打、重拳狠打，取缔违法违规民间信仰场所*余处，形成有力震慑，促进了宗教活动的规范有序开展。三是凝聚合力助发展。以统战工作为纽带，依托非公经济人士，积极开展以商招商、政策招商，今年以来累计引进实体项目*个、意向投资额近*亿元，为全区经济高质量发展注入了动能。

四、聚焦全面过硬，推动各级党组织和党员干部苦练“事功”、争当“能吏”

*.积极打造忠诚干净担当的干部队伍。一是注重实践锻炼。深入贯彻新时代好干部*字标准，研究制定《关于教育引导各级党组织和党员干部重事功练事功善事功的若干措施》，特别是树牢基层导向，将*名新提任的处级干部安排到各镇领导班子，一线锻炼，增长才干，占提拔干部总数的*%。二是激励担当作为。出台《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的实施办法（试行）》，提拔晋升在疫情防控、乡村振兴、脱贫攻坚等重点任务中表现突出的干部*名、嘉奖*名处级干部，为*名受到诬告的干部澄清正名；对“跌倒”干部经常进行回访，并制定重新启用计划，*名曾受过问责处理的干部被安置到重要岗位，激发了各级干部担当作为的能动性。三是敢于破格选拔。坚持五湖四海，广开进贤之路，将*名表现优异、业绩突出的农村党务工作者破格提拔到各镇领导班子，并面向全国公开选拔*名职业经理人担任区属国有企业领导人，全区干部队伍年龄结构、精神状态、学历层次、能力素质明显改善，*个街镇首次全部配齐*岁以下年轻领导干部。

*.全力优化党员队伍结构。一是严管“入口”。坚持向农村基层、发展一线、“两新”组织倾斜，大力实施“育苗行动”，注重吸纳产业工人、高知识群体以及农村致富能手、返乡退伍军人、回乡创业大学生等人群入党，做到成熟一个、发展一个，今年以来，累计发展党员*人，其中*岁以下“两新”组织党员*人、产业工人*人、年轻农村党员*人，农村党员结构老化问题得到进一步缓解。二是畅通“出口”。对党员始终从严管理、从严要求、从严约束，对理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端等不合格党员，及时进行组织处置处理，今年累计清除“害群之马”*人，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。

五、突出“严”的主基调，持续正风反腐、净化政治生态。

*.锲而不舍强化作风建设。一是矢志不移落实中央八项规定精神，紧盯重要节点，坚持节前警示提醒、节中明察暗访、节后精准处置同频共振，坚决防止享乐奢靡之风反弹回潮，全力根治“酒礼”顽疾，全区查处享乐主义、奢靡之风问题*起，处理党员干部*人，其中党纪政务处分*人，通报曝光典型问题*批、*起。

二是持续深化“三照三破三践行”行动，坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响，深刻吸取罗福来案、张伟案教训，持续推进以人破圈、以事破圈、以制破圈，营造了正气充盈的政治文化。

三是不断巩固为基层减负成果，严控发文、开会，出台为基层减负措施*余项，健全“周二、五会议日”、周四集中发件日等制度，全区性会议、以区委区政府名义印发文件分别同比减少*%、*%。

四是扎实开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形*主义官*主义不担当不作为问题专项行动，聚焦六类问题开展机关作风整顿，查处“官爷”作风、“中梗阻”、“庸懒散浮拖”等突出问题*起，党纪政务处分*人。

*.坚定不移抓好执纪监督。一是前置日常监督“关口”。积极推进被动监督向主动监督、事后监督向过程监督转变，贯通纪检监察监督、司法监督、审计监督等，制定《加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施及任务分工》，灵活运用谈心谈话、调研走访、专项检查等方式，将监督工作前置。用好监督执纪“*形态”，其中第一种形态*人次、第二种形态*人次、第三种形态*人次、第*形态*人次。

二是打通基层监督“末梢”。

扎实推进派驻监督改革，印发区纪委监委派驻机构建设《实施方案》，派驻监督、综合监督单位由*家减少到*家，监督质效持续提升。推动*个党委建制村（社区）设立纪委，*个党总支（支部）、村（社区）设立纪检委员，并在*个村（社区）全部建立纪检监察联络站，打通纪检监督工作的“最后一公里”。

三是高悬巡察监督“利剑”。

制定《*区委巡察机构制度规定“废改立”工作清单》、《运用“一线工作法”开展巡察监督流程图》等文件，聚焦国企、金融、土地等重点领域，组织开展常规巡、统配巡、专项巡以及“巡镇带村”*轮，涉及*个单位、*个村，实现二届区委巡察全覆盖，共发现问题*个，移交问题线索*件。

*.持续用力惩治腐败问题。一是高压惩腐。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，以“零容忍”态度惩治贪污腐败问题，今年以来，累计立案*件，处理*人，挽回经济损失*万元，查处侵害群众利益和群众身边“微腐败”问题*起，问责*人。

二是机制防腐。

围绕巩固出清向好的政治生态，注重从反腐实践中总结经验，靶向治疗、堵塞漏洞，研究制定《关于推进清廉*建设的措施》等制度规定，并将清廉机关、清廉街镇创建工作纳入全区绩效考核，推动廉政文化建设不断走深走实。

三是以案慑腐。

强化“以案三促”，组织*名处级以上领导观看市纪委监委拍摄的《忏悔实录》，组织近*名各级干部参观市区两级警示教育中心，“人病我防”意识明显增强，不敢腐、不能腐、不想腐长效机制正在形成。

对标对表中央、市委的要求，*区委领导班子还需在学*悟*（）思想、压紧压实主体责任、层层传导压力、持续正风肃纪反腐上下功夫。下一步，将持续深入学（）思想，严格落实中央、市委决策部署，牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，持续传导管党治党责任和压力，继续加大作风建设，持续保持反腐高压态势，营造海晏河清政治生态。