XX区人社局关于开展法治政府建设工作自查报告

XX区人社局关于开展法治政府建设工作自查报告

根据《关于组织开展法治政府建设实施纲要（2015-2020年）完成情况全面自查的通知》文件要求，对照《XX市XX区党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，人社局深入推进法治政府建设工作，党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，不断强化依法行政、高度重视法律制度学习。疫情防控期间加强行政执法，为“六稳”六保”工作提供法治保障，依法有效化解社会矛盾纠纷，现将工作情况总结如下：

一、提高政治站位，高度重视法治建设工作

深入推进法治政府建设工作，把履行推进法治建设第一责任人职责列入重要议事日程。在全局树立统一认识，增强法治观念，加强组织领导，定期召开党组理论中心组法治专题学习会议，深入学习宣传《民法典》，研究落实把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺的措施，组织学习中央依法治国委会议精神，省委依法治省委和市委依法治市委会议精神，使之深入人心，有计划、有步骤地推进人社系统法治建设，不断增强人社干部职工的法治意识。

二、聚焦依法全面履行政府职能，全力服务保障人社工作高质量发展

进一步规范行政审批行为，优化行政许可和公共服务流程、精简行政许可申报材料，推进全局提高公共服务质量和效率。全面实行“一个窗口”受理和办理时限承诺制，修改完善服务指南和审查工作细则，进一步精简申报材料。减轻企业、公民负担，推进“互联网+政务服务”网上办事方式，上线206个服务事项，大幅提高政务服务效率。建立阳光审批制度，完善行政许可信息系统建设，实现网上咨询、申报、审批及过程实时告知等全过程网上作业。全面清理行政许可类证照、年检和政府指定培训，进一步清理不合理证明、压缩承诺办理时限。

2020年，我区根据市局劳动监察支队统一部署，积极开展劳动监察日常监察工作，针对检查到的社保缴费、劳动合同签订、规章制度订立等违法现象，均在规定时间责令用人单位予以整改。

进一步贯彻实施《劳动合同法》，通过大力宣传，辖区各类企业遵照法律规定与职工签订劳动合同。在禁止使用童工方面，要求各用人单位对照《禁止使用童工规定》，开展“双随机一公开”活动，对企业劳动合同及招用工管理、社会保险法律法律等执行情况逐一检查，对所发现的问题，进行积极处理，坚持做到有案必查、有错必究，对案情清楚、证据确实的案件及时办理结案，有效防范了我区非法使用童工现象的发生。

通过我们的积极努力，切实有效的保护了劳动者的合法权益，维护了企业的基本利益，为我区劳动者创造了文明和谐的就业环境，为我区企业营造了优异明净的投资空间。依托区人力资源市场，建立健全常态化的人力资源供需监测和分析机制，不断提高供需配置的能力。进一步完善企业用工需求信息发布渠道，引导外来务工人员有序合理流动，重点帮扶各类就业困难人员就业，通过提供有针对性的技能培训、职业指导提高就业质量和稳定就业岗位。

培育发展辖区内的人力资源和劳务派遣企业，加大对市场监管力度，依法规范职业中介、劳务派遣和企业招工行为。加强人力资源市场和公共就业信息平台建设，促进人力资源市场规范有序健康发展。严厉打击拖欠职工工资和非法用工等违法犯罪活动，维护社会稳定。加强重点领域执法，依法做好疫情防控常态化工作，在重大突发事件中推进法治政府建设，为“六稳”六保”工作提供法治保障。

三、聚焦做好行政立法工作，完善依法行政制度情况加强党对立法工作的领导，提升立法质效，深入推进科学立法、民主立法、依法立法

根据《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《关于开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的通知》文件要求，对行政规范性文件进行全面清理，我局未发布相关文件，无规章行政规范性文件备案审查纠纷问题。

四、聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法

2020年我局通过突出重点、认真排查，在查处无故克扣工资、拖欠工资的违法行为工作中，对辖区内用人单位有无故克扣拖欠工资的违法行为，坚决予以严肃处理，发现一起，及时解决一起。我局高度重视维护进城务工人员合法权益的维护工作，紧密结合本区实际，及时转发市局有关文件，提出具体要求，今年以来开展了全区范围内的“农民工工资支付专项检查”和“遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查”活动，以及拖欠农民工工资专项检查，最大限度的解决拖欠农民工工资问题。在清欠农民工工资的工作中，严厉查处无用工资格的个人及包工头的非法用工行为，减少和防止因非法用工产生拖欠工资的问题，坚持平日巡查和专项检查相结合的办法，切实维护广大农民工的合法权益。

五、聚焦依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民众合法权益

提高劳动仲裁效率，快速处理纠纷。依照《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《劳动人事争议仲裁办案规则》等法律法规规定，以维护双方合法权益为宗旨，努力提高仲裁办案效率，公平、公正解决劳动争议纠纷。通过劳动仲裁案件的处理，进一步维护了劳动者和用人单位的合法权益。

由于近年来劳资纠纷案件量增幅较大，目前我区所有镇街均已成立了劳动纠纷调解委员会。针对部分劳资纠纷不大的案件，让员工可以就近在镇街一级调解委员会及时先行调解，这样会降低我区劳动纠纷矛盾集中在区级的现象。

六、存在问题及建议

受疫情影响经济大环境不景气，许多企业的生产经营状况下行，为劳动者提供更好劳动保护和福利待遇的积极性也相应减弱。在企业生产经营发生困难时容易发生劳动合同签订不及时、内容不全面，社会保险参保不及时、缴纳的费用基数不实际等等用工不规范的情况，劳资纠纷的矛盾容易增多。同时，若对企业的劳动用工情况要求过严过细，则不利于企业的生存和发展。若对企业的劳动用工情况要求过低，则容易放纵企业不规范用工，产生劳动者在合法权益受到损害尤其是发生工伤后维权困难的社会隐患。

全局在依法治县工作上虽然做了一些工作，但离区委区政府的要求还有一定距离,主要是制度的健全和落实需进一步加强，执法力度还需进一步加大;全体干部职工的依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和审计业务能力有待提高。

下一步，按照法治政府建设理论联系实际、学用结合的要求，扎实开展领导干部学法用法工作,强化执法力度，深化依法行政教育,推进领导干部的法律素质,切实提高全局依法执政能力和依法行政管理水平，为推进全区经济更快更好发展提供有力的法治保障。