粮食局2020年法治建设工作总结汇报

粮食局2020年法治建设工作总结汇报

X年，X市粮食和物资储备局法治建设和普法依法治理工作紧紧围绕X市依法治市办的工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神、紧紧围绕结合X市委、政府中心工作，以提高全局干部职工法治素养为目标，全面落实“谁执法谁普法”责任制，做好“八五”普法总结工作，大力加强法治文化建设，深化行业依法治理和法治创建活动，推动全局上下形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

一、坚持服务大局，为经济社会发展营造良好法治环境。

（一）深入学习宣传总书记全面依法治国新理念新思想新战略。通过局机关党员干部多次集中学习，深刻领会、全面落实总书记关于法治宣传教育的重要论述，学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步提高全体党员的政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。把总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入局党组中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（二）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，大力宣传宪法基本原则和内容，认真组织好X年“X·X”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动，国家宪法日将组织机关全体党员干部学习宪法，并进行宪法宣誓。大力学习宣传〈民法典〉，学习了解民法典颁布的意义和产生的影响及在人民群众生活中产生的巨大作用。

（三）围绕中心工作开展专题普法宣传活动。

按照全国普法办深入开展“服务大局普法行”主题实践活动安排，坚持服务社会发展、服务改善民生、服务社会稳定和以人民为中心的发展理念，牢牢把握普法依法治理工作的切入点和着力点，大力宣传与维护市场经济秩序应急管理、安全生产、食品安全、消防等相关的法律法规；紧紧围绕优化营商环境、扫H除E专项斗争、文明城市创建等年度重点工作开展专题普法宣传活动，在服务中彰显法治宣传教育的职能作用。

组织全市X家企业开展粮食企业经营活动守法诚信评价评审申报工作。结合对粮食企业日常监管和依法经营情况摸底，在对企业申报和自评的基础上，全面审核、逐一把关，经属地粮食行政主管部门评分、部门信息共享、集体评议及评定结果公示等环节，X家企业守法诚信等级评定为A级，X家企业守法诚信等级评定为B级。通过诚信评价工作，有效促进了涉粮企业诚信守法经营，为部门联动监管、结果综合应用创造了条件，为维护粮油市场稳定和行业诚信规范发展打下了基础。

（四）深入学习宣传粮食和物资储备工作相关法律法规。

结合全市粮食和物资储备行业实际，制定X年全市粮食和物资储备行业“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案，对安全生产月活动提出具体要求并组织实施。同时，开展形式多样的宣传活动，通过在企业库（厂）区悬挂安全生产条幅，开展安全生产培训、安全事故分析等，进一步提高职工对安全事故的防范技能，切实增强行业安全意识，建立安全生产的责任体系和长效机制。X月份开展了消防安全知识培训，邀请中国安全教育中心X站教官结合近期发生的火灾案例，从初起火灾扑救自救、疏散逃生、消除身边隐患等方面进行专业知识培训，将工作生活中易发火灾状况、室内用火用电隐患与如何报警以及逃生自救等诸多方面的知识进行了培训讲解。

（五）为全面推进法治X建设提供法治保障，先后制定《X市粮食和物资储备局X年法治政府建设工作要点》〈X市粮食和物资储备局关于开展X年法治政府建设示范创建活动的实施方案〉，为X市争创全区法治政府建设示范市和全市经济社会发展提供坚实有力的法治保障。

为切实加强我局行政执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，制定〈X市粮食和物资储备局关于开展行政执法不作为乱作为专项整治推动行政执法规范化建设的实施方案〉，并对本单位行政执法不作为乱作为专项整治工作进行自查整改，及时上报总结。

（六）严格落实行政执法“三项制度”。

一是粮食收购许可证年审公示制度。为加强对粮食收购资格的管理和监督检查，规范粮食流通市场秩序，对《粮食收购许可证》年检严格把关，经过严格程序、层层审核、规范操作，X年全市参加粮食收购许可证年检企业和经营户共计X家，未参加年检企业X家,年检率达X.X%，年检合格企业X家，新增X家，变更X家，主动申请注销的有X家，且进行登记备案。并通过局公示栏对外公示，严格落实行政许可公示制度，做到信息公开及时、透明。

二是落实执法过程全程记录制度。

做好新收获粮食质量监测工作，及时制定X年度收获粮食质量调查、品质测报和质量安全监测布点采样方案，认真做好夏、秋粮品质测报样品计划工作。各市、县(区)粮食和物资储备局工作人员在粮食收获第一时间，运用粮食质量溯源采集平台，抢抓样品采集、送检进度，严格规范扦样、分样、封样流程，采取扦样地点定位、样品二维码标签打印等制度，分别在X月中旬和X月下旬至X月上旬，完成小麦和水稻、玉米样品的扦取。所采集样品基本覆盖全市“三大”粮食品种的种植分布地域。

二、突出普法重点，切实增强普法宣传的针对性。

（一）做好“八五”法治宣传教育终期汇总上报工作。认真对照“八五”普法规划要求，全面自查，补齐短板，确保“八五”普法各项任务全面落实。认真收集X年—X年上半年的文件、材料、图片等相关资料，全面汇总，按照模块要求，及时向平台报送验收数据报送工作，高标准完成全局“八五”法治宣传教育终期验收工作。

（二）开展“助力脱贫攻坚和乡村振兴”法治宣传主题教育实践活动。

围绕“三大攻坚战”、乡村振兴等战略部署，开展“助力脱贫攻坚和乡村振兴”法治宣传主题教育实践活动。与驻村第一书记所在x开展爱粮节粮宣传进农村活动，发放宣传册等资料X多份。

（三）进一步落实国家工作人员学法用法制度。

全局工作人员顺利通过X年度全市国家工作人员无纸化学法用法及考试工作，提高公职人员运用法治思维和法治方式开展社会治理工作的能力。

（四）抓好重要节日和时间节点普法。

充分利用粮食科技活动宣传周、世界粮食日和粮食安全宣传周活动，广泛宣传粮食流通管理条例等粮食安全保障措施，发放爱粮节粮宣传资料，并深入农村、企业进行宣传普及。

（五）开展应对防控X肺炎疫情法治宣传教育。

学习宣传总书记关于加强X肺炎疫情防控重要讲话和指示批示精神及中央、自治区、X市关于疫情防控工作的各项决策部署，疫情期间下派干部职工坚守社区，对社区群众进行疫情防控相关法律法规的宣传和解读，积极引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作，效果良好。

三、强化文化引领，进一步提升法治文化的渗透力。

（一）进一步发挥法治文化阵地建设。充分利用爱粮节粮教育基地，组织老干部、企业员工参观基地，发挥好基地的教育作用。

（二）丰富法治文化传播方式。

X月X日党组成员、副局长受邀市委党校，给县处级培训班和中青班X多人作题为《把中国饭碗牢牢端在自己手中》的授课，反晌良好。把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，会同多部门共同举办“粮安X”书画作品展，得到广大书画爱好者和工作者的大力支持，共收到书画作品X多幅，邀请专家评选出X多幅作品进行集中展出。通过书画形象生动的艺术形式，大力弘扬和传承中华优秀粮食，宣传展示我市粮食系统精神文明建设成果，激励全市粮食系统广大干部职工履职担当、干事创业，在全社会营造爱粮节粮、关注粮食安全的深厚氛围。

四、坚持普治并举，深入推进多层次多领域依法治理。

（一）深入推进依法治理，提升社会治理法治化水平。严格履行监管职责，做好粮食流通领域及安全生产监督检查工作。X年我局对粮食流通市场进行了X次综合监督检查，出动执法人员X余次/人，共检查粮油经营企业X余家/次。重点开展了粮食收购资格，库存检查、春、秋季粮油安全检查，夏、秋粮食收购，节日市场，安全生产隐患排查等监督检查工作，较好地规范了粮食流通秩序，促进了粮食行业安全生产平稳发展，维护了粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。开展安全生产隐患排查专项检查，重点排查辖区内储粮企业安全生产隐患，突出治理储粮化学药剂管理、用电管理、熏蒸作业、出粮作业等环节的安全隐患，确保重点区域、重点环节隐患排查治理到位。

（二）积极做好行业安全生产工作。

为严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的有关要求，按照区、市安全生产工作要求，我局认真落实安全生产责任制，督促企业积极认真地做好安全储粮和安全生产工作。我局与局属企业X市军粮供应有限公司签订X年安全生产责任书，确保了粮食行业“两个安全”责任落实。组织开展消防安全培训和应急救援演练，经过培训学习，进一步规范从业人员的作业与管理行为，增强安全意识，落实安全责任，提高安全技能，对全面提升粮油安全储存和行业安全生产工作起到了积极作用。全年多次组织开展对辖区粮食仓储企业进行了安全储粮与安全生产专项监督检查，共检查企业X余家，以确保全市粮食仓储企业不发生安全储粮和安全生产事故。同时，将安全生产和安全储粮贯穿于各项业务工作中，利用春秋季粮油安全检查、重要时期间以及日常粮油市场检查时机，加强对粮油企业安全生产的监督检查，有利地促进粮食行业安全生产工作的落实，从而保证了辖区内没有发生各类安全生产事故。

（三）组织开展春节、国庆节等重要时期粮油流通市场、食品安全等专项检查。

以保障粮油质量安全为重点，以粮食储存、出库、加工、销售和消费环节为主线，以督促经营者建立粮食经营台账、索取粮食质量检验报告等为手段，做好节假日及疫情防控期间多次开展粮食流通市场秩序、库存及粮油食品安全专项检查，检查放心粮油店（专营区）、应急粮油承储企业X余家，及时了解我市粮油市场供应、销售数量及价格动态，保障我市粮油市场供应。

（四）在粮食和物资储备行业集中推进“安全生产专项整治三年行动”工作。

一是深入学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述。；二是落实企业安全生产主体责任，健全完善并落实执行安全生产目标责任制；三是开展安全储粮和安全生产专项隐患排查整治，加强粮油储藏安全，规范仓储作业和生产现场安全管理，严格储粮化学药品使用与管理，以“一规定两守则”为基础，切实加强“两个安全”培训，推动储粮安全和安全生产工作朝规范化方向发展。共检查辖区企业X余家，提出整改意见建议X条。检查人员现场填写了现场检查记录，并针对重点要害部位、关键环节列出问题清单，建立了隐患整改台帐，跟踪整改落实。

同时结合全市粮食和物资储备行业实际，及时制定X年全市粮食和物资储备行业“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案，对安全生产月活动提出了具体要求并扎实组织实施。开展安全生产隐患排查专项检查。在安全生产月期间，市粮食和物资储备局重点排查辖区内储粮企业安全生产隐患，突出治理储粮化学药剂管理、用电管理、熏蒸作业、出粮作业等环节的安全隐患，确保重点区域、重点环节隐患排查治理到位。同时，开展形式多样的宣传活动，通过在企业库（厂）区悬挂安全生产条幅，开展安全生产培训、消防演练、安全事故分析等，进一步提高职工对安全事故的防范技能，切实增强行业安全意识，建立安全生产的责任体系和长效机制。

（五）加强辖区内原粮、应急成品粮油的监管。

每季度对承担X市应急成品粮油的X家企业及X家原粮承储企业进行考核检查。从检查情况看，我市辖区内应急成品粮油承储企业能够按照《承储协议》规定的条款履行责任，大部分承储企业能够做到库存成品粮油数量充足、储备粮油质量符合规定，管理工作趋向制度化、规范化发展。

五、健全制度机制，提高普法依法治理工作水平。

（一）深入推进普法责任制全面落实。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的总要求，认真落实普法责任制“四清单一办法”。

X.开展粮食收购市场、政策性粮食出入库及定向销售执法督查。为确保夏秋粮收购有序开展，我局按照上级通知要求，制定了X年夏、秋粮收购市场监督检查工作通知。督促粮食购销企业严格执行质价标准，做到价格上榜、标准上墙，按照“五要五不准”要求，规范粮食企业和市场主体经营行为,加大对粮食收购环节的监督检查。积极采取多种形式，广泛宣传粮食收购政策，在各收购库点张贴收购公示，宣传普及X全国粮食流通监管热线，利用政务网站等媒体,广泛宣传粮食收购政策,及时发布粮食生产、质量、价格、收购进度等信息，加强了对收购经营者的监管。不断加强对政策性粮食出库的监管，保障全市粮食收购、销售市场平稳有序。截止X月中旬，X三区、两县一市共检查粮食收购经营者X余家，出动执法人员X余人次，检查粮食X万余吨。

同时，开展X市首批政策性定向销售粮食出库工作，出库期间，工作督查组将根据粮食实际出库情况进行不间断监管，依法依规从严查处政策性粮食出库过程中发生的违法违规行为，严防超标粮食流入口粮市场和进入国家政策性库存，切实维护好本地区粮食流通秩序。

X.组织全市X家企业开展粮食企业经营活动守法诚信评价评审申报工作。结合对粮食企业日常监管和依法经营情况摸底，在对企业申报和自评的基础上，市粮食和物资储备局全面审核、逐一把关，经属地粮食行政主管部门评分、部门信息共享、集体评议及评定结果公示等环节，X家企业守法诚信等级评定为A级，X家企业守法诚信等级评定为B级。通过诚信评价工作，有效促进了涉粮企业诚信守法经营，为部门联动监管、结果综合应用创造了条件，为维护粮油市场稳定和行业诚信规范发展打下了基础。

X.开展春秋季粮油安全检查工作。按照自治区粮食和物资储备局《关于开展X年春、秋季粮油安全普（检）查工作的通知》要求，我局制定细化工作安排，分别于X月份和X月份，我局组织人员对辖区内国有粮食储备企业、规模以上仓储备案加工企业就春秋季粮油安全普查工作进行督导、抽查。督查采取听、查、看、评的方式进行，重点检查各企业自查方案，自查是否认真、严谨、规范，自查问题是否建立问题台账和制定整改措施，自查底稿是否完整，自查总结是否如实并及时上报等，重点就企业库存粮食安全状况、企业落实粮食安全储存、安全生产有关规定等进行跟踪督导。对照文件规定的清单逐项检查。坚持问题导向，点面结合，认真填写底稿，对发现的问题和不足，及时提出整改意见，要求限期整改，确保库存粮油安全储藏和生产作业安全。

（二）加强普法依法治理队伍建设。

按照要求，行政执法人员上岗时持证、亮证率达X%。对取得执法资格证的干部进行专题执法培训，不断提高依法行政工作能力和履职能力。

X年工作计划。X、继续推进制度建设，针对《粮食流通管理条例》等法律法规赋予的权限，严格收购准入审批，进一步规范和优化行政审批权力的运行。

X、坚持依法行政，积极推进法治建设。重点抓好执法人员的法制宣传教育工作，增强法律服务意识。

X、加强行政执法人员培训提高执法队伍法律素质，增强和规范依法行政能力建设，提高行政执法人员法律素质，组织开展相关法律知识培训，全面提升行政执法人员业务和法律素质。

X、严格规范公正文明执法，确保执法工作效果。坚持依法行使法定职权，履行法定义务作为粮食流通执法工作的重点。在粮食收购资格证的发放工作上，严格申报、审核报批程序。在市场监督检查工作上，严格初查、立案、调查、取证、案审、处罚、告知、送达和结案程序。

X、畅通社会监督渠道，通过政务公开、信息公开，以网络、媒体等信息平台方式向社会公开行政执法标准和流程，接受社会大众的监督。