市政府法治建设工作总结

第一篇：市政府法治建设工作总结

市政府法治建设工作总结

20**年，以科学发展观为统揽，以深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》及《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以依法行政为重点，以体制机制改革创新为突破口，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和法治政府建设目标，切实增强领导干部依法行政的意识和能力，提高制度建设质量，规范权力有序运行，全面推进依法行政，不断提高政府的公信力和执行力，树立政府良好的形象和威望，为我市经济社会转型发展和社会的和谐稳定提供了良好的法制环境和有效的制度保障。许多经验做法走在全省乃至全国的前列，先后被评为全国行政复议工作先进单位、全国“五五普法”先进单位、省依法行政年度先进、省政府法制信息工作先进单位等。现就一年来法治政府建设工作总结如下：

一、围绕中心，服务大局，全力推进法治政府建设

（一）统筹规划依法行政工作。一是出台法治政府建设五年规划。全市各地、各部门在认真总结了过去五年法治政府建设工作成绩和经验的基础上，客观分析了“十二五”所面临的形势任务和法治政府建设的现状及趋势，紧紧围绕《纲要》提出的“基本实现建设法治政府”的目标，紧密结合实际，大胆探索，先行先试，在全省率先制定出台《XX市全面推进法治政府建设五年规划（2011－2015）》（已经市政府第45次常务会议审议通过施行），进一步明确了我市各地、各部门法治政府建设的方向和重点，并对我市各地、各部门未来五年法治政府建设工作进行总体部署，体现出较强的前瞻性和指导性。二是制定法治政府建设工作年度要点。根据法治政府建设工作“十二五”规划的总体部署，结合市委、市政府的中心工作，对目标任务进行分解和细化，确定《2011年XX市法治政府建设工作要点》，明确了2011年度全市法治政府建设工作七大目标和“十大工程”建设任务，实行时间倒逼、责任到岗，分阶段、有重点的地组织实施，全面有序推进各项工作。

（二）完善依法行政规则体系。一是完善法治政府建设指标体系，规范行政权力有序运行。结合当前我市法治政府建设的现状和经济社会发展水平，完善《XX市法治政府建设指标体系（试行）》，力求体现引导功能，力争使指标体系成为政府今后一个时期法治政府建设的工作指南和行动纲领，促进行政行为的进一步法治化。该体系是目前全省比较完善、比较领先的体系之一。二是制定公民权益依法保障计划，提升公民权益保障水平。坚持把实施《公民权益依法保障行动计划》作为推进依法行政的重要载体来抓，按照《浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省公民权益依法保障行动计划2011年度实施计划〉的通知》（浙政办发〔2011〕 35号）要求，紧紧抓住“食品药品安全、安全生产、社会治安综合治理、城乡环境整治、社会保障、劳动就业、医疗卫生、文化教育”等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、普遍保护与特殊保护相结合的原则，起草了《XX市公民权益依法保障行动计划2011 年实施计划》，进一步强化工作措施，细化部门责任，逐个加以推进。各地、各部门结合各自实际，分别制定公民权益依法保障行动计划年度实施计划，有力地维护了公民的合法权益。三是修订年度考评细则，完善法治政府考评制度。总结前几年法治政府建设工作考评情况，针对今年法治政府建设的重点工作，修订了《XX市 2011年度法治政府建设工作考核评分标准》，重点突出政府当前急需解决的重难点问题，增加诸如政府机构改革、统筹城乡综合配套改革、行政审批权限下放和提速提效、规范行政执法行为及化解矛盾纠纷方面的考核比重，考评结果纳入创建法治市、县（市、区）工作先进单位评比XX县（市、区）考绩法统一综合评价，完善了考核评价制度。四是建立评优评先办法，加快法治政府建设进程。为激励各地、各部门进一步提高依法行政水平，加快法治政府建设进程，市政府制定出台了《XX市法治政府建设工作先进单位和先进个人评选办法》和《XX市依法行政示范单位创建管理办法（试行）》，对先进单位、先进个人的评选条件、评选程序等作了严格具体的规定，使评优评先有章可循、有据可依，进一步规范了评先评优工作。全市共有5个行政执法部门、25个县级执法部门被确定为XX市依法行政示范单位培育对象，其中XX市工商局等9个执法部门被确定为浙江省依法行政示范单位培育对象。

（三）总结转化工作成果。市法治政府建设工作领导小组办公室对近年来我市法治政府建设工作中创新做法和经验进行总结、归纳、梳理和提炼，编纂成《法治政府建设工作的探索与实践—XX市法治政府建设工作材料汇编》一书，市政府主要领导亲自为该书作序，并要求下发全市各地、各部门供学习参考。市法制办将今年 “十大项目”完成情况汇编成册，供今后借鉴指导。行政首长出庭应诉和司法建议反馈工作以及零处罚、零许可现象研究的理论成果获得市委组织评选的“温州发展研究奖”。这些都是我市近一来在法治政府建设工作中积极探索、大胆创新的成果汇集，也是理论与实践的成果转化，其中许多理论探索和业务创新在全省都属首创。

二、深化改革，转变职能，完善创新行政管理体制

（一）深化体制机制改革。按照温州大都市区的总体规划，完成乡镇行政区划调整重组，乡镇街道从290个撤扩并为140个，设立34个都市功能区和4个生态旅游功能区，加强区域性中心镇的培育工作，初步形成“1个主中心，6个副中心，50个区域性中心镇”的“1650”大都市区发展格局。按照精简、统一、效能的原则和大部制要求将政府部门改组为40个政府部门加2个部门管理机构，城市管理由一级管理转变为二级管理，全面提升基层社会管理和公共服务水平。同时，以统筹城乡综合改革为动力，以要素市场“三分三改”为核心，推动股改、地改、户改，促进政经分开、资地分开、户产分开，努力破除城乡二元结构，促进城乡要素自由流动和资源优化配置。加大金融改革创新力度，积极申报国家级金融改革试验区，促进民间借贷“阳光化”、规范化，维护地区金融稳定。研究制定整治规范建设工程招投标市场“1＋13”制度管理体系，率先启动招投标市场改革。XX市也因此被中纪委和监察部列为全国十个招投标规范创新的地级市之一。

（二）深化行政审批制度改革。今年我市启动了新一轮行政审批制度改革，优化政府和民间投资项目审批流程，合理划分市、区两级政府投资项目审批权限，简化环节，下放权利，并推进中介机构改革，严格中介机构市场准入和退出制度，构建中介市场诚信管理体系，着力建立“运作规范、行业自律、政府监督”三位一体的管理模式。根据《XX市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）》，优化政府和民间投资项目审批流程，政府投资项目审批环节由33个简化成20个，审批时限从原来的113天缩短为30天，民间投资项目审批时限从150天缩短为37天，完成下放扩权强县事项443项。市监察局开展行政审批即办制事项清理，并出台《违反即办制规定行为责任追究办法》，对即办制执行情况进行明察暗访和动态评估。XX市建立局长坐班审批制度，规定每月至少4次在审批中心窗口坐班处理行政审批事项。市财政（地税）局重点加强服务大厅规范化建设，全面推行同城通办，出台30条服务举措，整合93条涉税事项，全力打造“同心汇聚”服务平台。永嘉、平阳分别实施企业“四联一体”和“五证联办”制度。各地、各部门都开展了投资项目行政审批全程无偿代办机制，真正为企业帮困、减负、解难，受到社会各界的好评。市、县、乡三级便民服务网络初步形成，网上办事大厅更加完善，部门间实现信息共享，充分体现效率优先、高效便民的原则，提高了行政效率。

（三）大力推进政府信息公开。深入贯彻《政府信息公开条例》，聚焦社会热点和群众关注问题，进一步拓展深化公开内容，促进公共权力透明规范运行。各地、各部门在加快电子政务建设的同时，深化政府信息公开的内容，加大主动公开政府信息的力度，着力推进财政预决算、财政专项资金分配管理、重大公共政策等社会关注领域的政府信息公开。重点抓好农村发展、住房保障、旧区改造、就业创业、社会保障、人才引进、教育和医疗卫生改革等领域的信息公开，并利用政府信息公开渠道，在市政府网站上建立“人民建议征集”专题栏目，及时收集公众对政策公开及实施的反馈信息，充分听取群众意见建议，推进政府重大决策制定过程的公开透明。市体育局、市教育局、市工商局、市质监局、市交通局等第一批5个部门的财政预算已在5月底以前向社会公开。XX区推出教育、医疗、交通、行政审批等面向市民的公共信息服务栏目，同时依托电子政务手段，建立“一站式”公共信息服务平台和网上办事大厅，推动行政审批过程及结果网上公开。政府信息公开全面性、规范性和时效性得到明显提高，政府网站信息发布量、访问量、综合评分等居全省之首。

三、广开言路，开门纳谏，深入推进科学民主决策

为了更好贯彻执行《XX市人民政府工作规则》和《XX市人民政府重大行政决策办法》，市政府建立了决策咨询委员会，下设四个专业咨询部，形成决策咨询专家网络，打造温州决策“智库”。温瑞塘河治理成立温瑞塘河促进会，汇集各路精英，开展工程、技术、管理咨询和各种服务，成为我市科学治河的“民间智库”。一年来，凡涉及全市经济社会改革发展和制定与群众切身利益密切相关的公共政策等关系国计民生的重大事项，均经过公众参与、专家论证、合法审查、集体讨论等程序。如市发改委为编制《XX市“十二五”规划纲要》，通过网站、新闻媒体向社会公开征集“十二五”规划研究课题。在开展瓯江过江通道建设、城市轻轨工程、市区“四小车”整治、数字电视平移、农村土地承包经营权流转、宅基地置换和管理、国有土地房屋征收与补偿等重点项目前期工作或制定重大决策时，多次召开座谈会、专家论证会听取意见建议。市民政局就“1650”区划调整组织大量人力进村入户倾听各方意见，并在全省民政系统率先开展行政区划调整风险评估，对可能出现的难题、隐患制定应对方案，提前介入防控和化解，使区划调整得以顺利实施。

四、着眼全局，突出重点，切实提高制度建设质量

（一）注重计划管理。我市在改进行政规范性文件制定管理工作方面进行了有益的探索，印发了《关于进一步加强行政规范性文件制定计划管理的通知》（温政办〔2010〕15号），就行政规范性文件制定计划管理规定了系列程序，改变了行政规范性文件制定由部门主导的弊端，逐步建立了政府主导的制定体制。在此基础上，紧紧围绕“十二五”规划和经济社会发展主线，在全省首次建立了无立法权地方政府行政规范性文件制定项目库制度，制定2011年度规范性文件制定计划，着力抓好推进经济转型升级、创新社会管理、保障和改善民生、促进生态文明建设、规范政府行为、保障公民权益等方面的制度建设和保障。今年共收到一类项目37件，“十二五”行政规范性文件制定项目库项目48件。经调研，从中筛选出16件列入2011年度制定计划，34件列入“十二五”项目库。

（二）注重制定质量。根据国务院《纲要》、《决定》、《意见》及《浙江省行政规范性文件管理办法》对行政规范性文件提出的新要求、新任务，我们及时对现行《XX市行政规范性文件制定管理办法》（以下简称《办法》）予以修订，进一步明确了计划制定流程和管理要求，完善了行政规范性文件的成本分析、风险评估、重大分歧和公众意见建议采纳情况说明和文件有效期制度，为提高我市制度建设质量提供保障。今年，我们严格执行《办法》的规定，坚持“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，按照立项、起草、审核、决定、公布等程序和权限进行管理，全市今年先后起草和审核行政规范性文件136件，市级审核出台了14件行政规范性文件制定项目，办结省政府规章制定征求反馈意见稿27件，按期、保质完成年度任务。其中，市房管局起草的《XX市国有土地上房屋征收与补偿办法》、市环保局起草的《XX市排污权有偿使用和交易试行办法》、市国土资源局起草的《XX市征地补偿争议协调办法》、市政府法制办起草的《XX市政府行政规范性文件制定管理办法》及市民政局起草的“十二五”项目库项目《XX市低收入家庭核定办法》等完成较好，质量得到明显提高。

（三）注重备案审查。切实加强行政规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，确保法制统一和政令畅通，各地、各部门严格按照《XX市行政规范性文件备案审查办法》，将行政规范性文件合法性审查的关口前移，实行提前介入，事前审查，全程参与，跟踪监控，反馈修正的手段，保证了抽象行政行为的合法有效，避免了不良后果的发生。如“四小车”整治、“拔钉清障”、“违必拆、六先拆”、金融改革、中心镇综合执法等文件的制定均由法制机构事前参与审查，确保了文件合法有效。全年备案审查行政规范性文件118件，责令自行纠正备案审查中发现违法或不当行政规范性文件2件。同时，根据市政府领导要求，市政府法制办每月事前做好市政府常务会议议题内容的合法性审核工作，为市政府依法决策、科学决策，预防和化解纠纷提供了有效保障，真正起到参谋、助手、法律顾问的作用。截止11月份市政府法制办共参加20次政府常务会议，审核121件市政府常务会议议题内容，提出的大多数意见建议被会议采纳。《中共XX市委XX市人民政府关于开展依据海域使用权证实施基本建设工作的通知》、《户外广告资源有偿使用管理办法》合法性审查意见书被省政府法制办评为“优秀行政规范性文件合法性审查意见书”。

五、严格程序，规范执法，巩固提高行政执法效能

严格程序，规范执法是依法行政、建设法治政府的关键，事关政府形象和威信。一年来，我市从六个方面入手，切实提高行政执法水平。

（一）进一步规范行政裁量权。为掌握规范行政处罚裁量权工作动态，全面贯彻落实《XX市行政处罚自由裁量权行使规定》，我市于今年3月组织召开了会议，对 48个市级部门的行政处罚裁量依据、行政处罚事项的梳理、裁量标准公布、执行以及配套制度落实情况等进行了集中检查，并下发了检查通报。同时，做好县（市、区）“回头看”活动的督促工作，收集编印了《XX市规范行政处罚裁量权工作资料汇编》。此次检查受到了省规范行政处罚裁量权工作检查组的高度评价。在此基础上，起草了《XX市规范行政许可裁量权试点工作实施方案》，并在龙湾、瑞安、乐清、市国土、环保、运管等六个单位开展试点工作，为明年全面推开规范行政许可裁量权工作积累经验、奠定基础。目前，XX市、市运管处、市环保局等单位已取得阶段性成果，现正着手在全市推广。

（二）进一步落实行政执法责任制。今年政府机构改革后，部门职能发生了较大变化，为进一步规范行政执法行为，强化行政执法责任，上半年下发了《XX市法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步落实行政执法责任制工作的通知》，召开动员会，并对50个市级部门相关人员进行了业务辅导培训，全市五十多个行政执法部门开展了行政执法主体和职能的依据梳理，列明权力清单。梳理规范共同行政行为的法律、法规和规章28部，本部门为主实施的法律、法规和规章1679 部，配合实施的法律、法规和规章881部，清理行政职权5976项（其中许可405项、监管605项、处罚4136项、强制245项、确认55项、征收 41项、给付28项、裁决13项、其他行政行为448项）。同时，抽调精干力量对各单位的行政执法责任制方案进行集中审核，对存在问题逐一予以反馈并责成限期整改。

（三）开展行政执法主体资格清理。针对今年机构改革和区划调整的现状，对撤并单位及乡镇纳入保护区、开发区、功能区管理等主体进行清理确认。全市共有行政执法主体63个，其中行政执法机关39个、法律、法规授权组织24个（含省部属机构）。按照《浙江省行政执法证件管理办法》确定的资格条件和各单位的“三定方案”及当月工资册，对全市持有《浙江省行政执法证》的19624人进行资格审查和清理，收缴证件462个（退养退休158个、在职不在岗129个、死亡病故14个、调离辞职146个、开除、违法犯罪15个）。对各县（市、区）建设系统内非行政机关的城管执法大队、珊溪水利枢纽、会计核算中心等执法主体依据不明确，不充分的单位一律不予办理《浙江省行政执法证》，已办理的依法予以注销。

（四）推行说理性处罚文书。为有效规范行政处罚行为，我市总结近年来的经验做法，大力推行行政处罚说理性文书工作，制定《XX市说理性行政处罚文书规范》，出台《XX市推行说理性行政处罚文书的指导意见》，革除现行行政处罚文书存在的弊端，进一步提高行政处罚文书的说服力和公信力，全市行政执法文书从 “要说理”向“会说理”、“说清理”转变，并逐步向“说清事理、说明法理、说透情理、符合文理”的目标迈进。市工商、质监、药监、环保、卫生等部门在推行说理性文书方面起步较早、成效显著。

（五）加强行政执法检查。市政府法制办联合市监察局通过“听、看、查”的方式，对市烟草局、卫生局、公路运输管理处等部门的行政执法人员持证上岗和亮证执法情况进行了明察暗访，多家新闻媒体进行了跟踪报道，收到较好的社会效果。市法治建设工作领导小组办公室抽调精干力量，对发展改革、公安、水利、农业、卫生、财政（地税）、质监、旅游、气象等部门行政处罚、行政许可情况开展行政执法检查，并率全省之先制定《XX市行政强制案卷评查标准》，为明年《行政强制法》实施奠定基础。陈金彪代市长对行政执法案卷评查工作高度重视，就评查通报作出重要指示，要求相关部门认真开展对照整改，切实提高行政执法水平。

（六）推行行政权力“阳光运行”。各地、各部门以电子政务建设为载体，推行行政权力公开运行机制。XX市在全省率先实行行政处罚网上公开工作，得到省政府领导的肯定，省委常委、副省长葛慧君同志对此作出重要批示，要求全省各地学习借鉴瑞安的做法。XX区全面开展行政案件网上“阳光办案”，政府法制、监察部门通过内网可以进行全程监控。市国税局开发“浙江国税基层单位税收执法风险管理信息系统”已通过省局评审并于10月份在全省试运行。市环保局在全市实现环境行政处罚电子平台全覆盖，此项工作已在全省环保系统推广。

六、拓宽思路，创新举措，健全强化监督问责体系

（一）探索行政执法联合监督机制。围绕市委、市政府“双十大工程”和民生热点问题，市纪检监察、发改、财政、审计等部门相互配合，各司其职，加强对政府投资项目的联动监管，进一步落实责任。针对建设工程招投标存在的突出问题，强化招投标监管，严厉打击规避招标、虚假招标、投靠投标、围标串标、评标不公等违法违纪行为，净化建设工程招投标市场秩序。加强对经营性国有土地使用权出让工作的管理，加紧协调处理逾期未缴土地出让金等历史遗留问题。为防止在城建体制调整期间国有资产的流失，开展对城建国有资产的清查核查工作。通过建立联合监督机制，提高了行政效能，有效遏制了违法违纪的发生。

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（二）发挥行政复议的监督功能。行政复议作为内部层级监督的重要方式，是监督和保障行政机关依法行政的重要措施。一年来全市收到行政复议申请545件，受理473件，办结431件。其中维持244件，驳回23件，确认违法4件，撤销16件，变更4件，责令履行5件，调解13件，终止（和解、撤回申请等）120件，其他2件。通过复议，对违法或不当行政行为给予依法撤销或确认违法，及时采取有效措施加以改进，并追究相应的法律责任，时刻警醒行政执法人员。同时，对2010年的复议应诉工作进行统计，撰写分析报告，查找存在问题的原因，提出解决问题的对策。《分析报告》被省政府法制办收录入《2010年浙江省行政复议工作报告》中，供全省其他地市参考借鉴。今年我市被国务院法制办评为全国行政复议工作先进单位。

（三）严格行政执法责任追究。根据市政府《关于实行行政败诉案件责任追究的通知》（温政发〔2010〕33号）精神，市监察局牵头在全市开展行政败诉案件调查，对几起典型的行政败诉案件的相关单位和责任人员进行责任追究，全市先后有12人被行政问责，此事在全国尚无先例，引起全国各大媒体竞相报道。市国税局对税收执法管理信息系统中、iso内审检查中及行政执法监管中发现的过错行为，都严格按照《浙江省国税系统税收执法过错责任追究实施细则》和《浙江省国家税务局执法管理信息系统（考核系统）过错责任追究办法（试行）》的规定，追究执法过错27人次，经济惩戒28人次。市财政（地税）局抽调18人组成3个检查组对重点工程进行执法督察，分析研究查出的问题，逐个下发处理意见书并通报2011年度税收执法督察情况，切实抓好整改。市公安局针对警令不畅、效能低下、推诿扯皮等问题，开展了“问责风暴”百日行动，全市先后有806人受到行政问责。各地、各部门通过规范执法，强化责任，创新载体，有力地推进“五型”政府机关建设。

（四）完善行政首长出庭应诉制度。积极配合和支持人民法院的行政审判工作，依法接受司法监督，按照《XX市行政机关首长出庭应诉工作暂行办法》的规定认真做好行政应诉工作，积极践行行政机关负责人出庭应诉制度。通过行政首长出庭应诉，发现行政执法过程中的违法或不当之处，并及时加以改进，对增强行政执法人员的依法行政意识和责任感起到了很好的监督作用。XX县对行政首长出庭应诉表现、庭前准备、法律知识、仪表用语等进行考核评分，促使行政首长不仅要“出庭”，还要“出声”，改变了以往出庭应诉行政首长对涉案法律问题“一问三不知”和对执法规范重视不够的现状。XX区将行政首长和行政机关出庭应诉工作纳入依法行政目标考核，对出庭率未过80％的部门和街道乡镇实行扣分，不断强化刚性约束，推进行政首长出庭应诉工作。市政府法制办联合市监察部门对全市行政首长出庭应诉及司法建议反馈工作进行了专项检查，提高了出庭应诉率和司法建议反馈率。彭佳学常务副市长对专项检查通报作出批示，要求各地、各部门引起高度重视，并要求市政府法制办定期进行检查通报。

七、多措并举，多方联动，预防化解社会矛盾纠纷

维护社会稳定，预防化解行政争议是推进依法行政，建设法治政府的重要任务。

（一）建立行政调解机制。一是规范行政调解工作。市政府为健全社会矛盾预防化解机制，在全省率先制定出台了《XX市人民政府关于加强行政调解工作的意见》，对我市行政调解工作进行全面的部署和规范，明确了行政调解工作机制和工作责任，完善了行政调解与人民调解、司法调解、信访的协调对接机制。二是完善行政调解体系。今年以来，我市高度重视人民调解工作，逐步建立完善村居（社区、企业）调解室、乡镇、街道办事处矛盾纠纷联调中心、部门调解工作室、县（市、区）大调解协调中心，建立行政调解专家咨询委员会，以及各类专业性、行业性、区域性调解组织，实现组织网络全覆盖，形成多种调解主体联合，多种调解方式联动的大调解格局，不断完善行政调解体系。同时，进一步加大财政资金投入，有力保障了行政调解体系的建设。各级、各部门深入推进“医调”、“诉调”、“警调”、“交调”、“检调”等五大调解组织的建设，实现五大调解组织在县级层面的全覆盖。三是创新行政调解方式。我市在加大行政调解力度的同时，不断创新行政调解的方式方法，提高了行政调解的成功率。XX市在流动人口集中的柳市、乐成、北白象等乡镇建立流动人口调解工作室，并从外来人口中选聘调解员实施 “乡音调解”。XX县依托该县大调解中心，对简单易办的矛盾纠纷实行交办、转办，对跨区域、跨部门、跨行业或重大疑难的矛盾纠纷组织各有关单位实行共同调解、联合调解。矛盾纠纷相对集中的国土、规划建设、环保等部门在协调中心设立调解窗口，开展现场接访、调解。XX市对交通事故、医患纠纷实行“一条龙、一站式”的调解，引入第三方调解理赔机制，逐步形成以人民调解、行政调解为主的多元调解模式，有效化解矛盾纠纷。

（二）健全行政司法互动机制。市政府与市中院共同建立行政复议和行政审判联席会议制度，并就行政（房屋）登记中遇到的疑难问题进入广泛讨论形成共识，解决了行政执法中的老大难问题。各级政府法制机构积极参与信访复查复核工作，探索建立行政复议与信访工作的衔接与协作机制，将符合复议条件的信访案件引导至复议救济的途径上来，依法解决陈年旧案，消除不稳定因素。

（三）增设行政复议受理点。根据省政府法制办关于《行政复议乡（镇、街道）受理点工作规则》的精神，对我市各县（市、区）的行政复议受案情况进行调查比较，制定了相应的试点工作方案，确定XX市柳市等4个经济较发达、社会矛盾较多的镇为我市行政复议乡镇受理点。对于符合行政复议条件的，做到有案必受、受案必审、审案必结。对不符合行政复议条件的，告知其他救济渠道。在复议过程中将调解、和解贯穿立案、审理、决定等全过程。结案后适时进行回访，了解申请人对案件处理的意见建议，真正做到案结事了，充分发挥行政复议的法律救济和调解、和解的功能，及时化解矛盾纠纷，维护了政府的良好形象。

八、注重引导，强化服务，着力增强社会自治功能

增强社会自治功能，是实现经济社会协调发展的必然要求，是加强基层民主政治建设的重要途径，是法治政府建设的必由之路。我市在增强社会自治功能工作中，把着眼点放在体制和机制的创新上，并进行了有益的探索和大胆创新。

（一）发展培育引导规范社会中介组织。为了认真贯彻落实中央和省委关于加强和创新社会管理的重大决策部署，切实加强对社会组织的培育、规范和管理，建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，充分发挥社会自治功能，推进我市经济、政治、文化、社会及生态文明“五位一体”的科学发展，我市出台了《关于加强和创新社会管理的意见》等1＋9系列文件，进一步修订完善《XX市行业协会管理办法》和《进一步推进中介机构改革和发展的意见》，研究制定《XX市社区社会组织备案管理暂行办法》，全面清理规范现有的中介机构，进一步优化中介服务业市场准入环境，大力扶持中介机构特别是重点领域中介机构做优做强，加强中介服务业集聚区建设，构建市场诚信管理体系，引导和促进自律性中介行业协会建设，促进中介机构规范运作和健康发展，更好地发挥其在优化投资环境、助推转型发展的积极作用。理顺政府与社会中介组织的关系，明确政府部门对社会中介组织的指导、协调、服务和监督的职能，减少政府对中介组织的过分干预，发展培育和引导规范社会中介组织，填补了我市社会急需而政府投入不足的社会服务领域的空白，增强了群众自管、社会自养的能力，有效地节约政府资源，促进和谐社会的建设。

（二）强化农村（社区）民主自治功能。今年在完成城市社区换届的基础上，认真抓好第九届村委会换届选举，特别是“难点村”的换届选举，实现“五种情况人员”零当选的预期目标，并于４月中旬率全省之先100％完成村委会的换届选举，选优配强农村社区班子，为农村（社区）民主自治奠定基础。同时，修订《XX市市级“民主法治村”评分标准》，组织开展2011年度省、市级“民主法治村（社区）”申报考核工作和对2010年以前命名的50个市级（四星级）民主法治村（社区）进行复评，推进“民主法治村（社区）”建设由注重覆盖面向注重创建质量转变。在此基础上，加大对农村社区建设的投入，确保各农村社区有符合标准的办公用房和办公设施，有功能齐全的社区活动室，有较为完善的社区服务设施，有集文化、娱乐、健身一体的休闲文化广场，农村社区的硬件建设有了很大的发展。瓯海仙岩街道荣新社区、梧田街道新明瓯社区、永嘉桥下镇方岙口社区等农村社区的改革创新，特色鲜明，拓展了社区服务领域，改善了生活环境，促进了农村民主自治的进程。

九、加强学习，健全机构，切实提高依法行政能力

人员素质和机构建设是推行依法行政、建设法治政府的基本保障。各地、各部门通过形式多样的学习培训以及增设机构、增加人员等形式，进一步健全法制机构，提高人员素质，有力地推进了我市的依法行政和法治政府建设。

（一）强化学习培训。各级、各部门相继完善落实了干部学法制度，通过政府常务会议学法、专题法制讲座、培训轮训、自学自考等多种形式开展学法活动。XX县将学法课题明确为常务会议的常规议题。XX县专门开办全县投资工作和重点工程建设依法行政专题研讨班，实行领导干部任前法律知识考评，不合格者不得任职；市人力资源与社会保障局将法律知识学习列入公务员培训必修课，培训情况作为初任公务员转正定级和在职公务员年度考核的重要内容，今年共组织3096人次参加了各种形式的公务员法律知识培训；市政府法制办为提高行政执法人员的专业水平和办案能力，开展大规模资格考试和知识更新培训，今年共有310多人通过行政执法资格考试，6000多人参加行政执法更新知识培训。市司法局年初制定了《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，邀请了一批法律专家、学者、法律工作者组建各级“六五”普法讲师（专家）团,开展法律“六进”活动。市城管执法局、市住建委、市安监局等单位抓住职能调整和新法颁布等时机及时开展专业法律知识学习培训，对提高行政执法人员的能力水平起到了积极的推动作用。

（二）健全法制机构。各地、各部门加强了法制机构建设，配强配齐法制工作人员。市政府法制办增设了法律事务中心，增编7人全部为法律专业硕士研究生。XX县和XX县各乡镇、市教育局、市商务局设立法制机构，XX县法制机构增配一名专职副主任，鹿城、龙湾、乐清、瑞安等县（市、区）法制机构人员得到补充和优化，市工商局、市国税局等在基层站所配置法制员。市统计系统今年增加行政执法人员34人，并配备执法车4辆及相关办案器材。通过加强法制机构建设，有力助推了我市的法治政府建设，提高了依法行政的能力水平。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但离法治政府建设工作目标还有很大的差距，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政工作开展不平衡；二是重大行政决策的民主性仍然不强；三是行政执法监督有待进一步加强；四是依法行政的能力水平有待进一步提高；五是机构队伍建设滞后，与其承担的职能不相称；六是法治政府建设工作的载体、方法、手段有待于进一步完善、创新。

2012年，我们要牢牢把握“三生融合•幸福温州”这一主题，紧紧围绕“巩固、创新、提高”这一主线，稳中求进，着力推进法治政府建设工作的制度和载体创新，重点抓好政府法律顾问制度的推广和中心镇综合执法工作，为建设“三生融合•幸福温州”提供法治保障；着力做好规范性文件审核制定，开展优秀法律审核意见书的评选和行政规范性文件的评估工作，为建设“三生融合•幸福温州”提供制度保障；着力改进行政复议工作，大力完善行政调解机构，建立由政府和法院主要领导参与的预防和化解行政争议府院联席会议制度，加强仲裁工作的组织管理，及时化解民间借贷纠纷，为建设“三生融合•幸福温州”提供稳定保障；着力深化行政执法监督和问责工作，进一步规范行政许可裁量权工作，在全省率先开展行政强制案卷评查和零处罚、零许可执法检查，率先建立行政登记自纠制度和败诉责任认定机制，严格执法责任追究，为建设“三生融合•幸福温州”提供秩序保障；着力加强机构和队伍建设，研究制定行政执法人员依法行政能力提升方案，强化人员的能力素质培训，为建设“三生融合•幸福温州”提供能力保障。首页12尾页

第二篇：市政府法治宣传工作总结

市政府法治宣传工作总结

今年12月的第一周是“法治越秀宣传教育周”，是法治越秀创建活动的第一个宣传周。为开展好法治越秀创建活动，把“法治越秀宣传教育周”打造成我区法治越秀创建的一个宣传品牌，区普法领导小组副组长、区人大常委会副主任郑培钢与区普法领导小组副组长、区司法局局长骆先洲多次研究，由区依法治区办、普法办在11月份进行了“法治越秀宣传教育周”筹划、方案制定和实施的准备工作，全区在宣传周期间开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。

12月1日，区委宣传部、区依法治区办、区普法办在区机关办公大楼礼堂举办“法治越秀宣传教育周”启动仪式暨越秀讲坛——领导干部法律知识讲座，揭开了我区开展“法治越秀宣传教育周”系列活动的序幕。XX区区级班子领导、区纪委领导、区法院院长、区检察院检察长和全区正、副处级干部500多人参加了启动仪式暨法律讲座。区委书记、区人大常委会主任、区依法治区领导小组组长贡儿珍同志在启动仪式上作了“法治越秀宣传教育周”启动动员讲话。中山大学法学院李正华副教授给全体与会人员讲授了题为“法治观念下的法治政府建设”的法制讲座。

贡儿珍书记在动员讲话中强调，开展法治越秀宣传教育，是全面推进依法治区、加快法治越秀建设的重要实践，我区要从战略和全局的高度，切实增强开展法治越秀宣传教育活动的责任感和使命感。她要求，要以创建法治越秀为目标，着力在完善法治宣传教育的工作举措上下功夫，努力实现法治建设与城区经济、政治、文化、社会建设相互融合、协调发展。

“法治越秀宣传教育周”启动仪式结束后，我区开展了“法治越秀宣传教育周”系列活动，包括在区府大堂举办法治越秀图片展、组织全区干部进行2009学法统一考试、印发法治宣传海报、在全区各街道法制宣传橱窗刊出一期“科学发展•法治环境”专刊、在XX区司法行政网制作“法治越秀宣传教育周”专栏、组织全区各街道开展“法治宣传进社区”活动、组织中小学校开展法制教育课活动和法治宣传有奖明信片活动等，在全区上下掀起创建“法治越秀”的宣传教育高潮。

此外，在12月1日启动“法治越秀宣传教育周”活动的同时，我区作为协办单位与市依法治市办、市委宣传部、市司法局、市普法办及广州电视台联合，在英雄广场举办了2009年“法治广州宣传教育周”启动仪式暨主题宣传活动。市委副书记、市政法委书记张桂芳、市人大副主任李力、副市长陈国、市政协副主席刘平等市领导，区委书记、区人大主任贡儿珍、副区长陈大跃出席了活动。

活动中，贡儿珍书记与张桂芳、李力、陈国等领导共同向荣获全国、广东省、XX市“五五”普法中期先进集体、工作者和个人的代表颁发了荣誉证书及牌匾。XX区普法办、区教育局、华乐街华侨新村社区代表上台领奖。

活动现场还进行了法律知识有奖问答、法律咨询、法治广州图片展览及文艺表演，其中我区在图片展览区专栏展出了题为《创建法治越秀，推进我区科学发展》的法治越秀创建活动图片展。我区组织了区司法局、教育局、公安分局、法院、检察院、城管分局、安监局、环卫局等单位的干部、法律志愿者及社区群众共400多人参加了现场活动。12月4日，区委宣传部、区依法治区办、区普法办和区文化局联合在海印文化广场举办了“法治宣传进社区”法制文艺演出。

各街道在宣传周内，结合本街实际，以组织宣传集市、法制文艺演出、法律知识讲座等形式开展宣传活动。其中，12月3日，流花街以“创建法治流花促进社区和谐”为主题，组织街综治维稳、信访、出租屋管理中心及派出所、工商所等部门，以法律咨询、有奖问答、猜灯谜等形式，在流花街文化广场举办法治宣传日活动。区司法局局长骆先洲、流花街道办事处主任王元革、街党工委副书记杨智华到现场指导，参与普法宣传系列活动。12月4日，白云街在东山水恋广场开展了“加强法制宣传教育，促进社会经济发展”为主题的法制宣传活动。共设立了司法、科普、律师所、卫生、外管、综治、城管、计生、文化、劳监、残联，便民服务等12个咨询服务点供居民群众咨询，同时在现场设有法制教育片播放区、图片展板区，活动还开展了普法抽奖问答、猜谜语、套物等法制游戏，使社区居民在轻松快乐的游戏中学习法律知识。区人大副主任郑培钢、区司法局局长骆先洲、区依法治区办主任陈国儿与白云街党工委书记高维荣、街道主任陈小媛出席了活动。12月4日下午，矿泉街开展了法制论坛活动，街道办事处副主任张前锋、华瑞兴律师事务所、矿泉街综治办、派出所、14个社区调委会以及居民代表约50人参加了活动。论坛中，大家积极发言，讨论热烈。其中，有居民遇到问题不知道如何维权的；也有尝试多种维权途径最终通过法律途径达到目的的；更有开创新的“维权”途径的，如松岗社区群众梁根庭老伯在发言中讲到，他是一位心理咨询义工，经常为小区内需要“维权”的居民做心理辅导工作，解开了许多心结、化解了许多问题，为松岗社区提供了一种新的“维权”途径。论坛过程中，矿泉街司法所针对“合法维权的途径”出题穿插进行了有奖问答，进一步加强群众使用正确方式通过合法途径维护合法权益的法制意识，也活跃了论坛气氛。12月7日，东湖街司法所组织了一次以《劳动合同法》为主要内容的干部学法培训课，课程吸引了街道各科室干部和居委会社工一百多人参加。

在本次“法治越秀宣传教育周”活动中，全区上下积极联动、紧密配合，充分整合和利用宣传资源，组织了特色鲜明、丰富多样的法治宣传教育活动，促进了“法律六进”向深度和广度发展，在全区掀起了一个学法、用法、守法的新高潮，为促进越秀科学发展、建设“首善之区”的典范营造良好的法治环境。

据统计，活动期间共张贴法治宣传海报2000张，展出法制宣传橱窗专栏22个，开展法治越秀图片展览24期，举办“法治宣传进社区”宣传及咨询活动24场，印发法制宣传小礼品8900份，举办法制教育讲座95次，组织全区近18600名干部参加学法考试。

第三篇：市政府法治创建工作总结范文

市政府法治创建工作总结

一、20**年普法工作总结

20**年，我市的普法工作认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，突出服务党委政府中心工作和重点项目建设、服务平安建设、服务保障民生这条主线，充分发挥职能优势，积极推动我市普法、法治创建工作迈上新台阶，圆满完成了各项工作任务。

（一）扎实开展“法律六进”活动，重点对象学法有新突破

1、法律进机关、进单位活动拓展新领域。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会有关民主法制建设的指示精神，进一步明确普法、法治创建工作的指导思想。抓好市直及各县（市、区）“无纸化学法用法及考试”软件的安装和使用工作；11月中下旬，首次启用“无纸化学法用法及考试系统”，组织全市61200名公职人员参加了普法教育考试。向省普法办报送了我市党政一把手学法用法体会文章。发放普法光盘，组织市直各单位及各县（市、区），开展题为“领导干部法治思维和法治方式”的法制讲座。

2、法律进企业活动持良好发展态势。1月份，组织开展了异地务工人员法制宣传活动。深入贯彻落实省委宣传部、省司法厅等4部门《关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的意见》，将肇庆高新区、广东四会互感器厂有限公司定为“全省企业依法治理工作试点”，积极探索加强企管人员学法用法的方法和途径。全市各地在200人以上企业设立了调解室，将劳资纠纷和一般纠纷化解在企业。高新区创设企业普法q群，向企业员工发播法律基本常识、法治动态等信息,受众达46000多人次。XX市在企业建设一批像天龙油墨有限公司那样的法治文化宣传示范点，该市市、镇两级商会指导企业依法建立相关经营管理制度。做好省、市首批“诚信守法示范企业”表彰工作，我市有8家企业被评为“广东省诚信守法示范企业”，有27家企业被授予XX市首批“诚信守法示范企业”。

3、法律进村（居）活动有重大新突破。各地针对村（居）热点问题和重大矛盾纠纷，尤其是政府重大建设项目征地拆迁补偿引发的矛盾纠纷，组织开展了一系列预防性、针对的性普法教育。在深入开展民主法治示范村（居）创建活动中，继续完善普法“六有”设施，夯实村（居）普法工作基础，满足基础群众学法需求。各地组织法制宣讲小组深入到镇村开讲法制课，利用法制宣传车、送电影送法下乡等形式到村（居）,大力宣传与党委、政府中心工作相关的法律知识，普及与村（居）民当前普遍关心热点问题相关的法律法规。XX县通过在村（居）设立“法律诊所”、普法部门会同学校发放“父母学法成绩单”等形式，组织村（居）民学法；XX县构建“网格化管理”普法工作三级网络，依托“人民调解群众工作日”和“126”调解网络平台开展农村维稳普法，起到调处一宗、教育一片、和谐一方的效果。XX市针对各地维稳、村（居）委三资管理、村务财务、征地拆迁等情况，要求该市17个镇（街）书记每季度深入农村为农民上一节法律课，全面提高村（居）干部群众的法律意识，不断夯实村（居）民主法治基础。XX县农村“一户一本普法读物”工程进展顺利，利用全县199个村(居)委廉政工作站加强基层民主法制宣传。根据省“六五”普法中期检查督导意见和市委主要领导的重要批示，市普法办制订了《XX市村（居）普法工作方案》，推出村（居）十个普法项目，11月12日召开基层普法工作会议，分二个阶段推进实施：一是在2013年11月--2014年4月，各县（市、区）结合实际，制订试点工作方案，抓2个镇（街）的试点工作；二是在2014年5月，选取一个工作做得好的县（市、区）召开现场会，在全市推广试点工作经验。12月底，市普法办下发通知，部署各地开展2014年全市村（居）两委换届专题普法工作。

4、法律进校园活动呈现新气象。年初，组织开展全市中小学校法制宣传教育调研活动，推动各中小学校法制教育的计划、课本、课时、师资、考法“五落实”。会同团市委、市综治委，组织开展未成年人法制宣传教育情况调研，加强未成年人权益依法保护。高要、端州等地积极开展法治文化校园建设；XX县组织法制副校长每个季度到学校主讲法制讲座，共有95897名师生接受了法制教育；XX区发挥学生法制宣传员的作用，开展“小手拉大手.送法进万家”活动，增强了家庭法制宣传效果。第四季度，市普法办组织全市法制副校长到所任的中小学校主讲了一次“人人学法用法，共建法治社会”主题课，开展了一次“加强青少年学法守法教育”座谈会。通过大力开展法律进校园活动，着力培养青少年学生的法律意识。

（二）积极开展各项专题法制宣传，促进平安和谐建设 大力开展“全民守法，平安肇庆”法制大宣传。配合我市《创建平安肇庆十大工程分工方案》实施，印发《XX市法治社会环境建设实施方案》，落实普法成员单位责任分工，推动各部门各行业平安法制宣传向纵深发展。继续抓好维稳专题普法教育，3月6日上午，市普法办、市妇联联合XX区妇联，在XX区文化广场举行了“三八”妇女维权周暨“妇女法制宣传送基层”活动，全市各地也开展了“三八”妇女维权周活动。组织开展了全民禁毒宣传月活动，开展了“关爱异地务工人员，防范合成毒品危害”、“远离毒品，构建平安场所”等主题活动，各地青少年禁毒和社区禁毒的法制宣传不断深入。组织开展了“12·4”法制宣传日系列活动，12月4日上午，市普法办、法治创建办联合XX区普法办、法治创建办，在城东法治文化公园，通过举办大型法律咨询、法制文艺表演、法制图片展等形式，开展了“12·4”法制宣传日活动，吸引了上千市民群众热情参与；各县(市、区)也通过举办法律咨询、法制图片展巡回镇（街),拉横幅，法制文艺和法制宣传车下乡等形式，开展了全国法制宣传日主题活动；市直各单位也结合实际开展法制宣传活动，全市上下掀起了“12·4”法制宣传热潮。

（三）加强组织领导，做好“六五”普法中期检查督导工作

2013年是“六五”普法中期检查督导年。根据省的部署，6初至8月中旬，市及各县（市、区）对照“六五”普法中期检查督导标准，认真开展自查自纠、查漏补缺等工作。市普法领导小组组织检查督导组深入市直各单位及各县（市、区）进行检查督导，发现一批工作亮点，并加强宣传推广，推动我市“六五”普法工作全面深入发展。同时，做好迎接省检的工作，8月20日至21日，省“六五”普法检查督导组先后深入XX市的工商局、水边村、金渡镇第二小学，XX区的城东街道办、蓓蕾社区，XX区法院，鼎湖山泉有限公司，市国税局等单位现场检查督导，查看了城东公园、城东法治文化长廊、砚都廉洁法治文化大道、星湖廉洁法治文化绿道等法治文化点；查看了我市“六五”普法档案资料，召开了有社会各界代表参加的座谈会；省检查组还听取了市委副书记、市长郭锋关于我市经济社会的发展情况的汇报。8月21日上午，在市委小礼堂召开了“六五”普法中期迎检汇报会，市政协主席张成文，市委副书记、市普法领导小组组长吴华钦，市人大常委会副主任张水祥，副市长、市公安局局长郑剑戈等市领导出席了会议，市普法领导小组副组长及普法成员单位的负责人参加了会议，会议由张水祥主持。省检查督导组在观看了我市“六五”普法中期工作情况专题片，听取了吴华钦副书记所作的《XX市“六五”普法中期工作情况汇报》后，对我市的普法工作情况给予了充分肯定和高度评价，认为XX市的“六五”普法做到了领导重视、机构健全、制度完善、资料完备、工作扎实，成效显著，对照省的检查督导标准，45项工作指标落实到位，并以99.5分的高分通过检查。鉴于肇庆的普法工作特色和成效，省检查督导组表示将向省普法办建议，推荐为全国受检单位，力促肇庆普法的好经验好做法推向全省和全国。年底，为表彰好人好事，我们积极做好“六五”普法中期评先推荐工作。

（四）深入开展法治创建活动，为经济社会发展营造良好的法治环境

进一步完善“肇庆法治创建模式”，继续深化法治城市、法治县（市、区）、法治乡镇（街道）、民主法治示范村（居）创建活动，打造了一批法治文化示范点。3月，XX市和XX市分别荣获“全国法治创建活动先进单位”称号。继续加强法治文化建设，印发《法治城市创建宣传活动方案》，在中国普法创新网及我市的广播电视、报纸网络、微博微信等主要媒体，大力宣传我市法治创建工作的做法经验。做好了法治文化示范点的培育、推广工作，XX县在上郭大桥往新体育馆的沿江路段建成了3公里长的“XX县法治文化长廊”；XX市在各镇（街）、村（居）建设了一批的法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊，如水边村法治文化公园、金渡镇白土镇法治文化广场颇具特色。市普法办、市法治创建办制作5分钟专题片，在城区的牌坊广场、星湖国际广场、星湖东门广场和广百广场的电子显示屏播放，启动“法治肇庆形象”宣传（每月1专辑）；重新安装砚都大道法治宣传牌，抓好市国税局法治文化点创建工作，得到省普法办的肯定。通过加强法治宣传力度，进一步提高了广大干部群众的法治意识和法律知识水平，激发了大家投身法治创建的热情，增强了法治建设凝聚力。

（五)积极开展法制新闻宣传，不断扩大法治文化的渗透力和影响力 我市的法制新闻宣传坚持围绕中心、服务大局、主动发声。做好《法制日报》的征订发行工作，加强了党和国家民主法制建设思想理论的宣传；通过广播电视，报刊网络，电子荧屏以及无纸化普法网络等媒体，有计划有重点地推出我市普法、法治创建工作亮点的宣传报道。一年来，重点做好法治肇庆形象宣传，抓好法治文化示范点创建工作、“法律六进”尤其是法律进村（居）10个普法项目试点工作、以及人民调解、法律援助成功案例的宣传报道；切实做好平安建设和“公正司法为人民”的集中宣传，在中国普法创新网、《广东普法》等覆盖面广、影响力大的媒体发表10多篇经验材料，在我市的广播电视，报纸网络等媒体发表了74篇文章；同时，抓好“6·26”、“12·1”、“12·4”等重要时点的集中性、大规划的宣传报道，形成规模效应。

二、2014年普法工作要点

2014年的普法工作将坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕深化改革，围绕党委、政府的中心工作，以构建公共法律服务体系“法制宣传育民工程”为抓手，主要做好四项工作：

（一）围绕中心开展主题普法宣传。2014年，要把涉及党的十八届三中全会各项改革的法律法规宣传作为普法的重点内容。要抓好“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”主题宣传活动，为全面深化改革营造良好法治氛围。要开展“银行法治之窗”建设，抓好金融领域普法工作。要继续配合全省“雷霆扫毒”行动，开展禁毒法制宣传。要组织开展《广东省信访条例》宣传活动，化解基层矛盾。要配合村（居）两委换届选举，开展《村民委员会组织法》等相关法律法规的宣传。同时，还要组织开展好“6·26”、“12·4”等重点时段的专题法制宣传活动。

（二）加大重点对象普法工作力度。领导干部学法用法围绕提高法治能力，继续推进“两论两分析”（领导干部主要以写论文、参加论坛和案例分析、问题分析为主要形式提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力）活动；继续抓好领导干部法律培训工作；组织运用普法无纸化系统进行学法考试。继续抓好企业管理人员法律培训工作，抓好异地务工人员的普法教育，促进企业和谐发展。继续抓好村（居）普法十个项目实施的试点推广工作，抓好村（居）两委换届相关法律知识的普及教育，加强农村法治文化示范点建设，促进基层平安建设。青少年学生普法要结合培育社会主义核心价值观，重点推进“法制教育课堂化”，做到“法制宣传早投入，法治理念早培育，法治思维早形成”。

（三）努力创新普法工作的方法和手段。加强法制教育基地建设，争取建立一个市级的功能齐全的青少年法制教育基地；各县（市、区）也要结合青少年宫建设建立功能齐全的青少年法制教育基地。积极推进法治文化建设，开发公共媒体宣传渠道，在主要媒体开设普法专栏，各县（市、区）要结合村（居）人民调解工作建立以案说法电视栏目，推进基层以案说法平台建设；要继续做好法治文化示范点的培育、推广工作。各地要利用微博、微信等社交媒介开展普法；要不断丰富城市的法制元素，打造一批法制文艺精品，扶植本地有影响力的法制文艺活动。

（四）强化普法工作保障。各地要进一步健全普法工作领导机构，加大普法经费投入，推广广州、惠州、中山、湛江等地的做法，争取各级政府的支持，我市力争普法经费达到全省平均(人均1元)水平。加大普法考核力度，加强对贯彻落实《广东省法制宣传教育条例》情况的督查。加强普法队伍建设，抓好全市普法骨干业务培训。

（五）切实抓好法制新闻宣传工作。要充分运用我市广播电视、报纸网络、电子荧屏等主流媒体，有计划有重点地推出普法、法治创建工作亮片报道，尤其是要突出深化司法、行政执法体制改革举措的宣传报道，提升普法、法治创建工作的公众认可度和社会影响力。要充分运用《法制日报》、中国普法创新网等高端媒体，将我市的普法、法治创建工作经验推向全国。市直各单位和各县（市、区）普法办要落实“一定一明确”（定联络员，明确分工职责），及时将各地的动态信息反馈上来，抓好普法、法治创建工作好人好事的宣传报道。要加强对新闻通讯员的培训，建立激励机制，组织开展好新闻评选活动。

（六）继续深化法治创建活动。紧紧围绕法治肇庆、平安肇庆建设，按照我市法治创建活动方案和打造珠三角法治创建示范区要求，继续探索“肇庆法治创建模式”，细化各项创建活动规章制度，进一步深化法治县（市、区）、法治乡镇（街道）、“民主法治示范村（社区）”创建活动，积极探索开展“依法行政示范单位”、诚信守法企业、“依法治校示范校”等多层次、多领域的法治创建活动；继续做好法治县（市、区）创建活动先进单位、“民主法治示范村（社区）”、法治文化示范点的评比推荐工作，力争打造一批法治创建工作亮点，促进我市社会法治化管理水平不断提高。

第四篇：市政府依法治市工作总结

市政府依法治市工作总结

今年来，我市的普法依法治市工作，在市委、市政府、市人大、市政协领导、监督、支持下，在XX市司法局、XX市依法治市办的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十八大和市委第十二届一次、二次、三次全委（扩大）会精神，紧紧围绕推进城乡一体化、建设规范化服务型法治政府（机关）和基层民主政治建设，深入开展了执法、司法、普法、法律监督和法律服务工作，为我市物质文明、政治文明、精神文明协调发展作出了积极贡献。

一、主要工作

（一）深入开展“六五”普法工作，为推进依法治市进程打牢基础

1、履行职责，制定规划。按照四川省、XX市“五五”普法规划的要求，结合我市实际，市委、市政府制定下发了《XX市全民法制宣传教育第五个五年规划》，市人大同时作出了《关于开展全民法制宣传教育第五个五年规划的决议》，各镇乡、各部门也相应制定了本单位的“六五”普法规划；市依法治市办根据上级精神，编制了20**年依法治市工作要点和目标，及时下发了各种指导性文件，并深入到各镇乡和相关市级部门检查、指导，认真履行组织、协调、指导、督查职能。各镇乡、各部门也制定了工作计划，健全了领导机构，落实了工作人员和经费，积极开展了普法依法治理工作。

2、以领导干部为重点，积极开展机关公职人员普法教育。坚持开展中心组定期学法制度。今年以来，市委中心组开展了13次集中学法活动，主要学习了邓小平民主法制理论、中央“依法治国”战略思想、宪法及宪法修正案、社会主义新农村建设等法律知识。各镇乡、各部门中心组也开展了4次以上的集中学法活动。据统计，2007年全市中心组开展集中学法300余次，举办法制讲座234期。坚持把党校作为领导干部学习法律知识的重要阵地，法律知识教育纳入干部培训计划，作为必修课。在开展对一般干部培训的同时，还举办了副局级以上领导干部培训班，进一步提高了我市领导干部的法律素质。强化公职人员的法律法规培训，提高法律素质。各单位按照政府法制办的要求开展了依法行政培训，并组织了2007依法行政培训考试，市依法治市办也在全市公务员中开展了“四川省百万公民法律知识竞赛”活动。

3、积极开展农村基层干部、外出务工人员培训，提高他们的法律素质。我市各镇乡、按照2007年依法治市工作要点等有关文件的要求，积极开展了镇乡、村、组干部的法制培训。据统计，全市开展镇乡、村（社区）、组干部培训50余场次，参加培训4500人次；市依法治市办、司法局参加指导20场次，培训2000余人次。举办外出务工人员培训班890期，上法制课3560课时，培训人数达53434人。通过培训，进一步提高了基层干部及外出务工人员的法律素质。

4、加强青少年学生的法制教育工作，增强法制观念。一是增强学校领导法制观念，教育局举办了一次为期7天的学校领导干部法制培训班，进一步提高了学校管理层的法律素质。二是全市中小学校均聘请了法制副校长和法制辅导员，并坚持每期开展法制讲座。三是法制教育做到了计划、教材、课时、师资“四落实”，开展了“六个一”活动，全市75所中小学78649名学生受教育面达到了100%。

5、充分利用外地法律专业人才资源，开展法制宣传。今年1月，司法局、市依法治市办积极主动邀请北京义派律师事务所律师、中国影响性诉讼网执行主编、中央财大、西南政法大学等18名法律界人士，在我市羊安镇、平乐镇开展了“重走长征路，送法到基层—北京律师邛崃行”法律知识宣传活动，深受社会各界欢迎，《人民日报》《四川日报》《成都日报》、中国广播网、中华网、四川省政府网等省内外媒体进行了报道。12月4日全国法制宣传日，XX市司法局与XX市委宣传部、XX市民政局、XX市房管局组成的“XX市送法小分队”，在临邛中学、临邛镇洪川小区开展了送法进校园、送法到工地活动，取得较好的社会效果，受到群众好评。

6、以宣传月、宣传日为平台，大力开展法制宣传活动。我市利用“3.8”妇女维权日，“3.15”消费者权益保障日，世界水日，综治宣传月，税法宣传月，世界助残日，“6.25”国土日，“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传月、新法实施日等活动，以及办宣传专栏、板报、展板等多种形式进行了宣传，散发各种法律宣传资料41万份，为全市的普法工作打下了良好的基础。

7、充分发挥新闻媒体作用，大力加强普法依法治市宣传报道。全市开展的普法依法治理工作都邀请了新闻媒体进行宣传报道，为我市的法制环境营造了良好氛围。据统计，邛崃电视台《法制同期声》、《法制现场》栏目报道100余期，《人口广角》《特别“3.15”》《交通安全岗》《物价法》等栏目宣传行业法律法规698期,播发普法宣传标语230条，专题报道60余次，新闻报道150余条，邛崃电台报道315组，《今日邛崃》报道200余篇。

通过全市各镇乡、各部门普法宣传教育，我市干部、企业经营管理人员、城乡居民、农村农民、暂住人口、在校学生的普法受教育面分别达到95%、90%、85%、80%、75%、100%，为我市推进依法治市工作打下了良好的基础。

（二）积极推进司法规范化建设，树立司法公正形象

检察机关在批捕工作中对公安机关侦查活动提出纠正23次，不批准逮捕26案27人，不批准延长侦查期限29人，要求公安机关说明不立案理由29人，通知立案31件，对不应立案提出纠正3案3人。在公诉工作中纠正漏诉3案6人，不起诉3案5人，退侦27件52人，提出检察建议4份。法院坚持完善制度与落实制度双抓并举，体现司法公正。规范执行工作，促进执法公正，强化审判监督，保障司法公正，全面落实立审、审执和审监分立，完善审判流程管理，强化不同诉讼环节间的相互制约。1-11月，共收刑事案件216件；审结207件，结案率95.8%;刑事案件上诉80件,其中改判8件,改判率同比下降5.38个百分点;民商事案件调解结案372件、经调解撤诉238件，调解、撤诉率达55.7%；新收执行案件1079件，执结716件，结案率达66.36%。公安机关强化依法执法意识，加大执法监督力度，落实执法责任制，实行行政案件审办分离。今年1—11月份共受理刑事案件822件，治安案件1107件，取保候审69人，监视居住7人，没有发生错误。司法行政开拓创新，加强司法所建设，与法院、公安、信访、综治等相关部门联合建立大调解机制，首创矛盾调处中心，化解人民内部矛盾。全市发生各类民间纠纷2256件，受理率和调解率均达100%，成功率97%。

（三）强化社会治安综合治理，开展省级平安创建活动

牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，认真落实平安建设措施，扎实推进平安创建各项工作。一是强化打击力度，形成对各类违法犯罪的有效震慑；二是采取专项行动，突出整治重点地区治安秩序。今年11月通过省级平安创建检查验收。

（四）积极推进依法治市进程，努力构建规范化服务型法治政府

1、加强政府制度建设，完善公共管理服务机制。着力推进城乡各项配套改革，针对经济社会发展的重点领域，规范权力行为，严格实行经营性国有土地使用权招拍挂和采矿权公开出让制度，建立和完善公共财政体制，规范政府采购行为，实行国库集中支付，强化政府基金监管，深化“收支两条线”管理。构建规范化服务型法治政府，深化行政审批制度改革。一是认真执行《行政许可法》，坚持定期清理项目、动态管理项目、优化项目流程。二是结合“创一流政务中心”工作，健全完善政务服务中心管理制度。制定了《行政许可专用章管理办法》，强化监督检查。三是加大项目入驻力度，按照“集中办理、提高效率、方便群众”的要求，将42个部门实施的578项（其中行政许可项目396项，服务项目182项）办事项目入驻政务服务中心集中办理，行政许可项目集中度达97.5%。四是完善并联审批，创新服务理念。制定《并联审批实施意见》，重点规范登记注册类和建设报建类并联审批操作流程。依法制定规范性文件，确保抽象行政行为合法。制定《XX市行政规范性文件备案审查规定》，对拟制定的规范性文件草案认真组织调研、论证、审查、修改，严把合法性审查关，并按规定报送备案。强化对各镇乡、部门抽象行政行为的监督，做到“有件必备、有备必审、有错必改”。坚持定期清理规范性文件，今年重点组织清理不符合《物权法》规定的规范性文件，经清理未发现与法律规定相冲突的情况。同时按XX市要求组织开展行政法规、XX市政府规章清理工作，依法提出修改、废止建议36条。

2、深入推行专家咨询论证和公示听证制度。继续推行重大行政决策专家咨询论证和公示听证制度，进一步完善工作程序，对事关邛崃经济社会和群众利益的重大行政决策以及专业性较强的决策事项，在决策前组织有关专家进行必要性和可行性论证，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，通过举行座谈会、听证会、网上征求意见、媒体公布等形式向社会公布并广泛听取意见。加强市政府法制机构建设和政府法律顾问工作。市政府聘请了2名法律顾问，并为市政府法制办配备了3名专职工作人员，设立了复议科等3个内设科室，并保障了必要的办公条件。市政府法制办、法律顾问依法介入城乡一体化、新农村建设、城市房屋拆迁、征地补偿安置等重要工作，对其提出的法律意见，市政府予以积极采纳。

3、依法界定行政执法职责。认真开展依法界定行政机关执法职责工作，对42个行政机关、16个法律法规授权组织、6个依法受委托组织的执法依据进行梳理，执法职权进行分解，执法责任进行界定。市政府及各行政执法机关结合规范化服务型法治政府建设，将执法依据、程序、职责、收费标准等通过政府网站、政务公开栏、便民服务手册等向社会进行公示，主动接受社会监督。全市法定行政机关、法律法规授权组织、受委托组织严格按照法定职责和权限行使行政管理职能，从根本上解决执法权限不明确、执法行为不规范等问题。

4、依法治镇乡工作不断深入。今年，依法治市领导小组办公室印发了《XX市2007年依法治镇乡工作目标》，对依法治镇乡工作要求更加详细，目标更加明确，任务更加具体。指导、督促各镇乡按照《关于进一步加强农村基层民主法治建设的意见》，认真开展“民主法治示范村（社区）”活动和依法治乡镇、依法治村工作，全面贯彻《村民委员会组织法》，司法局投资2万余元重点对我市13个村（社区）的民主法治建设进行了帮助和支持，建立了法制宣传栏、创建活动公开栏，赠送了一套新农村建设法律知识读本。加强农村法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，依法建制，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。各镇乡根据《工作目标》的要求，结合各自的实际和特点，与各社区和村签订了依法治理目标责任书，确定了依法治理示范村，并以点带面认真开展了以法制宣传教育、村（居）务、财务公开、人民调解、安置帮教为重要内容的依法治理工作，增强了镇乡政府及村委会在群众中的威信，密切了干群关系，为农村社会稳定和经济的持续发展奠定了坚实的基础。

（五）规范法律服务工作，深入开展惠民活动，为经济发展、社会和谐稳定提供有力保障

1、加大法律援助工作力度，切实为弱势群体提供法律援助。积极组织调动律师、公证员、法律工作者、社会法律服务志愿者等法律服务力量从事法律援助工作，使符合援助条件的农民工维权案件应援尽援。共办结援助案件90件，农民工援助案件达100%。

2、广泛、深入开展“律师奉献进千村”和“一村（社区）一律师”惠民活动。司法局制定了“律师奉献进千村工程”活动实施意见和“一村（社区）一律师”惠民活动计划，将各律师事务所分片确定了对口联系的乡村和社区，并对全体律师的工作提出了明确要求。各律师事务所和全体律师积极行动，紧紧围绕“社会主义新农村建设的产业、经济基础、农村基础设施和农村社会产业发展，培养社会主义新型农民”开展法律服务。在活动中全市律师开展法律服务讲座11次，提供义务法律咨询300余次，帮助草拟、审查、代写法律文书100余份，发放法律宣传资料3000余份，受到了农村干部群众好评。

（六）注重法律监督制度，确保法律法规的有效实施

进一步完善党的监督与国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关和人民群众、新闻舆论监督有机结合的监督体系，使每个执法环节和执法人员都得到有效监督。

1、强化纪检监察监督，把加强对各级干部执行“八个坚持，八个反对”情况的监督检查与全面推进依法行政和依法办事结合起来，从政治觉悟、思想源头抓监督。

2、市人大及其常委会对“一府两院”依法履行职责情况实施监督，进一步强化宪法、法律、法规实施的监督；继续抓了执法检查、工作评议、述职评议，突出整改跟踪，增强监督实效；对部分镇乡和主要行政执法部门进行了视察。

3、充分发挥人民政协民主监督和参政议政的职能作用，重视发挥《今日邛崃报》、邛崃电视台等媒体的新闻舆论监督作用，同时设立市长公开电话，纪委公开电话及政法部门、行政执法部门的举报电话，为群众行使监督权创造了条件。

二、存在的主要问题

（一）个别镇乡和部门的领导干部对依法治市工作的重要性和必要性认识不足，重视不够。

（二）个别执法人员还存在有法不依、执法不严的问题。一些执法人员和司法人员在公正、规范、文明方面做得还不够，自身素质还需要进一步提高。

（三）依法治市工作发展还不平衡，有些镇乡经费得不到保障。

三、20**年工作打算

（一）加强普法教育工作，进一步打牢依法治市的基础。

（二）用科学发展观探索推进依法治市工作的有效途径。

（三）充分发挥市人大代表、市政协委员的监督作用。

（四）突出抓好领导干部、青少年学生、外出务工人员的法制教育。

第五篇：2020年X市政府法治政府建设情况报告

2020年X市政府法治政府建设情况报告

2020年，我厅深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，紧扣全市法治政府建设重点工作部署，采取务实措施不断提升全厅法治有关工作水平，取得积极成效。主要工作情况如下：

一、充分发挥中枢协调作用，助力XX打造法治城市示范。

（一）全面推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，统筹协调各区各部门抓好主动公开、重点领域信息公开、解读回应、公开平台建设、完善体制机制等工作。依法依规抓好依申请公开，X-XX月共牵头办理政府信息公开申请XXX件、指导督促全市办理XXXX件。全面推进公开标准化规范化建设，组织修订完善公开目录、依申请公开工作程序等规范，优化提升政府信息公开平台功能，组织各区编制XX个试点领域基层政务公开事项标准目录并在全省率先发布。开展全市政务公开工作培训，强化政务公开考核评估工作，切实以考核评估助推公开工作提质增效。

（二）大力推动政府职能转变和“放管服”改革。年初即出台方案明确XX项全市“放管服”改革近期重点任务，涉及XXX条具体措施。协调各有关单位承接省下放、委托实施和重心下移的省级行政职权事项近XXXX项，并报请省政府赋予XX一批省级经济社会管理权限。加快推进数字政府和智慧城市建设、“证照分离”改革全覆盖试点、部门联合“双随机、一公开”监管等重点改革，牵头开展党政机关内部办事服务“一次了”改革，实施首批改革事项清单，印发标准化工作手册，推动党政机关内部依法依规高效履职。

（三）高质量做好建议提案督查督办。把建议提案办理作为督查工作重点，认真履行统筹协调和监督检查职责，组织全市政府系统办理全国、省、市人大代表建议及政协提案XXXX件。将推进建议提案办理与政府改进工作、回应群众关切期盼有机结合，强化制度规范，严肃责任追究，有力推动政府系统办理工作顺利开展，受到代表委员好评。

（四）动态协调推进法治重点工作。成立专门起草组，启动《XX市人民政府工作规则》《中共XX市人民政府党组工作规则》《XX市人民政府常务会议工作规则》修订工作，进一步从制度层面保障政府依法行政。对照《法治政府建设实施纲要（20XX-2020）》各项目标任务加强协调督办，高质量推进重点领域政府立法，完善依法行政和优化营商环境制度体系；协调修订《XX市行政机关规范性文件管理规定》，进一步加强全市规范性文件管理；推动完善重大行政决策目录管理、规范决策立卷归档，全面推行行政执法“三项制度”，加大全民普法工作力度。扎实推进领导干部定期学法，协调安排市政府党组会议、市政府常务会议分X次集中学习《预算法》《证券法》《政府投资条例》《XX经济特区医疗条例》《XX经济特区健康条例》等法律法规，以及《党内法规制定条例》《党内法规和规范性文件备案审查规定》等党内法规制度。

（五）统筹推进依法防控疫情。加强企业复工复产法治保障，X月初即牵头研究制定企业报备、政府审核制度，分类分步引导企业复工复产，之后根据疫情防控形势不断依法优化调整政策措施，牵头先后出台“惠企XX条”“统筹疫情防控和经济社会发展XX条”“促进经济稳定增长XX条”等系列帮扶举措，真金白银帮扶企业共渡难关，推动全市企业复工复产X月底即基本恢复到2019年同期水平。切实做好疫情防控文件指引合法性审查、清理、发布、解读工作，以最大程度保护公民合法权益、保护患者个人隐私等为原则，逐条逐项审查各区各部门和各工作组各专班提请印发的文件指引，并根据疫情形势变化，多次组织开展防控文件指引的修改废止工作，及时在“XX政府在线”上线“抗击新冠肺炎，XX在行动”专题，主动发布、深入解读防控文件指引及涉疫违法犯罪行为典型案例，引导广大市民依法支持和配合疫情防控工作。

二、深入学习贯彻中央、省、市法治建设工作部署，切实推进厅内各项工作纳入法治轨道。

（一）动态研究推进厅内法治有关工作。通过市政府机关党组会议分别传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等，要求全厅上下依法科学有序推进疫情防控工作，扎实做好民法典的学习宣传和推动实施，进一步增强法治意识、培育法治思维、践行依法行政。认真开展法治宣传教育，坚持按要求组织厅领导干部旁听案件庭审活动，组织领导干部专题学习《XX经济特区平安建设条例》，并于XX月举办法治专题培训班，面向全厅干部职工开展学习贯彻民法典专项培训。

（二）坚持用制度管人管事。先后出台市政府机关党组、厅机关党委及厅机关纪委工作规则、议事决策规则，明确要求坚持全面从严治党，坚持依据党章党规开展工作，实行科学决策、民主决策、依法决策。同时，围绕机关党建、人事、财务、信息化、公文审核、工作秘密管理、值班信息办理等方面制定、修订各类制度文件XX余件，全面提升厅内管理的法治化、制度化、规范化水平。

（三）严格履行重大行政决策程序。明确修订《市政府办公厅财务管理规定》、修订《市政府办公厅预算管理规定》、修订《市政府办公厅合同管理规定》等X个内部事项为我厅重大行政决策事项，并按要求开展了网站公开、征求意见、合法性审查、集体决策、立卷归档等工作。

（四）全面落实法律顾问制度。选聘X名公职律师，常态化承担市政府机关党组、市政府办公厅规范性文件制定、修订、合法性审查以及合同合规审核等工作，做到应查尽查、应审尽审。

三、存在的问题

经过梳理，法治政府建设工作还存在一定短板，比如在政府信息公开方面，目前各区各部门政务公开标准化规范化建设进展不一，政府信息公开平台与政务服务平台的融合创新发展还需进一步推进；在“放管服”改革方面，受制于上位法规定，一些领域简政放权还不够彻底；在建议提案督查督办工作方面，办理单位对代表委员反映的问题研究不够系统深入，“重答复、轻落实”现象依然存在，等等。

四、下一步工作思路

接下来，我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步贯彻落实好中央依法治国委历次会议精神以及省、市有关工作部署，充分发挥政治机关、中枢机关作用，推动持续提升政务公开、“放管服”改革、建议提案督查督办等工作质量，扎实做好厅内各项法治工作，努力为XX打造一流法治政府作出更大的贡献。重点抓好以下几点：

（一）持续深化“放管服”改革。结合综合改革试点，争取国家和省支持，协调推进行政审批制度改革，持续深化简政放权；协调相关部门加快建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实施包容审慎监管，加强和规范事中事后监管；协调推进数字政府和智慧城市建设。

（二）不断提升政务公开水平。突出标准化、规范化、便民化，协调各区各部门扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，着力完善发布、解读、回应、互动为一体的公开体系，及时调整规范政府信息公开目录和事项，强化政府网站、微信、微博、iXX、数据开放、热线服务等各类公开平台建设。

（三）进一步改进建议提案办理工作。一是强化规范办理，明确、细化办理要求，不断提高办理流程、办理复文制度化规范化水平；二是加强督查考核，对建议提案办理工作各个环节、各个阶段进行督促检查，加强对办理工作“一把手”责任制的落实情况、办理过程中与代表委员的沟通协商情况的考核；三是做好持续跟踪督办，对所提问题正在解决或已列入计划解决的建议提案，开展持续跟踪和跨督办，以更大力度推动代表建议落地见效。

（四）严格依法依规履职。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题；坚持运用法治思维和法治方式推动厅内工作，不折不扣落实全市法治政府建设重点工作安排，持续加强法治宣传教育，严格执行重大行政决策、法律顾问等制度，进一步规范厅内合同、资金使用、政府采购等管理。