2022年XX区人民政府政府工作报告

2022年XX区人民政府政府工作报告

各位代表：

现在，我代表xx区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及过去五年政府工作的回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是全面迈入社会主义现代化新征程起步之年和“十四五”开局之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对xx、对xx工作的重要指示要求，在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧围绕“加快建设活力宜居幸福现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造xx新发展格局重要增长极”的总体发展目标定位和当好“三个排头兵”的发展方向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，高质量发展迈出新的坚实步伐。全区完成生产总值1452.5亿元、增长6.9％，一般公共预算收入116亿元、税收占比提高到78.6％，社会消费品零售总额536.1亿元、增长13.6％，城乡居民人均可支配收入42571元、增长8.6％，获评省县域经济高质量发展先进区。

一是海洋经济特色更加彰显。

勇担经略海洋“国之重任”，大力实施海洋强区战略，加速汇聚蓝色要素资源。重大项目加快实施，新引进国家海洋考古博物馆等涉海项目20个，国际蓝色生物谷等29个项目加紧建设，智库大厦、华录总部基地、大洋钻探船北部码头基地主体封顶，女岛港基础泊位、汉缆超高层生产线基本建成。海洋创新充满活力，海洋地质所整建制迁入，海洋试点国家实验室超算升级项目投入使用，海洋大学生命科技科研基地奠基开工。新增市级以上科创平台18个、引才平台11个，新获市级以上科学技术奖11项，新引育院士9人，涉海人才总数突破8500人。成果转化成效明显，搭建海洋仪器资源共享和海上综合测试两大平台，蓝谷科创大数据中心一期完成验收，“智飞号”“海燕号”等一批成果加快迈向产业化，海洋生产总值占比达到35％。

二是实体经济基础更加稳固。

围绕主导产业、“四新经济”，全力延链、补链、强链，加快构建富有竞争力的现代产业体系。“项目落地年”活动深入推进，新引进高端项目106个，吸收到账外资8.2亿美元、实际利用内资403亿元，分别增长21.6％和14.5％。发起“项目落地突击战”，全区固定资产投资增速高于全市1.7个百分点。优势主导产业持续壮大，汽车产业入选全省25个特色产业集群，奇瑞乘用车基地冲压、焊接、涂装、总装四大车间完成主体，解放新能源轻卡基地建成投产，整车产量突破百万大关，上汽赛克供应链平台落地运营，新引进航天模塑等产业链项目16个。童装产值居全国童装产地前三，即发超临界无水染色技术实现突破。国际陆港获批海关监管场站和上期所指定交割库资质，年货物周转量突破650万吨。菜鸟智能骨干网、中通物流投入运营，市场采购贸易交易额达到200亿元。新兴产业全面起势，创新奇智成功在港股上市，惠科打造国内单体产能最大的新型功率器件生产基地，本原微电子创建省级新型研发机构，360产业物联网、虎视传媒中国总部等项目集中落户。蓝谷药业、瑞利生物加快建设，大医精诚研发中心、小试车间完成主体。综合保税区开关运作，通用机场建成800米跑道和航站楼主体，22个通航项目集群布局。重点企业加快成长，云路先进材料在科创板上市，入选国家制造业单项冠军示范企业。海智源获全国商业科技进步特等奖，森麒麟获省科技进步一等奖，英派斯获市长质量奖创新奖。即发、正大被确定为省制造业重点产业链“链主”企业。海联金汇等3家企业跻身xx民营企业制造业10强。新培育高新技术企业287家，发展瞪羚、独角兽、隐形冠军企业13家，“专精特新”企业达到485家。

三是城乡面貌改善更加明显。

一体推进城乡设施配套、人居环境改善、智慧精细管理，全面提升群众居住生活品质。城市更新扎实推进，高质量完成22个老旧小区改造，中心城区东部片区安置区加快建设。xx古城入选国家级夜间文旅消费聚集区，xx北站站前综合体投入使用，万达广场、百联奥特莱斯建成主体。道路交通更加畅达，正式开建地铁7号线xx段，大修烟青一级路、青威路，打通孟沙河一路等“断头路”16条，整修振武路等市政道路29条、县乡公路346公里。更新纯电公交车94辆，开通直达胶东机场大站公交。设施配套不断完善，新增集中供热面积85万平方米、农村清洁取暖1.7万户，改建农村供水管网53公里。改造城区雨污混流点128处。实施247个村庄生活污水治理，打造垃圾分类示范村120个。大任河等3条河流获评省级美丽示范河湖。文明典范城市创建深入开展，新增公共停车场4处，新建岘山公园等山头、口袋公园7个，拆除违法建设34万平方米，乱贴乱画、占路经营等顽疾得到有效整治。新建智慧安防小区和村庄1358个，城管服务平台成为全省首个城市管理标准化试点，智慧停车等7个案例上榜省新型智慧城市优秀案例。乡村振兴取得实效，新创市级以上美丽乡村示范村29个、示范片区2处，龙泉、段泊岚获评省乡村振兴示范镇，田横、移风店获评省农业产业强镇，我区入选省农产品加工业示范区。

四是民生社会保障更加充分。

深入开展“我为群众办实事”实践活动，制定实施教育、医疗三年行动计划，10件民办实事全部完成。教育“补短板”力度加大，xx一中改扩建工程全面动工，北航科教新城主教学楼、德馨小学和二十八中东校区、北大培文学校主体封顶，德馨小学扩建工程、山大体育馆交付使用，全年开工建设中小学和幼儿园44处，公办普惠幼儿园在园幼儿比例提高到93.5％。卫生设施加快建设，实施疾控中心标准化建设，完成齐鲁蓝谷医院、第三人民医院主体，新建中医院感染病门诊楼、精神卫生中心病房楼。顺利通过全国卫生城市复审。文化事业蓬勃发展，精心组织庆祝建党100周年系列活动，麦田音乐节、亚广联大学生机器人大赛等赛事活动精彩纷呈，海洋温泉文旅康养融合发展区入选省级示范区。公共服务水平持续提升，建成居家社区养老服务中心8处、服务站120处。困难群体救助保障标准再提高10％，贫困人员全部纳入免费医保。筹建产权型人才住房1500套，改造农村危房123户。安全发展取得新成绩，严打“雷霆”行动、安全生产排查整治等专项治理成效明显。中央、省环保督察反馈问题全面整改，空气质量优良率达到82.1％、创9年来最好水平。再次获评省食品安全区，全市消费者满意度测评位列第一。上级交办信访积案、重复信访全部化解。其他重点工作也取得积极成效，村（居）委会换届、第七次人口普查圆满完成。审计监督更加精准有力。外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役、退役军人服务保障等工作取得新成绩。民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业再上新台阶。

五是政府服务效能更加优化。

坚定不移推进全面从严治党，扎实开展党史学习教育，为民服务的意识和水平进一步提升。营商环境持续改善，实施营商环境优化提升行动，推行工程建设项目全流程在线审批，重点建设项目全部纳入模拟审批，社会投资项目审批主流程压缩至45个工作日以内；省内首推白话版办事指南，依申请政务服务事项网上可办率达到97％；搭建“证照分离”审批监管一体化平台，企业开办时间缩短至半个工作日。为企业群众排忧解难力度加大，出台专门政策支持企业技术创新、扩大投资，化解企业历史遗留房屋产权问题119万平方米。源头治理欠薪欠费等建筑领域顽疾，解决20个小区、9000多户不动产权证办理问题。改革创新稳步推进，创树省级以上先进典型70余个，国家外贸转型升级等87项市级以上改革试点顺利推进。

在加快经济社会发展的同时，我们始终高度重视疫情防控，坚持外防输入不放松、内防反弹不懈怠，严格“四早”要求，压实“四方”责任，全年累计接引入境航班47架次4700余人，“应检尽检”重点人群125万人次，接种新冠疫苗306.7万剂次，入库消杀进口货物10.5万吨，全区疫情防控形势总体稳定。

各位代表，2021年各项任务如期完成，标志着十八届人民政府各项工作顺利收官。回顾过去的五年，我们牢牢把握发展第一要务，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺奋进，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，高质量全面建成小康社会，为xx持续跨越发展奠定了坚实基础。

过去五年，是锚定发展目标不动摇、综合实力实现突破的五年。我们始终坚持稳中求进工作总基调，紧抓习近平总书记视察、撤市设区等重大机遇，认真贯彻新发展理念，全方位推动高质量发展，生产总值年均增长7.4％，城乡居民人均可支配收入年均增长7.7％，固定资产投资年均增长10.1％，规上工业增加值年均增长8.5％，税收占比提高28.6个百分点，全区综合实力稳居全省区县前列。还相继获评国家城乡融合发展试验区、全国“互联网＋中小企业”示范区、省新旧动能转换专项评价先进区、省创业型城市、省技术转移先进区。

过去五年，是聚力新旧动能转换、现代产业体系加快构建的五年。我们始终坚持工业强区、产业兴区、民营富区，瞄准汽车、纺织服装、商贸物流、新一代信息技术、海洋、生物医药等主导产业集中发力，惠科、创新奇智、空客直升机、奇瑞xx基地等一批行业头部企业集中落户，各类市场主体由11.4万户发展到28.7万户，高新技术企业由94家发展到559家，上市企业由2家增至9家，瞪羚、独角兽、隐形冠军企业由2家增至35家，三次产业比例调整为5.9：50.3：43.8。

过去五年，是加快融入xx主城区、城镇化建设日新月异的五年。我们始终坚持对标xx建设现代化国际大都市目标，系统推动城市更新、乡村振兴，谋划建设蓝谷至胶东机场快速通道和9条融青道路，23条公交线路直通xx主城区，地铁11号线带动xx进入地铁时代。启动实施31个片区、2.4万户棚户区改造，市级以上美丽乡村示范村达到103个，街巷硬化、规模化供水和无害化改厕实现全覆盖。实施“品质xx”绿化提升三年行动，城区绿地率提高到39.8％。墨水河、龙泉河面貌焕然一新，城乡生活垃圾全部实现无害化处理。

过去五年，是深入践行共享发展理念、民生福祉持续增进的五年。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，全力保基本、兜底线、补短板，区级财力80％以上用于民生领域，新改建中小学和幼儿园106所、增加优质公办学位3.6万个，人民医院、中医院晋升三级医院。镇街居家社区养老服务中心、村庄综合文化服务中心实现全覆盖。高质量完成脱贫攻坚任务，城乡低保、特困供养、残疾人补贴、居民基础养老金标准与xx主城区全面接轨，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

过去五年，是纵深推进改革创新、发展环境更加优质高效的五年。我们始终坚持改革创新第一动力，用改革的思维、创新的举措、市场的手段破解发展瓶颈，累计取消、调整和下放行政权力489项，1191个事项实现“最多跑一次”。率先实施工程项目模拟审批，推行“拿地即开工”、VIP审批，审批时间压缩60％以上。全国首创政府购买法律服务督促惠企政策落实模式，工业互联网改造开辟全省先河，功能区改革成为全省优秀案例，“资本＋产业”招商等经验全省推广。

各位代表！经过五年的砥砺前行、接续奋斗，xx经济社会发展取得了新的显著成就，成为xx实体经济发展的主战场、主城区扩容扩能的重要承载区。这是上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民开拓创新、团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持xx发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，发展中还面临一些现实困难和问题：外部环境不稳定不确定因素明显增多，疫情防控形势依然严峻，稳增长需要付出更加艰苦的努力；传统产业创新转型活力不足，新兴产业规模偏小、支撑不强，新旧动能转换任重道远；城市形象品质亟待提升，乡村振兴还有不少短板，城乡高质量融合发展需进一步加强；教育、医疗等优质公共服务供给与群众期盼仍有差距，社会治理还存在薄弱环节；部分政府工作人员法治思维、专业水平、工作作风有待提升，优化营商环境还需持续用力。对此，我们将采取务实措施，认真改进和解决。

二、今后五年的奋斗目标

各位代表！今后五年是xx现代化经济体系升级的关口期、全方位融入xx主城区的黄金期。面对现代产业集聚的新优势、城市品质升级的新趋势、人口规模增长的新态势，我们必须把xx发展放在更大格局中谋划，咬定目标、突出重点，创新突破、奋力争先，走好具有xx特色的高质量发展之路。

按照区第一次党代会的战略部署，今后五年全区工作的指导思想和总体发展思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对xx、对xx工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持勇于创一流、争当排头兵、奋力走在前，突出蓝色引领，强化枢纽赋能，紧紧围绕“加快建设活力宜居幸福现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造xx新发展格局重要增长极”的总体发展目标定位，坚持以当好海洋经济发展、壮大实体经济、区域协调发展“三个排头兵”为发展方向，以“陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动”为支撑，以项目建设、文明典范城市创建和城市更新、改革创新、营商环境和群众满意度、督查考核联动“五条战线”为抓手，崇尚实干、注重实绩，全力推动xx经济社会高质量发展和城市能级提升，全方位融入服务xx建设现代化国际大都市，在新的赶考路上交出更加精彩的xx答卷。

——在总体发展定位上，咬定“一个总目标”。紧紧围绕加快建设活力宜居幸福现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造xx新发展格局重要增长极的总体目标，在经济、城市、民生、社会、生态等各领域，勇于创一流、争当排头兵、奋力走在前，主要指标走在全省区县前列，让城市更加充满活力、富有实力、独具魅力，为全市高质量发展多作贡献。

——在发展方向上，当好“三个排头兵”。围绕当好海洋经济发展排头兵，坚持海洋装备制造、海洋渔业、海洋旅游、海洋交通运输、海洋战略性新兴产业“五大产业方向”，搭建国家海洋经济发展示范区、海洋科技服务、海洋金融服务、海洋开放合作“四大平台”，完善陆海统筹、双招双引、政策保障“三大机制”，打造特色鲜明的海洋战略性新兴产业聚集区。围绕当好发展壮大实体经济排头兵，着力突破汽车、纺织服装、商贸物流、新一代信息技术、海洋、生物医药六大主导产业，夯实高质量发展产业根基。围绕当好区域协调发展排头兵，坚持“融入主城、支撑xx、辐射胶东、带动全省”，抓好区域协调、城乡协调和区市协调发展。

——在空间布局上，推进区域联动。按照“陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动”的区域空间布局，推进东部蓝谷鳌山湾丁字湾区域、西部蓝村陆港大沽河区域、中部城区区域联动，三大板块与xx主城区同城连接、产城一体。东部区域面向鳌山湾，联动崂山区和烟台海阳莱阳，深耕以xx蓝谷为支撑的鳌山湾丁字湾区域；西部区域面向胶州湾，联动胶州市和xx高新区，深耕蓝村陆港大沽河沿岸区域；中部区域面向主城区，联动城阳区，以墨城路、烟青一级路为轴线，重点建设经济开发区、汽车产业新城、省级高新区，提升中心城区承载能级，实现与主城区连片发展、互联互通。

——在工作落实上，突出“五条战线”。突出项目建设、文明典范城市创建和城市更新、改革创新、营商环境和群众满意度、督查考核联动“五条战线”，把重大项目建设作为城市发展内核驱动，把文明典范城市创建和城市更新作为全员参与、全区受益、全面进步的渠道，用改革手段打破痛点难点堵点，用督查考核联动提升工作积极性，切实提高营商满意指数、群众幸福指数。

力争通过五年的发展，全区综合经济实力走在前列，发展质量效益明显提升，经济运行更加稳健，主要经济指标走在全省区县前列；高质量发展走在前列，产业结构更加优化，创新能力逐步增强，实体经济与数字经济深度融合，汽车、海洋、生物医药、纺织服装等产业进军全省全国一流，形成竞争力强的优势产业集群；改革开放走在前列，促进陆海、城乡、区域、军民等重点领域取得改革新突破，营商环境持续优化，推动更高水平对外开放，高质量融入“一带一路”建设；社会文明程度走在前列，社会主义核心价值观深入人心，争创全国文明典范城市，公共文化服务体系更加健全，精神文化生活更加丰富；生态文明建设走在前列，逐步形成绿色低碳发展方式，人居环境显著提升，实现天更蓝、地更绿、水更清、海更美；民生改善走在前列，加快构建优质均衡普惠的公共服务体系，健全广覆盖的社会保障体系，人民生活更殷实、更安康、更舒适；社会治理效能走在前列，城市治理法治化、精细化、智能化水平全面提升，防范化解重大风险，安全保障更加有力。

三、2022年政府工作的重点

2022年是新一届政府的开局之年。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，努力开好局、起好步。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6％以上；一般公共预算收入增长5.5％左右；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成xx市下达的任务。

围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作：

（一）坚定不移加快海洋经济崛起，全力打造经略海洋战略新高地。

对标新一轮海洋强省建设行动，着力突破五大产业、搭建四大平台、优化三大机制，助力xx建设引领型现代海洋城市。

争取海洋产业上规模。规划布局海洋信息、装备制造等产业园区，促进中船水下智能研发基地等10余个在谈项目加快落地，省海洋生物研究院苗种繁育基地等12个项目开工建设，海洋生物装备智造产业园、通裕海上风电设备项目完成主体，汉缆脐带缆、超高压海缆正式投产。大力发展科普研学、滨海休闲等产业，办好海科展、世界航海科学技术大会等高端展会。

争取创新平台快建设。加快海洋试点国家实验室智库大厦等重大科技基础项目，支持国家深海基地建设深海基因库、大数据中心和标本样品馆，争取更多国家级创新平台布局。推动海洋试点国家实验室与北京大学等高校院所共建实验室，突破“透明海洋”“智慧海洋”等世界前沿课题。持续加大人才引进力度，新引进博士学历人才不少于100人。

争取成果转化见实效。制定支持海洋科技成果转化政策，建立成果发布机制，完善银行、保险、基金、融资租赁等全业态金融服务体系，充分发挥国家海洋技术转移中心作用，推进蓝谷海洋仪器共享平台建设运营，全年入库涉海科技型中小企业50家以上，着力打造海洋特色科技成果转移转化集聚区。

（二）坚定不移促进实体经济振兴，推动新旧动能转换取得新突破。

按照规模化、集群化、园区化思路，突破发展重点产业和“四新经济”，当好全市实体经济高质量发展的增长极。

聚力发展新兴产业。聚焦新一代信息技术、生物医药等领域，精准招引头部企业，持续壮大产业规模。新一代信息技术产业，重点围绕芯片新材料、封装测试、显示面板等细分领域，规划布局创新奇智人工智能产业园，加快完善新一代信息技术产业园基础配套，促进惠科晶圆半导体增产达产；依托云路先进材料建设软磁材料产业园，争创国家级低碳新材料产业园。生物医药产业，持续发力海洋创新药、中成药、医疗器械等领域，促进蓝谷药业、大医精诚、瑞利生物竣工投产，北沃医疗主体完工，打造全市海洋生物医药及现代中医药产业贸易集聚区。

全力提升优势产业。围绕汽车、纺织服装、商贸物流等产业，着力补齐产业链关键环节，加快向价值链高端迈进。汽车产业，促进解放新能源轻卡基地全面量产、奇瑞乘用车基地整车下线，奇瑞科技等10余个配套项目同步建设；推动九合重工产业园一期交付使用，加快引进新能源整车和“三电”领域重点项目。纺织服装产业，鼓励即发、雪达、酷特智能等骨干企业搭建产业链服务平台，引进一级电商平台整合资源，利用直播电商等新业态拓展市场；推动即发超临界无水染色技术加快产业化应用，提升童装、卫衣聚集度和知名度。商贸物流产业，坚持传统市场与新兴市场、国内电商与跨境电商并重，推动百联奥特莱斯、万达广场开门纳客，首创物美综合体主体施工。大力培育仓单质押、期货交割等高附加值业态，促进国际生鲜电商孵化基地早日投产。

努力培育高成长性企业。实施重点骨干企业倍增工程和品质塑造行动，精准扶持15家企业做大做优做强。建设运营玄纤维复合材料研究院和汽车轻量化技术研究院，支持海联金汇研发智能热处理系统，推动云路新材料创建省级技术创新中心、金王争创省级工业设计中心，新设立研发机构的规上工业企业超过100家，新增市级以上创新平台20个。推动100家企业纳入“沃土计划”高企培育库，力争新增上市企业2家，瞪羚、独角兽和隐形冠军企业8家，“专精特新”企业180家，高新技术企业总数突破600家。落实“工赋xx”行动，推广创新奇智等企业技术成果，创建智能工厂、数字化车间和自动化生产线15个以上。加快联东U谷等专业园区建设，为项目落地、企业发展提供载体空间。

（三）坚定不移推进区域协调发展，实现城乡一体建设再上新台阶。

坚持“对标主城、组团提升、全面融青”，深入实施城市更新行动、乡村建设行动，努力创建全国文明典范城市，打造xx主城区扩容扩能主战场。

加大城市更新力度。编制完成国土空间分区规划、中心城区城市更新规划。启动营流路片区征迁，完成布匹市场临河区域改造，整治老旧居民小区26个。全面建设地铁7号线xx段，开工蓝谷至胶东机场快速通道、烟沪线改建工程，推动烟青东路等3条道路与城阳区贯通。新建整修蓝鳌路等48条道路，更新鹤山路等17条道路照明设施。重建改造墨城路跨龙泉河桥、府东桥。新增5G基站1000个，千兆光网覆盖率达到95％以上。

加强城市品质提升。着力解决“堵”的问题，加强学校、医院等重点区域交通疏导，优化调整10条城市公交线路，新建3处公共停车场、增加停车泊位1100个，新增4200个城区道路停车泊位。持续治理“乱”的现象，保持违法建设“即查即拆”高压态势，深化占路经营、道路街巷等专项整治，确保“小广告”动态清零。扎实做好“美”的文章，实施墨河公园提升和蓝谷滨河公园、人才公园续建，完成青新高速xx西出入口绿化，建设青兰线、龙青线生态绿廊，新建湘江三路等3处口袋公园，塑造生态绿色休闲空间。

加快乡村振兴步伐。高质量建设国家城乡融合发展试验区，开展新一轮农村人居环境整治提升，新创130个垃圾分类示范村、27个市级以上美丽乡村示范村，新培育4个乡村振兴示范片区，聚力打造乡村振兴集中推进区。实施乡村基础设施建设行动，完成76个村庄通户道路硬化和83条“四好农村路”创建，推进华瑞110千伏、黄家山水厂二期等15项供电供水工程。严格推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建设高标准农田5万亩，确保粮食产量稳定在44万吨以上。落实种业振兴行动，推动国际种都核心区与中国农科院共建科研中心，促进农业科技园建成胶东最大育苗基地。加快培育智慧农业、设施农业，持续发展多元富民产业，让农民更多分享产业增值收益。

（四）坚定不移推进改革开放创新，切实激发经济转型发展新活力。

以改革开放创新为根本动力，促进各类要素资源充分集聚、高效流动，厚植高质量发展新优势。

更大力度深化改革。聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业，深入实施营商环境优化提升行动。落实服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，推行施工许可“零材料”申报、市政审批“十二合一”集成办理，建设项目全流程审批压缩至75天以内。落实新一轮减税降费政策，推行惠企资金“免申即享”，98％以上涉税事项实现线上可办。有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，对侵害企业家人身财产安全违法犯罪“接诉即办”“零延迟处理”。深化财政资金“拨改投”改革，充分发挥国资国企引领撬动作用，引导产业基金精准服务企业，推动金融更好赋能实体经济发展。

更大力度扩大开放。坚持招商引资与扩股增容并重，年内吸收到账外资8.3亿美元、实际利用内资440亿元以上。推动蓝村陆港区域融入临空经济示范区，建成临空云创中心，加快国际枢纽产业基地建设，引聚一批口岸型服务主体。支持综合保税区引进通航保税制造维修、航材贸易企业，配建智慧仓储物流园、保税物流仓库和企业孵化中心。用好市场采购贸易试点，开拓日韩“市场采购＋跨境电商”新渠道，打造面向日韩小商品综合批发零售集散平台。加快女岛港口岸升级，配套完善仓储和办公生活区，争取港区扩大开放顺利获批。

更大力度推进创新。出台科技计划体系，定向支持原始创新和核心技术、共性关键技术攻关。强化企业创新主体地位，构建“政产学研金服用”创新生态，全社会研发投入不低于23亿元，年内新增专利授权4700件以上。深入挖掘在即高校院所资源，鼓励与本地企业共建实践基地、科研平台，推动先进成果落地转化。引导企业用好科技信贷“白名单”，研究落地“投（保）贷”等产品，支持企业专利质押贷款。加快环秀湖、龙王河人才综合体建设，鼓励“平台＋创客”等多元模式创业，年内新引进高层次人才600人以上。

（五）坚定不移加强生态文明建设，努力探索绿色低碳发展新道路。

牢固树立“两山”理念，深入落实“双碳”战略，探索绿色发展新道路，争创国家级生态文明建设示范区。

持续打好污染防治攻坚战。落实新一轮“四减四增”行动，抓好中央、省生态环保督察、省海洋专项督察反馈问题整改。强化工地扬尘、渣土车管控治理，加快燃煤锅炉“煤改气”，实施农村清洁取暖改造1万户。升级改造即发和北部污水处理厂，新建修复10条城区道路污水管道；新增16处农村污水处理模块，建设202个村庄污水管网。规范固体废物管理，工业企业危险废物管理达标率不低于90％。

持续加强生态保护修复。用好国土“三调”成果，强化“三线一单”管控。严格落实湖长制、河长制，除险加固宋化泉水库，实施墨水河清淤和下游生态补水，打造流浩河等54条市级以上美丽幸福河湖。深入开展“蓝色海湾”整治行动，推进小管岛保护利用试点，完成小岛湾北岸海岸带综合整治，治理入海排污口130个。抓好山头公园建设管理，精准提升1600亩森林质量，完成3.8万亩森林抚育。

持续推动生产生活方式转变。坚持节约优先，加快消化低效闲置土地和批而未供土地，严格落实“四水四定”原则，调整优化能源结构，促进资源节约、集约、循环利用。大力发展绿色低碳产业，应用低碳新工艺、新技术，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推广装配式建筑，保障性住房、公益性建筑、大型公共建筑全部执行绿色建筑标准。健全城乡垃圾分类处置体系，生活垃圾分类回收利用率达到35％以上。开展节约型机关和绿色家庭、社区、学校等创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（六）坚定不移保障和改善民生，尽力满足群众对美好生活新期待。

树牢以人民为中心的发展思想，持续深化“我为群众办实事”实践活动，千方百计满足人民群众对美好生活的向往。

补齐公共服务短板。坚持教育优先发展，推动xx一中改扩建一期建成交付，龙山新高中、职业教育园综合楼主体完工，龙泉新高中开工建设；启用山大实验中学、德馨小学和二十八中东校区等38处学校，新改建中小学和幼儿园42处，公办幼儿园在园幼儿比例达到54％以上。实施中医院北部院区建设和第二人民医院扩建，投入运营第三人民医院。完成图书馆整治提升，启用全民健身中心，开展群众性文化活动1.5万场。大力建设青年发展友好型城市。同时，继续做好统计、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役、退役军人服务保障等工作，积极发展民族宗教、妇女儿童、红十字、老龄、慈善等事业。

完善民生保障体系。强化就业优先导向，新增城镇就业2.5万人、政策性扶持创业1000人。设立镇街医保便民服务窗口。完成20个农村社区养老服务试点。完善防止返贫致贫监测帮扶机制，深化东西部协作和定点帮扶工作。实施60户困难残疾人家庭无障碍改造，推动失智失能人员长期护理服务全覆盖。筹建人才住房2000套，为新就业无房职工发放住房租赁补贴。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。

创新社会治理模式。聚焦建设数字政府、数字社会，深化省级新型智慧城市试点，规划数字城市运营中心，建成智慧交管综合一体化平台，智慧社区达到40％以上。建设6处新型社区邻里中心示范点，推进老旧小区物业管理全覆盖。健全食品药品全链条质量安全保障体系，提升食品安全治理能力。严格落实安全生产责任制，持续深化专项整治成效。更新改造老旧燃气管道6公里，免费更换天然气连接管线和超期使用燃气表。坚持“事要解决”，积极化解信访突出问题。推广使用国家反诈中心客户端，坚决打击非法集资。促进社区警务与社会治理网格化融合，持续推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安xx。

抓好常态化疫情防控。无缝闭环管理入境人员和重点地区来即返即人员，全面落实疫苗“应接尽接”、重点人群“应检尽检”，分类精准抓好进口货物检疫检测及预防性消毒，配齐配足专业人员、隔离场所、防疫物资，长效开展防控督导检查和隐患排查整改，筑牢经济社会发展安全屏障。

此外，围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题，区政府在广泛征求社会各界意见基础上，初步确定了2022年为民要办的10件实事，本次人代会讨论通过后，将全力抓好推进落实。

四、切实加强政府自身建设

各位代表，任重千钧，惟有担当，要在自砺！区政府将时刻把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心头，不断提升政府治理能力和服务水平。

一是加强政治建设。

深入贯彻党的十九届六中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动上级和区委决策部署落地见效。推进落实新时代党的自我革命、全面从严治党各项要求，巩固拓展党史学习教育成果，扛牢意识形态工作责任制，锤炼忠诚干净担当的政治品质。

二是严格依法行政。

按照法定权限和法定程序履行职责，推进科学民主决策、依法秉公用权、规范文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，认真执行人大及其常委会决定决议，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，持续强化审计监督，全面提升政务公开标准化、规范化水平，让权力在阳光下运行。

三是注重实干实绩。

坚持问题导向、需求导向、目标导向和效果导向，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩。践行“决心一次下足、标准一次调高、措施一次定实、效果一次彰显”的要求，以“严真细实快”的作风扎实推进各项工作。牢固树立正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。

四是坚守廉政底线。

纵深推进政府系统党风廉政建设，强化重点领域、重要部门、关键岗位风险防控，有效遏制不正之风和腐败现象。持续纠治“四风”顽瘴痼疾，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减“三公”经费和一般性支出，坚决遏制新增政府隐性债务，以政府的“紧日子”换取企业的“宽日子”、群众的“好日子”。

各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，踔厉奋发、善作善成，干在实处、走在前列，加快建设活力宜居幸福现代化新区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！