市委宣传部关于巡察整改阶段性进展情况的通报

中共湛江市委宣传部关于巡察整改阶段性进展情况的通报

2020年04月28日

根据市委统一部署，2020年3月中旬至7月上旬，市委第四巡察组对市委宣传部进行了巡察。9月7日，巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

市委宣传部始终把巡察整改作为一项重要的政治任务，积极主动对照反馈意见，扎扎实实做好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。

（一）强化政治担当，雷厉风行抓整改。

市委宣传部高度重视巡察整改工作，及时传达贯彻，迅速部署整改，以强烈的政治担当抓整改。9月17日上午，市委常委、宣传部部长陈云主持召开部务会，专题研究市委巡察组反馈意见整改落实方案，并于当天下午召开整改动员会，全面部署巡察整改工作，确保整改落实工作及时有效推进。11月11日，召开巡察整改工作推进会，对整改进展情况进行梳理，部署推进重点难点问题整改工作。11月16日，陈云同志再次主持召开整改落实工作推进会，研究解决整改的重点难点问题，确保整改落实工作全面有效落实。

（二）强化责任落实，形成合力抓整改。

坚持以刀刃向内的勇气和自我革命的精神推进整改落实各项工作，形成上下联动、齐抓共管的巡察整改工作格局。一是加强组织领导。成立由主要领导担任组长的巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作统一领导、统筹部署、协调推进。二是落实主体责任。部领导班子切实扛起整改落实政治责任、主体责任，主要领导认真履行整改落实工作第一责任人责任，对巡察整改落实工作亲自过问、亲自部署、亲自推动。三是形成整改合力。设立以各科室精干力量为成员的整改办公室，形成“横向到边、纵向到底”的整改责任体系。

（三）强化跟踪问效，挂图作战抓整改。

针对市委巡察组反馈意见，制定详细的巡察整改落实方案，制定具体整改措施，明确整改落实责任人、路线图、时间表。一是实施挂图作战。紧扣时间节点，对照整改台账，挂图作战、对账销号，全面分析评估整改进展，强化督促推进力度。二是加强跟踪管理。由专人负责督办，与各责任领导和有关科室强化联动、实时对接，定期汇总梳理，推动反馈问题全面彻底整改，按时按质完成。三是强化建章立制。对巡察发现问题，做到深刻查摆、举一反三。对涉及长期性、根本性的问题，着眼顶层设计，强化建章立制，补齐工作短板，标本兼治做好巡察整改落实工作，不断巩固扩大巡察整改成果。

二、以问题整改为重点，推动巡察整改各项任务落地落实

（一）对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，执行上级党委决策部署有差距”问题的整改

1.关于“政治理论指导实践工作不够”问题。一是认真落实“第一议题”学习制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化工作，进一步增强理论学习的自觉性和主动性，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。2020年市委宣传部理论学习中心组共组织集中学习21次，不断提高领导干部理论指导实践的能力本领。二是党总支及各支部把《习近平谈治国理政》第三卷作为重要学习内容，迅速掀起学习贯彻热潮。10月中旬，部领导干部集中3天时间学习研讨《习近平谈治国理政》第三卷，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习成效转化为推动全市宣传思想文化高质量发展的强大动力。

2.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。一是加强培训促提升。二是加大阵地管理和建设力度。三是进一步压实责任。

3.关于“巡视发现问题整改不到位”问题。一是组织文化单位学习转企改制相关政策文件，进一步明确涉改政策方向，提高改革工作效率。二是督促指导市文广旅体局和市电影公司制定《湛江市电影公司单位撤销及职工安置方案》。三是召开市电影公司改制工作推进会，进一步修改完善《湛江市电影公司单位撤销及职工安置方案》，并按程序报市政府常务会议审议。

（二）对“统筹协调、指导督促相关部门履职不充分”问题的整改

1.关于“创文工作统筹协调力度不够”问题。一是加大创文统筹协调力度。提请市政府召开创文专题研究会，部署开展创建全国文明城市“七大”整治行动。提请市委召开全市深化精神文明建设工作推进会，加强顶层设计。加大对文明单位督促检查力度，对全市新申报的文明单位进行测评，对往届文明单位进行复查，进一步夯创建基础。每季度开展一次创文测评，以红黑榜的形式在全市范围内通报，推动创建工作有效落实。二是强化创文工作机制建设。印发《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市创建全国文明城市突出问题综合整治工作实施方案的通知》，制定《湛江市出租汽车文明服务拓展行动实施方案（2020－2022年）》等精神文明创建九大行动实施方案，完善《湛江市创建全国文明城市三年行动计划（2021—2023）》《湛江市创建全国文明城市包联包创分工安排方案》，进一步压实创建责任。三是大力营造群众参与创建的热潮。制定《湛江市创建全国文明城市舆论监督工作方案》并加强舆论宣传监督，先后发出了13次整改通知书，督促有关部门及时整改。宣传报道乾塘镇等5个单位的先进创建经验。大力推动志愿服务进社区、进路口、进窗口单位，提升群众参与创建的热情和氛围。四是加大补短板工程督导力度。下发补短板项目建设情况通报4次，以市创文办名义给各区党委书记写一封信，通报各区补短板项目和资金使用情况，共完成创文补短板项目314个。五是完善《市创文办人员日常管理规定》，不断加强机关作风建设，制定《市创文办干部队伍业务培训计划》，调整充实配强创文干部队伍。

2.关于“公共文化建设工作滞后，协调推动力度欠缺”问题。一是制定“两馆”（图书馆、文化馆）建设进展情况表，明确责任单位及完成时限，列出问题清单并制定具体推进措施。二是印发《关于加快推进我市公共文化建设工作的通知》，建立工作推进报送机制，成立“推进公共文化基础设施建设工作督导小组”，对未完成全覆盖任务和升级达标任务的8个县（市、区）进行实地督查，推动全市公共文化基础设施加快建设。三是指导赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、廉江市、吴川市、徐闻县、遂溪县等8个升级达标任务县（区、市）建立公共文化设施建设推进工作督导小组，梳理全市公共文化设施建设存在问题，分区域、分重点推进全市公共文化设施建设工作。四是扎实推进全市“三馆一站”升级达标工作，除赤坎区博物馆、霞山区博物馆外已基本实现全覆盖，得到省文化厅肯定。

（三）对“财务监管不到位、内部控制存在漏洞问题”的整改

1.关于“政府采购不规范”问题。一是在固定资产管理系统中对漏登记的固定资产进行补充登记入账。二是修订完善《中共湛江市委宣传部内部控制管理制度》，进一步规范我部政府采购程序。三是组织干部学习政府采购相关制度，加强对采购物资的验收。

2.关于“专项资金使用监管不够到位”问题。一是完善有关专项资金的财务凭证。二是明确部工会组织经费从市财政安排的公用经费中解决，确保专款专用。三是加大专项资金的绩效评估力度，对专项资金进行监督问效。

3.关于“财务报销把关不严”问题。一是加强财务管理，严格执行《市直党政机关和事业单位会议费管理办法》有关规定，报销会议费用必须提供会议通知、参会人员签到表和发票等凭证。二是加强对报销发票的审核管理，对无抬头、内容缺失、非本单位的发票一律不予报销。三是对重复报销差旅费的相关人员进行批评教育，已清退重复领取的差旅费并存入单位账户。四是集中学习《市直党政机关和事业单位会议费管理办法》，提升会议费管理把关能力。五是对财务人员进行提醒谈话。

4.关于“未建立完善的财务管理制度”问题。一是对《市委宣传部财务管理办法》《市委宣传部“三重一大”决策制度》进行修改完善。二是组织全体干部职工对新修订的制度进行集中学习。

5.关于“未建立完善的合同管理制度”问题。一是加强制度建设，修订完善《市委宣传部合同管理办法》，提升合同管理制度化规范化水平。二是集中学习合同管理有关规定，严格杜绝合同管理不规范行为的发生。

6.关于“对本部门制定的管理制度没有落实到位”问题。一是严格执行各项内控制度，坚决杜绝有规不依、执规不严等情况发生。二是集中学习《市委宣传部办公设备购置使用及维护管理制度》等内控制度，提高办公室人员对办公设备的管理水平。

（四）对“基层党组织建设薄弱、专业性人才短缺”问题的整改

1.关于“政治生活不严格”问题。制定市委宣传部领导班子巡察整改专题民主生活会方案，召开专题民主生活会，部领导班子以高度的政治自觉做好广泛征求意见建议，开展谈心谈话活动，围绕主题查摆问题，认真撰写发言材料，深刻剖析原因，推心置腹交换意见，开门见山相互批评，真正起到红脸出汗、排毒治病的作用。

2.关于“在讨论干部任用、资金安排等“三重一大”问题时，会议记录未能体现与会同志的具体意见”问题。严格执行会议流程有关要求，进一步规范会议记录，加强记录人员的学习教育，提升能力水平，详尽做好会议记录和和起草印发会议纪要。

3.关于“会议记录不规范”问题。印发《关于规范各类党建会议记录的通知》，组织会议记录人员进行集中学习，指定专门记录人员统一使用规范的会议记录簿进行记录，督促指导各支部做好各项活动、学习、会议的记录、资料整理和影像留存工作。

4.关于“党支部换届和委员会建立不符合规定”问题。一是开展支部改选工作，向市直机关工委报送了《关于调整中共湛江市委宣传部机关第二支部组织设置及拟任书记、副书记人选的请示》，经市直机关工委批复后，于11月29日召开支部党员大会，按照党章有关程序，选举了支部书记、副书记。二是深化支部建设，组织全体党员进一步学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《2020年市直机关党的工作要点》等文件，制定《市委宣传部机关第二党支部评星定级工作方案》，进一步完善支部活动内容，提高支部活动效果。

5.关于“专业性人才选拔未能做到五湖四海”问题。一是大力发掘我市优秀宣讲人才。下发《关于在全市开展“奋进新时代共圆小康梦”百姓微宣讲电视大赛方案》的通知，举办“奋进新时代共圆小康梦”百姓微宣讲电视大赛，选拔挖掘各行各业宣讲人才。下发《关于征集理论宣讲专家库专家的函》，向社会征集理论宣讲专家，挑选富有理论功底和丰富宣讲经验的优秀专家学者建立理论宣讲专家库。指导赤坎区成立新时代少年宣讲队，提高我市宣讲队伍的多样性。二是加强各类人才培养力度。举办湛江市县级融媒体中心技术平台运营进阶培训班,进一步提升县级融媒体中心技术平台运营进阶水平；举办2020年湛江市新闻发言人培训班，提升各县（市、区）以及市直有关单位新闻发言人的能力和水平；分期分批举办湛江市宣传思想文化战线增强“四力”培训班，提升全市宣传思想文化干部政治素质和业务能力。

三、以问题整改为契机，促进巡察整改成果巩固扩大

下一步，我部将继续深入贯彻落实市委部署要求，坚定不移推进巡察整改工作，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动宣传思想文化工作的过程，以实实在在的整改成效让市委放心、让群众满意。

（一）坚定不移强化政治担当。

始终把政治建设作为党的根本性建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在湛江落地生根。按照习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”的要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实实在在的整改成效体现政治担当，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚定不移抓好后续整改工作。

进一步加强领导，层层传导整改压力，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。对已经完成和需要长期推进的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反弹回潮。对需要持续推进的整改任务，对照时间节点，持续跟踪督办，做到问题不解决、不达标决不销号。在抓好巡察整改落实的基础上，注重发挥治本效应，着力在“长”“常”上下功夫，建立健全相关规章制度，形成长效机制。

（三）坚定不移巩固扩大成果转化。

坚持把巡察整改作为推动全市宣传思想文化工作的有利契机，借助巡察反馈的体检报告，切实将巡察整改工作同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，同贯彻落实中央和省委、市委关于宣传思想文化工作的决策部署相结合，使巡察整改成果转化为推动全市宣传思想文化工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

中共湛江市委宣传部

2020年4月25日