乡镇兜底保障冲刺清零工作汇报（优秀范文5篇）

第一篇：乡镇兜底保障冲刺清零工作汇报

**镇共辖 XX 个行政村，XXX 个自然村，8435 户 35335人，2014 年建档立卡贫困人口 2331 户 9303 人，贫困面 26%，2014 年至 2018 年累计脱贫 1673 户 7051 人，并实现了**、**整村脱贫,剩余贫困人口590户2021人，贫困面降至5.8%。

为切实做好民政社会救助兜底保障冲刺清零工作，按照市、县冲刺清零工作安排部署及《镇原县脱贫攻坚兜底保障冲刺清零筛查工作方案》，我镇按照“托住底线、应保尽保、动态管理、公平公正”的原则，编密织牢“全面覆盖、救急解难、保障兜底”的基本民生安全网，扎实推进兜底保障冲刺清零工作，有力助推脱贫攻坚工作开展。现将工作情况汇报如下。

一、工作开展情况 （一）立即行动，认真安排部署。县冲刺清零工作安排后，我镇及时召开了专题会议，并制定下发了《上肖镇兜底保障冲刺清零工作实施方案》，明确了目标任务，细化了工作措施。严格落实镇主要领导抓全盘、分管领导负总责、包村领导为所联村第一责任人的领导机制和谁入户、谁核查、谁签字谁负责的工作机制，为兜底保障精准认定工作的开展提供了有力的组织保障。

（二）加强培训，精准掌握救助政策。为有效解决政策掌握不精准的问题，我镇组织召开了全镇兜底保障业务培训会，对民政工作站全体干部及包村领导、包村干部、扶贫专

干、村干部进行了全面、系统的政策业务知识培训，将市、县脱贫攻坚冲刺清零筛查工作文件、方案、政策进行了深入细致讲解，同时为参加培训人员配发了市、县《脱贫攻坚兜底保障工作指导手册》，有力保证了工作人员准确理解和把握政策，为兜底保障冲刺清零筛查工作取得实效奠定了政策基础。

（三）强化措施，扎实做好兜底保障工作。

1、认真开展农村低保精准认定工作。一是按照市、县农村低保精准认定工作和两项制度有效衔接有关要求，坚持横到边、纵到底的原则，逐村逐户逐人开展排查摸底，对原保障对象、新申请对象逐户逐人认真开展入户调查，对完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力且无法通过产业扶持或就业帮助脱贫的家庭，主动发现，及时纳入相应保障类别，坚决防止应兜未兜、应保未保问题发生。严格核查三、四类对象特别是已脱贫三、四类对象家庭基本情况、收入情况和财产状况，对年人均收入超过最低生活保障标准 4020 元的家庭坚决予以清退，确保低保对象实现应保尽保、应兜尽兜、应退尽退、应调尽调、对象精准、类别合理。通过精准认定，全镇拟纳入农村低保对象 524 户 1635 人，保障面 4.63%，拟纳入兜底保障对象 287 户 553 人（其中：农村低保一、二类对象 162 户 407 人，农村特困供养对象 125 户 146 人），占农业总人口的 1.56%，占农村低保总人数的比例达到 33.82%；

目前，该项工作正在审批阶段。二是全面落实单人户施保政策。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入农村低保范围的贫困人口）,农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，参照单人户纳入农村低保范围。第三季度我镇拟落实单人户保 10 户 10 人。

2、全面发挥临时救助救急救难作用。我镇充分发挥临时救助救急救难、补短板的作用，对不符合三、四类低保条件的对象，特别是已脱贫的低保户边缘家庭，实时掌握家庭困难状况，及时予以救助。对因学、因病、因其他原因造成基本生活出现暂时性、临时性困难的对象，切实加大临时救助力度，防止因学、因病等致贫、返贫问题发生，切实保障其基本生活。

3、全面落实残疾人两项补贴制度。一方面通过深入排查摸底，准确掌握建档立卡贫困人口中残疾人情况，按照残疾人两项补贴有关规定，对符合条件的对象全部纳入补贴范围，做到不漏一人，切实提高残疾人的幸福感和获得感。截至目前，全镇共为 632 名残疾人发放两项补贴资金 26.9 万元，其中：为 40 名建档立卡残疾人发放补贴资金 1.7 万元。另一方面切实加强与县残联衔接沟通，摸清残疾无证人员具体情况，特别是对符合一、二类认定条件但尚未办证的残疾

人，及时协调办理，切实解决残疾无证问题。

二、存在的困难和问题 虽然我镇做了大量工作，取得了一定成效，但在实际工作中还存在一系列问题，一是城乡居民家庭经济状况信息核对不够精准。部分家庭刻意隐瞒收入状况，特别是农户银行存款信息，因涉密无权查询核对，致使收入核查不够精准。二是政策执行不够精准。有些家庭比较复杂，情况特殊，经办人员在政策执行过程中有疑惑、吃不准，存在着保障类别偏差。比如我镇 XX 村 XX 组的 XX，家庭原本 2 口人，其本人患有地方病，无劳动力，其子多年未归，原为二类保障对象，但其子于 2019 年元月归来，并开回比亚迪轿车一辆，车停放在家里，其子已于 3 月份外出务工。该户情况特殊，首次认定时将其归为“五有”对象，但经县、镇两级再次入户核查，决定为其申请一人二类低保。

三、下一步工作打算 一要在强化救助政策宣传培训上下功夫。进一步加大政策宣传力度，强化救助业务指导，重点解决政策知识掌握不准、不细和群众政策知晓低的问题，切实提高干部政策知识水平和群众政策知晓率。

二要在扎实做好冲刺清零上下功夫。结合动态管理工作的开展，充分发挥主体责任，继续强化工作措施，狠抓兜底保障冲刺清零，对完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业

扶贫和就业帮助脱贫的对象，继续加大调查摸底，确保实现应兜尽兜、不漏一户、不漏一人；对已脱贫的低保对象，及时变更动态信息，确保实现应保尽保、应退尽退、对象准确、补差合理。

三要强化部门沟通，做好两项制度衔接。加强与扶贫部门衔接沟通，对建档立卡中“三保障”依然存在问题的农村低保对象，及时纳入建档立卡范围，确保应扶尽扶；对已脱贫的三、四类农村低保对象且家庭收入、家庭财产状况不符合保障条件的要坚决予以清退，确保应退即退。

四要在继续加大临时救助力度上下功夫。要对退出低保范围的对象及低保边缘家庭，实时跟踪调查了解，对基本生活仍出现临时性困难的通过加大临时救助力度，切实予以解决，有效保障退出低保人员基本生活不发生问题。对因病、因学、因残、因意外事件导致基本生活临时困难的对象，要及时发现、主动受理、积极救助，为有效解决困难群众“两不愁、三保障”问题筑牢基础。

第二篇：乡镇三排查三清零脱贫攻坚百日冲刺实施方案

乡镇三排查三清零脱贫攻坚百日冲刺实施方案

2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年，为了高质量打赢打好脱贫攻坚战，按照县脱贫攻坚工作领导小组的安排，从现在开始，到5月底，利用近一百天时间，开展X镇“三排查三清零”百日冲刺行动，集中查漏补缺，补齐短板弱项，夺取脱贫攻坚战全面胜利，结合我镇工作实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

全面贯彻落实总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会议上的重要讲话精神，紧扣打赢脱贫攻坚战总体目标，对标中省市县的部署安排，深刻认识打赢打好脱贫攻坚收官之战的重要性、艰巨性和紧迫性，切实扛起政治责任，采取超常举措，聚焦“三落实、三精准、三保障”方面的突出问题，在全镇范围内深入开展以“排查政策落实、脱贫任务清零；排查存在问题、整改任务清零；排查长效机制、漏点短板清零”为主要内容的“三排查三清零”工作，紧盯问题短板，紧扣时间节点，紧抓责任落实，着力补齐工作短板，补强脱贫弱项，有效应对X疫情对脱贫攻坚的影响，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

二、主要内容

“三排查三清零”工作重点围绕三个方面开展，坚持逐村、逐户逐人彻底排查，边排查边整改，边整改边销号。

（一）排查政策落实，脱贫任务清零。

全面对标中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的《决定》和“三年行动”《指导意见》确定的各项目标任务、政策措施和时间节点，结合“三排查三清零”部署要求，对全镇、各村脱贫攻坚工作进行认真排查梳理。主要排查4方面内容：

1.帮扶措施落实情况。重点关注2014、2015年脱贫户、收入可能会下降至5000元以下的户、大病残疾户、独居老人户4类重点人群，确保特殊困难群体同步脱贫致富。①对标“两不愁三保障”对所有已脱贫户逐户排查，看五项指标是否全部达标，帮扶措施能否支撑脱贫，还存在那些问题。②对剩余76

户116

人贫困人口制定的帮扶措施逐户排查，看帮扶措施是否精准，有劳动能力的是否有产业和就业帮扶措施，无劳动能力的是否有兜底保障措施。

2.“三保障”和安全饮水达标情况。①对所有农户安全住房逐户排查，看住房是否达到A级或B级标准，是否有住建部门出具的住房安全鉴定书。已享受危改工程的户是否按照程序兑付补助款，正在进行的危改工程是否能5月底前按期竣工②对所有农户义务教育情况进行排查，主要排查义务教育控辍保学、精准资助、送教上门等政策落实情况，看家中是否有义务教育阶段辍学学生。③对所有农户基本医疗情况进行排查，主要排查贫困人口参合参保情况，先诊疗后付费、“一站式”结算、慢病签约服务、大病集中救治等政策落实情况。④对所有农户安全饮水逐户排查，看饮水是否安全，供水是否正常，是否存在季节性缺水问题。

3.三年行动指导意见任务完成情况。对标对表《三年行动实施意见》，进行各项任务全面扫尾清零，重点：①对13个行政村通客车情况进行排查，看具备条件的行政村是否通客车。②对所有贫困人口参加养老保险情况进行排查，看贫困人口养老保险是否全覆盖。（）③其他工作任务完成情况。（牵头单位）

4.行业部门政策落实情况。①排查贫困户享受“六个一批”政策落实情况，看产业、就业、危房改造、小额信贷、义务教育、健康扶贫、兜底保障等扶持政策是否按照标准、范围落实到位。（负责领导：各相关领导，牵头单位：镇六个一批业务办公室，责任单位：各村）②重点看村级集体经济组织是否规范运行、村卫生室是否正常运行，有无过期药品等。（负责领导：）

（二）排查存在问题，整改任务清零。

1.各级反馈问题整改情况。聚焦“三精准”“三落实”“三保障”，全面梳理中央专项巡视“回头看”、各级成效考核、九三学社民主监督及纪检审计等反馈问题整改情况，找准、找全、找细问题，对未整改到位的问题建立台账，扎实整改。（负责领导：，具体负责单位：镇扶贫办，责任单位：各村）

2.信息档案完善情况。①以全国扶贫开发信息系统为基础，对建档立卡信息数据质量全面开展排查，更新信息数据，确保账账相符、账实相符。（负责领导：X，具体负责人：X，责任单位：各村）②对扶贫项目资金受益户关联情况开展排查，确保受益对象精准。（负责领导：）③对行业部门、镇村户档案资料全面细致开展排查，看归档是否规范完善齐全，查脱贫攻坚以来档案整理归档情况。（负责领导：X，具体负责人：，责任单位：各村）

3.信访化解处理情况。对近年来扶贫领域群众信访化解处理情况进行排查，对排查出的隐患问题逐项解决，确保问题化解到位。（负责领导：X，责任单位：镇扶贫办、镇信访办，配合单位：各村）

4.干部结对帮扶情况。①对13个村驻村干部进行全面排查，看工作力量配备是否到位、驻村制度是否落实到位、工作保障是否到位，每月驻村是否达到22天，签到、考勤、工作日志是否完善；驻村干部工作补贴、交通补助等是否落实到位。②对13个村排查建档立卡贫困户结对帮扶是否全覆盖，看帮扶工作是否经常，贫困群众是否满意。（负责领导：X、，责任单位：镇党建办、镇财政所，配合单位：各村、各帮扶单位）

（三）排查长效机制，漏点短板清零。

1.围绕建档立卡户主要致贫原因逐户排查，看影响脱贫和巩固成果的弱项是否消除。①缺技术户：看户内是否有至少1名有劳动能力的贫困人口通过参加各类技能培训，实现稳定就业。（负责领导：X，具体负责人：，配合单位：各村）②缺资金户：看是否通过金融扶贫、产业直补、产业搭载、社会捐赠等方式，有效解决发展缺少资金问题（负责领导：X，具体负责人：X，责任单位：各村）

③因病户：看家庭所有成员是否全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等保障范围；常见病、慢性病能够在县、镇、村三级医疗机构获得及时诊治；得了大病、重病基本生活有保障。（负责领导：X，具体负责人：X，责任单位：各村）④因学户：看户内义务教育阶段适龄儿童除身体原因不具备学习条件外，是否不失学辍学，确保有学上、上得起学（负责领导：X，具体负责人：X，配合单位：各村）。⑤缺劳力户：看是否通过落实赡养责任、监护责任、社会保障政策等多种举措，稳定解决“两不愁三保障”问题。（负责领导

：X，具体负责人：X，配合单位：各村）⑥因残户：看是否落实各类社会保障政策，支持有劳动能力的家庭成员发展产业就业增收，稳定脱贫不返贫。（负责领导：X，具体负责人：X，责任单位：各村）⑦自身发展动力不足户：看是否通过思想发动、技能培训、典型引领、搭载带动等形式，激发贫困户内生动力，积极创业就业，稳定增收脱贫。（负责领导：X，具体负责人：X，配合单位：各村）⑧因灾户：看是否落实各类救助政策，支持有劳动能力的家庭成员发展产业就业增收，稳定脱贫不返贫。（负责领导：X，具体负责人：X，配合单位：各村）

2.巩固脱贫成效机制建立落实情况。①看是否落实“按劳分配”与“按贫分配”相结合的收益分配机制，实现多劳多得、少劳少得，激发贫困群众内生动力。②看是否落实扶贫资产管理机制，摸清资产底数，建立台账，分类管理，充分发挥扶贫资产效益。③看是否落实产业扶贫市场化运作机制，明细产权，规范管理，实施的产业项目发挥效益。④看是否落实乡村治理示范引领机制，实施示范带动，引领农村全面发展。⑤看是否落实防返贫机制，每月开展排查摸底，建立台账，及时帮扶，防止新的贫困发生。⑥看是否建立政策落实长效机制，严格落实“四个不摘”，巩固脱贫成效。⑦看是否落实杜绝形式主义减轻基层负担的工作机制，完善扶贫干部绩效管理措施，切实减轻基层负担。（负责领导

：X、X，牵头单位：镇扶贫办、产业办，责任单位：各村）

3.扶贫项目实施情况。①对脱贫攻坚以来实施的扶贫项目全面排查，看资金用途是否符合政策要求。②排查项目建设过程是否规范，看公示公告、招投标、实施是否到位，是否发挥效益。（负责领导

：X、X，牵头单位：镇扶贫办、镇财政所，责任单位：各村）

三、统筹做好四项重点工作

（一）加快推动扶贫项目建设。

围绕扶贫项目，各相关村切实做好环境保障工作，确保扶贫项目顺利实施，积极对接，优先组织贫困劳动力参与扶贫项目建设。各村要抓住春耕时机，有序组织群众积极开展农业生产，尤其要让贫困户根据自身能力积极发展产业扶贫项目。各村要提前谋划，全力协助贫困群众及时准备春播所需种子、农药、化肥等农资物品，有序组织贫困户在做好自身防护的情况下积极开展春季各项农业生产。

（二）认真落实疫情期间各项政策。

各村、各基层站所要精准高效落实应对疫情影响10条措施，确保疫情防控不缺位、脱贫攻坚不断档。镇民政站、残联要秉持特事特办的原则，及时对接上级业务部门，快速落实临时救助、低保、残疾人补贴等社会保障政策，重点关注低保户和散养五保户，确保贫困群众疫情防控期间基本生活有保障。镇劳保所、各村要多措并举做好受疫情影响贫困劳动力就业问题，摸清贫困劳动力就业需求和意愿，分类施策，多途径促进转移就业；对无法输出的贫困劳动力，通过龙头企业吸纳、扶贫项目优先聘用、公益岗位安置等途径，实现就地、就近转移。镇产业办、金融办要摸清贫困群众复工复产资金需求积极联系要县农业农村局、金融办等部门落实好针对带贫企业、贫困群众产业扶持政策，促进企业复工，扶持贫困群众发展增收产业，确保贫困群众收入稳步增长。

（三）做大消费扶贫拓宽增收渠道。

把消费扶贫作为助力打赢脱贫攻坚战的长效抓手，围绕茯茶、蔬菜、养殖等产业，扎实做好产品开发包装、扶贫产品认定等工作，综合运用机关单位助销、产业协作订销、对口扶贫帮销、社会力量代销、电子商务营销、旅游带动促销等措施，全面提升供应水平和品牌质量，做好产品宣传推介。充分发挥龙头企业、专业合作社作用，促进扶贫产品销售，帮助贫困群众持续增收。

（四）加强驻村帮扶提升帮扶水平。

加强基层一线帮扶队伍管理，用好帮扶干部管理机制，充分调动贫困村驻村工作组发挥中坚力量。坚持“每周五天四夜”驻村工作制度，协助村“两委”重点围绕产业、就业制定发展计划，规范管理村集体经济，有序组织贫困户外出务工发展生产经营，落实产业就业等治本性措施，把疫情影响降到最低程度。分级分类开展干部培训，提高扶贫干部精准扶贫、精准脱贫的业务知识和业务能力。

四、工作措施

（一）统一指挥作战。

镇脱贫攻坚指挥部负责“三排查三清零”行动统一指挥调度工作，挂图作战，协调推进。各村总队长、“四支队伍”要全员参战，立即进村入户，开展排查清零。

（二）立查立改清零。

本次活动不分阶段，各村工作开展实行一周一汇报，镇扶贫办采取一周一排名、“三色”促进度的方式，推进工作落实。各村要立即行动，扎实排查，排查出的问题要建立台账、制定措施、立查立改，确保所有问题5月底前全部清零见底。对问题排查不彻底、隐瞒不报、整改不到位，在各级检查仍然出现的问题，严肃追责问责。

（三）专班督导督战。

镇脱贫攻坚指挥部会同镇纪委组成X镇“三排查三清零”工作督导组，从现在开始，不定时不打招呼不间断开展督导，根据各村工作推进和任务完成情况，随时督查，挂牌重点问题，推进工作落实。实行责任倒查、严肃责任追究，对不担当不作为、不严不实、行动迟缓、作风漂浮等给全镇大局造成影响的，要一查到底，严肃问责，绝不姑息。

第三篇：2020年饮水安全有保障冲刺清零后续行动方案

2020年饮水安全有保障冲刺清零后续行动方案

按照省委省政府高质量打赢脱贫攻坚战会议精神，结合我县实际，特制定2020年饮水安全有保障冲刺清零后续行动方案，具体如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作系列重要论述和对甘肃重要讲话精神，按照省委省政府部署要求，紧紧围绕如期打赢脱贫攻坚战，坚持问题和目标导向，主要对水源不稳定、调蓄能力不足、老旧管网和冬季冻管等工程短板进行升级改造；配套净化消毒设施，安装除氟设备，完善水质检测体系，进一步提升供水水质；加强运行管理，靠实管护责任，完善管理机制，确保工程建有所管，彰显效益；强化宣传引导，调动群众积极参与农村供水事业，形成“安全饮水，人人有责”的良好氛围。

二、目标任务

饮水安全有保障冲刺清零后续任务有6项。

(一)继续推进巩固提升工程

2020年全县计划实施农村饮水安全巩固提升工程2批，安排项目资金6374万元，在全县19个乡镇152行政村842个自然村实施集中供水工程38处，安装集中供水工程除氟设备8套，单户分散供水工程除氟设备107套，受益总人口8873户35626人（贫困户2710户10189人）。

1、第一批农村饮水安全巩固提升工程:2019年12月份，县发改局以镇发改发[2019]296号文件批复修建，核定投资1234万元，计划实施集中供水工程19处。涉及全县19个乡镇107个行政村307个自然村，规划解决854户3169人（贫困户552户1877人）的饮水不稳定问题。主要建设内容：新打480m深机井1眼、430m深机井1眼、310米深机井1眼，新建配电房9间，安装变压器3台，配套架设输电线路0.5km；延伸、更换pe100级供水管道348km，闸阀井287座；新建200m3蓄水池1座、100m3蓄水池1座、50m3蓄水池1座、30m3蓄水池1座、20m3蓄水池2座、20m3加压池1座等。

完成时限：计划3月10日前完成招投标及合同签订工作，3月12日前开工建设，4月30日前竣工并交付使用。

2、第二批农村饮水安全巩固提升工程：2020年第二批农村饮水安全巩固提升工程正在审定初步设计。项目涉及全县19个乡镇127行政村637个自然村，受益人口8019户32457人（其中贫困户2158户8312人），总投资5140万元。主要建设内容为：①在上肖雄武、上肖杨城、新集刘大岔、平泉湫池、武沟孟庄新打机井5眼，新建配电房11间，配套安装变压器5台；②维修改造各类供水管道365.6km，新建各类调蓄水池23座，闸阀井300座；③在地下水氟超标区域（新城、平泉、马渠、庙渠）新打塬面潜水井2眼，用于分质供水，配套输变电设施，修建净水车间，安装集中供水工程除氟设备4套；④在国家级氟病区域（三岔、殷家城、方山）修建净水车间，安装集中供水工程除氟设备4套；⑤安装单户分散供水工程除氟设备107套；⑥在孟坝、平泉、屯字等13个供水分公司设立水质化验室，对县级水质检测中心进行提标改造，新建抢修物资仓库5处，建筑面积1000m2等。

完成时限：2月15日前完成初步设计并上报市局申请批复；3月15日前完成招投标及合同签订工作，3月17日开工建设，6月30日前竣工投产。

(二)有效提升水质保障能力

一是提标改造县级水质检测中心。

协调扩大办公面积至120m2，分别设置办公室、生化实验室、微生物实验室、药剂室、大型仪器实验室；购买水质检测专用车辆1台；配备检测设备及药品等，确保县级水质检测中心达到42项常规检测能力。

二是配备“千吨万人”供水工程水质检测实验室。

已购置了9项常规水质检测简易设备，加强专业检测人员培训，制定实验室检测制度及相关规程。加大水质检测频次。县级水质检测中心和“千吨万人”供水工程专业检测实验室建立数据准确，可供查询的水质检测台账，除足额完成省市下达的检测任务外，要增加检测频次，扩大检测范围。

三是启用水质净化消毒设备。

二氧化氯发生器等简易消毒设备已全部启用，督促农村供水总公司尽快启用净水设备并规范操作，提升水质。

完成时限：3月底前对农村饮水水质检测机构、制度、人员、经费等工作落实情况进行专项督查，5月底完成新增设备装配及新建仓库，6月底完成人员培训任务。

(三)强化水窖净化设备运行管护

进一步加强设备管护和操作知识宣传，引导已安装净化设备的农户爱惜设备、规范操作；督促供货厂商健全售后维护，确保净化设备有效使用；督促殷家城、三岔、方山等乡镇定期开展净化设备使用情况专项抽检，发现问题及时解决；继续引导未安装净化设备但长期饮用窖水的农户，安装净水设备，进一步改善水质。

完成时限：3月底开工建设，6月底完成建设任务，并随时组织开展使用情况回访。

(四)加强“千吨万人”工程水源地保护

为强化“千吨万人”供水工程水源地保护，采取两方面措施。一是协调环保部门尽快完成水源地保护范围划定工作。二是对已划定的水源地保护区进行围护。水源地围护工程预算投资98万元，主要采用Ф5.8pe包塑网，网孔50*50mm，横向边框采用Ф60镀锌钢管，立柱采用Ф75镀锌钢管，壁厚3.0mm,表面包塑处理，进行保护，保障饮用水水源安全。

完成时限：2月15日前完成实施方案编制，3月15日前完成招投标工作，3月17日前开工建设，4月底前竣工。5月底前完成水源地保护范围划定工作。

(五)健全完善运行管理机制

进一步强化“三个责任”，即政府主体责任、水务局监管责任、农村供水总公司运行管理责任落实。一是回收乡镇或村组管理的491处单项集中供水工程。二是督促农村供水有限公司规范运营。三是建立应急抢修制度，储备应急抢修物资，保障农村供水工程有人管、及时修。

完成时限：4月底前完成责任体系和管理责任落实等情况的“回头看”，5月底前完成应急维修仓库建设。

(六)加强宣传引导工作

继续通过县电视台、“掌上镇原”、“印象庆阳”等影视媒体进行农村饮水安全政策宣传，印发农村饮水安全“四项标准”宣传单，通过“农通响亮工程”工程，循环播报农村饮水安全知识，不断增强群众用水、节水、护水意识，引导全民参与农村饮水工作建设。

完成时限：全年持续做好宣传工作。

三、保障措施

(一)靠实工作责任。

层层夯实责任，建立县、乡、村饮水安全保障工作联动机制。建立农村饮水安全建设、管理台账，实行旬统计、月通报和适时会商调度工作机制，指导并督促工程建设、强化运行管理。落实政府主体责任，水行政主管部门监管责任，农村供水总公司运行管理责任，统筹做好资金筹措、加快工程建设、健全完善运行管理制度机制

(二)强化工作指导。

按照县级分管领导主抓，水务局局长负总责、科级领导包片、一般干部包乡、农村供水总公司人员包村和乡镇、村组全力配合的工作要求，依据脱贫攻坚工作实际，在保持人员不变、力度不减的同时，改进工作方式方法，坚持“乡不漏村，村不漏户”的原则，加大落实重点村组、重点农户的饮水安全措施力度，确保未脱贫退出的顺利摘帽，已退出的饮水安全有保障。

(三)主动接受监督。

多渠道向社会公布省、市、县三级水行政主管部门监督电话，普及推广“甘肃农村饮水微信公众号，继续发放农村饮水安全“用水户明白卡”，强化农村供水监督投诉机制，畅通问题反映渠道，主动接受社会监督。将各类渠道反映和发现的问题纳入清单动态管理，建立问题收集、反馈整改、限时办理等全过程跟踪督办制度，有效提升农村饮水安全保障能力和服务水平。

（四)加强宣传培训。

积极引进推广张家川县、庄浪县等典型县区的先进经验，加强正面舆论引导，积极宣传报道农村饮水安全开展成果，充分展示我县脱贫攻坚农村饮水安全工作成效，提升社会各界认可度。在省内外分别选择可借鉴、能复制、易推广的典型经验，釆取理论学习、现场观摩、经验交流等方式，对县、乡、村3级运行管理和业务技术人员加强培训，学习省内外先进管理经验，强化业务技能，不断提升各级运行管理水平。

(五)严格督查考核。

严格按照《甘肃省脱贫攻坚农村饮水安全验收实施细则》《脱贫攻坚农村饮水安全验收评价标准》《脱贫攻坚农村饮水安全评价若干问题解答》和《甘肃省贫困58县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，严把贫困退出验收和考核关，既不拔高标准、吊高胃口，也不降低标准、影响成色，如期实现脱贫攻坚农村饮水安全工作目标。

第四篇：2020年乡镇社会救助兜底保障排查政策落实工作方案

2020年乡镇社会救助兜底保障排查政策落实工作方案

为进一步加强社会救助兜底保障工作，稳定解决农村贫困人口“两不愁”问题，根据《省民政厅、省扶贫开发办公室关于开展社会救助兜底保障对象排查和政策落实有关工作的通知》《X县X年脱贫攻坚工作实施意见》《X县X年脱贫攻坚兜底保障工作实施意见》要求，决定在全镇开展建档立卡贫困人口社会救助兜底保障对象排查和政策落实工作，特制定本方案。

一、对象范围

建档立卡的所有未脱贫户、已脱贫户、脱贫监测户、边缘户（经省民政厅和省扶贫办核对，由省民政厅反馈后另发，集中供养的特困人员除外）

二、实施步骤

（一）安排部署阶段（X年X月X日前）。

镇民政站根据县民政局、扶贫开发局将数据监测比对拟排查对象信息反馈各各村，并安排部署有关工作。

（二）全面排查阶段（X年X月X日前）。

各村要根据反馈信息，依托驻村“四支队伍”全面核查未脱贫户、已脱贫户、边缘户、脱贫监测户享受低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助兜底保障情况。一是未脱贫建档立卡贫困户排查。范围为全镇尚未脱贫的X户X人，工作重点是①对已经享受低保政策的未脱贫建档立卡贫困户中的无劳动能力、弱劳动能力、丧失劳动能力对象重点核实低保档次和“分类施保”落实是否到位，是否符合特困人员救助供养条件；②对已经享受特困人员救助供养政策的未脱贫建档立卡贫困户中的无劳动能力、弱劳动能力、丧失劳动能力对象重点核实照料护理人是否落实日常照料服务，是否有入住县中心敬老院的意愿；③对未享受低保和特困政策的未脱贫建档立卡贫困户中的无劳动能力、弱劳动能力、丧失劳动能力对象要X%入户排查，确保不漏一户一人。二是已脱贫建档立卡贫困户排查。已脱贫户指X、X年以来的所有脱贫人口，重点核查未享受低保和特困政策的已脱贫建档立卡贫困户中的无劳动能力、弱劳动能力、丧失劳动能力对象。①对X、X年脱贫的无劳动能力、弱劳动能力、丧失劳动能力对象，首先组织“四支力量”进行综合研判，对确需入户排查的对象进行入户排查;②对X年以来脱贫的无劳动能力、弱劳动能力、丧失劳动能力对象要X%入户排查。三是脱贫监测户和边缘户排查。重点对未享受低保和特困政策的对象进行入户排查，确保不漏一户一人。在排查过程中，要主动发现，对因新冠病毒疫情、疾病、残疾等导致基本生活困难的群众，协助按照程序申请相关救助。四是综合研判。本次排查，要以行政村为单位，通过召开驻村“四支队伍”参加的综合研判会，及时准确掌握贫困家庭个案情况和兜底保障需求，形成兜底保障台账。五是按时上报。X月X日前，以村为单位将兜底保障对象排查核实情况以正式文字形式分别上报镇民政办，扶贫办。镇民政办和扶贫办共同研判后，X月底前上报镇民政办，扶贫办备案。

（三）政策落实阶段（X年X月底前）。

一是对尚未纳入兜底保障范围的未脱贫户、脱贫户、脱贫监测户和边缘户，根据排查核实情况，各镇村逐户逐人分析研判，及时将符合农村低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿等社会救助政策以及其他民政帮扶政策的人员按照工作程序全部纳入救助帮扶范围，依规发放救助帮扶资金或提供救助帮扶服务，确保应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。二是对已经纳入低保、特困人员供养救助范围的未脱贫户、脱贫户、脱贫监测户、边缘户，持续落实相关社会救助政策，结合低保等社会救助对象动态管理复核，重点查看救助水平是否偏低，“分类施保”“渐退帮扶”政策是否落实到位，各类救助供养资金是否足额及时发放等，因户制宜，有针对性的落实各项保障和救助政策，确保其稳定脱贫不返贫。三是对不符合社会救助兜底保障条件的，要逐户逐人说明不予纳入的具体原因，并将名单及时报送县民政局、扶贫开发局，各镇、农业、人社、卫健、医疗保障、住建、教育、金融等部门，要依据县民政局、扶贫开发局反馈名单落实产业、就业等其它有效帮扶措施。四是密切关注低收入困难人群基本生活状况，积极运用主动发现机制，分析可能存在影响基本生活的风险，作为潜在救助对象予以重点关注。

（四）查漏补缺阶段（X年X月底前）。

根据上级反馈的数据比对情况，及时组织开展社会救助兜底保障对象排查核实和政策落实“回头看”，进一步查漏补缺，及时解决发现个案问题，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

各村要深入学习领会总书记关于扶贫工作重要论述和省市县脱贫攻坚决策部署，进一步提高政治站位，将开展社会救助兜底保障对象排查和政策落实纳入当前重要工作日程，村主要干部要亲自挂帅，周密部署，统筹协调，密切配合，压实责任，确保按期完成排查和政策落实工作。

（二）深化作风建设。

要切实加强作风建设，坚决纠正排查核实和政策落实工作中的形式主义、官僚主义。切实深入一线、走村入户，准确了解掌握贫困家庭基本生活情况和实际困难，严肃查处农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位等“脱保”“漏保”问题，确保救助对象精准、因户施策精准，为社会救助兜底保障提供坚强纪律保证。

（三）发挥购买服务作用。

依托社会救助入户调查团队，重点对未纳入农村低保、特困人员救助供养范围的建档立卡贫困户和困难群众开展入户调查，弄清家庭基本情况、收入状况、财产状况，反馈镇村，作为综合研判的依据和参照。

（四）强化工作落实。

各村要加强排查和政策落实的组织实施工作，及时发现反馈工作中存在的困难和问题，镇民政办和扶贫办要成立督导组，定期督促检查各镇工作开展情况，对存在工作推进缓慢、排查核实不认真等问题的镇要及时纠正，确保排查和政策落实工作按期完成。

第五篇：做好兜底保障，助力脱贫攻坚

做好兜底保障，助力脱贫攻坚

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是国家对共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活家庭财产规定的家庭，给予一定现金救助的一种社会救助制度，应保尽保、动态管理。

认定最低生活保障对象的基本条件有哪些？

户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。

如何申请最低生活保障？

由共同生活家庭成员向户籍所在地的镇级人民政府提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村委会代为向镇级人民政府提出申请，受理主体一定是我们的镇级人民政府。

申请最低生活保障需要提供哪些材料？

申请人应填写《最低生活保障申请审批表》、《家庭经济状况核查授权书》、《申请最低生活保障诚信承诺书》和提供共同生活的家庭成员的户口本、身份证、婚姻状况、疾病、残疾证明、房产证、房屋租凭协议、土地承包经营证明、收入证明、失业人员应提供《就业失业登记证》等相关证明材料。

最低生活保障申请审批的流程

以家庭为单位，由户主（或户主委托村民委员会）向当地镇级人民政府提出低保书面申请及其相关材料，镇级人民政府在收到申请材料后，对申请材料进行初审，初审通过后镇级人民政府要在村委会的协助下100%入户作全面详细的调查，核实申请人的家庭状况，并组织召开村级民主评议会进行民主评议，并将评议结果张榜公示。公示无异议后镇级人民政府召开会议进行审核后报县民政局，县民政局在收到报告及相关资料后，按不低于低保申报户数30%的比例入户抽查，对符合条件的予以批准，对不符合条件的对象书面说明理由。批准结果将在村、镇、县级相关媒体进行长期末端公示。

不符合纳入最低保障的情形？

1.不按规定程序申报或证明材料不全、弄虚作假的；

2.拒绝有关部门工作人员入户调查、核实家庭财产和收入的；

3.申请农村最低生活保障的家庭成员中有劳动能力且拒绝劳动的；

4.家庭实际生活水平和财产状况明显高于当地最低生活保障标准，如新购贵重首饰、奢侈性消费的；

5.家庭水、电、燃气、通讯等费用单项支出超过最低生活保障标准20%的。

6.家庭存款、有价证劵、债券总值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.拥有机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的；

8.拥有两套（含）以上住房，且人均建筑面积超过当地人均住房面积及拥有别墅的；

9.拥有租凭门面、店铺的；

10.有注册企业、公司的；

11.在银行有贷款购买车与房；

12.家庭成员中有择校付费上学、自费出国留学的；

13.法定赡养人、抚养人、扶养人有能力但不尽赡养抚养、扶养义务的；

14.因赌博、吸毒、嫖娼等行为造成生活困难的；

15.审核和复核期进行股票、基金、期货、外汇、权证交易买入行为的。

如何来认定共同生活的家庭成员？

坚持以户籍为单位，同时考虑共同生活的家庭成员，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女、在校接受本科及其以下学历教育的成年子女、具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员、现役军（警）官和士官、因特殊原因未办理户口登记，但有出生证明和村（居）民委员会证明的新生儿。

其中在部队服役的义务兵、低收入家庭中已丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员、在监狱服刑的人员不计入共同生活家庭成员。

家庭收入包括哪些内容？

1.工资性收入（指任职或者受雇而取得工资、薪金、奖金以及津贴与补贴）

2.家庭经营纯收入（指从事生产、经营及有偿服务活动所得）

3.财产性收入指动产与不动产两方面收入（动产是储蓄存款利息与储存性保险投资以及股息和红利收入、集体财产收入分红）（不动产是指转租承包土地经营权与房屋出租所得收入）

4.转移性收入（指土地补赏、退耕还林、拆迁征地补赏等收入）

哪些收入不计入家庭收入？

1.各级政府给予的奖励金，见义勇为奖励金和抚恤金

2.优抚对象享受的抚恤金和生活补助、护理费，建国前入党的农村老党员的生活补助，烈士褒扬金；

3.义务兵家庭按照规定享受的优待金和高原条件兵的一次性奖励金；城镇退役士兵自谋职业一次性补助金和自主就业退役士兵一次性经济补助金；

4.奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金；

5.职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金、丧葬费；

6.计划生育奖励金、独生子女费、残疾人定期生活补助、廉租住房补贴、高龄老人生活补贴和孤残儿童基本生活费。城镇居民社会养老保险基础养老金和新型农村居民社会养老保险基础养老金（“十三五”期间暂不计入家庭收入）；

7.医疗保险报销的医疗费，医疗救助金，临时性的社会救助款物；

8.政府发放的物价补贴、节日补助、一次性生活补贴。

赡养、抚养、扶养费如何计算？

（1）有裁决、判决、协议的，按照裁决、判决、协议计算；

（2）赡养、抚养、扶养费义务人家庭月人均收入低于当地低收入家庭收入标准的，视为无能力承担赡养、抚养、扶养费义务；

（3）协议对赡养费负担的约定明显不合理或没有裁决、判决、协议且义务人家庭人均月收入高于当地低收入家庭收入标准的，每个成年子女家庭每月应承担的赡养费按下列公式核定：

赡养费=（赡养义务人家庭月总收入－当地低收入家庭收入标准×赡养义务人共同生活家庭成员数）×30%

抚养、扶养费参照以上公式计算。

（4）实际得到的赡养费、抚养费、扶养费高于上述规定的，按照实际得到的数额计算。

现行农村低保保障标准：共分三个档。一档：333元/人/月；二挡：260元/人/月；三档：170元/人/月。

什么叫分类施保

分类施保是对城镇低保家庭中的特殊困难人员，在已核定补助金额的基础上，根据其困难程度适当增加补助金额，以更好保障他们的基本生活。

分类施保有哪些？

哺乳期妇女

在校大中专生、在校高中生

盲人、低视力（矫正视力低于

0.3）、智力残疾、精神残疾、一级肢体残疾重病人员

父母一方死亡未成年人、父母一方离异未成年人

听力、言语、肢体三级以上

十四周岁以下儿童、70

岁以上老人

落实好“渐退帮扶”政策

对建档立卡贫困户中收入来源不固定，对接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，但已不符合低保条件的，可按原政策继续享受12个月的农村低保，其中，残疾人家庭还可在此基础上适度延长救助时限。（在原则上渐退帮扶政策只享受一年）

二、特困供养人员救助

哪些人能享受特困人员供养

凡持有当地户籍无劳动能力、无生活来源且无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定赡养抚养扶养义务人无赡养抚养扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，应依法按规定程序将其全部纳入特困人员救助供养范围，实现应保尽保、应养尽养、动态管理。

符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力

（1）60周岁以上的老年人；

（2）未满16周岁的未成年人；

（3）残疾等级为1、2级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；

无生活来源。

个人或家庭可支配收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。

法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：

（1）具备特困人员条件的；

（2）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合特困人员财产状况规定的；

（3）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合特困人员财产状况规定的。

申请特困供养人员救助供养需提供哪些资料？

本人身份证、劳动能力、生活来源、财产状况、赡养抚养扶养情况书面声明，承诺信息真实、完整承诺书，有残疾的应当提供第二代残疾证。

什么情况下可以终止供养？

死亡、被宣告失踪、监狱服刑、收入财产不再符合相关规定的、法定义务人具有履行能力义务的。

特困人员救助供养包括哪些内容？

1.提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。

2.对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。

3.提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。

4.办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府委托村民委员会或者其亲属办理。县级人民政府民政部门应当按照不高于特困人员救助供养对象一年的救助供养标准一次性支付丧葬等补助费。

三、医疗救助

救助对象主要包括：

重点对象（指特困供养人员、孤儿、最低生活保障对象）、在册贫困户、特定对象（见义勇为负伤人员中无加害人或责任人以及加害人或责任人逃逸或者无力承担医疗费用的；艾滋病机会感染患者），因病致贫对象和县级政府规定的特殊困难人员

医疗救助资助参合的具体内容是什么？

对重点救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分进行补贴。特困供养人员给予全额资助，最低生活保障对象按筹资办法给予定额资助。

住院医疗救助都包括哪些内容？

住院医疗救助包括基本医疗住院救助、重特大疾病住院救助和全费用定额医疗救助。

基本医疗救助住院救助适用范围与标准？

基本医疗住院救助，主要适用于重点救助对象、低收入和特定救助对象。其住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分不超过当地大病保险起付线的，特困供养人员给予全额救助；最低生活保障对象按照不低于70%的比例救助，累计封顶线不低于1.5万元；低收入救助对象、特定救助对象按不低于50%的比例救助，累计封顶线不低于1.2万。

重特大疾病医疗救助适用范围和标准？

重特大疾病住院救助适用与所有救助对象。救助对象单次住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分超过当地大病保险起付线的，经城乡居民大病保险报销后，特困供养人员给予全额救助；最低生活保障对象按不低于70%的比例给予救助，累计救助封顶线不低于3万元；低收入救助对象、特定救助对象按不低于50%的比例给予救助，累计救助封顶线不低于2万元；因病致贫对象按照不低于30%的比例救助，累计救助封顶线不低于1.5万元。救助对象住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分累计超过当地大病保险起付线的，经城乡居民大病保险支付后，按照以上标准扣除当年基本医疗住院救助和全费用定额医疗救助以救助金额后给予救助。

什么是医疗救助“一站式”救助

经民政部门认定救助的重点救助对象，到定点医院治疗实施“一站式”救助，其所有医疗费用，可先由定点医疗机构垫付，救助对象支付自负部分即可出院。

医疗门诊救助标准？

1.特困供养人员门诊治疗费用，策范围内个人自付部分给予全额救助。

2.最低生活保障对象因患慢病需要长期服药的，医疗救助政策范围内个人自付费用按50%比例给予救助，每人每年不超过1000元；重特大疾病（重点救助恶肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗、糖尿病患者胰岛素治疗、重精神病人药物维持治疗、血友病门诊使用止血药物等）需长期门诊治疗的，政策范围内个人自付费用按50%比例给予救助，每人每年不超过5000元。

3.对城乡特困群众患重特大疾病，无钱无条件住院治疗申请大病医疗救助的，可根据家庭贫困状况，参照慢病门诊和临时救助标准酌情救助。

四、临时救助

什么是临时救助？

临时救助是国家对遭遇特发事件、意外伤害、重大疾病或者其它特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，获救助之后基本生活保障暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

临时救助的对象有哪些？

1.因火灾、交通事故、溺水、人生伤害等以外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现困难的家庭

2.因家庭成员突发重大疾病造成医疗费用支出过大，暂时导致基本生活出现困难的家庭

3、因基本生活必需品涨价、家庭成员身患疾病维持基本医疗、就受非义务阶段教育的原因导致生活必需支出费用超出家庭承受能力，基本生活暂时出现困难的家庭

哪些情景不予临时救助？

1、申请人拒绝配合经济状况调查的、隐瞒家庭真实收入、财产、支出、弄虚作假的。

五、贫困残疾人对象的补贴条件和标准（残疾人两项补贴）

1.补贴对象。具有安康市户籍并持有第二代《中华人民共合国残疾人证》中生活困难的贫困残疾人，且符合以下条件之一的，可确定为补贴对象：

（1）已纳入城乡最低生活保障家庭中的残疾人；

（2）属于建档立卡贫困人口的一、二、三级残疾人。

2.补贴标准。18周岁以下（不含18周岁）生活困难的残疾人（以下统称“残疾儿童”），生活补贴按每人每月100元的标准发放（已享受残疾人生活补贴的残疾儿童补贴标准由每人每月50元提高至100元）；18周岁以上（含18周岁）的成年残疾人生活补贴按每人每月60元的标准发放。

（二）重度残疾人护理补贴

1.补贴对象。具有安康市户籍并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级、二级的视力、肢体、智力、精神和多重残疾人。

2.补贴标准。一级残疾人护理补贴按每人每月120元的标准发放；二级残疾人护理补贴按每人每月80元的标准发放

六、孤儿救助认定依据和提交材料

①申请书；②孤儿及监护人户口复印件；③确认孤儿身份证明材料原件或复印件；④审批表原件；⑤监护人身份证、银行卡复印件；⑥社会散居孤儿监护协议书；⑦其他有关材料。父母死亡的必须附公安、派出所的销户证明，父母失踪的必须附法院的宣告失踪证明。艾滋感染儿童需提供疾控中心证明、HIV抗体确认检测报告单（抗体检测呈阳性）。

孤儿救助发放标准；社会散居孤儿、艾滋病毒感染儿童，每月发放基本生活费800元，采取财政直发的形式动态管理做到“应保尽保、应退则退”，对符合条件的孤儿及时审批，对超龄孤儿及时核减，年满18周岁但仍在校就读的孤儿可以继续享受政策。