关于如何加强和改进对流动党员的管理的调研报告

关于如何加强和改进对流动党员的管理的调研报告

随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在不同行业、不同地域间流动日趋频繁，流动党员的数量越来越多。如何加强和改进对流动党员的管理，这是新形势下各级党组织面临的难点问题。

一、当下我镇流动党员的基本特点

（一）流动党员呈年轻化

随着社会经济的不断发展，我镇45周岁以下的党员有116人，其中流动党员103人，占流动党员总数的70.7%。流动党员以中青年党员为主，年富力强，文化水平相对较高，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。

（二）党员流动具有不确定性

党员活动地点不固定，工作内容不确定，除少数党员有较为固定的务工和经商地点，大部分流动党员随时面临角色变化、工作地点变化和联系方式变化。党员外出时间不确定，党组织对党员何时外出，何时回来，外出时间多长等难以掌握。

（三）流动范围的广泛性

总的来看，我镇外出流动党员数量逐年上升，流动范围从县内流动转向全省甚至全国流动，主要集中在经济较发达的地区和城市，主要分布在手工业、建筑业、商业及餐饮服务等行业。

（四）流动党员个体差异大

流动党员构成较为复杂，我镇流动党员主要以农民为主，约占89.6%，此外，复员退伍军人、毕业生、离退休人员等约占10.4%。个别党员长期接触社会负面情绪，脱离党组织，不愿接受党纪的约束，对党组织联系减少，甚至不服管理。

二、流动党员管理存在的问题

（一）组织生活难以正常进行。

外出党员远离属地党组织，流出地党组织很难随时掌握外出党员的去向，无法组织他们进行经常性的思想政治教育，难以实施有效监督。有的党员因为怕约束，不愿亮出党员身份，没有与就业地党组织联系，不能参加就业地的党组织生活，成为“隐形党员”。据调查，我镇流出的党员，86.3%左右不能坚持过正常的组织生活。

（二）外出党员管理和监督存在“真空”。

有的党员外出前，既不向党组织报告，外出后又不主动向党组织汇报思想，更有个别在校学生发展的预备党员处在预备考察期，外出后不按时提出转正申请，以至于预备期间的表现难以掌握，培养考察难以落实，转正手续难办理。年度党员目标管理、民主评议制度落实困难，以致于极个别党员存于党组织管理的“真空地带”，没有发挥出党员的率带作用。

（三）党费收缴难。

个别流动党员外出期间，没有乡党组织报告，党组织不知道其去向，在收缴党费时，与流出党员无法联系，加上流出党员接受党组织面对面的教育少，一定程度上放松了对自己的要求，导致组织观念淡化，思想意识淡薄，把自己混同于普通群众，导致党费收缴难。

三、加强和改进流动党员管理工作的思考

如何加强流动党员的管理，使党员在流动过程中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用，是加强党的建设的一项重要任务。

（一）要提高对党员流动性的认识。

各党组织要抛弃对流动党员的各种偏见，自觉地承担起加强和改进流动党员教育管理的种种职责，把流动党员教育管理纳入党建工作重要日程，常抓不懈。

（二）要提升服务，搭建管理载体。

一是建立流动党员管理服务站，负责定期或不定期对流动党员进行联系、教育和管理，使流动党员离开“娘”家，找到“婆”家。二是建立流动党员临时党支部，认真梳理外出党员流向，在党员相对较多的地区建立临时党支部，确保党员“流动不流失”，能够更加便捷的参加组织生活，发挥党员先锋模范作用。三是搭建线上教育平台，充分发挥QQ、微信等现代通讯工具作用，通过党员与党组织的线上互动，拓宽党组织的管理幅度，确保外出党员能够在线参加组织生活。四是拓宽管理载体。利用春节，组织召开流动党员座谈会，让外出流动党员畅谈经商创业、打工的体会，介绍外地的先进技术和管理经验，为家乡建设献计献策，通过这些活动的开展，调动流动党员创业的积极性和提高服务家乡、建设家乡的意识，促进其工作热情和体现共产党员的先进性。

（三）建章立制，规范管理。

一是实行党员外出报告制度和流入党员登记制度，规定党员外出必须向所在支部报告，支部要对外出党员的地址、姓名、年龄、流动去向、通迅地址及联系方式逐一登记造册，对流入党员要及时给予登记，掌握其流入前的基本情况，建立流动党员管理台帐，根据流动党员的变化情况及时进行调整，实现对流动党员的动态管理。二是建立专人联系制度，党员外出前，由所在支部掌握外出原因、地点、联系方式、通迅地址，然后支部具体明确联系人，负责了解外出党员的思想，工作状况，及时向流动党员通报党组织的重要情况，对流动党员不良思想倾向给予及时引导纠正。三是实行外出党员定期参加组织生活制度，基层党组织每月固定一天为支部活动日，事先告知外出党员，使其能够安排好自己的工作业务，按时回来参加支部活动，外出较远不能回来参加支部活动的，每季度向支部汇报一次思想、工作情况，支部将开展活动情况向其通报，达到相互沟通。四是建立教育培训制度，流动党员每年春节都要回家过年，基层组织要抓住时机对他们进行一次集中学习教育与他们交流思想，交流经验，同时学习有关的政策法规。教育他们遵纪守法，争当模范，春节过后党员外出前，集中党员学习有关法规和实用技术，通过教育培训，提高流动党员素质，增强他们的党性观念。五是对那些不履行党员义务，长期不参加党组织生活，不缴纳党费，不起党员作用的流动党员，实行戒免谈话。

（四）明确责任，双向互动。

明确各支部对流动党员管理的责任，对外出时间较长、暂时无法转移组织关系的党员，必须办理使用《流动党员活动证》，便于流动党员外出后及时持证到流入地党组织报到，参加党的组织生活和其他党内活动，接受流入地党组织的教育管理。同时，流出地党组织要落实专人与流入地党组织联系，确保流动党员管理不断线、不漏档，使流动党员的流出流入都在党组织管理监督之下。