某县上半年经济高质量发展情况汇报

某县上半年经济高质量发展情况汇报

今年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，按照市委、市政府的要求，超额完成了一季度经济目标，实现“开门红”。从前5个月的主要指标完成情况和企业生产经营情况看，二季度经济总体放缓，个别指标下滑趋势明显，形势不容乐观。现将具体情况汇报如下。

一、基本情况

1—5月，规模以上工业增加值增速下降-25.1%，较一季度扩大了12.4个百分点；固定资产投资完成5.14亿元、增长24.49%，较一季度、1—4月分别提高了14.34、7.7个百分点；实现一般公共预算收入1.39亿元、增长39.6%，较一季度提高了19.53个百分点，较1—4月提高了9.76个百分点；财政“八项支出”9.04亿元、增长22.58%，较一季度下滑17.66个百分点。

6月份，面对经济下滑的不利局面，崔振华同志组织发改、统计、财政、工信、住建等重点部门负责人多次召开对接座谈会，逐企业、逐项目进行了分析调度，取得了一定成效。全市30户骨干企业中我县占4户（天祝煤业、创亿冶金、兴宇炉料、闽航冶金），4户均正常生产。全县28户规模以上工业企业中，生产14户，开工率50%（其中：鑫宏和公司因安全问题整改处于半

停产状态；供热公司、雪峰源农产品有限公司等2户属季节性生产企业；12户碳化硅企业全部停产）。1—6月，预计地区生产总值达到22.58亿元、增长3.5%。其中：一产增加值2.15亿元、增长5.8%；二产增加值6.02亿元、下降10.5%，其中：规模以上工业增加值3.52亿元、下降28.5%，建筑业增加值1.16亿元、增长7.7%。三产增加值14.41亿元、增长9.1%。固定资产投资达到9.45亿元、增长13%。社会消费品零售总额15.73亿元、增长7.5%。一般公共预算收入1.69亿元、增长35.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到12748元、3024元，增长8.4%、9.3%。

二、存在的困难和问题

按照市政府下达的目标，地区生产总值达到7.3%增速，差3.8个百分点。总体上看，一产增势平稳，三产难以保持一季度的较高增长，二产降幅进一步扩大成为制约经济持续增长的主要因素。

一是工业增加值持续下滑，对第二产业增加值产生了较大影响。

预计二季度规模以上工业增加值达到3.52亿元、下降28.5%，较一季度扩大了15.8个百分点。一方面，去年同期基数较大，去年二季度规模以上工业增加值达到5.75亿元，其中，碳化硅企业完成增加值3.8亿元，占比达到66.1%。今年1月18日，12户规上碳化硅企业停产，对今年规模以上工业增加值持续下滑造

成了最直接的影响，仅6月当月同比减少产增0.91亿元，1—6月累计减少产增4.3亿元、减少增加值3亿元。另一方面，二季度中节能、朱岔峡水电站、玉通石门河、联鑫铁合金、兴宇冶金5户规上企业减产，预计同比减少产值1.21亿元、减少增加值4161万元，对规上工业的影响进一步扩大。

二是第三产业增速下滑幅度较大，对二产缺口弥补能力不足。

第三产业共包括15项具体的子项指标，其中：财政八项支出对三产的增长影响最大，贡献率在45%左右。一季度，财政八项支出增速高达40.24%，拉动第三产业增加值增长20.1%，很大程度上弥补了二产的缺口（下降6.9%），对地区生产总值的增长起到了关键核心作用。二季度，初步统计，财政八项支出增长10%左右，较一季度下滑30个百分点左右，导致三产增加值下滑，同时二产下滑的局面没有扭转，地区生产总值难以保持一季度的较快增长。

三是固定资产投资增长13%压力大。

上半年，固定资产投资要完成13%的增长目标，要达到9.45亿元，仅6月当月要新增投资4.31亿元，相当于3月、4月、5月共3个月的投资总量。近期，我们对项目投资完成情况进行了初步的梳理，根据各项目单位的上报情况看，6月当月新增投资在3亿元左右，与市政府的要求还差1.3亿元，需要进一步努力。

三、下一步工作措施建议

（一）关于地区生产总值。

坚持“大的不行小的补、重的不行轻的补、二产乏力三产补、堤内损失堤外补”的总体思路，全力稳定一产，最大限度挖掘二产潜力，努力提高财政八项支出对三产的贡献，有效弥补二产缺口。

1.一产增加值。重点围绕以下三个方面发力：

一是做到应报尽报。

近期，由县统计局安排相关专业工作人员，赴乡镇面对面对乡镇统计员进行一产统计的业务指导，提前摸排全面掌握一产增加值的指标核算范围，做到应统尽统，不留死角。

二是做好统计数据衔接。

一产增加值每季度由省统计局统一核算后反馈市统计局，再由市统计局核算反馈至各县区，从历年来的反馈情况看，市上考虑各县区的主要经济指标位次平衡，反馈数据有高有低，一般在5%—6%之间，县统计局和农业农村局在数据上报和反馈期间到市上进行专题衔接汇报，争取二季度我县一产增加值增速取得较好位次。

三是抓好农牧业生产。

突出抓好牛羊鸡菜菌药薯藜八大特色产业提质增效，对已开工建设的天美白牦牛、天蓟、金鸡、藜麦扶贫、中药材、臣祥滑子菇、蘑瑞尔斯羊肚菌9个产业园区要加快施工进度，力争早日建成发挥效益；对尚未开工的天禾海鲜菇、凌昆菌业黄色金

针菇、嘉禾佳有机红笋3个产业园要加快办理前期手续，实现及早开工，促进农业增效、农民增收。

2.二产增加值。重点围绕五个方面发力：

一是扩大产能。

加强对4户企业的生产经营情况跟踪调度。

鑫宏和矿业公司：要加快安全和环保问题整改，争取满负荷生产（3月份企业满负荷生产，当月产值达到1353万元，增加值达到586万元；4月份当月产值仅为452万元、增加值196万元），5—6月有望新增产值1600万元、新增工业增加值966万元。

闽航冶金公司：要密切关注生产经营情况，鼓励企业进一步加大生产力度，确保二季度产值稳中有增，有望5—6月新增产值2000万元左右，新增增加值607万元（5月当月实际完成产值5349万元、增加值1624万元，较4月当月净增产值972万元、增加值295万元）。

岱源工贸公司：要抓住5月开始生产的有利时机，加强对上报数据的指导工作，争取5—6月产值达到2000万元以上，增加值达到1208万元。

天祝煤矿：要加强沟通衔接，鼓励企业扩大生产，至少确保4—6月增加值较1—3月有所提高，争取达到6000万元左右，5—6月达到4300万元。（1—3月完成产值8843万元、增加值5343万元）。

二是培育“小升规”企业。

重点围绕12户企业建立“小升规”企业管理台账，精细化管理，确保即达即入。

宏氟锂业、臣祥菌业：强化对企业的指导服务，争取近期实现入规。其中：宏氟锂业要尽快解决安全、流动资金不足等制约企业投产的瓶颈问题，力争及早投产；臣祥菌业要将食用菌加工列入营业执照经营范围，并尽快启动加工生产线。（该类新投产企业只要投产当月即可入规，对我们当前工业增加值增长具有直接现实的作用）。

天美白牦牛深加工产业园、远大藜麦深加工产业园、中药材深加工产业园（高原净土、裕程、祁连藏药三家企业）、玛雅冰川矿泉水生产：要加快建设进度，力争年内建成投产，优化工业产业结构（以上项目如果年内建成、生产达标即可入规，对全年工业增加值有一定的带动力）。

宏诚煤业、绿能瑞奇、鑫富源商砼、同德煤矿：积极帮扶解决生产经营困难，力争及早达标入规，增加工业发展后劲（以上4户企业为以前年度的规上企业，只要生产达标在年报中可以申请入规）。

三是尽快恢复碳化硅企业生产。

为三季度和全年工业增长奠定基础。

玉通兴合新能源、创高碳化硅、正昱碳化硅、富通碳化硅等4户企业：已完成环保改造并通过复产验收，待政府常委会研究通过后尽快启动生产，有效增加工业增加值（以上4户企业正常生产月均可完成工业增加值2400万元，由于企业生产周期和统计口径的原因，如果6月开始生产，对上半年工业增加值形不成贡献）。

玉通碳化硅、亿鑫光伏、正星碳化硅、聚欣碳化硅等4户企业：土地手续未办理，正在进行环保改造，要加快改造进度，积极向省、市自然资源部门汇报，争取按照历史遗留问题办理合法土地手续，按程序复产。

剩余的4户企业：要做好服务，督促帮助企业尽快启动改造或转型发展。

四是查找原因。

对减产的中节能、朱岔峡水电站、玉通石门河、联鑫铁合金、兴宇冶金5户企业，一户一策摸清减产原因，尽快满负荷生产。

五是在建筑业上挖掘潜力。

重点做好以下三个方面的工作。一要加快建筑类工程进度，形成更多实物工程量，增加建筑产值。二要对市外建筑企业在我县实施项目产生的建筑业产值，通过县建筑公司统一上报。三要由住建部门负责会同市场监管、税务等部门对市内建筑公司的子公司或分公司注册登记为我县法人企业，纳入联网直报统计范围。

3.三产增加值。重点做好以下四个方面的工作。

一要加大财政八项支出力度，重点加快藏区专项、山水林田湖等专项资金的支出力度，最大限度拉动三产

增长（如果三产增加值增速达到预期的9.1%，财政八项支出增速至少要在20%以上）。

二要确保6月底及时发放7月份工资及上半年事业工作人员绩效工资。

三要抓住旅游季，开展各类文化旅游节会活动，发挥文化旅游对批零住餐、交通运输等行业的带动作用；借鉴一季度经验，继续组织开展各类商品促销活动，确保消费对三产的拉动有增不减。

四要争取二季度构成第三产业核算的各项经济指标增速达到预期。除铁路、公路运输总周转量增速由省上反馈外，其它涉及的各项经济指标需相关部门紧盯核算指标，加大对行业经营情况的调度，做到数据应报尽报，同时加强与上级对口部门的汇报衔接力度，确保第三产业对生产总值的拉动力最大化。

（二）关于固定资产投资。

以高质量发展重大项目和投资项目“三个清单”为抓手，采取分类调度、因企施策的办法，强化投资精准调度，加快项目建设进度，加强投资入库管理，应报尽报，确保固定资产投资完成目标任务。

一是加快91个在建项目进度。

突出抓好金鸡扶贫产业园、城北新区初级中学、华干路大桥工程、团结路整治、金强川灌区水源保障工程、山水林天湖草生态修复治理工程、石板沟水库、公交站场及停靠站、农村饮水

安全巩固提升等重大项目施工进度，做好统计衔接上报工作，确保6月份投资量大幅增加。

二是尽快开工建设一批重大项目。

对已进入招投标阶段的乌鞘岭大景区旅游基础设施、县第二幼儿园、安保工程等11个项目要切实做好招投标基础工作，坚决杜绝废标导致项目不能按期开工问题的发生。

三是加快项目前期进度。

30兆瓦光伏扶贫工程、政府广场应急避难场、城区城北新区格桑路、安远路、雪莲路、城北新区集中供热、城南区巷道改造提升、看守所、县城供水等20个项目，要积极主动与市公共资源交易中心对接，充分运用重大项目绿色通道和容缺受理机制政策，促进项目早日招投标开工建设。

四是强化重大项目县级领导包抓责任制。

要对年初确定的高质量发展重大项目责任领导进行调整，靠实县级领导包抓责任，按照“一个项目、一名领导、一个责任单位、一抓到底”的工作要求，切实抓好项目推进工作。