乡镇政府,关于学习贯彻政府系统廉政建设工作会议的情况汇报（共5篇）

第一篇：乡镇政府,关于学习贯彻政府系统廉政建设工作会议的情况汇报

5月27日下午，虹桥乡召开全体干部职工会议，会议由党委副书记、乡长冯永儒同志主持。会上对全市政府系统廉政建设工作会议精神进行了贯彻传达。现将贯彻传达的具体情况汇报如下：

一、加强宣传引导，深化思想认识

听取党风廉政工作经验交流发言，学习去年党风廉政工作总结和今年的工作设想，学习书记结合案例就党风廉政建设方面提出的要求，认清形势，明确下一步党风廉政建设工作方向，切实增强了责任感、使命感和紧迫感。

二、利用多种形式，强化学习教育

一是将资料分发到各个班子成员，进行党委层面的学习，进一步提高领导班子对廉政勤政的认识，提高反腐倡廉自觉性和主动性。二是坚持党风廉政建设工作和业务工作一起布置、一起落实，结合总体自身工作实际，制定方案，根据会议精神部署全年度工作。三是将计划方案以文件形式汇通各会议材料下发到各支部，通过组织干部职工自学、集中学习及支部讨论等方式，做好党风廉政建设工作会议精神的学习和宣传。

三、紧密联系实际，细化贯彻落实

党风廉政建设工作要联系实际，重抓落实。一要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。把工作坐实、做细、做好。二要突出维护党的“纯洁性”教育主线，坚持党要管党、从严治党，不断增强自我净化、自我革新、自我提高能力，增强廉洁自律的使命感、责任感，增强防范意识，时刻警钟长鸣。三要认真落实党风廉政责任制，抓好各项工作落实。四要克服已存在的问题，如干部中不同程度存在着“重业务、轻政治”思想等等，这些都需要我们认真的加以研究和完善。

第二篇：政府系统廉政建设主要内容

2011年政府系统廉政建设主要内容

全面贯彻落实中央和省、市关于党风廉政建设的决策部署，把以人为本、执政为民的理念体现到反腐倡廉建设各项工作中，突出建设“六大体系”、开展“六项检查”、深化“四项治理”。

一、建设“六大体系”。即“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”六大惩治和预防腐败体系。“教育”，就是深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导政府工作人员牢固树立“不勤政也是腐败”的理念，筑牢拒腐防变的思想防线。“制度”，就是加强制度建设，严格落实党风廉政建设责任制、领导干部“一岗双责”制，坚决执行《 廉政准则》。“监督”，就是加强对各级政府及其工作部门重大决策、重大事项、重点工作的监督检查，提高政府公信力。“改革”，就是深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，规范政府工作程序，增强工作的透明度。“纠风”, 就是深入开展政风行风评议，切实解决一些权力部门和服务单位存在的服务态度恶劣、工作方法简单粗暴的问题，坚决纠正与民争利等损害群众利益的不正之风。“惩治”，就是要坚持治标和治本两手抓，坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子。

二、开展“六项检查”。即：一是围绕党的十七届五中全会精神的贯彻落实和“十二五”规划的执行，对宏观调控政策、节能减排、环境保护、物价监管等一系列重大决策部署的执行情况开展监督检查；二是围绕中央、省上支持庆阳加快发展政策措施的

1落实开展监督检查；三是围绕落实惠民政策、民生项目建设、安全生产、综治维稳等事关群众利益的重大问题开展监督检查，防止损害群众利益的违法违纪问题发生；四是围绕石油、煤炭资源开发、水资源利用、节约用地政策执行清况开展监督检查，规范市场经济秩序；五是围绕政风、行风、行政效能和发展环境进行检查，在4个窗口单位开展民主行风评议活动；六是围绕政务中心建设运行情况进行检查，确保各项惠民政策的落实。

三、深化“四项治理”。即：一是深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法过程中的违规问题；二是深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，推动完善防治“小金库”长效机制；三是加大公务用车专项治理力度，严格公务车辆使用和管理，解决超标、超编配备等问题；四是认真开展节庆活动专项治理，努力在全县营造风清气正的良好氛围

第三篇：烟草系统纪检监察廉政建设暨企业文化建设工作会议汇报

本文作者：0431tobacco 好范文原创投稿

同志们：

这次全省烟草系统纪检监察暨企业文化建设工作会议，是在全省烟草工作会议之后的又一次重大会议。两个会议在一块召开，主要是考虑一季度各项工作比较多，任务比较重，多给大家、各单位重要领导腾出更多的时间在基层抓好工作落实。**同志昨天代表省局（公司）党组简要传达

了中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、全国烟草系统纪检监察工作会议和全国烟草系统第二次企业文化建设工作会议精神，围绕总结去年全省烟草系统党风廉政建设和企业文化建设工作，部署今年全省烟草系统党风廉政建设和企业文化建设任务，作了很好的工作报告，各单位要认真组织学习，抓好贯彻落实。按照省局（公司）党组研究的意见，结合昨天下午大家讨论的情况，我再从加强领导、把握方向和突出重点的角度，强调三个方面意见：

一、深入领会国家局会议精神，进一步增强搞好党风廉政建设和企业文化建设的责任感和坚定性

今年3月2日至4日，国家局在北京召开了全国烟草系统纪检监察工作会议，监察部副部长陈昌智同志到会作了重要讲话，姜成康同志主持会议并作了重要讲话，纪检组长潘家华同志作了工作报告。参会领导的级别比较高，表明国家局对这次会议很重视，会议内容很重要。概括起来说，会议的主要精神集中在三个方面：一是进一步明确了行业纪检监察工作方向。就是要服从服务于行业改革发展这个中心，始终把为行业政令畅通提供纪律保证、为坚持专卖制度提供纪律保证、为深化烟草企业改革提供纪律保证、为维护“两个至上”提供纪律保证作为工作的立足点和出发点。一方面要坚持把纪检监察工作融入到行业改革发展大局，找准结合点，突出着力点，抓住切入点，积极探索为改革发展服务的新途径；另一方面要着力解决影响行业“两烟”生产经营秩序、影响专卖制度、影响57号文件执行、损害群众利益的深层次问题，切实做到支持改革，鼓励创新，教育失误，惩处腐败，努力营造一种干事创业的良好氛围。二是针对行业实际，突出强调了要从源头上拓展防止腐败的工作领域。主要包括，加强对领导干部的监督，进一步规范权力运行，维护《烟草专卖法》，规范“两烟”生产经营行为；把握关键环节，确保对重要工程项目的监督；建立制约机制，完善大宗物资采购和广告宣传费用支出的监管；落实派员驻厂和定点联系制度，加强对打叶复烤企业的监督；加强资金监管，确保资金安全等。三是从培养良好的学习风气、时刻牢记“两个务必”、严格内部管理监督、大力培育行业精神等四个方面，重点强调了领导干部的作风建设。对于上述会议精神和姜成康局长等领导的重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，保持一致。以会议精神为指导，总结好去年工作，安排好今年工作，进一步开创全省烟草系统纪检监察工作和党风廉政建设的新局面。

全国烟草行业第二次企业文化建设工作会议暨政研会秘书长会议，是去年12月26日在北京召开的。姜成康局长到会作了重要讲话。张保振副局长对去年行业企业文化建设工作做了总结，对今年行业企业文化建设工作做了部署。这次会议主要精神集中在四个方面：一是国家局决定全国烟草行业的企业文化建设有试点引导转向全面推进。全面推进的概念就是要以各省烟草系统为单位，整体推进企业文化建设，参加企业文化建设的企业覆盖面要达到百分之百，不留死角和死面；二是要求加强企业文化架构体系建设。就是要围绕打造责任文化、诚信文化、和谐文化、构建和谐烟草的总体目标，着力推进行业精神文化建设、制度文化建设、行业文化建设、物质文化建设；三是要求建立健全企业文化评价体系和激励机制。评价体系是对企业文化建设推进情况和效果的评定、考核的指标和办法，激励机制是对企业文化建设奖优罚劣的制度；四是以领导班子和领导干部为重点，深化“两个至上”在岗位主题实践活动。这次会议之后，国家局又把我省烟草系统确定为全国烟草行业全面推进企业文化建设的试点单位，这是对省局（公司）党组的信任，是对全省烟草系统企业文化建设的肯定和鞭策，也给我们的文化建设工作提出了更高的要求。认真落实这次会议精神，努力完成国家局赋予的试点工作任务，是对我省烟草系统各级领导班子责任意识和工作能力的考验。各级领导班子、尤其是主要领导干部一定要认真学习贯彻好全国烟草行业第二次企业文化建设工作会议精神，突出工作重点，理清工作思路，强化工作措施，以完成试点工作任务为契机，努力把全省烟草系统企业文化建设引向深入，打开新局面，开创新境界。

二、突出重点，全面推进党风廉政建设

对去年全省烟草系统的纪检监察工作和党风廉政建设，省局（公司）党组是满意的。主要特点是符合企业实际，工作思路清楚，工作重点突出，工作措施也比较有力度。在加强领导班子和领导干部权力运行监管、加强重点部位和重点环节的监督、加大查办案件力度、加强工作体系建设等重要工作上，都取得了新的成效

。在服务大局，为全省烟草系统改革发展提供纪律保证上做出了贡献。

今年的纪检监察工作和党风廉政建设，要在去年工作基础上，以全国烟草系统纪检监察工作会议精神为指导，结合我省实际情况，着重突出“四个重点”，加强“两个建设”。

要突出的第一个重点，是突出对领导干部的监督，进一步规范权力运行。权力失控造成的权钱交易，是产生腐

败的重要源头，烟草行业实行政企合一体制，权力比较集中，客观上给预防腐败带来了难度。无论是过去和现在，烟草行业因为权钱交易而引发的腐败案件，一直都没有中断过，教训是沉痛的。因此，加强对权力运行的监督，是行业反腐倡廉的关键，各级领导干部、尤其是主要领导干部，一定要保持清醒的头脑，一方面要警钟长鸣，严格自律；另一方面，还要以高度的政治责任感，下决心抓好本单位领导班子的权力运行监督。权力监督的内容，这些年一直是讲“三重一大”，今年姜局长侧重强调了四项内容：一是加强对干部选拔任用工作的监督；二是加强对“两烟”生产经营的监督；三是加强对重大投资、大额资金使用的监督；四是加强对基建工程、软件开发和物资采购的监督。这既是全国烟草行业权力运行监督的重点，也是我省烟草系统权力监督的重点。监督的手段主要是靠制度，不是靠人看人去监督，我们已经建立了很多制度，今后的关键是两条，一要严格执行，二要不断完善。首先要严格执行和不断完善民主决策制度，真正按照党组《民主决策议事规则》办事，充分发挥“三个委员会”的作用，避免“一言堂；其次要严格执行和不断完善企务公开制度。公正的关键在公开，领导班子的一切决策、一切重大事项，都应该公之于众，接受群众的监督。去年“三项”制度改革之前，各市州局（公司）都恢复成立了工会组织，今后的权力运行监督，要注重发挥工会的作用；再就是要执行和不断完善组织监督制度。组织监督一方面是上级对下级的监督，一方面是纪检监察部门要按照双重领导的制度要求，加强统计监督。这方面的制度还不够细、不够全，要大胆探索，加速完善。

要突出的第二个重点是严格规范“两烟”生产经营行为。不规范经营扰乱了生产经营秩序，其实质是损害国家利益，损害国家烟草专卖制度。国家局多次强调搞“两烟”体外循环是违法行为，将不作法外处理。各单位一定要高度重视，切忌碰这条高压线。要加大日常同级监管力度，强化同级监管职责，努力做到内部监管行为规范化、工作运行流程化、监管过程痕迹化、考核奖惩日常化，形成有效的内部监管工作体系。各级纪检监察部门要加大对“两烟”生产经营再监督工作力度，健全再监督工作措施，发现违纪违规行为一查到底，严肃处理，努力遏制卷烟体外循环现象的发生。要加强对烟叶“双控”落实情况的监督检察，严格控制烟叶种植面积，防止大的波动，保证烟叶生产稳定发展，坚决做到按合同收购烟叶，维护国家计划的严肃性。

要突出的第三个重点是加强对重大工程建设项目的监督。近年来，各市州局（公司）相继进行了物流配送中心工程项目建设，有的已经竣工投入使用，有的正在建设之中。重大工程建设项目投入资金额度大、建设周期长、工作环节多，是腐败问题的易发区，也是国家治理商业贿赂的重点领域。从全国范围看，工程建设领域的违纪违法手段不断翻新。有的设计单位与施工单位相勾结，虚拟支出，夸大预算，抬高工程造价；有的施工单位随意更改工程设计，增加预算或层层转包、违法分包，甚至在建筑材料上做文章；有的监理机构与施工单位相勾结，偷工减料、以次充好等等。所以，我们一定要把对工程建设项目的监管作为重点，高度重视，不能马虎。对工程建设项目的监管，要重点把握住工程概算、工程招投标、建筑材料采购、工程监理等四个关键环节的控制与监督。要制定切实可行的控制与监督办法，有效防止问题的发生。各单位要加强组织领导，建立工程建设领导小组，明确工作分工，落实工作责任，确保工程建设阳光操作。计划、财务、审计、监察等部门要加强监督检察，对违反程序规定的，各级纪检监察部门要加大查处力度，严肃处理违纪违法人员。

要突出的第四个重点，是加强资金监管。进一步加强对财务的监督管理。全省烟草系统近几年发展速度快，效益增幅大，自己流量也大，资金安全问题十分突出。要在进一步加强财务预算管理、提高财务预算管理科学性的基础上，强化内部控制，合理分工，定岗定责，严格审定审批程序，保证会计基础资料的真实合法和企业经营活动的有序进行，切实增强防范资金风险的能力。尤其是要严肃财经纪律，严禁私设“小金库”、“账外账”，严格执行国家局提出的财务管理“四个严禁”。对违纪违法线索，一经发现，坚决查处。

关于加强“两个建设”，一是要加强领导干部的作风建设，二是要加强惩防体系的制度建设。加强领导干部的作风建设，是中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政建设工作会议和全国烟草系统纪检监察工作会议的重点内容。胡锦涛总书记的重要讲话深刻剖析了当前领导干部思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的“八个问题”，向全党大力倡导“八个方面”的优良作风。并明确提出，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。姜成康局长也在全国烟草系统纪检监察工作会议上重点讲了领导干部作风建设问题，突出强调培养良好学习风气、时刻牢记“两个务必”、严格内部管理监督、大力培育行业精神。要求各级领导干部坚持讲责任，讲诚信，讲效率，讲奉献。要“潜心做事、低调做人，宽容开放、勇于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会”。全省烟草系统各级领导干部都要认真学习和深刻领会这些要求和精神，把领导干部的作风建设作为今年各级领导班子建设的主要课题、也作为党风廉政建设的主要课题突出起来。今年，国家局把我省烟草系统作为全国烟草行业全面推进企业文化建设的试点单位，重要任务之一，就是以领导班子和领导干部为重点，深化“两个至上”在岗位主题实践活动。这项活动，要开展“五查五看”，制定整改措施，解决领导班子和领导干部中与“两个至上”要求不符的各种问题。实质也是以作风建设为主，是我们加强领导干部作风建设的重要契机。在这次会议之前，省局（公司）党组按照国家局要求，以领导干部作风建设为主题，召开了党组理论中心组学习会议和党组民主生活会。党组成员在认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理和姜成康局长重要讲话的基础上，责成省局（公司）监察处广泛征求了省局（公司）机关全体干部职工的意见和建议，深刻剖析党组成员个人和领导班子整体在作风方面存在的问题，开展了批评与自我批评，提出了整改措施，对加强全省烟草系统各级领导班子和领导干部的作风建设也进行了研究和部署。省局（公司）党组认为：全省烟草系统各级领导班子和领导干部的作风状况总体上是比较好的，团结一致求发展的局面已经形成，多数领导干部责任意识和全局观念都明显增强，发展意识和效益观念推动全省烟草系统实现了经济效益的持续快速增长，解放思想和勇于创新的精神推动企业改革和企业文化建设开创了新局面。专卖工作从严执法，加强管理，使卷烟市场秩序大为好转。但同时也必须看到领导干部的作风建设仍然存在一些问题。主要表现为：部分领导干部不思进取、甘居人后，懒于学习、素质偏低，思想保守、观念陈旧，纪律松弛、软弱涣散，大手大脚、铺张浪费。少数同志甚至分伙分派，拨弄是非，喝圈酒，打麻将，生活情趣低俗。省局（公司）党组提出全省烟草系统各级领导干部必须在以下几个方面切实转变作风，迅速形成树新风正气的局面。一要勇于负责，积极进取；二要勤奋学习，提高素质；三要转变观念，勇于创新；四要脚踏实地，真抓实干；五要严守政令，令行禁止；六要和谐融洽，团结互助；七要艰苦奋斗，勤俭节约；八要生活正派，情趣健康。

从党风廉政建设的角度看，加强制度建设主要是搞好惩防体系建设。惩防体系的制度建设包括两个大的方面，一个方面得从党风廉政建设和反腐败的角度去观察分析行业行政管理和企业经营管理制度中存在的问题，推动行政主管部门和企业经营管理部门建立健全相关制度；另一方面是党风廉政和反腐败工作本身的学习教育和预防监督制度，也包括以党风廉政建设责任制为主题的纪检监察工作制度建设。由此可见，惩防体系建设覆盖全局，不是纪检监察部门自己就能够完成的。一定要以各级党组（党委）为责任主体，一把手负总责，整体设计，整体操作。纪检监察部门要在去年联系点工作的基础上，总结经验，提炼归纳，尽快拿出全省烟草系统惩防体系建设实施方案和责任分工，抓紧在具体实施中解决问题，收到效果。对已经建立的制度，重在贯彻落实，真正执行。要把监督检察制度执行情况作为纪检监察工作的重中之重，防止把制度束之高阁，流于形式。

三、以完成试点工作任务为契机，扎实推进企业文化建设

我省烟草系统的企业文化建设起步较早，而且是全系统整体推进。前后大致经历了三个阶段：第一阶段，是2001年至2003年，省局（公司）总结推广**市局（公司）开展“两法教育”的经验，连续三年在全省烟草系统开展了思想道德教育活动；第二阶段，是2004年至2005年，在思想道德教育的基础转入企业文化建设，属于企业文化建设开局和摸索的阶段；第三阶段，是从2006年开始，集中精力实施“131工程”属于企业文化建设整体提升、走向规范的阶段。比较而言，2006年的企业文化建设，定位更加准确，思路更加清晰，操作更加规范，效果也更为明显。我们借助国家局把**市局（公司）开展试点工作的契机，主要领导亲自动手，组织精干力量和聘请的专家一起，首先是深入研究了烟草企业的文化定位，确定了必须以“两个至上”行业共同价值观为统领的指导思想；紧紧围绕“两个至上”提炼企业核心价值观、企业经营理念、企业愿景、企业精神及其内涵要点，形成了比较完整、系统、符合企业实际的企业理念系统，并组织了大规模的学习贯彻活动；围绕如何使企业理念真正落地生根，又提出了突出“一个核心”、抓好“三个转化”、建立“一个机制”的企业文化建设开局模式，初步形成了基本符合国家局要求的企业文化架构体系。创新了企业思想政治工作，创新了企业经营管理，在转变全省烟草系统干部职工思想观念、振奋精神、推动改革、促进企业效益增长上都发挥了不可替代的作用。也为今年完成国家局赋予的试点工作任务奠定了较好的基础。但是也应该清晰看到，按照国家局试点要求，我们仍然存在明显的差距：一是企业文化建设发展不平衡，少数单位滞后，烟叶系统的企业文化建设还处于空白状态，省局（公司）机关的带头作用发挥得也不够好；二是有些单位主要领导对企业文化建设亲自动手不足，深钻细研不够，指导工作不力；三是少数单位企业文化主管部门的力量配备不强，存在应付差事的现象。各单位一定要对此引起高度重视，解决问题，消除差距。关于今年的企业文化建设，我在重点强调以下几点意见。

第一，要明确企业文化建设的指导思想和主要任务。今年全省烟草系统企业文化建设的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，围绕打造责任文化、诚信文化、和谐文化，构建和谐烟草和现代企业文化建设“1213”总体目标，以领导班子和领导干部为重点，着力深化“两个至上”在岗位主题实践活动；以牢固树立和践行行业共同价值观为重点，着力建立烟草行业核心价值体系；以把企业理念转化为制度创新、行为规范和形象塑造为重点，着力推进企业文化架构体系建设；以树立企业文化价值体系、激励机制和保证“三个行为”为重点，着力提高企业文化建设的规范化水平。在全面推进、健全体系、发挥实效上开创全省烟草系统企业文化新局面，为全国烟草行业企业文化建设的健康发展做出应有的贡献。

第二，准确把握烟草商业企业文化定位，坚持以“两个至上”行业共同价值观为统领，在努力构建行业核心价值体系上下功夫。去年，我在省局（公司）机关企业理念辅导报告中已经讲了烟草企业文化定位问题，一是强调要依据行业体制属性，找准企业文化定位。主要是讲我国烟草行业体制是国家烟草专卖制度下的市场经济，行业的根本制度是国家的烟草专卖制度，烟草企业存在的根本目的是保证国家财政收入、维护消费者的合法权益。这就决定烟草企业文化的价值定位一定要突出公益性、兼顾趋利性，必须把报效国家和回报社会放在首位。因此，必须突出德文化特点。二是强调要依据企业专业属性，找准企业文化定位。主要是将烟草公司的商业属性决定我们企业的经营管理活动本质特征是服务性，要为工业企业服务、为卷烟零售商户服务、为烟农种植烟叶服务、为卷烟经营者服务。因此，又必须突出德文化特点。三是强调要依据企业资产属性，找准企业文化定位。主要是讲在专卖专营、垂直管理的体制下烟草行业所有企业的资产都属于国有全资。按照57号文件要求实行公司化改造之后，烟草企业的资产由国有资本改为国有法人资本，各级烟草公司都是层层受托的经营单位，而不是一个完全独立的法人单位。这就决定我们的企业文化建设、特别是企业理念，在行业内具有较高的趋同性。正是出于这三个依据，我们必须把“两个至上”行业共同价值观作为烟草商业企业的核心价值观。紧紧围绕“两个至上”去提炼企业核心价值观、企业经营理念、企业愿景和企业精神。这样一个企业理念系统，不仅符合烟草行业实际，而且也符合社会主义道德要求，实际上也就是我们烟草行业核心的价值体系。全省烟草系统各单位，都要在这一点上加深认识，统一思想，坚定不移地坚持下去，加大学习宣传和贯彻落实的力度，努力把这个理念系统转化为制度、转化为行为、转化为形象。

第三，要继续“131”工程规划，加速构建企业文化架构体系。“131”工程从去年开始实施，符合国家局要求，除了在细节上需要进一步深化和完善之外，主体上不需要做大的调整。去年“三个转化”的工作重点是在全省烟草系统集中推进了企业“三项”制度改革，今年的工作重点要放在把企业理念转化为员工行为上来。在这方面，省局（公司）仍然把**市局（公司）作为试点，先行一步，于谦同志也在会上介绍了经验，其他市州局(公司)都要虚心学习，认真借鉴。我这里要突出强调的是行为转化是一项非常细致，也非常复杂的工作,各单位一定要注意克服厌烦心理、厌烦操作和应付差事的倾向。要不怕反复、不怕碰到这样那样的问题。省局（公司）将加强调查和具体指导，和各单位共同研究解决问题的方式方法，努力把行为转化工作做好做实。

第四，一定要把领导干部主题实践活动列为重点，在转变作风、促进工作上取得实效。领导班子和领导干部是确保行业政令畅通、规范经营和全面贯彻落实科学发展观的责任主体，因此也是牢固树立和践行“两个至上”行业共同价值观的组织者和带头人。必须率先垂范参加“两个至上”在岗位主题实践活动。这也是推动领导班子自身开展企业文化建设的重要措施。省局（公司）已经部署了领导干部主题实践活动的内容和措施。一是狠抓理论学习，端正价值取向。主要是在思想观念深处牢固树立“两个至上”行业共同价值观；二是深入查摆问题，组织集中整改。主要是深入开展“五查五看”活动；三是要求切实转变作风，推动各项工作；四是以主题实践活动为契机，大力加强“四好班子”建设。这项活动在某种程度上类似于一次整风，各单位一定要高度重视，一把手是第一责任人。这次会议后，各单位都要抓紧时间单独制定工作方案，报省局（公司）批准后再开始进行。

第五，以开展“和谐**烟草创建”活动为载体，推动企业文化建设与企业经营管理紧密结合。为充分调动全体干部职工积极投身企业文化建设和构建和谐烟草的活动中来，结合完成岗位工作任务去开展企业文化建设，省局（公司）党组已经下发文件，决定在全省烟草系统开展“和谐**烟草创建”活动。从企业经营管理、科学发展、文化建设、构建和谐烟草和领导班子建设五个方面制定工作目标和考核标准。年底前经过全面考核，按照优秀领导班子、先进集体、优秀领导干部、优秀管理干部、优秀专卖管理员和稽查员、优秀客户经理、优秀电访员、优秀送货员、优秀员工等九个类别进行表彰。

同志们，国家局对我们召开这次会议非常重视，人劳司政工处长**同志亲赴**参加会议，就搞好企业文化建设试点工作作出了重要指导。省局（公司）党组相信，全省烟草系统各级领导班子和广大干部职工一定能够在去年工作基础上，百尺竿头、更进一步，圆满完成今年全省烟草系统的党风廉政建设和企业文化建设任务，为全省烟草系统的改革发展提供保证，增添活力。

第四篇：政府工作会议汇报材料

年初以来，我旗在盟委、行署的正确领导下，坚持科学发展观，认真贯彻落实盟委（扩大）会议和全盟经济工作会议精神，围绕推进经济转型，狠抓重点企业运行和重点项目建设，在遭受50年不遇旱灾的严峻形势下，全旗经济继续呈现稳定快速健康发展态势。

一、上半年经济运行情况

预计，1—6月份完成地区生产总值6.67亿元，同比增长39.7%，其中，第一产业完成增加值3800万元，同比增长5.2%；第二产业完成增加值5.1亿元，同比增长51.3%；第三产业完成增加值1.15亿元，同比增长13%。完成固定资产投资5亿元，引进区外资金2.9亿元。全部工业完成增加值4.45亿元，同比增长110%；完成现价产值7.9亿元，同比增长110%。完成财政总收入1.52亿元，完成预算的43%，比上年同期增加7895万元，增长108.72%，其中，第二产业实现税收4927万元，第三产业实现税收6118万元。城镇居民人均可支配收入6041元，增长32.2％；牧民人均现金收入2316元，增长 66.3％。

20*年主要预期目标是：地区生产总值达到26.4亿元，同比增长32％，其中，第一产业增加值5.5亿元，增长5.77％；第二产业增加值16.1亿元，增长45％，其中，工业增加值13.4亿元，增长42.6 ％；第三产业增加值4.8亿元，增长29.7％。全社会固定资产投资22亿元，增长30.3％；财政总收入达到3.6亿元，增长43.4％；城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别达到10500元和7600元，增长15.5％和7.3％。

二、重点项目建设情况

20*年，我旗计划安排重点建设项目57项，项目总投资为40.8亿元，计划年内完成投资20亿元。截至目前，项目开工率达75%，1—6月份累计完成投资2.8亿元。其中：续建项目37项，项目总投资38亿元，计划年内完成投资12.4亿元。目前已开工30项，1—6月累计完成投资2.03亿元；计划新开工项目19项，计划年内完成投资5.7亿元，目前已开工8项，1—6月累计完成投资6805万元。

（一）农牧林水项目10项，总投资为2.24亿元，计划年内投资7522万元。其中：续建项目8项，计划年内投资7122万元，新建项目2项，计划年内投资400万元；已开工建设项目7项，即：京津风沙源治理工程（包括禁牧舍饲、生态移民工程）、乌镇后敖包山生态公园建设项目、工业区及城镇防护林建设项目、牧区安全饮水工程、节水灌溉示范项目、嘎达布其防洪工程、农牧业综合开发项目。

（二）交通项目3项，项目总投资1.81亿元，计划年内投资1.38亿元。其中：续建项目1项，计划年内投资9000万元，新建项目2项，计划年内投资4830万元；已开工建设项目2项，即：乌镇至珠恩嘎达布其口岸公路建设项目、原额和宝力格苏木至阿拉坦合力苏木通乡油路工程。

（三）工业项目12项，项目总投资25亿元，计划年内投资9.25亿元。其中：续建项目6项，计划年内投资7.12亿元，新建项目6项，计划年内投资2.13亿元。已开工建设项目9项，即：锌冶炼厂建设项目、氯碱化工综合利用项目、铅冶炼厂建设项目、矿产资源堪探项目、20万吨粉磨站和5000万块免烧砖项目、元盛60万吨冰鲜羊出口加工基地项目、阿拉坦合力煤矿技改项目、嘎达布其镇30万吨进口褐煤脱水提质项目、2000吨/日处理进口钨项目、2000吨/日处理进口钼项目。

（四）电力项目3项，项目总投资4.4亿元，计划年内投资2.18亿元。其中:续建项目1项，计划年内投资1000万元，新建项目2项，计划年内投资2.1亿元；已开工建设项目2项，即：热电联产建设项目、东乌旗至锡林浩特市220千伏输变电工程。

（五）城镇建设项目13项，项目总投资6亿元，计划年内投资3.1亿元。其中：续建项目9项，计划年内投资2.48亿元，新建项目4项，计划年内投资6154万元；已开工建设项目10项，即：工业区给水项目、乌里雅斯太镇基础设施建设项目、嘎达布其镇基础设施建设项目、乌里雅斯太镇环城东路建设项目、乌里雅斯太镇新区供排水建设项目、工业区道路建设项目、工业区排水建设项目、房地产开发及住宅建设项目1项、国家机关建设项目2项。

（六）社会发展建设项目12项，项目总投资1.46亿元，计划年内投资6952万元。其中：续建项目7项，计划年内投资2052万元，新建项目5项，计划年内投资4900万元；已开工建设项目10项，即：农牧民科技培训中心建设项目、牧区信息化建设项目、民俗文化展演中心建设项目、民族综合高中办公楼、公寓楼建设项目、第二中学教学楼、蒙古族中学学生宿舍楼、蒙古实验小学迁建项目、蒙医院楼建设项目、苏木卫生院改扩建项目、牧区“送电到户”工程。

（七）商贸项目4项，项目总投资4230万元，计划年内投资2300万元。已开工建设项目3项，即：口岸物流园区建设项目、粮食储备库整体搬迁项目、乌镇蔬菜批发市场建设项目。

三、口岸建设情况

今年5月24日，国家口岸管理办公室同意珠恩嘎达布其口岸—毕其格图口岸在20*年5月27日至10月30日期间临时集中开放。目前，口岸联检大楼、边检生活楼和海关查验场地等工程已建成投入使用；总投资300万元的联检生活楼，正在进行装修，8月底竣工投入使用；总投资1200万元的海关和检验检疫两座办公大楼及其附属工程于4月开工建设，已完成投资500万元，今年10月底建成投入使用；常年开放所需的信息网络全部接通，已基本具备常年开放所需的查验办公和生活条件，我旗已向自治区口岸办提出对常年开放进行初验的申请。由中国建筑规划设计院编制的2平方公里镇区控制性详规现已完成，镇区各项基础设施工程已全面开工建设，已在积极向自治区开行贷款5000万元。为推进欧亚新通道建设，春城集团有意牵头开展蒙古国境内毕其格图口岸—乔巴山铁路项目前期工作，并委托中国铁道勘察设计单位进行预可研编制，我旗与春城集团已在苏赫巴特省西乌尔特市设立毕—乔铁路推进工作联络处。为确保口岸今年能够正式实现常年开放，我旗投资450万元援建蒙方毕其格图口岸800平方米的联检大楼、400平方米的联检单位宿舍、额尔敦查干县至毕其格图口岸20公里砂石路、额尔敦查干县3公里砂石路、毕其格图口岸联检区3000平方米硬化等基础设施工程，施工队已于7月1日进驻蒙古国施工，预计10月1日竣工。

1—6月，口岸进出口货物5.96万吨，同比增长7倍，其中，进口5.46万吨、出口0.5万吨，同比分别增长7.96倍、3倍；进出口贸易额2.23亿元，同比增长8.91倍，其中进口2.11亿元，同比增长8.51倍。今年计划进口货物达到30万吨，其中进口石油、矿产、煤炭25万吨以上。

四、生态保护建设及牧区工作

草原生态保护与建设得到加强，草畜平衡责任制和草场“三牧”制度有效落实，“四带四区”建设取得巩固和扩大。认真组织实施春季休牧，休牧面积达5152.6万亩，占草场总面积的 86.3％。在休牧期间，进一步加大休牧工作的指导落实力度，并全面推广5％休牧草库伦措施，牧民群众自觉休牧的积极性明显增强，休牧质量得到进一步提高；结合新牧区建设，积极推进草场整合，大力推行标准化划区轮牧，实施划区轮牧面积达到1060万亩，占草场总面积的17.76％；以“四带四区”建设为重点，进一步扩大草场禁牧面积，截至目前累计禁牧达663.27万亩，占草场总面积的11.06％；严格落实草畜平衡制度，及时组织力量全面完成夏季畜牧业普查工作任务，逐户清点牲畜头数，使牧业全旗牲畜存栏头数控制在312万头只以内，比上年减少11万头只。

把今年确定为“就业推进年”，全面落实《锡林郭勒盟关于引导扶持牧区人口向城镇转移措施的指导意见》，制定出台《东乌旗引导扶持牧区人口向城镇转移实施意见》、《东乌旗鼓励干部职工创业带动牧区人口转移实施意见》等优惠政策，设立了转移牧区人口服务大厅和牧区人口转移数据平台。目前，共征集到各类用工岗位2010个，培训牧区剩余劳动力789人，牧民进城就业328人，并纳入工伤保险，实行税务部门代扣代缴制度。

以发展现代畜牧业为主攻方向，以增加牧民收入为核心任务，加快转变畜牧业生产经营方式。全面落实提高繁成率和保畜率、黄牛改良、西门塔尔牛引进、乌珠穆沁羊提纯复壮、冬羔育肥出栏、转移牧民等各项增收措施。畜牧业产业化经营迈出新步伐，龙头企业＋协会＋牧户的利益连接机制有效形成，全旗牧区合作经济组织共有51个，产业化对牧民增收的贡献率达48％。在能繁殖母畜存栏同比下降2.1万头只的情况下，今年共接活仔畜136.83万头（只），成活率达98.5％，其中接冬羔、早春羔90.2万只。已引进西门塔尔牛856头，完成冷配黄牛4362头。积极推进社会主义新牧区建设，专门成立了社会主义新牧区建设办公室和转移牧区人口办公室，年初安排新牧区建设资金2000万元，重点抓好以下工作：一是加强新牧区试点嘎查建设。对国家试点巴音图嘎嘎查，年内整合50万亩草场，30%的牧户实行划区轮牧，年内使牧户安全饮水率达到80%，风光互补设备安装率达到30%，电脑入户率达到30%，全嘎查引进西门塔尔牛300头以上，牛和小畜良改比重分别达到84.5%和97%。此外，重点抓好满都宝力格和恩和吉日嘎朗嘎查试点建设工作，参照国家、自治区试点建设的标准，在每个苏木镇要抓好一个试点嘎查。二是加快草场整合。把草场整合工作作为新牧区建设的切入点，制定出台《东乌旗20*草牧场整合试点实施方案》，重点把无畜户、少畜户草场向牧业大户集中整合，积极培育适度规模经营的家庭牧场。年初安排草场整合专项资金250万元，计划完成500万亩草场整合工作，目前已整合草场近200万亩。

抗旱工作方面，截至目前全旗降雨量仅为52毫米左右，3月初至6月中旬共出现6级以上大风天气超过15天，草场返青迟缓，牲畜体质严重下降，形成全面旱灾。全旗7个苏木镇、57个嘎查中，有48个嘎查、5435个牧户、26861人、213.72万头（只）牲畜受到了旱灾影响，涉及草场4166.4万亩。其中，受灾严重地区有13个嘎查，涉及牧户1512户、人口6207人、1002万亩、牲畜 52.72万头（只）。虽然7月初下了几场小到中雨，局部缓解了严重的旱灾形势，但青贮饲料种植、过冬度春所需饲草料储备仍面临着严峻的挑战。

旱灾发生以来，我旗几大班子领导分头组织农牧、气象、民政、林水、扶贫等部门，深入牧区进行深入细致的摸底调查，全面掌握了受灾情况，及时成立了以旗党政主要领导为组长的全旗抗旱防汛工作领导小组，领导小组下设以一名常委任组长、分管领导为副组长的牲畜出栏、打贮草、青贮饲料及水源开发、疫病防控、宣传报道、督促检查等6个专项工作组，把抗旱防汛工作作为当前的一项重要政治任务，举全旗之力全力抓好水源开发、牲畜出栏、青贮饲料保灌、打草场管理、宣传动员等抗旱减灾工作。各苏木镇、嘎查也成立了相应的组织领导机构，形成了三级联动、分级负责的抗旱工作长效机制。截至目前，已发放抗旱专项资金570万元，专门用于受灾严重地区和重度受灾地区牧户的水源开发、牲畜出栏、青贮种植以及生活补贴上，大大缓解了受灾群众的抗旱压力。同时，通过入户动员和广播、乌珠穆沁报等新闻媒体进行广泛宣传，引导牧民进行生产自救和互助，动员有水利条件的牧户，积极种植青贮玉米，推广节水灌溉和覆膜种植技术，千方百计提高产量。

五、关于“***”奋斗目标调整完善及措施

在全面总结6月份考察学习鄂尔多斯、巴彦淖尔市经验，认真查找项目运作的质量和落实程度上存在的差距，以推进重点项目为主攻方向，进一步拓展发展思路，明确发展重点，调整完善了“***”期间的奋斗目标。

总的思路是：立足资源和区位优势，突出生态环境保护与建设，全力推进经济转型，夯实基础产业根基，提升主导产业层次，延伸支柱产业链条，做大特色产业规模，使国民经济保持一个较长时期的快速持续稳定增长，把东乌旗建设成为自治区重要的口岸贸易集散地、边境草原生态旅游胜地、有色金属采选冶炼加工基地、钨钼采选冶炼加工基地、煤电煤化工基地、绿色畜产品生产加工出口基地。

调整完善后的奋斗目标为：

2008年，全旗地区生产总值达到44.7亿元，人均生产总值达到6.2万元，财政总收入达到5亿元，固定资产投资达到27亿元，城镇居民人均可支配收入达到1.2万元，牧民人均纯收入达到8300元。其中，地区生产总值、财政收入在2006年的基础上实现翻一番。

2010年，全旗地区生产总值达到85亿元，年均增长40%，人均生产总值达到90000元。财政总收入达到8亿元，年均增长39%，固定资产投资达到50亿元，年均增长34.6%。城镇居民人均可支配收入达到15000元，牧民人均纯收入达到10000元。其中，地区生产总值、财政收入在2008年的基础上基本实现翻一番，最终实现“三次跨越、三个翻番”的预期目标。

按照上述发展思路和奋斗目标，下一步全力抓好一下重点工作。

（一）加快优势资源开发，做大优势特色产业

立足资源优势，整合优势资源，延伸支柱产业链条，做大做强优势特色产业。重点围绕有色金属、煤炭、钨钼、盐硝、畜产品五大优势特色资源，延伸五大支柱产业链：有色金属产业链、钨钼产品加工产业链、煤电煤化工产业链、氯碱化工产业链、畜产品加工产业链；培育壮大五个重点产业基地：有色金属采选冶炼加工基地、钨钼产品采选冶炼加工基地、煤电煤化工基地、氯碱化工基地、畜产品生产加工出口基地；完善四项配套建设：基础设施配套、城镇依托配套、物流服务配套、专业市场配套的发展格局，全力推进各项重点项目建设，加快新型工业化发展进程，推动国民经济跨越式发展。

依托乌里雅斯太工业区建设，延伸有色金属产业链。在不断扩大朝不楞多金属矿、融冠多金属矿、阿尔哈达铅锌矿、天贺银矿采选规模的同时，有序开发吉林宝力格、哈布特盖、达赛托、花脑特等矿山。到2010年矿产采选业采选能力达到480万吨，实现产值24.45亿元，成为自治区最大的有色金属采选基地。通过加快园区建设，重点实施三个10万吨冶炼厂项目（10万吨锌冶炼、10万吨铅冶炼、10万吨铜冶炼）、10万吨氢氟酸项目、100吨电解银冶炼项目、100吨铋冶炼项目、铅酸蓄电池项目、锌空气电池项目等项目。同步推进铋、铟等其它有色金属冶炼项目及下游产品的开发，鼓励高精铜板、带、箔、管材和铅锌板、带、条、棒材生产，由生产初级产品向生产中下游产品中间产品延伸，直至生产面向市场和消费者的终端产品。大力发展循环经济，以冶炼厂废弃的灰渣等为原料，重点实施60万吨粉磨站、5000万块免烧砖项目。到2010年有色金属冶炼能力达到25万吨，实现产值100亿元。

依托大连远东钨制品精深加工项目，延伸钨钼产品加工产业链。积极推进大连远东钨矿选厂扩建工程，重点实施3000吨仲钨酸铵厂二期扩建项目以及下游产品开发；以口岸为依托，加强对蒙古国资源的综合开发利用，特别是加强对已开发的钨、钼资源利用，在大连远东钨矿建设2000吨/日钨选厂项目，同时建设2000吨/日钼选厂项目。到2010年形成精钨钼砂5000吨、仲钨酸铵6000吨、兰钨700吨、钼产品2000吨以上的采选冶炼加工规模，实现产值18亿元。

依托额和宝力格煤田开发建设，延伸煤电煤化工产业链。推进海神、铁法煤业开发力度，尽快完成矿区总体规划。依托额和宝力格煤田、阿拉坦合力煤田、乌尼特煤田资源，按照煤电煤化工一体化的发展思路，运用先进技术，积极推进褐煤提质工作，重点实施海神集团褐煤提质尾气发电、铁法煤业集团额和宝力格煤田开发等项目，构筑煤化工产业集群；积极推进支撑电源点和电力出口通道建设，重点建设乌里雅斯太2×60万千瓦电源支撑点，向蒙古国东部三省输出220KV电力；实施褐煤提质尾气发电、煤矸石发电等项目，进一步扩大电力生产能力，把电力工业作为发展循环经济的重点产业。到2010年，煤炭产量达到1000万吨（包括进口）以上，褐煤提质200万吨以上，尾气发电10万千瓦以上，褐煤发电装机120万千瓦以上，实现产值23亿元。

依托额吉淖尔盐场盐硝资源，延伸氯碱化工产业链。依托额吉淖尔湖丰富非金属矿产资源，重点实施海神煤炭集团年产pVC10万吨、烧碱10万吨、10万吨兰炭焦化和18万吨电石、10万吨元明粉厂项目，以发展真空盐和各种高档保健用盐、聚氯乙烯等为方向，提高盐硝资源综合利用水平。

依托乌里雅斯太畜产品科技示范区建设，延伸畜产品加工产业链。以乌珠穆沁羊和西门塔尔牛加工为重点，延伸产品深加工产业链条，提高畜产品加工规模和水平。重点实施元盛60万只冰鲜羊出口加工项目、羊胎盘提取小分子活性肽项目、500吨骨明胶厂项目、高档牛、羊革制品开发项目，推进肉食品企业升级改造，提高精深加工水平，打造绿色品牌，实现优质优价。以中天绒毛、悦艺生物制品为龙头，促进绒毛加工上档次，向专、精、新、特方向发展，生产牛羊脏器、骨血、角、粪为原料的羊胎素、肝钠素、胃黄草、有机复合肥等制品。到2010年活畜年加工能力达到300万羊单位，冰鲜羊出口100万只，实现产值8亿元。

（二）加快欧亚新通道建设，全面繁荣口岸贸易

加快推进“新－珠－乔”铁路建设进程，全力构筑新的欧亚大陆桥，加强与锦州港、“新－珠－乔”经济带沿线区域的合作，提升区域经济合作水平。以口岸为依托，加强对蒙古国资源的开发利用，增进与蒙古国的经济技术合作，推动对外开放，特别是加强对蒙古国钨、钼、铜、铅、锌等矿产资源和天然牧草资源的合作开发。做好大庆塔木察格有限公司、辽河石油勘探局、华北石油管理局、中国有色金属建设股份有限公司等十多家在蒙方实施项目企业的交通运输、后勤保障等工作，吸引蒙古国矿产资源在我旗落地加工。加强珠恩嘎达布其口岸基础设施及配套设施建设，重点完善给排水、供电、供热、通信、道路等工程，加快推进铁路口岸建设工程，不断提高嘎达布其镇城镇功能与品位，大力发展口岸加工业和批发业，拓展城镇承载经济的能力。到2010年，镇区面积达到2平方公里，人口达到1万人，以原油、煤炭、有色金属、钨钼为主的口岸过货量突破200万吨，进出口贸易额突破60亿元。

（三）加快生态保护与建设，推进新牧区建设

进一步提高草场休牧、轮牧、禁牧和草畜平衡制度的实施质量，努力减轻草原生态压力。继续组织实施好沙源治理、生态移民等重点生态工程，全力推进“四带四区”建设，积极探索建立生态项目建设与促进牧民增收有机结合、相互促进的有效机制。在生态建设资金逐年减少的情况下，将资金重点向生态严重退化地区倾斜、向社会主义新牧区试点嘎查适当倾斜，进一步创新机制和项目资金投入方式，加大政府适当补助、牧民竞标建设和以奖代补运作方式的推行力度，努力使建设成果不断扩大。

坚持转移牧区人口与强化牧区外来雇工管理并重的原则，落实好盟、旗两级“人口转移优惠政策实施意见”，加大政策宣传和转移培训力度，力争年内转移牧区人口500户2000人以上。

以地方优良品种提纯复壮和发展西门塔尔牛为重点，进一步提高繁成率、冬羔早春羔、良种畜、母畜和出栏比重，特别是通过采取冷配、引进和“减羊增牛”等综合措施，增加全旗西门塔尔牛的存栏，到2010年形成10万头西门塔尔牛的养殖规模；着力提高畜牧业“五化”水平，继续做好协会组建工作，推进“六大基地”建设，加快畜牧业生产经营方式转变，努力实现畜牧业经济提质提效目标。加快台湾元盛60万只冰鲜羊出口项目建设，推进旗内民营企业技术改造，培育壮大畜产品加工龙头企业，努力把“乌珠穆沁羊肉”打造成国际驰名品牌。

按照我旗建设社会主义新牧区“一个不变、两个坚持、三个发挥、四个整合”的总体思路和牧户“十有十无”标准，全力推进试点建设，重点抓好国家、自治区试点白音图嘎、满都宝力格和恩和吉日嘎朗嘎查试点建设工作的同时，积极推进各苏木镇抓本级试点嘎查。

（四）加快基础设施建设，提升产业承载能力

继续加大水、电、路等基础设施建设力度，不断改善经济发展环境。在水利建设方面，重点实施嘎达布其截伏流工程、乌拉盖水库—乌里雅斯太工业区引水工程；在电力建设方面，重点实施2×600MW支撑电源点项目、5万千瓦风电项目、白音都兰至珠恩嘎达布其口岸110KV输变电工程。同时，提高以风光互补设备为重点的牧区洁净能源普及使用率；在道路建设方面，重点实施省道303宝力格至五叉沟二级公路、省道204巴拉嘎尔高勒至乌里雅斯太二级公路、省道101阿尔善—乌拉盖管理区一级公路、满都宝力格至乌拉盖二级公路、巴珠铁路建设工程。到2010年，全旗全部嘎查实现通路、通电、通电话、上网。

结合城镇建设和口岸建设，大力发展第三产业。围绕有色金属、煤炭、钨钼、盐硝、畜产品等优势特色产业，以信息化、网络化为基础，建设设施先进、功能完善、管理规范的四大专业型物流园区，即：中部乌里雅斯太工业区物流中心、北部珠恩嘎达布其口岸物流中心、东北部额仁高壁矿业经济区物流中心、西部煤电煤化工及氯碱化工区物流中心，到2010年，货物运量达到1500万吨，实现运输业产值2.7亿元；加快专业市场建设，重点建设口岸综合贸易市场、乌里雅斯太镇大型交易批发市场、畜产品交易市场、乌里雅斯太镇大型购物中心建设等项目，促进煤炭、建材、木材、蔬菜等专业市场形成规模；积极培育商贸、运输、旅游、餐饮等传统服务业以及物流配送、通信、金融、保险、会计、咨询、法律等现代服务业。

充分挖掘乌珠穆沁民俗、文化、生态、冰雪和跨境旅游等特色旅游资源，实现景区开发、景点建设、配套服务、产业规模四大突破。一是加强旅游基础设施及配套设施建设，完善旅游综合服务体系，加快旅游业的产业化进程；二是打造旅游精品线路，重点打造乌里雅斯太镇—珠恩嘎达布其口岸、乌里雅斯太镇—贵勒斯太—乃林郭勒—宝格达山等旗内精品线路，积极开辟锡林浩特—乌里雅斯太镇—珠恩嘎达布其口岸—蒙古国精品线路；三是加快旅游景点建设，重点打造乌里雅斯太山、乃林郭勒等精品旅游区。在现有那达慕会场的基础上，建设一处赛马场。同时新建一处大型体育场馆，积极争取2010年全区民运会在我旗召开；四是继续打造草原冰雪旅游品牌，延长旅游季节，丰富旅游内容，不断提升旅游档次和服务水平。到“***”期末，接待国内外游客突破100万人次，旅游收入突破3亿元。

第五篇：在政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话[范文]

同志们：

县委六届五次全委(扩大)会议、县八届人大三次会议在春节前相继结束，～年经济和社会发展目标、任务已经明确。实现目标，完成任务，取决于各乡镇人民政府,各部门、单位的工作效率和质量。县人民政府决定召开这次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，明确和细化全年各项经济工作和政府系统廉政工作，有针对性地研究探讨抓落实的措施和办法，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面各乡镇、县直各有关部门结合自身实际做了表态发言，几位副县长就如何强化措施,抓好各自分管工作讲了具体的意见,提出了明确要求，我完全同意。总体来看，今年的工作目标催人奋进，形势鼓舞人心,任务量大，涉及面宽,这对我们提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落实和政府系统廉政工作，再强调两点意见：

一、振奋精神,真抓实干,推动县域经济全面发展

～年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：县域生产总值增长12%，达到5.78亿元，力争突破6亿元；地方财政收入增长10%，达到2778万元；地方固定资产投资完成1.8亿元；招商引资完成8000万元以上；农牧民人均纯收入增加300元以上。客观上分析，这些指标是符合我县经济发展的实际，但要完成这些目标，任务仍很艰巨，难度较大，各乡镇，各部门要紧紧围绕制定的目标任务，结合本部门的实际，重点在以下两个方面抓好各项工作落实。

第一、解放思想，转变观念，用全新的思维谋划经济发展。

实践证明，思想的解放程度，观念的转变程度，决定着经济发展的速度。解放思想，重在转变观念，重在思维更新。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然是制约我县改革开放和经济发展的首要障碍，因此，必须树立三种意识。

一要正视差距，树立起强烈的忧患意识。应该肯定，近年来，我县经济社会面貌发生了深刻的变化，一些乡镇和部门在国家、自治区和自治州取得了多项荣誉，为博湖争了光。但我们不能一味地自我陶醉、自我满足。成绩只能代表过去，这些年我们在发展，兄弟县市也在发展，而且大有后来居上之势，自治州提出了构建“一极三元”的发展格局，××市到～年GDp达到200亿元，××、××、××三县GDp分别达到30亿元。可以说，一个竞相发展的热潮已在全州全面兴起，形势和任务不允许我们安于现状，民心～不允许我们放慢步伐。我们已经到了非快不可、非上不可的紧要关头。如果不加快发展，只会与其他兄弟县市差距越拉越大。在当前全州上下轰轰烈烈的发展形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。必须要有一种强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，从自我感觉良好中走出来，多一份清醒，多一份理智，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上。

二要解放思想，树立起强烈的机遇意识。在发达地区，人们花心思研究哪些方面没有被国家政策所禁止，只要国家没有明文禁止，就大胆地试，大胆地闯。而我们更多地是在研究哪些是国家政策允许的，有人走过的路我们才敢去走。两种不同思考问题的方式正好反映出我们有的同志因循守旧，老突破不了条条框框，老不敢为人先，工作怕出差错。在机遇和挑战面前，往往反应慢，我们想不到的人家想到了，等我们想到了，人家已经干好了，等到我们开始干了，政策又发生了调整和变化，老是慢半拍。虽然与不断发展变化的新形势相比，解放思想在客观上也有一个不断深化、不断适应的过程，但由于主观上怕担风险、怕担责任、怕丢利益，缺乏工作主动性和创造性，导致解放思想的实践过程与经济发展不同步，还不能完全适应新形势、新任务的客观需要。

从中央出台的一系列政策来看，当前我们正处于经济社会全面发展的大好时期，面临着许多加快发展的难得机遇。一方面，国家宏观调控政策非常有利。去年12月召开的中央经济工作会议决定，今年国家宏观调控政策从积极的财政政策转变为稳健的财政政策，其核心仍然是压缩长线生产，扶持薄弱环节，区别对待、有保有压。～年，中央下发了11号文件，提出了今后一个时期做好新疆工作的总体部署，在经济建设方面，中央决定加快增强新疆发展后劲的水利、公路、农业、生态等基础设施建设，同时，国家林业局启动了“林业援疆战略”，在资金、技术、政策等方面加大对新疆林业发展的支持。我们必须抓住这一机遇，对符合国家宏观调控政策和产业政策，有市尝有效益的重大项目，抓紧规划，申报立项，争取更多的项目进入自治区或国家的盘子。另一方面，国内资本流动带来了难得的机遇。目前，在能源和土地双重约束下，东部沿海发达地区产业、资本势必加速向西部地区转移，这对于我们发挥土地、能源的比较优势，扩大招商引资是一个十分有利的时机。但从另一方面看，银根紧缩、审批从紧，对我县经济发展也带来了一定的影响，而且这种影响还将进一步显现。贯彻中央的宏观调控政策，对我们各级干部来讲，就是既要看到不能做什么，更要看到能够做什么，应该做什么，把该“控”的控制住，该“调”的调整好，该“上”的抓上去，才能在经济大开放、产业大转移、结构大调整的格局中，快人一步、抢占先机。

三要转变观念，树立起敢闯敢试的创新意识。发达地区人干事业什么都不怕，就怕落后于人，而我们有些同志什么都怕，就不怕落后于人。为什么现在有的领导干部对有些事情服从多了、思考少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。主要原因就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果，在一定程度上影响了全县经济的健康、快速发展。各乡镇和县直各部门的领导干部一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，通过创新，每年要树立几个在全县，乃至全州都叫得响的亮点。要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，发

扬创新精神，勇于实践，以崭新的精神面貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，推动经济和社会事业的全面发展。

第二、统筹兼顾，突出重点，推动全局工作上新台阶。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是全县经济社会发展的内在要求，也是推动博湖经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。全县上下一定要牢固树立科学的发展观，处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，处理好发展速度与发展质量的关系，并贯穿于加快发展的全过程。政府工作千头万绪，这就要求我们在实际工作中，把握发展重点，统筹兼顾。对我县而言，实现“××经济”、工业经济新的突破、加快××农业综合开发步伐是全县各项工作的重中之重，“三农”问题、项目和招商引资、农村道路和农田水利基础设施建设、营造发展环境等都是关系全县发展大局的重点工作。各乡（镇），各部门、单位都要紧紧围绕全县的工作重点，根据各自的职能和业务特点，筛选出关系全县大局、对全县有推动作用的大事，集中力量抓重点，把有限的资源、资金用在办大事上，切实抓出成效。要善于运用“弹钢琴”工作法，做到突出重点、统筹兼顾、带活全盘。

州人民政府下达了8000万元的招商引资任务,我县又把今年确定为农村基础设施建设年，需要大规模搞建设，但仅仅依靠财政投入是远远不够的，要针对我县“吃饭财政”的现状，全力抓好项目和招商引资工作，以项目和招商引资来推动县域经济的大发展。牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念，认真吃透上级的政策，结合我县的实际，策划包装一批大项目、好项目，加大项目前期投入，加快前期工作进程，努力实现项目工作新突破。继续把招商引资工作作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。进一步落实目标责任制，细化分解任务，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，创新招商引资方法，积极学习借鉴别的县市在招商引资方面的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。

二、加强廉政建设，严格规范从政行为

加强廉政建设和反～工作，是实践“三个代表”重要思想和提高政府行政能力的迫切需要。只有进一步加强廉政建设，提高依法行政的水平，才能使政府成为人民群众真心拥护和满意的政府。过去的一年，全县各乡镇人民政府和政府各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持依法治政、从严治政，切实加强政风建设，规范行政行为，着力解决损害群众利益的突出问题，不断加大从源头上预防～的工作力度，推动政府系统反腐倡廉工作取得了明显成效。针对群众反映强烈的热点、难点问题开展专项治理，加大了对土地征用、城镇房屋拆迁、建筑领域拖欠工程款、拖欠农民工工资、财政供养人员在农村开荒包地与民争利等方面的专项治理力度，有力地维护了群众的合法权益。去年，全县共清偿拖欠农民工工资409万元；清理登记公务用车110辆，清理超标车12辆；清查干部超标准住房50套，补交差价总额7.66万元。全面实行了涉农收费公示制和村级报刊订阅限额制，有效地减轻了农民负担。对全县11项工程实行了公开招标，招标金额3134.6万元。以招标拍卖挂牌出让方式出让土地6宗，成交5宗，面积1.8公顷，成交总额306万元，产权交易逐步规范。加强对政府采购活动的监督，全年实行政府采购147次，采购金额211.8万元，节约资金9.5万元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县在廉政建设方面还存在一些问题和不足，有的部门和单位对廉政工作重要意义的认识还不够深，个别领导干部和机关工作人员以权谋私、违法违纪问题还时有发生；一些群众反映的热点、难点问题还没有得到彻底解决；滋生～的土壤和条件尚未从根本上清除。此外，官僚主义、形式主义、工作飘浮以及效率不高等问题在有些部门还比较突出，公款吃喝等现象有所抬头。这些问题如不认真加以解决，势必会影响党群干群关系，影响党和政府的形象,也影响我县改革、发展的进程和社会的稳定。对此，各乡镇、各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识，坚持不懈地把廉政建设推向深入。

2月16日，xx召开了第三次廉政工作会议，温家宝总理就做好今年政府系统廉政工作从八个方面进行了安排部署。2月25日，在自治州人民政府全体会上，××州长对全州的廉政工作做出了安排部署，明确了今年反腐倡廉的总体要求，我们要坚决贯彻落实，把反腐工作引向深入，将廉政建设提高到一个新水平。根据我县实际，要重点做好五个方面的工作。

第一、进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列的规定，关键是要认真贯彻执行。各乡镇人民政府，各部门、单位领导干部都要不折不扣地严格遵守“四大纪律八项要求”，清清白白做人、踏踏实实干事。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，狠抓廉洁自律，不断提高廉洁从政的自觉性，进一步规范从政行为。要继续狠刹公款吃喝风，王乐泉书记最近在自治区开展保持共产党员先进性教育活动动员大会和自治区纪委七次全会上都反复强调，要严格执行1995年的“3.10”禁令，区内单位的公务往来一律不准宴请，对区外客人要热情而不铺张。今后，县上各级领导干部在各乡镇，各部门、单位调研检查工作，都要按照有关规定执行，不准搞宴请和迎来送往，这要作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容来加以落实。要严肃财经纪律，继续扩大政府采购的范围和规模，深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。

第二、切实纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。今年，要继续以解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的问题为重点，集中力量抓好热点、难点问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。大力实施阳光工程，加大工程建筑、土地、农村基础设施建设、河道和湖湾水产捕捞权等公开招投标力度，切实保证国家利益、社会公共利益及招投标双方当事人的合法权益不受侵害。切实解决群众就医收费过高问题。加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，坚决查处收受“回扣”、收“红包”、“开单提成”等违纪违法行为。继续严格规范各类学校的收费行为，全面落实“一费制”收费办法，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费。进一步做好减轻农牧民负担工作，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

第三、进一步加大政务公开力度。办理行政事项都要以公开为原则，要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，推行政务公开要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校，医院，供水，供电、供气，供热，环保等与人民群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。各乡镇、各部门都要结合实际把廉政工作的要求贯彻到各项改革制度的建设中，落实到具体工作中。

第四、依法行政，以规范的行为推进政府自身建设。依法行政是党的执政能力建设基本要求之一，社会主义是法制社会，社会主义市场经济就是法制经济，这就要求我们必须依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府组成人员都要带头学法、守法、执法，不断提高依法行政能力，善于把坚持党的领导和依法行政统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。以贯彻《行政许可法》为契机，全面推行依法行政，不断提高依法行政水平。要进一步加强对有关涉及行政许可规范性文件的备案审查、行政复议的工作力度，发现问题，严格按照程序依法处理。

二要增强法制意识。近几年，接连不断的出现土地、草尝工程建设和旅游开发等合同纠纷，～年，县人民政府下发了《关于印发××县规范行政事业单位经济合同签订工作规定（试行）的通知》，从目前执行情况来看，还有部分单位未按文件规定执行，引发了一些以政府为被告的行政诉讼案件，反映出我们依法行政方面仍然还存在一些问题，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门、有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法、以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规，这些问题都将直接影响到县域经济的健康有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。我们一定要增强法制意识，破除人治观念，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，反对有法不依、以权谋私，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能干与法律相违背的事。

三要严格行为规范，自觉遵守政府工作规则。～年，县政府办公室下发了《县人民政府工作规则》、《关于严格规范××县政府机关公文处理工作的规定》、《关于进一步加强会议纪律的规定》，在去年的全体会上，我们重新印发给大家，最近，我们还将对《县人民政府工作规则》部分内容进行修改，但是大的原则不会变。上述几个规定中，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，都提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今后还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，不认真执行文件要求，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

第五、认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，我县第一批党政机关和事业单位保持党员先进性教育活动已经开始。各乡（镇），各部门、单位要根据县委的总体部署，统一思想，提高认识，从保持党的先进性、提高党的执政能力、密切党同人民群众血肉联系的高度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习教育活动中去，确保取得实效。要坚持学习、工作两不误、两促进。开展先进性教育的目的在于“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，围绕实现这个目标，各乡镇，各部门、单位要把先进性教育活动与促进经济社会发展紧密结合起来。坚持统筹兼顾、合理安排，做到学习工作两不误、两促进。把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家加强学习，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，～完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。

与巴州四兄弟县经济发展情况的调查对比

一、“九五”以来与和硕、尉犁、且末、若羌四县经济发展对比

“九五”期间（1995-2000年），首先，我县国内生产总值（GDp）平均发展速度11.2%，与这四县相比，处在第一位，高于全州平均发展速度10.9%的0.3个百分点，比尉犁县高5.7个百分点,比若羌县高5.3个百分点,比和硕县高5.3个百分点,比且末县高0.1个百分点。其次，“九五”期间我县财政收入平均发展速度25.3%，与这四县相比，仅落后于且末县，处在第二位，高于全州平均发展速度20.9%的4.4个百分点，比若羌县高13.1个百分点,比尉犁县高9.9个百分点,比和硕县高7.5个百分点。再次，农牧民人均纯收入“九五”期间平均增长14.4%,与这四县相比，仅落后于和硕县，处在第二位。最后，我县“九五”期间固

定资产投资累计完成29059万元，与这四县相比，处在第三位。总之，“九五”期间，博湖县经济发展呈现出快速、稳定的发展势头，在和硕、尉犁、且末、若羌这四个县中基本处于领先的位置。

二、2001—～年期间经济发展与四县相比，发展速度渐慢。

2001年到～年的三年中，博湖县国内生产总值（GDp）平均增长速度9.5%，比“九五”期间我县平均增长速度低1.7个百分点，与其他四个县相比发展速度由第一位下滑到第二位，和硕县超过我们县成为这三年GDp增速最快的县。在固定资产投资方面，从2001年到～年我县累计完成投资31280万元，位次由第三名下滑到第四名，尉犁县累计投资超过我们县4879万元，取代博湖县成为五个县中第三名。博湖县的财政收入，从2001年到～年平均增长速度17.7%，比“九五”期间博湖县平均增长速度低7.6个百分点，与其他四个县相比增长速度由五个县第二位下滑到倒数第一位。农牧民人均纯收入2001年到～年增长速度为9.97%,比“九五”期间博湖县平均增长速度低4.43个百分点，比全州平均速度低5.03个百分点,与其他四个县相比增长速度由五个县第二位下滑到倒数第一位。