农村厕所革命工作经验交流材料
近年来，XX市全面推进“一站两体系”建设（即：乡镇依托现有机构完善职能挂牌设立农村改厕管护服务站，采用市场化方式建立厕具维修服务体系、粪污清掏及资源化利用体系），初步解决了农村“厕所革命”中存在的农民群众“不愿用、没法用、用不上”难题，达到了5方面效果。
一是管护工作责任清了。
全市有改厕任务的XX个乡镇全部设立了改厕管护服务站，XX个行政村实现了“一站两体系”全覆盖，切实做到市县有管护监督、乡镇有管护站所、村级有网格人员。二是厕具坏了有人修了。建立多种形式的市场化维修服务体系，初步实现了厕具小修不出村、大修不出镇。三是粪污满了有人掏了。初步形成了农户自我清掏就近就地利用发展“五小园”为主、市场化清掏相结合的粪污清淘服务体系。四是粪污处置去向明了。基本形成了资源化利用为主、无害化处置为辅的利用处置方式。五是农户群众满意度高了。一些老人说，以前在城里的孩子回家不过夜，主要是上厕所不习惯，现在不但用上卫生厕所，有问题了还随时有人上门解决，一放假孙子们都愿意回老家来住了，变化真是太大了！据XX城调队对XX县改厕群众满意度专项调查显示，农户对改厕的总体满意度达XX分。XX市的主要做法：具体做法为：
一、结合实际，制定出台工作规范。
制定出台《农村改厕管护“一站两体系”工作规范（试行）》。“一站”即有改厕任务的乡镇，在现有乡镇负责改厕工作机构的基础上设立农村改厕管护站，履行乡镇政府改厕管护管理职责；“两体系”即通过政府购买社会化服务等方式，建立起厕具检查维修体系和粪污清掏及资源化利用体系。XX年市级安排XX万元专项资金用于农村改厕及“一站两体系”建设。二、厘清责任，建立管护责任体系。
一是落实政府主体责任。建立市指导、县主管、镇落实的工作机制。二是管护社会化主体责任。发挥市场机制作用，将有关巡检、维修、清掏等职责交由市场主体承担，采取受益者付费、政府适当补贴（助）的方式，促进改厕管护服务市场化。三是村级组织监督责任。通过村规民约和网格化管理，落实专人负责农村改厕管护日常排查检查、收集反馈农户需求、协调处理管护有关事务矛盾和纠纷。四是农户受益主体责任。村民是农村改厕的受益主体，负责户用厕所日常维护、卫生保洁以及粪污就近就地资源化利用。三、创新路径，健全市场维修体系。
一是中标单位质保维修。在质保期内，凡出现产品质量或施工质量问题的，由业主单位或乡镇改厕服务站督促中标单位予以及时维修。二是乡土工匠就地就近维修。依托乡村物业或乡村水电工、建筑工、维修工等，以乡镇或村（居）为单位组建改厕维修服务机构（队伍），承担质保期外的农户改厕维修服务或受中标单位委托开展相关服务。三是镇级维修网点上门维修。发挥集镇现有洁具、家电等经营服务门店的优势，鼓励其拓展业务范围，开展厕具上门检修服务。如XX县XX镇依托镇五金门店，在XX街道、XX街道、XX街道分别设立三个改厕维修服务点，安排专业施工人员为农户提供改厕维修服务。四、探索模式，健全清掏处置体系。
一是农户自行清掏，就近就地发展“五小园”庭院经济。初步统计，全市自我清掏农户比重达90％左右。二是以乡镇或村居为单位，选择第三方社会化服务。三是委托现有乡村物业公司、农村生活垃圾治理市场化保洁公司或农村生活污水治理运维服务机构。四是依托村域内农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场或农业种植大户等回收消纳。五是将厕具维修服务体系与粪污清掏服务体系进行合并统一委托第三方公司服务模式。五、强化责任，健全监督考核机制。
一是建立两级考核机制。将农村改厕管护纳入对农村“厕所革命”考核评价体系，建立市对县、县对乡两级考核机制。二是建立依效付费机制。对市场化服务组织购置吸粪车、建设粪液储蓄池等予以适当补助或奖补，对为贫困户、五保户等特殊群体开展清掏服务予以补贴。三是建立群众监督举报机制。建立农村人居环境舆情互通及监督举报机制，设立市、县、乡三级农村改厕举报电话，开发农村人居环境随手拍小程序，接受群众监督。下一步，XX市将持续推进农村厕所革命提质提效，努力打造人民满意的民生工程。
一是突出工程化思维。
坚持因地制宜、因户施策，严格执行农村改厕技术规范，推动自然村常住农户愿改尽改、应改尽改，提升农村卫生厕所普及率。二是突出品质化提升。鼓励有条件的地方采取政府适当补助的方式，引导农户对以前年度实施的不通水、不通电和选址不当的改厕进行提标改造，提高群众如厕舒适度、体验度。三是突出资源化利用。鼓励农户利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等，实现就地就近利用。对农户无法消纳的，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等，因地制宜建设一批贮粪池，打通粪污还田最后一公里。四是突出智能化管理。运用信息化手段，对改厕综合管理、厕具报修维修、粪污报抽、储运和无害化处理等进行全流程智能化监管。五是突出常态化考核。建立县对乡、乡对村的监督考评制度，以及对第三方市场化管护主体的考核制度。六是突出系统化整治。以改厕推动农村人居环境整治提升，同时围绕村庄的通组达户道路、生活污水收集、公共空间打造、重要节点的净化亮化、河塘沟渠的整治等，着力抓好入户小路、净化小塘、生态小池、小微公（菜）园、景观小品等农民需求迫切的事情，系统提升村容村貌，建设美丽宜居乡村。
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