关于全县2020年林长制改革进展情况及2021年工作安排的汇报

关于全县2020年林长制改革进展情况及2021年工作安排的汇报

（县自然资源和规划局）

根据会议安排，现将全县2020年以来林长制改革进展情况及2021年工作安排汇报如下：

一、全县2020年以来林长制改革进展情况

2020年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市局的指导和各有关部门的大力支持下，我县以创建国家林长制改革示范区为契机，结合林业“三增”、乡村振兴和长江“建新绿”等工作，聚焦“增绿、护绿、管绿、活绿、用绿”五大任务，主动作为，真抓实干，林长制改革工作稳步推进，取得阶段性成绩。

（一）强化示范引领，打造绿色生态样板。

以全国林长制改革示范区创建行动为抓手，全力打造太湖山国家森林公园、大渔滩生态保护湿地、现代化经果林产业示范区。一是通过综合抚育、补植补造等营林措施，完成太湖山国家森林公园林相改造工程600亩，森林培育与管护工程1000亩，有效改善园区林木生长环境，促进森林可持续经营；二是全面建成大渔滩湿地游船码头、游客服务中心、科普宣教馆及观鸟监测台等配套设施，整合优化湿地面积1106.36公顷，加强管护、巡护和水面有害生物清除工作，确保湿地资源安全；三是茶果业发展与造林绿化相结合，巩固提升“绿游游”产业扶贫工程成果，助力乡村振兴，全县已完成“茶果园”产业项目11200亩，其中经果林6180亩，茶叶5020亩。

（二）完善体系机制，压实各级林长责任。

县林长办立足本职，主动作为，相继出台了《关于进一步推深做实林长制改革工作的通知》、《关于调整县级林长的通知》、《重点林区县级林长分工方案》和《关于深化新一轮林长制改革工作的通知》等政策文件，完善各级林长履责方式，强化落实措施办法；2021以来，召开县级林长办及相关专题会议5次；运用政务公开专栏、微信、微博等公众平台发布林长制改革信息6篇；3月，为做好中央生态环境保护督察准备工作，县林长办及时将全县自然保护地涉及33个问题线索进行任务分解，由县、镇两级林长牵头督促整改，确保所有问题在3月底前整改完成；在春节、清明、五一期间发出林长巡林工作提醒函，督促各级林长开展森林防火专项巡林，6月前我县没有发生一起森林火灾；7月，县林长办组织开展全县林长制上半年工作情况报送工作，将县、镇、村三级林长巡查记录、护林员工作记录、林技人员走访记录以及“五个一”服务平台服务更新情况，分类分级审核归档，截至目前，县、镇、村三级林长分别开展巡查42次、620次、5750次，发现问题56个，签单销号56个。

（三）强化制度保障，优化林长履职环境。

会同县检察院制定印发《关于建立“林长＋检察长”工作机制意见》，建立信息共享、工作会商、“两法”衔接、公益诉讼、联合督办等七项具体工作机制，强化行政执法与刑事、民事、行政和公益诉讼检察衔接，形成保护发展林业资源的强大合力；严格落实《全省公安机关施行森林警长制的指导意见（试行）》文件精神，按照“策应林长、属地管辖、分级设立、逐级负责”原则，调整优化“一林一警”森林警长制工作方案，充分发挥公安机关职能作用，构建责任明晰、协调配合有效、打防结合、治理有力的森林资源保护机制；扎实开展“一林一技”科技服务推广，选派县、镇林业技术人员9人，精心服务各类林业经营主体，当好本级林长的参谋助手，截至目前，各级林技人员走访企业大户61次，切实解决问题13个。

（四）坚持“五绿”并进，推动高质量发展。

1.聚焦“增绿”，扩面提质。2020年全县共完成人工造林5576.4亩、退化林修复2010亩、森林抚育25536亩，创建环峰镇东山村、仙踪镇八熊村、林头镇毛滩村、清溪镇姚垅村为省级森林村庄，超额完成省、市下达年度任务。组织开展各类纪念林建设、义务植树活动，全县共完成全民义务植树60万株；围绕“四带一自”产业模式，发展林特产业项目9项，建设规模1808.5亩，主要培育榉树、紫薇、朴树、樱花等绿化苗木，以及茶叶、油茶等经济林树种，带动贫困户6028户。2.聚焦“护绿”，固本强基。一是严控林木过量采伐。规范木材采伐申报、审批程序，各林权持有人申请采伐必须经村、镇同意后逐级申报，2020年共采伐蓄积林木15429.88立方米，采伐总量严格控制在限额以内。二是严控项目征收占用林地。对确需征占用林地的项目，依法依规进行现场勘验，根据相关规定，对其占用林地申请材料进行严格审查，做好林地征占用的审核、审批工作。2020年以来共受理林地征占用申请报告14份（其中临时占用2份）

共征占用林地面积87.7751公顷。三是按时按效完成年度遥感判读图斑核查工作。2020年共完成全县137个图斑的核实工作，具体通过外业现场调查，内业收集资料复核比对，最终按时提交核实成果。3.聚焦“管绿”，守土护源。一是强化森林防火。全面加强森林防火队伍建设，着力提升森林火险监测、森林防火应急处置和指挥能力，全县森林火灾受害率控制在0.5‰以内。二是强化林业有害生物防治。突出抓好松材线虫除治和美国白蛾防治，进一步加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、灾害应急、防治法规和科技支撑等方面建设，年度防治“四率”全部达标。三是强化林业案件执法力度。压紧压实“一林一警”责任制，利用治安卡口、视频监控等手段严格监督执法，2020年以来共立案查处各类涉林案件28起，其中行政案件25起，刑事案件3起。4.聚焦“用绿”，多措并举。一是大力发展林下经济。强化扶持引导和服务指导，积极推广农林复合经营模式，全县发展林下养鸡、养羊等养殖产业5899亩以及林下套种牡丹、桔梗等种植产业1775亩，有效提高土地利用率和产出率。二是着力培育新型林业经营主体。积极发展茶叶、黄桃、蓝莓等经济林产业，引入良种良技提质改造提升经济效益，加大含翠茶业、绿营林业、五星蓝莓、恒艺园林等优质企业扶持力度，全县发展特色经济林9000亩，培育规模化林果产业基地1家，特色产业乡村4个。5.聚焦“活绿”，深化改革。一是深化林权制度改革。全面开展“五绿兴林·劝耕贷”工作，强化林业投融资服务，完成新型农业经营主体信息资料建档立卡50户，提请林权抵押贷款需求3件，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式参与林权交易，全县共抵押林权面积2395亩，发放贷款1770万元。二是深化国有林场改革。将保护培育森林资源、维护生态安全作为国有林场发展首要目标，完成国有林场中央财政森林抚育3500亩、林相改造工程600亩，不断完善林场基础设施建设，提升森林质量。

二、2021年工作安排

下一步，我县将根据省、市安排部署，全面启动“平安森林”“健康森林”“碳汇森林”“金银森林”和“活力森林”五大森林建设，扎实推进“三长一员”护林执法队伍建设，深化新一轮林长制改革。

（一）强化资源保护。

加强宣传教育，提高全民防火意识。开展隐患排查，降低火灾风险。加强培训演练、物资储备和设备检修，提高应急处置能力。加强林业有害生物监测防控，扎实开展松材线虫病综合治理专项行动。

（二）紧抓国土绿化。

结合乡村振兴、农村人居环境整治和美丽乡村建设，深入推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，优化林种树种结构，从植树造林转向提质增效，巩固创建国家森林城市成果，确保完成省市下达的年度目标任务。

（三）做强现代产业。

做大做强黄桃、茶叶、蓝莓、青梅等经果林产业，加强政策支持，招引有实力的深加工企业，延伸产业链，扩大效益面；紧紧围绕乡村振兴战略部署，创建“白茶”、“黄桃”、“油茶”等特色产业乡村，积极争取精品果木示范项目，打响“旅游+、消费+、互联网+”等乡村林产品牌，推动全县经果林产业现代化发展。

（四）严格执法监管。

加强林长制条例学习宣传贯彻力度，实现有法可依、依法监督的新格局，加强林业执法队伍建设，强化“三长一员”护林执法监督效用，提升林业综合治理能力和监督执法效率。

（五）深化改革发展。

巩固国有林场改革成果，建立健全管理体制和运营机制，进一步激发国有林场生机活力。做好“五绿兴林·劝耕贷”、“皖林邮贷通”和“国元森林保险”等业务衔接，吸引更多社会资本和金融资本投入林业建设，着力解决林业企业发展融资难、融资贵问题。