2020年XX镇发展集体经济工作计划

2020年XX镇发展集体经济工作计划

为进一步发展壮大我镇村级集体经济，促进秀美乡村建设和脱贫攻坚工作及增强为民服务执政基础，结合我镇实际，现就建立发展壮大村级集体经济制定本实施意见。

一、指导思想和总体目标

指导思想：以党的十九及十九届四中全会精神及习总书记系列讲话的重要思想为指导，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层党组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会全面持续可协调发展。以强村富民为目标，以大力发展新型集体经济组织为重点，坚持“因地制宜、分类指导、示范带动、逐步推进”的原则，遵循市场规律、尊重群众意愿，不断壮大村级集体经济的综合实力。

总体目标：到2020年底，经营性收益达到5万元的村占集体经济薄弱村总数的比例达到100%。重点对集体经济没有达到五万元的大沅村进行重点扶持，并激发大沅村发展集体经济的内生动力，力争所有村集体经济经营性持续增收均在五万元以上。同时，XX、XX、XX、XX四村力争在2020年底村集体经济达十万元以上的目标。

二、工作原则

1、坚持党政主导，明确责任。把消除集体经济相对薄弱村作为镇党委、镇政府的重要工作和农业供给侧改革主要内容来抓，实行主要领导负总责，层层分解落实责任。加强规划、项目、资金等要素统筹，实行政府财政兜底，确保措施到位。

2、坚持因地制宜，科学施策。尊重经济规律，立足各地实际，充分发挥村级组织与农民群众的主动性和创造性，因地制宜采取针对性帮扶措施，增收节支并举，走出切实可行发展路子。

3、坚持统筹安排，精准发力。发挥政府统筹功能，加强规划、项目、资金统筹，注重抱团发展、集中经营，提高项目运行效率。

4、坚持长效管理，巩固成果。注重短期脱困和长期发展的结合，着力增强“造血”功能，着力夯实集体经济发展和薄弱村增收长效机制，确保脱困不返困。

三、集体经济增收途径及一村一策

我镇有村X个，主要通过集体林地开发、租赁及水域租赁、光伏发电合作社等途径，确保实现村集体经济拥有持续稳定的收入来源，具体增收途径如下：

1、XX村：该村下辖5个自然村6个村小组，206户、760人，耕地面积798亩，人均耕地1.05亩，林地面积26000亩，大部分为杉木。村集体现有林地面积1000亩，村集体水域面积达900亩。

发展措施：依托XX景区开发，通过集体林地租赁增加收入及通过XX水库租赁发包，增加收入。

预计收入：10.04万元（1.XX景区林地租金5.32万元；2.XX塘库叉租金4.6万元；3.村小学租金0.12万元）

责任人：XX（镇党委书记），具体责任人：XX（镇人大主席）、XX（XX村书记）

2、XX村：该村下辖7个自然村11个村小组，505户、2186人，耕地面积3230亩，林地面积7349亩，主要以种植粮食为主，其次是反季节西瓜。

发展措施：通过村委会光伏发电合作社、新增种养专业合作社及利用互联网平台等方式增收。

预计收入：村集体经济收入达8万元以上/年。

责任人：XX（镇主任科员）XX（镇司法所长），具体责任人：XX（XX村书记）

3、XX村：该村下辖16个村小组，560户、2280人，耕地面积3008亩，林地面积3000亩，村民生活主要来源靠外出务工增加收入。

发展措施：通过巨力灰绿岩石场税收转移、利用余坊水库水产养殖基地搞水产养殖及土地流转增收。

预计收入：10万元（XX沙厂收入8万元；2.养鱼收入2万元）。

责任人：XX（镇党委副书记），具体责任人：XX（XX村书记）

四、保障措施

1、加强组织领导。镇党委、镇政府成立村集体经济发展领导小组，领导小组办公室设在镇党政办公室，具体负责村集体经济发展工作的综合协调、组织指导、督促检查、考核激励等。

2、明确责任主体。各村党组织为村集体经济发展工作的责任主体，党组织书记作为第一责任人，要精心组织，加强领导，摸清本村集体经济和资产底数，因地制宜提出集体经济“脱困”及持续增强计划。镇党委、政府开展精准帮扶，帮助各村落实可行的“一村一策”建设项目；指导集体经济持续增强行动计划，并抓好具体项目组织、实施和落实工作，把村干部报酬与村级集体经济发展和积累情况挂钩，实行激励机制。

3、健全帮扶机制。实行领导联系、部门帮村、村企结对等形式，发展村集体经济，采取一村一策、村村有项目、个个有帮扶等方式予以推进。镇每个领导班子确定一个挂点帮扶村作为自己的联系点，切实帮助解决联系村在发展村级集体经济中遇到的各种困难与问题。积极对接县级各单位，提供科技、信息、服务、管理、资金等方面的支持，进一步促进壮大和发展村级集体经济。

4、强化责任考核。各村要把村集体经济发展工作作为新农村建设的突出任务来抓，镇党委、镇政府将其纳入到各村年度综合考核。对村集体经济发展工作措施不力、任务未完成或弄虚作假造成恶劣影响的，年度考核评为不合格，并对村主职干部进行责任追究。同时镇纪委定期开展对集体经济发展不力的村进行督查，并对实施情况进行通报。

5、做好资产监管。对村级物业要及时出租、发包获取收益。其资产不得随意处置，不得用于任何抵押、担保，未经镇政府同意不得转让、变卖或改变用途；因特殊原因转让、变卖的资金必须全额用于发展新的村级集体经济，确保村级集体资产不流失，实现保值增值。

6、公司化运营步正规。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，进一步熟悉文件精神，加强业务学习，对是村集体经济的要做到应纳尽纳，逐步按照上级要求进行公司化运营。