东西部协作工作计划

市南区对口支援和扶贫协作工作领导小组

南扶贫协作组〔2021〕2号

关于印发《市南区2021年度东西部协作工作计划》的通知

各有关单位：

《市南区2021年度东西部协作工作计划》已经区对口支援和扶贫协作工作领导小组会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实，确保各项工作任务顺利完成。

市南区对口支援和扶贫协作工作领导小组

2021年5月12日

市南区2021年度东西部协作工作计划

2021年，为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作作出的重要指示精神，进一步提高我区与甘肃省陇南市宕昌县、定西市安定区等地东西部协作工作水平，根据《2021年青岛协作陇南定西工作重点事项与重点任务分工》要求，结合受援地区和我区实际，制定以下工作计划：

一、实施资金帮扶

充分发挥财政资金精准帮扶作用，主要用于在受援地区开展政府援助、产业合作、劳务协作、人才支援等东西部协作项目。（责任单位：区财政局、区审计局、区发展改革局）

(一）对陇南市宕昌县和定西市安定区的资金帮扶。根据市对口支援和扶贫协作工作领导小组下达的资金指标要求，2021年我区上缴市财政统筹帮扶资金3070万元（帮扶陇南市1842万元、定西市1228万元），自筹资金帮扶陇南市宕昌县700万元、定西市安定区350万元。自筹财政帮扶资金主要用于扶贫项目建设，根据青岛市要求的完成时限拨付到位。另外，计划对陇南市宕昌县、定西市安定区各列支40万元用于对口帮扶工作经费、66万元用于教育、医疗、劳务协作等工作经费。

（二）对菏泽市牡丹区、平度市的资金帮扶。根据市对口支援和扶贫协作工作领导小组会议精神，2021年市南区继续对口帮扶菏泽市牡丹区、平度市，帮扶资金数额按照市扶贫协作办有关要求确定。

二、实施人才支援

（一）健全完善干部人才帮扶机制。严格落实上级要求，认真做好挂职干部人才的选派、日常管理、考察考核和服务保障等工作，向陇南市宕昌县、定西市安定区各选派2名优秀干部挂职。（责任单位：区委组织部）

（二）推进教育帮扶。深入开展全链条教育帮扶，通过援派包括教学管理人员、专任教师，示范带动协作地教育事业发展。根据青岛市的有关要求，向陇南市宕昌县、定西市安定区各选派骨干教师开展支教活动（具体名额和支教时间由青岛市教育局确定）。鼓励我区学校继续开展共建活动，通过开展远程教学互动、支教送教、教师培训等活动开展实质性工作，加快当地师资队伍建设、提高学校办学水平。全年培训陇南市宕昌县、定西市安定区教师人数各不少于75人。（责任单位：区教育体育局）

（三）推进医疗帮扶。选派医疗和医务管理人员，通过 “专家带骨干”和组团培训等方式，帮助提升协作地医疗管理水平。根据青岛市的有关要求，2021年向陇南市宕昌县、定西市安定区各选派骨干医务人员开展支医活动（具体名额和支医时间由青岛市卫生健康委分配）。鼓励驻区医院、区属医疗机构继续开展共建活动，全年培训陇南市宕昌县、定西市安定区医护人员各不少于75人。（责任单位：区卫生健康局）

（四）开展专业技术人才培养。严格落实上级要求，选派科技、法律等专业技术人员赴协作地进行人才支援（具体名额和援派时间由青岛市科技局、青岛市司法局确定），举办专业技术人员培训班，培训科技、法律专业技术人员各不少于50人。（责任单位：区委组织部、区人力资源社会保障局、区科技局、区司法局）

（五）开展党政干部培训。根据陇南市宕昌县、定西市安定区经济社会发展需求，利用我区党校、高校等培训机构来青培训或选派培训师资力量赴协作地举办专题培训班，帮助提升当地干部业务能力及创新意识。全年培训陇南市宕昌县、定西市安定区党政干部各不少于100人。（责任单位：区委组织部、区委党校）

三、实施劳务协作

推进劳务协作精准对接，吸纳更多脱贫人口来青就业。举办专场招聘会促进协作地农村劳动力与用人单位精准对接，提高劳务输出就业率；组织我区技工院校、培训机构等与协作地职业院校合作办学，到当地举办劳动技能培训班，开展“订单式”、“巡回式”培训；采取定向培训或委托培训等方式，组织有关人员来青接受培训；鼓励协作地学生到我区职业技术学校就读，帮助品学兼优、有在青岛就业意愿的学生实现就业；鼓励引导职能部门和社会力量，设立中介服务机构和劳务工作站，提高劳务协作组织化程度。通过吸纳来青就业、劳务培训转移、我市企业投资安置就近就地就业等方式，实现脱贫人口多渠道稳定就业。全年组织陇南市宕昌县脱贫人口参加职业技能培训200人以上，吸纳脱贫人口来青就业不少于16人，帮助脱贫人口就地就近就业不少于60人，帮助农村劳动力到其他地区就业不少于30人；组织定西市安定区脱贫人口参加职业技能培训200人以上，吸纳脱贫人口来青就业不少于14人，帮助脱贫人口就地就近就业不少于70人，帮助农村劳动力到其他地区就业不少于50人。（责任单位：区人力资源社会保障局）

四、实施产业合作

（一）引导企业赴协作地投资。结合协作双方资源禀赋和产业布局，聚焦农业、物流、文旅等重点领域，组织国有企业、民营企业赴协作地考察调研，召开招商推介会、项目洽谈会，开展产业协作，力争在每个协作区县各至少新签约1个产业合作项目，各引导企业实际投资额不少于1000万元。（责任单位：区发展改革局、区招商投资发展中心、区工商联）

（二）扩大消费协作规模。深入开展“万吨甘货进山东”经贸洽谈活动，举办农特产品展销会等活动，加大协作地特色农产品销售力度；组织我区农产品加工企业和大型零售批发企业赴协作地采购产品、设立货源基地和加工基地；积极与区内大型商超企业对接实现货源直供，设立特色农产品销售专卖店（柜台、窗口），建立网上销售平台，拓宽特色产品的销售渠道；搭建直销推介平台，推进农特产品进机关、进企业、进社区，鼓励区政府机关、企事业单位、学校、医院等在同等条件下优先采购协作地农产品。全年累计对陇南市宕昌县实际采购额不低于2000万元，对定西市安定区实际采购额不低于1600万元。（责任单位：区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位、区机关事务服务中心）

（三）推进旅游资源合作开发。积极引导两地涉旅企业开拓旅游市场,搭建合作平台,推进互为旅游目的地建设,实现文化旅游资源优势互补。挖掘整合两地文化旅游资源，联合策划主题旅游线路和开发旅游产品，鼓励两地涉旅企业互设分支机构，建立客源输送、市场开发、文化旅游项目合作机制，促进双方旅游产业共同发展壮大。深入推动与陇南市宕昌县官鹅沟景区旅游资源的合作开发，带动当地经济发展。（责任单位：区文化和旅游局）

五、推进社会帮扶

组织引导街道、社区、医院、学校等继续开展结对帮扶，广泛动员慈善协会、商会等社会团体和服务机构，通过体验式走访、爱心捐赠、志愿服务等多种方式参与结对帮扶，提升帮扶实效。积极组织开展“设立爱心助学基金”、“巾帼关爱帮扶行动”、“青春扶贫行动”等活动，引导动员区人大代表、政协委员、统战人员、青联委员、妇女群众等社会爱心人士积极参与东西部协作工作，不断提高全社会公众参与度，为巩固脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接营造良好的社会氛围。全年累计向陇南市宕昌县、定西市安定区各募集捐款或捐物500万元。（责任单位：区委统战部、区总工会、团区委、区妇联、区工商联、区残联、区红十字会、区民政局、区司法局、区地方金融监管局、区法院、区检察院、各街道）

六、强化组织领导

（一）加强组织领导。坚持党对东西部协作工作的组织领导，健全“区负总责、部门和街道抓落实”的管理体制和党政一把手负总责的领导责任制。加强与协作地工作对接，区委或区政府主要负责同志要赴陇南市宕昌县、定西市安定区考察调研，研究帮扶事项，推进工作落实。区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位结合工作职能，做好与协作地帮扶对接，并提前3天将活动计划报区发展改革局。（责任单位：区委办公室、区政府办公室、区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位）

（二）夯实基础工作。各责任单位要建立健全东西协作工作台账，全过程记录东西协作工作进程，随时报告活动开展情况，及时整理资料归档。加强与协作地有关数据对接和信息共享，确保协作双方信息对称、数据一致。（责任单位：区发展改革局、区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位）

（三）严格督导考核。各责任单位要按照国家2021年东西部协作考核评价指标体系要求和省、市工作部署，立足职责职能，逐项对标，细化措施，明确时间表、路线图，确保各项任务落实到位。建立定期通报、年度考核制度，原则上每月进行1次工作调度，将日常工作督导与上级绩效考核要求相结合。强化考核结果运用，将东西部协作工作考核结果计入年度综合考核。（责任单位：区考核办、区发展改革局、区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位）

（四）加强宣传引导。各单位要发挥主流媒体作用，利用报刊、广播、电视和微博、微信，加大宣传力度，健全信息报送、媒体沟通、重大新闻发布、定期宣传报道等制度，营造浓厚舆论氛围，形成全社会关心关注、参与支持东西部协作工作的良好局面。（责任单位：区委宣传部、区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位）

附件：1.2021年市南区各单位东西部协作工作任务分配表

2.2021年市南区与陇南市宕昌县、定西市安定区东西协作工作重点事项完成期限表

市南区对口支援和扶贫协作工作领导小组办公室 2021年5月12日印发