副州长2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲话稿（大全五篇）

第一篇：副州长2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲话稿

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副州长2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲话

稿

来源 课 件 5 K j.o M 2 副州长2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲话稿

同志们：

召开这次会议的主要目的，是总结xx市xx州东西部扶贫协作工作，安排部署2108年的工作。等下，晓华州长将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就东西部协作具体工作讲三点意见。

一、要肯定成绩，坚定扶贫协作的信心

自2016年10月中办、国办文件明确xx市对口xx州扶贫协作关系以来，两地党政主要领导高度重视，各有关部门县区迅速开展对接，不断加强协作合作，通过一年的努力，扶贫协作工作取得了一定成绩。总的来讲，主要表现在以下几个方面：

一是协作机制基本建立。为推动xx市xx州扶贫协作工作落实落地，双方通过多次沟通协商，已经建立了扶贫协作机制。两地都成立了扶贫协作工作领导小组，组建了专门的办公室，明确专班专抓、专2

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人负责。去年2月份，xx市党政代表团来xx州进行调研对接，双方召开了扶贫协作高层联席会议，签署了“1+7+11”扶贫协作框架协议，明确了资金支持、产业合作、人才交流、携手奔小康等协作事项。5月份，xx州党政代表团赴xx市考察对接，增进了双方的协作关系。两地人大、政协主要领导也积极考察对接，实现了党委、人大、政府、政协四大班子高层互访交流。编制了《xx市xx州东西协作2017-2020扶贫规划》，出台了有关制度办法，为工作顺利开展奠定了较好基础。

二是资金帮扶全面落地。截至2017年底，xx市的援助资金已到位x万元，其中市本级财政3600万元、区财政x万元、部门资金x万元、社会捐助x万元。2017年、2018年xx市本级财政援助资金主要用于支持州民族中学经开区分校(xx中学)和12所乡镇中心卫生院建设，区县对口援助资金主要由各结对区县双方议定，部门资金用在项目上，社会捐助资金直接发放到受捐单位和个人，资金做到规范合理使用。

三是产业合作初见端倪。双方坚持把产业合作作为东西部扶贫协作的重点和突破口，立足两地资源优势、产业基础和现实条件，大力开展产业合作，助力贫困群众稳定增收，推动两地共赢发展。目前，已启动26个产业合作项目。第一，农业合作有亮点。州农业委与xx市农业局签署了“4331”工程框架协议，明确在协作期间建设4个标准化的现代农业产业园、每年开展3类农业实用技术培训、每年举办3次xx特色农产品集中展销会、建设1个直销窗口。目前，双方3

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已经签约龙头企业12家，启动了泸溪椪柑标准园、保靖现代农业园等一批合作项目。xx市畜牧局确定了4个帮扶项目，总投资120万元。积极举办xx特色农产品展销会，去年xx茶博会现场销售xx茶叶x万元，签署合作协议7份、意向合同10个，总金额达x多万元。为打开xx水果市场，举办了xx猕猴桃xx推介会和椪柑推介会，同时，与xx堤口果品批发市场建立了长期产销合作关系。通过参加展会直销活动，xx的农产品已经进入北方市场，为老百姓增收带来了实惠。第二，工业合作有重点。坚持以园区合作、企业合作为重点，鼓励和引导xx市重点骨干企业与我州企业进行合作，探索共建产业园区，达成了工业招商引资推介合作、中小企业公共服务平台对接合作等协议。11月份，xx市组织了近30家企业来对接考察，初步达成了系列合作意向。第三，文旅合作有看点。大力宣传推介xx旅游，在xx各大媒体先后刊发了推介xx旅游的报道，扩大“神秘xx”旅游品牌影响力，启动了“xx万人游xx”活动，通过旅游住宿、购物、餐饮等方式带动就业，增加群众收入。第四，商贸合作有卖点。充分利用xx市各类博览会、展销会、大型超市等优势，搭建交易平台，推荐xx特色产品。11月份，组织糖酒食品企业参展山东糖酒展览会，在xx市各大超市、卖场启动了“恒星天使?xx扶贫”实体销售平台，创建了“商会扶贫xx特产馆”采供交易线上平台。

四是劳务协作深入开展。坚持把劳务协作作为扶贫协作的重要抓手，两地人社部门确定了“3223+N”合作目标，即从2017年到2019年3年时间，两地联合举办线上、线下扶贫协作招聘活专场活4

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动20场，培训xx州200名建档立卡贫困家庭“两后生”，xx市为xx州建档立卡贫困劳动力提供3000个就业岗位。两地人社部门对“两后生”的培训和共建扶贫车间的经验，被国务院扶贫办东西协作考核组点赞。去年9月份xx市xx州劳务扶贫协作工作被国务院扶贫办专刊报道。

五是人才智力支援逐步到位。采取双向挂职、技术指导、两地培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等方式，切实加强两地在教育、卫生、农业、畜牧、金融、城市规划与管理、招商引资等领域的人才交流。党政方面，根据xx市xx州两地组织部门商议，在协作期内，xx市分4批次、每次选派9名干部来我州挂职锻炼，我州选派8名干部到xx挂职。教育方面：校长培训项目已经实施，首批50人国培计划在吉首大学举办；选派了20名教育管理干部和20名骨干教师赴xx市市中区交流培训。卫生方面：双方达成了学科建设及人才培养合作意向，xx市已选派 8名医疗专家来我州开展支医工作，帮助培训医务人员375人次；我州共选派12名业务骨干到xx市中心医院、儿童医院等进修学习。农业方面：举办了农民经纪人、农技人员、行政管理人员3个培训班，每年100人分2期培训；xx市畜牧局举办了专题技术培训班，畜牧系统共43人参加培训。金融方面：我州选派3名金融干部参加了由xx市金融办组织的专题培训，参加了第20届全国副省级城市联席会、2017中国产业金融国际论坛。城市规划与管理方面：我州首批规划管理人员13人赴xx市规划局开展了为期15天的交流培训。

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六是各县区交流日益加深，携手奔小康来势好。自xx市与我州开展东西部扶贫协作以来，一直把携手奔小康作为扶贫协作的出发点和落脚点。章丘区与泸溪县、天桥区与凤凰县、高新区与古丈县、槐荫区与花垣县、历城区与保靖县、历下区与永顺县、市中区与龙山县等两地党政领导都进行了互访考察，建立了定期交流机制，在产业发展、劳务协作、人才支持、项目建设等方面达成或启动了一系列合作事项。乡镇街道之间也启动了一对一结对帮扶关系。同时，两地民间交流日益扩大，xx市慈善组织、机关干部、爱心人士启动了捐赠活动，对我州慈爱园、贫困户、受灾户给予捐助。齐鲁晚报组织编辑记者到xx采风，帮助推介xx茶叶、水果等特色农产品，效果较好。总体来说，2017年是xx市xx州开展东西部扶贫协作的播种之年、扬帆之年、打基础之年。双方党政领导高度重视，科学决策，统筹协调，各县区、市州直各部门按照xx所需，结合xx所能，八仙过海，各显神通，扶贫协作亮点不断，呈现出令人欣喜的好势头。通过一年的协作，两地感情上互联互通、思路上互学互鉴，发展上互帮互促，结下了深厚的友谊，播下了希望的种子，为做好以后的工作积累了经验、积蓄了信心。成绩有目共睹，确实来之不易，应该给予充分肯定和表扬。国务院扶贫办交叉考核组来我州考核东西部扶贫协作工作，对xx和xx第一年的工作也给予了表扬，认为有很多亮点，打下了很好的基础。

在肯定成绩的同时，也要看到，与国家对东西部扶贫协作的考核要求相比，与两地人民渴望交流合作共同发展的期盼相比，我们的工作6

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也还存在一些需要改进和提高的地方，主要表现在：一是有的部门主动沟通、主动争取的意识不够，存在不好意思争取和畏难思想，使得xx的部门不了解xx的想法，帮扶难以落地。xx方面也存在个别部门怕麻烦、躲责任的现象。二是资源和资金的使用，重视面上的扶持和基础公益设施，轻产业支持，产业的引进和企业合作刚刚启动，落地项目规模小、带动建档立卡贫困人口少。三是面上的统筹协调还需进一步加大力度，州直部门和各县区之间信息沟通不够顺畅，一定程度上存在各自为战现象。四是两地对东西部协作的宣传力度还不够大，民间交流合作还有很大空间。五是县区之间专业人才支援的力度还不够大，乡镇街道还没有全部建立结对帮扶机制。这些问题需要我们在2018年的工作中加以改进、得到解决。

二、要认真谋划，扎实做好今年的工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，也是推进东西部扶贫协作工作的破局之年。xx已进入脱贫攻坚、全面小康、加快发展三期任务叠加期，面对新时代、新目标、新要求，东西部扶贫协作如何为xx脱贫攻坚、全面小康、加快发展助力，如何为xx实现创新发展、特色赶超、在武陵山区率先崛起服务，是我们必须认真思考的一个重大政治问题，也是一项艰巨的政治任务。

2018年全州东西部扶贫协作工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步强化责任落实、优化结对关系、7

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聚焦脱贫攻坚、强化帮扶效果，全面提高东西部协作工作水平，为加快建设美丽开放幸福新xx作出新的贡献。按照这一要求，2018年的主要目标初步确定为“两高两聚”。“两高”即：要在争取xx市财政帮扶资金、部门帮扶资金、社会捐赠资金方面在2017年的基础上有新的提高；要在双方产业合作、带动脱贫人口数量和质量方面有新的提高。“两聚”即：要聚焦影响力大、带动力强，能对脱贫带来大帮助，对加快发展有重大助力的产业合作项目，聚力产业和就业两个“牛鼻子”，狠抓载体建设，力争每个州直部门成功合作一个大项目，每个县区协作共建一个产业园区、建成一批示范村，通过两地产业合作带动脱贫10000人以上。实现以上目标，应坚持以下几项原则：

一要坚持精准聚焦。国家推进东西部扶贫协作的根本目的，是加快西部脱贫进程，缩小东西部差距。东部的人力物力财力，必须精准对标，瞄准带动西部脱贫这个靶心，放大协作影响力，追求最大公约数。因此我们的工作必须聚焦产业、聚焦项目、聚焦民生，真正帮到点上、扶到根上，持续发力，久久为功。发展产业要结合资源优势和产业基础，充分考虑贫困群众参与能力和参与范围。合作的项目要既能让贫困人口参与又能增加收入。

二要坚持问题导向。要瞄准问题、找准短板，扭住不放，改好为止。对于5个方面的问题，要逐一分析研究，拿出解决之策，补上短板，善作善成。州直各主管部门要发挥统筹谋划、综合协调的作用，对各县情况准确掌握，有的放矢，打有准备之仗，避免各自为战、内部竞8

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争。对目前东西部协作中起制约作用的因素，要统筹资源，集中力量打歼灭战。比如制约两地来往的交通问题。

三要坚持一流标准。要对照国家东西部协作有关要求，坚持高标准协作、高水平合作，强化争创一流、跨越赶超的意识，提高政治站位，带着责任、带着使命，主动作为、敢于担当，切忌敷衍塞责、应付了事，只求过得去、不求高标准。要让双方政府满意、部门满意，让人民群众满意，得到更多实惠。

四要坚持广泛参与。东西部扶贫协作是一项系统工程，也是一个整合资源、优势互补、共赢发展的过程，必须调动各方力量，共同参与。政府部门要综合运用行政调节、财政资金奖励等多种手段引导推动，要舍得拿出好项目和优质资源与东部合作，对有突出贡献的企业和群众拿出真金白银的奖励。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，让企业挑大梁，成为合作主体。社会团体、民间组织和新闻媒体要积极参与，在全社会形成共同参与东西部协作的良好氛围。当前和今后一个时期，要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）要以产业合作为重点，在引进来、走出去上做，不断提升产业合作水平。要立足两地资源禀赋和产业基础，量身定制个性化的优惠政策和奖励措施，引导和鼓励山东xx企业到xx投资，支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业项目，引进一批能够提供更多就业岗位的企业和战略投资者，在我州培育一批带动贫困户发展的合作组织和龙头企业，抓住东西合作机遇，借船出海，占领东部沿海和北方市场，以产业发展带动脱贫。第一，要在“引进来”方面下功夫。州9

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商务局要发挥牵头作用，统筹各县招商工作，采取“走出去”战略，派出由各县人员参加的招商小分队进驻xx开展招商工作，对去年已有合作意向或已签约企业，要主动钉靠，尽快促成双方实质性合作，争取早见效益。招商引资不能只局限在对口县区，要利用好xx省会优势，面向全省招商。xx到各县挂职干部、我州派出到xx市挂职干部都要参与招商，每个人必须从东部引进1家企业或1个项目，11个州直部门都要承担任务，至少完成一个项目，要作为考核指标定下来。第二，要在“走出去”方面下功夫。要充分发掘利用好山东这个酒类、茶叶、水果、农副产品、旅游休闲等，巨大的消费市场，借助中国北方最大茶叶市场、北方最大水果集散中心、蔬菜农副产品产销大省等平台，组织州内各类企业、商会、协会到xx参与对接，参加各类展销会、推介会、发展论坛，推进企业联姻发展，实现合作共赢。借东西部协作的东风，让“xx出品”进军东部沿海，占领北方市场，辐射日韩等东亚国家。旅游部门要联手xx旅发委，拿出更加切实可行的办法，引导各大旅行社在xx设分公司或与当地企业合作，带更多旅游团来xx。要拿出部分帮扶资金对有关企业给予奖励补贴。要进一步加大宣传力度，让“神秘xx”在山东家喻户晓，争取2018年山东籍游客到xx旅游达10万人次以上。在走出去方面，我们几个挂职干部也准备有所推动，目前正在和xx沟通协调，建一个实体性展示中心，作为展示xx形象、展销优质产品的窗口。第三，要在园区合作上下功夫。东西部产业合作的重点在园区，突破口也在园区。州经信委要协调各县结合现有产业园区规划、产业布局，明确产业合10

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作方向，提出合作计划，每年合作哪些项目、引进哪些企业、达到多少产能、带动多少人脱贫等，要有清晰的目标任务书、落实时间表、行动路线图。同时，要发挥职能作用，统筹各县经信委，共享信息，共享资源。引来的项目适合放在哪个园区就放在哪个园区，要充分考虑到贫困人口就业，带动群众脱贫这一重要因素。

（二）要积极争取资金，提高资金使用效益。按照“帮到点上、扶到根上”的要求，xx市级财政帮扶资金已经研究确定的继续按原用途使用，没有确定和增量部分以及各区县财政援助资金，从2018年开始应按照国家考核的要求，投向带动建档立卡贫困户脱贫的项目和产业上来。主要抓好以下三个方面的工作：一是争取财政资金援助。根据《xx市xx州东西部扶贫协作框架协议》，xx市2018年至2020年，每年按8%的增长率逐年递增。州、县财政部门要加强与xx市、区财政部门的对接，落实预算。二是争取社会援助资金。通过xx市的慈善机构组织、爱心组织、群众志愿者组织捐赠等形式，筹集更多的爱心基金，支持xx特困群众。各部门要积极争取部门援助资金和社会援助资金，力争突破1000万元。三是加快项目建设，让资金尽早发挥效益。决定使用财政援助资金建设的项目，各县、州直相关部门要加快项目建设，加快拨付资金到项目单位，争取早见效益。

（三）要以人才支援为依托，不求所在，但求所用，增强人才资源对经济发展的支撑力。要做好人才交流这篇大，加强人才支援，促进两地人才交流，不断拓宽人才支援协作领域，为决胜脱贫攻坚提供强有力的人才支撑。第一，挂职干部要勇于担当，发挥主力军作用，担11

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当重要角色。xx选派到我州各县和我州到xx的挂职干部要珍惜挂职锻炼机会，积极主动融入地方，充分发挥桥梁纽带作用，促进双方在产业合作、劳务协作、资金支持、社会帮扶、人才交流、招商引资等方面联系顺畅、推进有力，让东西协作见实效结硕果。同时，要讲政治、守规矩，坚守廉洁、作风底线，给两地人民留下一个好印象。第二，要抓好人才支援。各县州直各部门要及时提出人才需求类别、岗位，重点围绕金融人才、科技人才、教育人才、医疗人才、城市规划建设管理等方面的急需和紧缺人才，提出加强人才支援方案，要求xx来湘的专业人才必须保证时间、保证质量，这也是国家考核的一项硬指标。2017年有的县没有开展这项工作。同时，要解放思想，不求所在，但求所用，人才能来我们欢迎，智力引来我们也欢迎。要依托xx市有关方面的人才和技术优势，选派人才到xx开展短期培训和观摩学习，邀请xx名师专家团队来xx开展送教送培、学术交流、技术指导等活动。第三，要培养自己的企业家和工匠队伍。要采取送出去集中培训、举办企业经营管理和产业发展论坛、邀请专家举办讲座等形式，壮大我州企业经营管理者队伍。支持xx企业家去东部寻求新技术、开发新产品、创新新模式，提高产品和服务质量，创建知名品牌。借助山东蓝翔技校等实力技校，建设一批素质优良、技术精湛的工匠队伍，夯实实体经济提质升级的基础。

（四）要以劳务协作为抓手，不断提升创业就业质量。劳务协作是见效最快的扶贫行动。2017年两地人社部门在劳务协作方面已经形成的好做法、好机制，要长期坚持，力争在劳务协作上取得更大突破。12

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重点做好以下工作：第一，要建更多的扶贫车间。就近就业和创业是带动贫困群众脱贫致富的最现实途径。两地人社部门要大力推进“扶贫车间”创建工作，帮助贫困群众在家门口实现就业，促进增收脱贫。要更多地与当地农业龙头企业、农村电商、产业扶贫项目积极对接，建立合作联盟，努力实现“扶贫车间”经济效应和扶贫效应的“双保障”。建设扶贫车间要严格规范要求，确保建一处，成一处，就业一批，脱贫一批。2018年每个县都要利用协作资源和资金，建一批扶贫车间，实现带动脱贫2000人以上。第二，要抓好贫困人口劳务输出和就业。要针对有意向到xx务工的贫困劳动力，由州、县市人社部门牵头，坚持以岗定训，订单培训，实现劳动力与就业岗位合理匹配。要加强跟踪服务，对输出后稳岗、就业情况掌握清楚，对再次失业的贫困劳动力及时帮助转岗换岗。对已返乡的，要及时跟进指导，确保不出现大规模脱岗、离岗、失业情况。

（五）要以民间交流为纽带，不断推进两地融合发展。东西部扶贫协作的责任在政府，根基在民间。只有民间各阶层、各社会团体、各企业合作搞起来，东西部合作共赢才会有持久的生命力。第一，要引导企业家参与合作。要响应国家“万企帮万村”行动，引导鼓励企业结对帮扶贫困村，发展一批特色产业，解决一批贫困户劳动力就业，落实一批公益捐赠项目。第二，要拓展社会团体协作。要在“1+7+11”协作机制的基础上，进一步拓展合作领域，发动两地的新闻媒体、群团组织、慈善机构、行业协会等都建立起协作关系，像走亲戚一样，相互走动，相互联系，做到业务互动、资源共享、信息13

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互通，为带动脱贫攻坚服务。第三，要加强民间文化交流。文化是拉近心灵、增进友谊的桥梁。要将xx的民族文化演到xx，将xx的文化引到xx，促进两地的文化交流。

三、要强化措施，确保工作落地见实效

第一，要提高认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把东西部扶贫协作作为打赢脱贫攻坚战的一项重大战略进行部署，这是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。国务院扶贫开发领导小组从2017年开始，对东西部协作进行考核，是贯彻落实总书记银川会议讲话精神的重要举措，是“国考”也是“必考”。全州各级各有关部门要从讲政治的高度，提高认识、认清形势，切实增强责任感、使命感和紧迫感，聚焦精准、深化帮扶、优势互补、实现共赢，让东西部协作取得实实在在的效果。

第二，要主动进行工作对接。在东西部扶贫协作工作中，东部是帮扶责任，西部是主体责任。协作的主战场在西部，因此西部更应该主动出击，大胆对接。要主动到xx上门对接、上门协商，确保各项协作工作落实落地。要杜绝“不好意思”的思想，有什么想法、计划大胆地提出，共同商量解决的办法和措施。要立说立行，提高效率，让“马上就办”成为东西部协作的标签。2018年，各县要完成乡镇街道结对帮扶工作，没有落实的县要抓紧组织对接，让所有贫困乡镇全部实现对口协作。

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第三，要完善督查协调机制。州发改委是东西部协作工作的牵头部门，也是责任部门。要严格按照国家东西部扶贫协作考核办法要求，加强指挥调度、督查督办。要将东西部协作纳入州政府目标管理考核，加重分值权重，真奖真罚。要进一步完善政府部门和县之间组织协调机制，强化在扶贫协作中的统筹协调、指导服务。要强化各层次的协调调度，及时交流通报信息，形成东西部协作一盘棋。

第四，要加大宣传力度。有效的宣传是做好扶贫协作工作的重要推力。建议两地党报、电视台、广播电台、网站加入到扶贫协作工作中来，开展结对合作，使扶贫协作“电视有画面、广播有声音、报刊有、网络有信息”，在两地形成人人支持扶贫、人人参与协作的良好氛围，让神秘xx在山东家喻户晓，泉城xx永驻xx人民心田。

同志们，国家东西部扶贫协作战略把xx市和xx州连在了一起，变成了一家人，这对于xx州实现脱贫奔小康，加快发展实在是一个重大机遇。机遇面前我们应该有梦想、应该有追求、应该有自信，有梦想才有希望，有追求才有动力，有自信才有担当。借助东西部协作战略，打赢脱贫攻坚战略，不断满足两地人民加深交流合作的渴望，是我们的光荣责任，我们不能等、不能靠；抓住机遇，加快发展，建设美丽开放幸福新xx，在武陵山区率先崛起是我们的历史使命，我们不能慢，我们必须快。四年时间很短，我们要只争朝夕。希望大家在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，齐心协力、再接再厉，把东西部协作工作做好、做实、做出更大成效！

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第二篇：2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲话稿

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2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲话稿

2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲话稿

同志们：

这次全州东西部扶贫协作工作会议是州政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，州农业委、州工商联、xx县政府、xx县政府以及两位挂职干部分别作了发言，都讲得很好；xx副州长作了一个很好的工作报告，全面总结了成绩，也指出了存在的问题，并对下步工作作了安排部署，我完全赞成。

一年来，在xx市、xx州两地党委政府的高度重视下，两地7个对口区县和11个市州直部门主动作为、密切协作，虽然时间短，但东西部扶贫协作工作开局良好，达到了预期效果。一是领导重视到位。两地党委、政府对扶贫协作工作都很重视，双方签署了“1+7+11”扶贫协作框架协议，明确了支持事项。州委常委会、州政府常务会多次对扶贫协作工作进行专题研究，在农业、工业、旅游、人才、劳务等方面达成了一系列合作事项，促进了我州产业发展、农民增收。二是责任落实到位。州、县两级都组建了领导小组，成立了专门办公室，2

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做到专人负责。各个部门也明确了专人专抓，推动协作工作的顺利开展。三是工作对接到位。我州7个县与xx7个区都进行了对接互访，11个协作部门开展了一系列帮扶协作工作。用好用活帮扶资金，对xx市援助的8375.97万元资金，大部分用到教育、卫生等民生项目上，解决了一批民生问题。特别是启动了“扶贫车间”工作，带动群众到家门口就业，这一举措，得到了国务院扶贫办的高度肯定。1月6日至11日，国务院东西部扶贫协作考核组来我州进行考核，从考核情况看，我州的东西部扶贫协作工作总体情况较好。借此机会，我代表州委、州政府对xx市来州挂职的干部表示衷心的感谢!对各县市和州直部门的工作给予充分肯定！

就如何做好下步东西部扶贫协作工作，我再强调四点意见。

一、高度重视，认识上再深化

抓好东西部扶贫协作，是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距、促进共同富裕作出的重大战略决策，既是一项重要政治任务，也是推进我州加快发展、加快脱贫的重要机遇。全州各级各部门要高度重视，抓住机遇，切实把东西部扶贫协作工作做好、做实。一要增强紧迫感。东西部扶贫协作到2020年结束，只有3年时间了，作为西部地区，我们要增强紧迫感，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，按照中央扶贫协作工作会议的要求，倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进，确保扶贫协作工作见成效、出成果。二要增强主动性。7个县和11个州直部门的主要负责同志要亲力亲为推动工作，把实现现行标准下的农村贫困人口如期脱贫作为主要目3

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标，加大组织实施力度。刚才，怀敏副州长讲了，有的部门存在不好意思争取支援的现象，使得xx的部门不了解xx的想法。应结合xx所需、xx所能，积极主动地争取xx方面的大力支持。三要提高精准性。坚持精准扶贫、精准脱贫，把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜，扶到点上、扶到根上。整合用好扶贫协作各类资源，聚焦脱贫攻坚。重点在组织领导、产业合作、人才交流、劳务协作、携手奔小康等方面开展协作，确保协作工作向纵深推进。

二、突出重点，合作上再拓展

根据中央东西部扶贫协作工作要求，主要有产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与、携手奔小康等方面的任务，刚才，怀敏同志已经作了全面安排部署，我就不重复了。这里，我强调四项需要抓好的重点合作事项：

第一，突出抓好招商引资。抓住xx市对口扶贫协作我州的机遇，按照“招大商、招好商”的思路，借助xx市的支持与协作，到xx市大力开展招商引资活动。认真组织开展各种形式的招商宣传和项目推介，有重点、有目标，带项目、带任务地到xx开展上门招商。按照“资源共享、优势互补、合作双赢、共同发展”的原则，积极组织有关企业到xx参加招商活动。依托优势资源，将一批较成熟的项目推介出去，提高招商的成功率。今年，每个县市一定要到xx招引1个以上战略投资者，xx经开区要发挥带动作用，要招到2个以上战略投资者。xx的农业产业化龙头企业很多，要重点引进农业产业化龙头企业，或者开展合作经营的方式，提升我州农业龙头企业的生产4

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经营水平。

第二，突出抓好农业合作。我州优质农产品有规模、有品牌，要利用这一优势，进一步扩大我州的农产品销售。继续推进“4331”工程框架协议的实施，把泸溪椪柑标准园、保靖现代农业园、xx柑橘优质种苗繁育科技示范园、永顺高山绿色生态高档优质稻基地、凤凰腊尔山高山富硒蔬菜产业示范园、xx黄牛生物发酵床养殖试验示范、xx州山羊良种引进示范推广、xx州蛋鸡云养殖、xx州黄牛育种改良等一批合作项目做好、做实。巩固提升我州在xx市堤口果品大市场销售，把这个市场扩大、做稳，提升xx农产品的品牌效应。继续举办茶博会、xx水果推介会、年货会、直销窗口等活动，通过xx的销售窗口，确保xx农产品大规模进入北方市场。学习借助xx发展现代农业的经验，大力培育新型农业生产主体，重点加大对龙头企业、家庭农场、种养大户、专业合作社的扶持，推广光伏农业、生态农业、庄园经济等新业态，促进产销能力双提升。

第三，突出抓好文旅合作。继续举办“xx万人游xx”活动，鼓励和引导山东省自驾游协会、山东旅游有限公司、山东中铁国际旅行社等大型旅游企业，加强与我州旅游公司、旅行社的对接，落实好送团协议，扩大组团旅游的规模。将乡村旅游纳入xx万人游线路，通过旅游住宿、购物、餐饮等方式带动我州困难群众就业，增加群众收入。加大xx旅游宣传推介力度，在xx市、7个区都要开展宣传活动，引导更多的xx游客来xx观光旅游。

第四，突出抓好园区合作。目前，我州与xx市在工业园区方面的5

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合作还处于起步阶段，没有实质性进展，这项工作要抓紧，作为今年扶贫协作工作的突破口。原则上，7个县都要与xx的7个区开展园区合作工作，重点在园区建设、企业引进、产业合作等方面求突破。这项工作由州经信委牵头组织，各县市配合抓好落实。xx经开区要积极争取与xx市共建园区，在经开区内规划建设“xxxx工业园”，这项工作由怀敏副州长牵头，xx经开区和州经信委要发挥主力军作用。按照共建共管的原则，主要发展电子信息、生物医药、新材料和装备制造等产业，并从xx引进为产业服务的检验检测、研发等服务机构，力争3年内“xxxx工业园”规模工业增加值达10亿元以上。

三、明确责任，工作上再落实

国务院已将东西部扶贫协作列入单独考核，根据考核要求，我们要进一步明确责任，推动落实。

第一，落实主体责任。中央对扶贫协作工作已作出明确规定：西部地区是脱贫的责任主体，东部地区承担帮扶责任。作为被帮扶的地区，我们要承担起脱贫的主体责任。强化组织领导，州、县、乡镇及对口协作部门要形成齐抓共管的工作格局，结合实际制定扶贫协作实施方案和阶段性工作计划，使扶贫协作工作有章可循、稳步推进。强化责任分工，各县市政府实行一把手负总责，分管副县长具体抓，挂职领导协助抓落实。层层压实责任，确保各项工作得到落实。

第二，落实协作责任。理顺政府和市场的关系，扶贫协作工作要坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的方式推动，动员企事业单位、社会组织、各界人士等积极参与扶贫协作，特别是要注重加强宣传引6

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导、制定优惠政策，引导两地企业参与合作，加大产业带动扶贫工作力度，着力增强贫困地区的自我发展能力。围绕市场，摸清两地供需关系，让市场说话，实现互利双赢、共同发展。把产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题，大胆探索新路子，对xx市的先进高科技产业不求所有、但求所用，通过产业合作，带动我州新兴产业发展、传统产业转型升级。

第三，落实对接责任。完善对接合作机制，提高扶贫协作的组织化程度。7个县和11个州直部门要加强与xx对口区、市直部门的联系，发挥互派干部的作用，搞好牵线搭桥工作，促进两地观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。2月10日前，7个县和11个州直部门要到xx去开展一次对接，落实好2018年的合作事项。加大对农村干部特别是贫困村致富带头人的培训力度，打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。

第四，落实管理责任。州政府明确由向恩明同志负责xx州扶贫协作的协调和管理工作，董怀敏同志负责xx市的协调和对接工作，协助恩明同志抓好工作落实。各县市、州直相关部门要搞好配合。州发改委协作办负责扶贫协作的日常工作，抓好组织协调、工作调度和考核督查等工作。各县市也要明确相关职责，鼓励各位挂职干部大胆工作，确保工作顺利开展。

四、抓好协调，措施上再加力

要借鉴和推广“闽宁模式”，按照“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则，进一步抓好协调，强化推进措施。

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第一，坚持规划先行。围绕拓展合作领域、提升合作效益、促进脱贫攻坚，进一步修改完善《xx市xx州东西协作2017-2020扶贫规划》，做到谋定而动，严格按照规划推进协作项目的实施，防止出现拍脑袋工程、半拉子工程，不断提升扶贫协作水平。

第二，管好帮扶项目。对正在合作建设的教育、卫生等项目，各级各部门要加强监管。管好项目资金，不能挪作它用，必须按照要求用于合作项目。管好项目质量，加强现场施工管理，把项目建成优质工程、放心工程。加快项目进度，按照项目建设时序进度要求，督促项目早建成、早受益。

第三，坚持精准施策。面向基层、面向贫困户，整合资源、资金，形成扶贫协作的合力。防止过去重建设、轻产业，重输血、轻造血的现象发生，围绕考核指挥棒，重点在促进脱贫上下功夫、想办法。州扶贫办、州发改委、州经信委、州教体局、州人社局、州农业委、州旅发委、州商务局、州住建局、州卫计委、州工商联等部门要出台本系统、本行业的扶贫协作实施方案，在产业合作、劳务协作、资金筹措、人才交流、民间交往等方面拿出具体办法。

第四，强化督查考核。把东西部扶贫协作工作纳入全州脱贫攻坚考核范围和州政府目标管理，作为扶贫督查的重要内容，突出目标导向、问题导向、结果导向，督查和考核内容包括减贫成效、劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持等方面，重点是解决多少建档立卡贫困人口脱贫问题。要按照“月调度、季检查、半年通报、年终考核奖惩”的办法，加强对东西部扶贫协作工作考核评估，确保各项工作顺利推8

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进。

同志们，东西部扶贫协作是一项重要政治任务，也是一项民心工程，希望大家把这项工作抓紧、抓实，为加快脱贫发展、全面建成小康社会和美丽开放幸福新xx做出新的贡献！

第三篇：xxx副州长2018年全州安全生产工作会议讲话稿

xxx副州长2018年全州安全生产工作会议讲话稿

同志们：

今天会议主要是总结回顾2017年全州安全生产工作，安排部署2018年安全生产工作。刚才，孟xx局长通报了2017年全州安全生产形势。等会，xx州长还要作重要讲话，请大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，清醒认识形势，切实提高政治站位

2017年，全州各级各部门认真贯彻落实党的十九大精神及省委杜家毫书记在省安监局调研座谈会上的讲话精神，深入推进安全生产各项重点工作，安全生产形势总体平稳。全州共发生各类生产经营性安全事故x起，死亡x人，同比事故起数下降x%，死亡人数下降x%，未发生较大以上生产经营性安全事故，顺利实现了省定“三下降一杜绝”工作目标（安全生产看来不能讲成绩，只能讲诚惶诚恐，时刻绷紧这根弦）我州被省委省政府评为“全省安全生产良好市州”。主要采取了以下工作措施：

一是加强安全生产领导和责任落实。州委、州政府坚持把安全生产工作摆在首位来抓，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。红专书记亲自过问安全生产，多次主持召开州委常委会、专题会议研究部署安全生产工作；晓华州长2017年春节后上班第一天就前往州安监局调研，一年先后5次主持召开州政府常务会研究部署安全生产工作，还有在一些专题会议和现场调研时反复强调安全生产；其他州领导严格落实“一岗双责”制度，多次带队深入基层、企业一线检查安全生产工作。州委、州政府出台了《xx自治州委州人民政府领导安全生产工作责任清单》，进一步细化了州委、州政府领导的安全生产责任；州政府坚持做到“三个第一”（第一次常务会议研究安全生产工作，第一个全州性工作大会安排部署安全生产工作，州政府领导第一次下基层检查安全生产工作）；州安委成员单位、各县市区、各乡镇（街道）层层签订安全生产责任状，安全监管责任体系实现全覆盖。二是突出抓好重点领域的安全生产。坚持问题导向，根据上级安排部署和实际情况，科学确定不同时期安全生产工作的重点。如

2017年上半年，由于洪涝灾害和连续的酷热高温天气，加之60周年州庆日益临近，我们就明确安全生产要抓好酷暑高温时期的消防安全、道路交通运输安全、州庆重点项目建设安全、地质灾害隐患点的巡查治理、矿山安全生产、尾矿库治理等六个方面重点，科学安排，精准施策，有效降低了安全生产事故发生机率。三是全力开展安全生产检查和整治。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔现场、直指现场；）、“一单四制”、挂牌督办等有效措施，扎实开展地毯式、全覆盖安全生产大检查，建立重大事故隐患清单并实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。2017年全州共排查各类安全隐患x处，已整治x处，整改率x%；建立重大事故隐患治理台帐x个，按时限进度已整改销号重大事故隐患x处；省安委办督查通报的x处安全隐患已全部整改到位，州政府挂牌督办的25处重大安全隐患已按时限整治到位并销号23处，剩下2处申请延期。积极推进花垣铅锌矿采空区治理，花垣县取得采空区治理批复的11家已通过验收，完成治理；第二阶段20家铅锌矿采空区治理已启动，其中7家取得安全设施设计审查批复，进入治理阶段。加快淘汰不安全落后产能，全州14座煤矿已关闭13处，5家危化品生产企业、12家烟花爆竹生产企业已关闭到位。四是严格开展安全生产执法。深入开展安全大排查大管控大整治行动、集中打击重点交通违法行为“百日会战”行动及“落实企业安全生产主体责任年”活动，打击严重违法违规行为x起，关闭取缔企业x家，停产整顿企业x家，追究刑事责任6人。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全州安全生产形势仍然非常严峻，仍然存在“三个没有改变”的问题（安全隐患数量多、事故危害重、基层基础薄弱的现状没有改变）、“三个不可高估”的问题（少数党政领导抓安全生产的积极性不可高估，有的生产经营单位负责人主动负责的主动性不可高估，高危工种从业人员遵章守纪的自觉性不可高估）、“三个不相适应”的问题（松软的安全监管执法与猖獗的非法违法生产之间的不相适应，薄弱的监管力量与繁重的监管任务之间的不相适应，传统落后的安全监管手段与新业态新情况不相适应）。在当前全州开展岁末年初安全隐患大排查大整治行动之际，1月15日凤凰县廖家桥镇镇竿阿牛食品公司发生一起化粪池清理操作不当造成4死1伤的较大中毒事故（阴沟里翻船，低级错误），充分暴露出部分县市、行业部门安全生产大检查不认真、不深入、不扎实。具体来讲存在四个方面的问题：一是尾矿库安全问题。目前全州共有尾矿库x座（花垣县98座，保靖县29座，凤凰县19座，泸溪县16座，吉首市7座，古丈县5座，永顺县4座，龙山县3座），其中“头顶库”44座，数量大、分布广、基础弱，停用库大量存在，“三边库”、“头顶库”问题棘手，仍有23座病库尚未得到有效治理，安全和环境隐患突出。二是道路交通安全问题。道路交通事故是我州安全生产事故的“头号杀手”，2017年全州各类道路交通事故造成54人死亡，占各类安全事故死亡总数的x%；发生的3起较大事故都是道路交通事故。三是地质灾害隐患问题。我州共有各类地质灾害隐患点x处，点多面广线长，x%集中在山区，地质环境脆弱，地质灾害易发多发频发，每年发生山体滑坡等地质灾害近百起，严重威胁群众生命财产安全。四是安全生产责任落实问题。从县市看：吉首、凤凰、保靖、永顺、龙山等县市道路交通专项整治力度不够，微型车、农用车、摩托车等车辆非法载客现象比较突出；吉首市人员密集场所消防安全隐患整治后续跟踪力度不够，少数大型建材、商贸市场及超市消防安全隐患反弹；泸溪县水上客运码头安全监管不力，“六不发航制度”落实不到位；凤凰县尾矿库存在重大安全隐患，整治进展缓慢；古丈县旅游景区安全隐患突出，部分幼儿园消防安全隐患突出；花垣县还有个别地下矿山企业在采空区治理期间非法生产；保靖县煤矿不安全产能关闭工作进展缓慢,对部分工贸企业隐患排查不及时;

永顺县、龙山县甲醇非法经营整治进展缓慢；xx经开区对部分入园企业安全设施和职业卫生“三同时”把关不严，备案审查不到位。从职能部门看：安全监管职责不到位，州国土资源局对部分地下矿山超深越界开采、没有采矿许可证非法开采打击制止不力；州教体局对部分民办幼儿园、培训学校选址审批把关不严，对少数消防安全隐患突出的民办幼儿园、培训学校没有联合相关职能部门开展执法和关停工作；州交通运输局对“两客一危”车辆违法违章行为处罚力度不够，部分码头“六不发航制度”落实不到位，超员现象突出；州质监局对住宅小区电梯监管检测不力，对工贸企业锅炉、压力容器作业检修人员安全教育培训不到位；州公安局对危爆行业门槛要求低，从业人员素质低；州住建局执法不到位，立案查处率为“零”，连续两年被省安委办考核扣分；州消防支队对部分人员密集场所火灾隐患监督检查不力，对发现的隐患整改跟踪不及时；州旅发委对督促旅游景区隐患排查治理不力，执法不到位；州商务局对商场、大型超市、农贸市场安全监管有待加强；州交警支队对农村非客运车辆非法客运行为打击不到位。从企业看：安全生产主体责任履行不力，安全投入不够，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象时有发生，有的大型建材、商贸市场及超市消防安全隐患反弹，极易发生重特大事故；有的县市客运站场管理混乱，“三不进站、六不出站”落实不到位。

党的十九大报告指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。全州上下要认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实提高政治站位，牢固树立安全至上理念，坚持以人民为中心的发展思想，狠抓安全生产不放松，坚决遏制重特大事故发生，促进全州安全生产形势持续稳定好转。

二、围绕总体目标，坚持问题导向，抓紧抓实重点工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。全州安全生产工作要以“落实企业安全生产主体责任年活动”为主线，打好深化安全生产领域改革、安全监管执法和重大事故隐患“一单四制”三大攻坚战，落实各项安全监管措施，坚持问题导向，持续开展安全生产大检查大管控大整治专项行动，实现“一杜绝、一遏制、双下降”目标，即坚决杜绝重特大事故、努力遏制较大以上安全事故、减少一般安全事故，实现安全生产事故起数、死亡人数同比“双下降”，为全州经济社会发展提供安全保障。重点抓紧抓实六个方面工作：

（一）抓紧抓实以尾矿库为重点的矿山安全治理。一要加强尾矿库安全综合整治。第一，突出尾矿库安全隐患整治。各县市要对辖区内的尾矿库全面开展一次安全大排查，对存在重大安全和环境隐患的，严格落实“六个一”的整治与监控制度，督促企业严格按照“一单四制”要求治理到位。第二，加大“头顶库”治理力度。对44座“头顶库”实施分类治理，全面消除病库，对无法治理的病库实施闭库退出；全面提高正常库安全保障能力，在用的正常库全部安装在线监测系统；今年汛期建立巡库制度，企业为主体巡库，监管部门加大检查抽查力度，检查巡库制度是否到位；“头顶库”库容满后一律实施闭库退出。第三，加大“打非治违

”力度。坚决依法取缔一批，对未取得安全生产许可证擅自排放尾矿的，尾矿库闭库后未经批准擅自恢复运行的，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的以及未经审批擅自回采尾矿的，依法予以取缔；坚决关闭一批，对尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全要求的，坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大安全隐患等情形的，要依法予以关闭。第四，建立已关闭尾矿库的长效监管机制。各县市要认真研究已关闭尾矿库的移交、后期监管、覆土绿化等工作，建立长效监管机制，避免出现监管“真空”。二要继续推进采空区治理。继续抓好花垣县铅锌矿采空区重大隐患治理，争取今年基本完成治理任务。凤凰、古丈等县也要加强采空区隐患治理，确保不发生安全事故。三要加强采石场治理。各县市区要结合环境污染整治行动，加大采石场、打砂场治理力度，坚持依法取缔、关闭一批非法生产企业。

（二）抓紧抓实以道路交通为重点的运输安全。一要加强交通基础设施安全检查。加大国省道、农村公路的日常养护力度，完善标志、标线、视线诱导设施，积极实施国省干线、农村公路安防工程和危桥改造工程，提高公路设施标准化水平。二要加强客货运输隐患整治。第一，围绕长途客运车辆、危险品运输车辆、接送学生车辆、农村客运车辆、工程车、渣土车，组织开展道路交通安全隐患大排查大整治行动。对长途客运车辆和旅游大巴，组织开展

“查四违”行动（查处客运车辆违反夜间停运规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度的行为）；对危险品运输车辆，组织开展“打四非”行动（打击非法改装伪装危化品运输车的行为，打击危化品生产、销售企业为不具备运输许可的车辆非法灌装危化品的行为，打击不具备运输许可的车辆非法运输危化品的行为，打击不具备从业资格的人员非法驾驶、押运危化品运输车辆的行为）；对接送学生车辆，组织开展校车安全预防性“大排查”，将安全隐患消除在萌芽状态；对农村客运车辆，从严治理超速、超员、超载、疲劳驾驶、农用车载客等非法营运行为；对渣土车、工程车，有针对性地组织开展专项整治行动，从严查处闯红灯、闯禁行、超限超载、无牌无证等突出交通违法行为。第二，加强对客货运营车辆、驾驶人员的安全资质开展一次大检查，对不具备安全资质的车辆、驾驶人，坚决禁止其从事营运。三要加强水上交通安全。开展水上交通安全隐患清零整治行动，建立安全隐患台帐，限期消除安全隐患；加强重点时段渡口渡船的现场安全监管，坚决打击取缔非法客运和非法渡口；大力推进

“僵尸船”清理整治工作，确保水上交通安全。

（三）抓紧抓实以地质灾害隐患为重点的汛期安全。一要加强地质灾害隐患排查治理。第一，加强地质灾害隐患点、重要交通干线、重点矿区和尾矿库、重点景区、中小学校、在建工程的隐患排查监测，对发现的问题，要限期整改；对短期内不能彻底整治的，要制定应急措施。第二，强化群测群防，对全州870处地质灾害隐患点，在汛期都要有乡村领导负责，一名以上群测群防员值守，确保遇到险情第一时间报告。第三，加快地质灾害治理工程项目建设，鼓励重大地质灾害隐患区域内的群众实施搬迁避让，并与易地扶贫搬迁充分结合起来。二要加强汛期安全。抓紧实施冬修水利工程，加强防汛设备设施的安全检查和维护，搞好防汛物资的调度储备，确保汛期前竣工并投入使用。

（四）抓紧抓实以基础设施安全为重点的城市安全发展。一要加强基础设施安全管理。抓好州府城市和7个县城的交通、供电、供水、供气和污水、垃圾集中处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施。加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护，缩短灭火救援响应时间。二要深化隐患排查治理。加强对加油站、加气站、液化气站、天然气管网等易燃易爆场所的安全隐患排查治理，加强对建筑领域的模板支撑系统、起重机械、高空作业、吊装作业以及塔吊、脚手架等在使用和拆装过程中的安全管理，加强电梯、广告牌、灯箱和楼房外墙附着

物管理，严防事故发生，确保城市群众生命财产安全。三要加强消防安全。一方面，要加强高层建筑消防安全。近年来随着我州高层建筑大幅增加，高层建筑消防安全面临极大挑战。要一手提升消防部门高层建筑灭火救援能力，一手广泛宣传应急自救知识，建立健全自我管理机制。另一方面，要注重老城区、人员密集场所、民办幼儿园的消防安全，确保万无一失。

（五）抓紧抓实其他领域的安全生产。一要继续淘汰不安全落后产能。保靖县关帝庙煤矿年内要关闭到位，全面完成我州煤矿关闭任务。继续抓好烟花爆竹生产企业关闭退出扫尾工作，加强明查暗访，坚决防止反弹。加大对尾矿库、浮选企业和铅锌矿山关闭退出力度。二要加强食品药品安全。重点抓好学校及周边食品安全、农村食品安全，加强药品、保健食品、化妆品及医疗器械的专项整治，强化案件查办工作，严查大案要案，严惩不法分子，进一步规范食品药品行业秩序。扎实推进示范创建工作，继续推进餐饮服务单位

“明厨亮灶”、放心肉菜示范超市、食用农产品集中交易市场创建等工作，以示范创建带动安全水平提升。三要全力抓好危化品安全监管。加大对危险化学品库区、罐区、管道的巡查检查力度，确保危险物品不丢失、不泄漏，重大危险源企业要确保监控设施正常运转；加强危险化学品、易燃易爆品的运输安全监管，防范安全事故发生。同时，要加强化粪池清理、排污管道清淤人员的技术培训、安全防护，防范中毒事故发生。（每个县近期搞一次培训，州安监局检查到位）

（六）抓紧抓实岁末年初的安全生产。一要抓好以春运为重点的交通安全。第一，加强安全隐患排查，各县市区、各职能部门要组织开展春运安全大检查，严禁技术状况不达标的设施设备投入春运，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆参加春运，严禁逾期未审验、逾期未换证、记满12分的营运驾驶人参加春运。第二，抓好安全生产和防范。各客运公司要全面落实全员安全生产责任制，严格执行长途客车凌晨2-5点停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”和非法营运等违法违规行为。第三，紧盯薄弱环节。农村超员载客、非法载客一直是我州安全监管的薄弱环节，要依靠乡镇基层组织，及时劝导和纠正超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为，严防发生群死群伤事故。各县市安监局把县里、乡镇分管安全生产的乡镇长、村干部召集一起很好开个会部署，动员培训，责任上肩。二要抓好烟花鞭炮安全。加强节日期间市场监督检查，严防烟花爆竹零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。三要抓好消防安全。一方面，要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，依法查处各类消防违法行为。另一方面，要注意冬天用电取暖安全；注意过年祭祖焚烧纸钱、野外用火、森林防火，引导广大民众文明祭祖，防范火灾事故发生。

三、深化改革创新，层层压实责任，切实加强队伍建设

（一）深化安全生产领域改革创新。一要构建安全生产长效机制。按照《中共中央国务院关于深入推进安全生产领域改革意见》和省委省政府出台的实施意见，州安监局要结合实际，深入调研，大胆创新，牵头起草我州安全生产领域改革实施办法，并按程序报州委、州政府研究，一季度出台正式文件。二要强化基层基础建设。稳步推进安全监管执法机构和应急救援机构体制改革，严格落实执法机构的经费、车辆及其他设备保障标准。建立政府购买安全生产技术服务制度，着力解决高危行业监管力量薄弱、专业技术水平欠缺和安全培训无法开展等问题。三要加强安全生产信息

化建设。大力开展“智慧安监”工程建设，逐步建立矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域在线监测预警管控系统，实现信息共享和在线监管。

（二）压实工作责任。一要强化党委政府的领导责任。各县市党委、政府要始终把安全生产摆在重要位置，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实好各级党委、政府领导的安全生产责任。二要强化部门的监管责任。各级负有安全监管职责的行业部门，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，把安全生产摆在至关重要的位置，重心下移、关口前移、坚持“四不两直”，强化一线执法巡查，依法依规从严从重惩处各类非法违法行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。三要严格落实企业的主体责任。综合运用行政执法、挂牌督办、问责约谈、“黑名单”管理等手段，督促企业建立安全责任体系。对企业主体责任落实不到位的，监管执法部门发现一起查处一起，坚决立案查处到位；对因主体责任落实不到位发生事故的企业，要严格按

“四不放过”原则抓好调查，严肃处理事故责任单位、责任人。四要依法从严问责追责。州委督查室、州政府督查室、州安委办要不定期采取“四不两直”方式开展安全综合督查，严格事前问责。对发生安全生产责任事故的单位，要按照省委、省政府关于安全生产“八条断然措施”的要求，依法从重从严调查处理。

（三）加强安监队伍建设。各级安监部门领导干部要带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作；带头践行“三严三实”，进一步纠正“四风”、加强党风廉政建设，形成“头雁效应”；带头担当尽责、严格履责，以钉钉子精神真抓实干、狠抓落实。要按照“五个过硬”的要求加强各级安监队伍建设，打造一支政治过硬、能力突出、作风务实的安监队伍。

同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。大家要鼓足信心，振奋精神，以钉钉子精神抓好安全生产各项工作的落实，确保全州安全生产形势持续稳定向好，为全州经济社会发展提供良好的安全环境。

第四篇：广东省东西部扶贫协作地区名录

广东省东西部扶贫协作地区名录

广西：南宁市马山县、上林县、隆安县，柳州市融水县、三江县、融安县，桂林市龙胜县、资源县，‘贺州市富川县、昭平县，来宾市忻城县、金秀县，崇左市天等县、龙州县、宁明县、大新县，百色市那坡县、凌云县、田东县、乐业县、靖西市、西林县、隆林县、田林县、德保县、田阳县，河池市东兰县、风山县、巴马县、罗城县、都安县、大化县、环江县共 33 个县。

四川：凉山州美姑县、金阳县、昭觉县、布拖县、雷波县、普格县、喜德县、盐源县、木里县、越西县、甘洛县，甘孜州康定市、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、稻城县、道孚县、炉霍县、得荣县、白玉县、新龙县、巴塘县、乡城县共 29 个县。

云南：昭通市昭阳区、永善县、大关县、鲁甸县、盐津县、绥江县、彝良县、威信县、巧家县、镇雄县，怒江州泸水县、福贡县、贡山县、兰坪县共 14 个县。

贵州：毕节市赫章县、威宁县、纳雍县、织金县、大方县、七星关区、黔西县，黔南州平塘县、独山县、三都县、荔波县、罗甸县、长顺县、瓮安县、贵定县、惠水县、龙里县共 17 个县。

第五篇：东西部协作工作计划

市南区对口支援和扶贫协作工作领导小组

南扶贫协作组〔2021〕2号

关于印发《市南区2021东西部协作工作计划》的通知

各有关单位：

《市南区2021东西部协作工作计划》已经区对口支援和扶贫协作工作领导小组会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实，确保各项工作任务顺利完成。

市南区对口支援和扶贫协作工作领导小组

2021年5月12日

市南区2021东西部协作工作计划

2021年，为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作作出的重要指示精神，进一步提高我区与甘肃省陇南市宕昌县、定西市安定区等地东西部协作工作水平，根据《2021年青岛协作陇南定西工作重点事项与重点任务分工》要求，结合受援地区和我区实际，制定以下工作计划：

一、实施资金帮扶

充分发挥财政资金精准帮扶作用，主要用于在受援地区开展政府援助、产业合作、劳务协作、人才支援等东西部协作项目。（责任单位：区财政局、区审计局、区发展改革局）

(一）对陇南市宕昌县和定西市安定区的资金帮扶。根据市对口支援和扶贫协作工作领导小组下达的资金指标要求，2021年我区上缴市财政统筹帮扶资金3070万元（帮扶陇南市1842万元、定西市1228万元），自筹资金帮扶陇南市宕昌县700万元、定西市安定区350万元。自筹财政帮扶资金主要用于扶贫项目建设，根据青岛市要求的完成时限拨付到位。另外，计划对陇南市宕昌县、定西市安定区各列支40万元用于对口帮扶工作经费、66万元用于教育、医疗、劳务协作等工作经费。

（二）对菏泽市牡丹区、平度市的资金帮扶。根据市对口支援和扶贫协作工作领导小组会议精神，2021年市南区继续对口帮扶菏泽市牡丹区、平度市，帮扶资金数额按照市扶贫协作办有关要求确定。

二、实施人才支援

（一）健全完善干部人才帮扶机制。严格落实上级要求，认真做好挂职干部人才的选派、日常管理、考察考核和服务保障等工作，向陇南市宕昌县、定西市安定区各选派2名优秀干部挂职。（责任单位：区委组织部）

（二）推进教育帮扶。深入开展全链条教育帮扶，通过援派包括教学管理人员、专任教师，示范带动协作地教育事业发展。根据青岛市的有关要求，向陇南市宕昌县、定西市安定区各选派骨干教师开展支教活动（具体名额和支教时间由青岛市教育局确定）。鼓励我区学校继续开展共建活动，通过开展远程教学互动、支教送教、教师培训等活动开展实质性工作，加快当地师资队伍建设、提高学校办学水平。全年培训陇南市宕昌县、定西市安定区教师人数各不少于75人。（责任单位：区教育体育局）

（三）推进医疗帮扶。选派医疗和医务管理人员，通过 “专家带骨干”和组团培训等方式，帮助提升协作地医疗管理水平。根据青岛市的有关要求，2021年向陇南市宕昌县、定西市安定区各选派骨干医务人员开展支医活动（具体名额和支医时间由青岛市卫生健康委分配）。鼓励驻区医院、区属医疗机构继续开展共建活动，全年培训陇南市宕昌县、定西市安定区医护人员各不少于75人。（责任单位：区卫生健康局）

（四）开展专业技术人才培养。严格落实上级要求，选派科技、法律等专业技术人员赴协作地进行人才支援（具体名额和援派时间由青岛市科技局、青岛市司法局确定），举办专业技术人员培训班，培训科技、法律专业技术人员各不少于50人。（责任单位：区委组织部、区人力资源社会保障局、区科技局、区司法局）

（五）开展党政干部培训。根据陇南市宕昌县、定西市安定区经济社会发展需求，利用我区党校、高校等培训机构来青培训或选派培训师资力量赴协作地举办专题培训班，帮助提升当地干部业务能力及创新意识。全年培训陇南市宕昌县、定西市安定区党政干部各不少于100人。（责任单位：区委组织部、区委党校）

三、实施劳务协作

推进劳务协作精准对接，吸纳更多脱贫人口来青就业。举办专场招聘会促进协作地农村劳动力与用人单位精准对接，提高劳务输出就业率；组织我区技工院校、培训机构等与协作地职业院校合作办学，到当地举办劳动技能培训班，开展“订单式”、“巡回式”培训；采取定向培训或委托培训等方式，组织有关人员来青接受培训；鼓励协作地学生到我区职业技术学校就读，帮助品学兼优、有在青岛就业意愿的学生实现就业；鼓励引导职能部门和社会力量，设立中介服务机构和劳务工作站，提高劳务协作组织化程度。通过吸纳来青就业、劳务培训转移、我市企业投资安置就近就地就业等方式，实现脱贫人口多渠道稳定就业。全年组织陇南市宕昌县脱贫人口参加职业技能培训200人以上，吸纳脱贫人口来青就业不少于16人，帮助脱贫人口就地就近就业不少于60人，帮助农村劳动力到其他地区就业不少于30人；组织定西市安定区脱贫人口参加职业技能培训200人以上，吸纳脱贫人口来青就业不少于14人，帮助脱贫人口就地就近就业不少于70人，帮助农村劳动力到其他地区就业不少于50人。（责任单位：区人力资源社会保障局）

四、实施产业合作

（一）引导企业赴协作地投资。结合协作双方资源禀赋和产业布局，聚焦农业、物流、文旅等重点领域，组织国有企业、民营企业赴协作地考察调研，召开招商推介会、项目洽谈会，开展产业协作，力争在每个协作区县各至少新签约1个产业合作项目，各引导企业实际投资额不少于1000万元。（责任单位：区发展改革局、区招商投资发展中心、区工商联）

（二）扩大消费协作规模。深入开展“万吨甘货进山东”经贸洽谈活动，举办农特产品展销会等活动，加大协作地特色农产品销售力度；组织我区农产品加工企业和大型零售批发企业赴协作地采购产品、设立货源基地和加工基地；积极与区内大型商超企业对接实现货源直供，设立特色农产品销售专卖店（柜台、窗口），建立网上销售平台，拓宽特色产品的销售渠道；搭建直销推介平台，推进农特产品进机关、进企业、进社区，鼓励区政府机关、企事业单位、学校、医院等在同等条件下优先采购协作地农产品。全年累计对陇南市宕昌县实际采购额不低于2000万元，对定西市安定区实际采购额不低于1600万元。（责任单位：区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位、区机关事务服务中心）

（三）推进旅游资源合作开发。积极引导两地涉旅企业开拓旅游市场,搭建合作平台,推进互为旅游目的地建设,实现文化旅游资源优势互补。挖掘整合两地文化旅游资源，联合策划主题旅游线路和开发旅游产品，鼓励两地涉旅企业互设分支机构，建立客源输送、市场开发、文化旅游项目合作机制，促进双方旅游产业共同发展壮大。深入推动与陇南市宕昌县官鹅沟景区旅游资源的合作开发，带动当地经济发展。（责任单位：区文化和旅游局）

五、推进社会帮扶

组织引导街道、社区、医院、学校等继续开展结对帮扶，广泛动员慈善协会、商会等社会团体和服务机构，通过体验式走访、爱心捐赠、志愿服务等多种方式参与结对帮扶，提升帮扶实效。积极组织开展“设立爱心助学基金”、“巾帼关爱帮扶行动”、“青春扶贫行动”等活动，引导动员区人大代表、政协委员、统战人员、青联委员、妇女群众等社会爱心人士积极参与东西部协作工作，不断提高全社会公众参与度，为巩固脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接营造良好的社会氛围。全年累计向陇南市宕昌县、定西市安定区各募集捐款或捐物500万元。（责任单位：区委统战部、区总工会、团区委、区妇联、区工商联、区残联、区红十字会、区民政局、区司法局、区地方金融监管局、区法院、区检察院、各街道）

六、强化组织领导

（一）加强组织领导。坚持党对东西部协作工作的组织领导，健全“区负总责、部门和街道抓落实”的管理体制和党政一把手负总责的领导责任制。加强与协作地工作对接，区委或区政府主要负责同志要赴陇南市宕昌县、定西市安定区考察调研，研究帮扶事项，推进工作落实。区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位结合工作职能，做好与协作地帮扶对接，并提前3天将活动计划报区发展改革局。（责任单位：区委办公室、区政府办公室、区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位）

（二）夯实基础工作。各责任单位要建立健全东西协作工作台账，全过程记录东西协作工作进程，随时报告活动开展情况，及时整理资料归档。加强与协作地有关数据对接和信息共享，确保协作双方信息对称、数据一致。（责任单位：区发展改革局、区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位）

（三）严格督导考核。各责任单位要按照国家2021年东西部协作考核评价指标体系要求和省、市工作部署，立足职责职能，逐项对标，细化措施，明确时间表、路线图，确保各项任务落实到位。建立定期通报、考核制度，原则上每月进行1次工作调度，将日常工作督导与上级绩效考核要求相结合。强化考核结果运用，将东西部协作工作考核结果计入综合考核。（责任单位：区考核办、区发展改革局、区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位）

（四）加强宣传引导。各单位要发挥主流媒体作用，利用报刊、广播、电视和微博、微信，加大宣传力度，健全信息报送、媒体沟通、重大新闻发布、定期宣传报道等制度，营造浓厚舆论氛围，形成全社会关心关注、参与支持东西部协作工作的良好局面。（责任单位：区委宣传部、区对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位）

附件：1.2021年市南区各单位东西部协作工作任务分配表

2.2021年市南区与陇南市宕昌县、定西市安定区东西协作工作重点事项完成期限表

市南区对口支援和扶贫协作工作领导小组办公室 2021年5月12日印发