某镇2022年应急管理工作总结和2023年工作计划

某镇2022年应急管理工作总结和2023年工作计划

一、全镇安全生产形势

年初以来道路交通方面亡人事故5起死亡5人（较2021年下降44.44%），燃气领域发生1起亡人事件（5月14日金鼎紧固件宿舍2名员工做饭过程中发生燃气中毒，1死1伤），建筑施工领域发生2起亡人事件（6月23日蓝城杨柳印月工地死亡1人,11月27日蓝城桂语风荷工地死亡1人）；工矿商贸领域未发生亡人事故；处置各类火情32起（较2021年下降28.25%），安全生产违法行为处罚共14起（独立办案9起，联合办案5起），处罚金额达26.5万元。自然灾害方面，未发生自然灾害事故，森林防灭火实现“零火险”。

二、今年工作完成情况

（一）强化职责落实，构建新型基层应急体系。

一是成立某镇应急委员会，下设某镇安全生产和消防安全委员会、某镇食品安全委员会、减灾委员会、防汛防台抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部。全面统筹安全生产、消防安全、防汛防台抗旱、防灾减灾、森林防灭火、雨雪冰冻、食品安全、公共卫生、社会安全等工作，统一领导全镇突发公共事件的应对工作。二是落实镇安消委办监督责任，发放镇安消委办督办单21

份，督促安消委各专业安全工作小组落实管行业管安全职责。三是强化镇安消委10个专业安全工作小组责任落实，每个小组定期召开安全生产专题会议落实工作小组安全生产监管职责，截至目前各小组共召开各类安全生产专题会议32场次。

（二）聚焦重点领域，着力抓好安全生产工作。

1、采取多种形式，强化企业主体责任落实。一是指导企业防疫同时抓好安全生产。面对今年企业复工复产早的特点，向企业发放“企业复工安全生产五防范”、“企业消防安全告知书”提醒企业生产同时抓好安全生产工作，并要求企业在农历过年后复工前开展一次安全生产自查，结合疫情防控做好安全隐患检查、员工安全生产教育培训等工作。二是深入开展安评和安责险推广工作。依据《某市使用危险化学品从事生产的企业专项安全评价暂行办法》，扎实推进全镇使用危险化学品从事生产的企业专项安全评价和一般工贸企业安责险投保落实相关工作，目前已完成宁力等56家重点企业安全评价（评估）和114家企业安责险投保（续保26家，新投保88家）。三是深化百度云智能消安巡检系统试点（101家企业）工作，每周督促试点企业通过扫码巡检签到，真正落实企业安全巡检主体责任，目前试点企业周签到检查率达到101%。

2、强化执法监督，落实各类专项检查活动。开展重要时节安全生产大检查，切实履行安全管理职责，深入开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动和企业风险普查等多个活动。年初以来，采取应急管理所工作人员抽查、第三方公司服务检查、村级安管员日常排查和多部门联合检查相结合的检查方式，对某镇辖区内企业开展安全生产日常检查，共检查企业323家次，开具检查单323份，整改问题隐患752项，完成全镇企业安全生产风险普查362家。

3、强化人员培训，全方位加强宣传教育。积极开展安全生产宣传活动，全面推进“安全生产月”活动，上半年共组织广场宣传活动4场，宣传群众2000余人；村社区张贴宣传海报14张；组织企业安全生产负责人培训3场，培训人员426人次；上门培训企业8家次，培训员工850余人，督促企业开展员工自主培训，培训员工5132人次；协同企业开展消防应急演练5家次，参加演练人员260余人。

（三）加强队伍建设，持续推进防灭火工作。

一是强化火灾隐患清查工作。开展企业消防安全问题日常检查工作，共检查企业166家，排查问题468条，完成整改454条；开展“三合一”场所消防安全专项整治行动，检查沿街商铺487家，涉及商铺三合一住人153家，完成整治138家；对企业使用天燃气、食堂液化气检查消

防安全，共检查企业144家次，排查整改隐患32项；检查检查出租房589户，共发现整改隐患288处；二是加强灭火能力建设。年初以来，某镇专职消防队开展六熟悉工作52次，企事业单位基本情况场地熟悉81次，实地演练26次，接警出动67次，其中抢险救援13次，处置马蜂窝21次，处置各类火情33次（某境内25次，支援周边地区8次），期间没有出现一起人员伤亡事故和投诉事件，实现灭火救援任务成功率101%。全面推进某专职消防队职责转变，开展森林防灭火演练和培训12次，有效提高队伍应对森林消防经验和能力，被评为2022年全市多种形式消防队伍先进单位。

（四）加强环境整治，有效提升全镇生态环境。

1、以重点工作为抓手，开展生态环境整治工作。结合长江经济带“举一反三”排查行动，开展日常域内重点河道排口和企业环保工作巡查检查，全年发现整改企业环保问题62项，处置河道油污污染30次。聚焦紧固件行业环境风险共性问题，分批推进行业整治提升工作，完成25家紧固件企业的整治提升，有效提高行业污染治理和环境监管水平。高度重视生态环保督察、信访工作，抓好生态环保重点风险问题的梳理、整治、回头看，加快应急响应、应急处置速度，做到第一时间赴现场调查处置，全年共发现、整治废弃山塘问题21处，处理涉环保问题信访件9件。

2、以重要项目为核心，做好生态环保督导工作。推进“无废城市”建设工作，自8月以来，我镇率先完成了辖区内221家企业意向协议签订的目标，指导产废企业完成省固废监管信息系统注册申报工作，加快建立工业固废统一收运、处置体系。推进污染防治攻坚行动，深化燃气锅炉低氮改造，指导企业规范废气、废水及固废的收集、储存和处置，做好环保设施设备的日常清理、维护等，助推企业绿色发展，清洁生产。

3、以试点建设为助力，探索低碳环保新思路。为落实省委省政府碳达峰碳中和工作部署要求，结合我镇实际，积极开展低（零）碳乡镇、村（社区）试点创建工作，探索绿色低碳发展思路，今年申报的杜夹岙、某2个村均成功入围全省第一批低（零）碳乡村试点。为深化园区雨污分流规范化整治，以田顾工业区为试点，开展了水质在线溯源检测系统的安装调试，共设置监测点位20个，实现企业排口水质情况实时监测，排水污染精准溯源。

（五）多方力量协同，提升食品安全管理水平。

一是健全食品安全管理机制。按照星级食安办创建工作要求，完善各项制度建设，通过市区审核，完成三星级食安办创建。二是落实食品安全工作保障。完善了《某镇“四个平台”网格化管理村（社区）考核办法》，把食品安全工作列入村（社区）年度工作考核。三是加强食

品安全基层责任网建设。利用信息员、协管员对网格内涉食单位进行巡查，及时报送食品安全隐患，累计报送各类信息1484条。四是加强联合执法协查工作。联合市场监管所开展联合检查4次，督促超市、农贸市场严格执行食用农产品进货查验制度。疫情期间加强超市、商铺监管，确保超市有序经营，商铺按规关停。五是推进阳光厨房建设，完成某村、汶溪村、西经堂村、田杨陈村阳光厨房监控安装。

三、存在的风险及问题

（一）当前安全生产方面主要存在二方面风险：一是疫情对企业安全生产的影响依然存在。

虽然疫情防控形势逐步好转，但疫情对整体经济影响较大，尤其是国外疫情的加剧影响企业经营，造成部分企业在安全生产经费、精力上投入不足。二是企业主体责任不落实依然突出。企业安全管理制度执行不严格、安全教育培训不彻底、作业人员安全意识和素质不高等问题仍普遍存在，导致现场违章作业屡禁不止，是今年安全生产检查发现的主要问题。

（二）当前消防应急方面主要存在二方面风险：一是火灾风险加剧和安全基础薄弱并存。

外来务工人员安全意识淡薄，出租房燃气安全、用电安全以及电瓶车充电安全风险依然存在，今年5月份金鼎公司宿舍发生燃气中毒造成一死一伤。同时近期周边火灾事故多发，甚

至发生多起小火亡人事故，应引起高度重视。另一方面，部分企业经营困难导致厂房改出租现象增多，形成“厂中厂”，普遍存在经营不规范、安全管理混乱等问题；镇内小微工业园区、村级企业集聚区安全基础仍然薄弱。二是消防安全监管方面由于政策原因存在不足。根据公安部149号令，基层派出所将不再开展消防安全检查和执法工作，由区消防大队负责消防安全检查和执法工作，但由于区消防大队执法人员较少，不能满足日常检查执法需要，对全镇消防安全检查处置带来一定影响。

（三）生态环保方面主要存在三方面问题：一是小企业“低散乱”情况严重。

小企业硬件设施水平较差，分部比较散，环境整治监管难度大。老旧厂房的雨污分流、隔油池、危废仓库等未建或建设不规范情况比较普遍。二是生态环境信访问题复杂化。目前居民对生态环境的意识和敏感度越来越高，信访问题趋于复杂化。一方面工业区与居民区没有明显分隔，即使环保检测相关指标符合标准要求，对长期居住在旁边的居民仍会有气味、噪声等不可消除的环境影响。另一方面河水出现污染情况因素多，既有长期的紧固件生产导致的区块性土壤积油渗油情况以及企业厂区溢水导致的河面油污，也有生活污水、下水道落叶垃圾腐烂发酵致黑水，以及农田排水引起的水体富营养化等情况，水体污染难以溯源。三是暴雨天污水倒排问题。在北区污水处理厂终端处理

能力不足的情况下，我镇地理位置处于下游，污水主管在接受我镇片区污水排放同时还需容纳上游片区的污水，导致污水主管水位较高，压力较大，经常发生污水井盖冒顶的情况，以及企业内部污水倒灌，最终通过雨水井流入河道。

（四）当前自然灾害方面风险增加。

一是森林火险等级升高。我镇森林占全区90%，历来是森林火灾高风险区域，提别是天气晴朗的时候，农事用火、野外烧烤增多，森林火灾发生风险持续升高。二是汛期影响。汛期之中，汛期强降雨、台风等灾害性天气发生概率大幅增加。

四、2023年工作思路

根据全国安全生产电视电话会议精神、上级安全生产、生态环保等工作部署要求，结合季节汛期气候特点，强化各类事故防范措施，重点聚焦抓好五方面的工作：

（一）聚焦重点深化四方面专项整治。

以事故防范为导向，聚焦2023年事故多发、风险集中的重点行业领域开展深化整治：一是落实安消委办职责督促相关领域安全生产专业工作小组重点抓好道路交通领域专项整治和建筑领域安全整治，严防事故发生；二是抓牢危化品领域的危化品使用企业安全生产监督管理和隐患排查整治；三是落实好全镇突出火灾隐患排查整治；四是推动“码上安全”一期500家赋码工作。

（二）聚焦突出问题抓三方面责任落实。

一是落实企业主体责任。按照省、市、区要求深入开展企业安全生产风险普查常普常新和某市应急管理综合应用平台企业端推广及企业信息维护工作，严格落实隐患治理责任制，加强新版《安全生产法》宣传，把服务企业送安全和执法检查督促相结合，促使企业把安全生产主体责任放到更加突出的位置，将企业真正发动起来，按照要求开展自查自纠和隐患排查整改、加大安全生产投入。二是落实条块监管力量。根据区安全生产相关文件精神，结合镇安全生产、应急救援保障等工作实际需要，充分发挥镇应急委工作职能，进一步明确职责，严格落实“一岗双责”制度，充分发挥10个专业工作小组协调能力，落实管行业管安全的行业监管职责，持续推进安全生产三年专项行动。三是落实应急力量。定期开展应急演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力；强化消防工作站和消防专职队建设，一方面对接区应急局和自规局通过培训提升队员应付多岗位救援能力，另一方面联系区消防大队、退役军人事务管理局和就业处等部门多途径加强队伍力量补充。

（三）聚焦本质安全和应急能力双提升。

一是保持高压严管态势，深化推进大排查大整治专项行动，确保发现的各类安全隐患闭环管理。二是围绕基础提升，扎实推进涉危企业安评、安全生产责任保险以及社会化服

务等工作；持续推进一线员工安全生产和消防安全基础培训；着力强化厂中厂出租方的安全管理。三是做细做全区域安全风险辨识评估，形成四项评估结果并加强结果应用，落实清单化管控措施。四是全力抓好森林消防队演练和备战工作。五是按照省市区统一部署，扎实推进镇级应急体系改革。

（四）聚焦环保重点工作扎实推进。

一是有效提升生态环境应急响应机制。

探索实施镇村两级网格巡查+第三方检查相结合的方式，进一步夯实环保巡查监管力度，做到出现问题即时发现、即时处置。加强生态环境应急处置能力水平，提高应急队伍处置能力和设施设备水平，不断强化对域内环境污染问题的管控能力。二是深入推进行业整治提升工作。结合紧固件行业提升改造实施计划，打造绿色低碳、高质高效的行业标杆，通过环保问题清单、绿色保险、联企结对等方式，抓牢重点污染风险企业，督促指导企业严格执行环境影响评价制度和“三同时”验收制度，落实污染物规范化处置和清洁生产管理要求等，拉紧生态环境污染的防线。三是全面加强环境问题监控能力。进一步推广运用在线监测技术设施，搭建监测数据平台，实现对企业排水口、排气口是否达标排放的实时监测，使环境污染控制更加灵敏，更加高效。

（五）聚焦食品安全监管水平持续提升。

一是持续保持星级食安办创建成效。努力做到“三个强化”即：强化食品安全责任体系建设，强化食品安全风险监控及宣传培训和强化食品安全隐患排查力度。二是继续推进我镇“阳光厨房”建设。指导做好对各村农村家宴备案、厨师备案工作的指导。三是继续加大监督检查和隐患排查力度。不断加强食品安全基层责任网的建设，利用信息员、协管员对网格内涉食单位进行巡查，及时报送辖区食品安全隐患。对无证无照、假冒伪劣等违法行为坚决予以取缔。