市第二期特殊教育提升计划,,（2020年）[大全五篇]

第一篇：市第二期特殊教育提升计划,,（2020年）

为贯彻落实《甘肃省第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》（甘教基二〔2018〕5号）文件精神，加快推进我市特殊教育改革与发展，进一步提升特殊教育质量，结合我市实际，制定本计划。

一、发展现状

我市现有特殊教育学校1所（与市建设路小学共用一个校园），特殊教育指导中心1个，承担随班就读的中小学21所。在校残疾学生108人，其中普通学校随班就读57人，特教学校就读51人。全市义务教育阶段适龄残疾儿童入学率87.6%。

近年来，市委、市政府高度重视特殊教育发展，认真落实国家和省上支持特殊教育发展的各项政策，扎实推进第一期特殊教育提升计划，特殊教育学校功能不断完善，师资队伍建设不断加强，随班就读支持保障体系逐步完善，适龄重度残疾儿童少年居家教育探索持续深入。以普通中小学随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为辅助的特殊教育发展模式逐步形成。特殊教育质量显著提高，特殊教育发展取得了阶段性成果。

由于我市特殊教育起步晚、底子薄，特殊教育体系还不够完善，各阶段特殊教育发展不够均衡，普通学校随班就读质量亟待提升，送教上门工作需要加强政策和机制保障，特教师资队伍专业水平还不能适应特殊教育发展的需要，特殊教育跨部门协作还有待进一步加强。这些都制约着我市特殊教育的协调、健康、可持续发展，特殊教育成为我市基础教育体系中相对薄弱的环节。

二、指导思想

全面贯彻党的十九大“办好特殊教育”的精神，树立全纳教育理念，按照“特教特办”的要求，坚持以人为本，完善特教体系，满足残疾学生多样化需求。坚持融合发展，促进医教结合，增强教育的针对性与实效性。坚持专业支撑，建立长效机制，提高特殊教育保障能力。坚持深化改革，创新方式方法，提升特殊教育教学质量。坚持政府主导，鼓励社会参与，形成全民关注的发展格局。

三、总体要求

（一）发展目标

全面推进全纳教育，切实保障残疾儿童少年受教育的权利。到2020年，基本建立学前教育、义务教育、高中阶段教育相衔接的残疾人教育体系。各级各类特殊教育普及水平大幅提高，保障能力逐步增强，教育质量有效提升，基本普及残疾儿童少年义务教育，以持证适龄残疾儿童少年计，残疾儿童少年义务教育入学率达到90%。非义务教育阶段特殊教育规模明显扩大，基本满足残疾儿童少年学前教育和高中阶段教育需求，逐步满足残疾人接受高等教育和成人教育的需求，其他残疾人受教育机会明显增加。特教学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力显著提高。完善残疾学生资助体系，提高资助水平，实行家庭经济困难残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。努力建立一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特殊教育教师队伍。特殊教育学校课程教材体系基本建成，普通学校随班就读质量整体提升。

（二）主要任务

1.完善特教体系。全面普及残疾儿童少年义务教育，开展“一人一案”精准施教。解决实名登记入学适龄残疾儿童少年就学问题，巩固和提高入学率。重点发展残疾儿童学前教育和以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，满足残疾人接受非义务阶段教育的需求。

2.加强条件保障。推动特殊教育学校标准化建设，加强无障碍设施建设和管理。完善特殊教育指导中心和资源中心建设，重点在承担随班就读残疾学生较多的普通学校建立特殊教育资源教室。完善全覆盖的残疾学生资助体系。

3.提升教学质量。健全适合残疾学生学习特点的教材体系和校本课程。加大特殊教育教师培训力度，提高教师专业化水平。积极探索医教结合实验工作，强化医疗康复对残疾人教育的促进作用。逐步建立特殊教育质量监测评价体系，不断增强特殊教育教科研能力。

四、具体措施

（一）巩固提高残疾儿童少年接受义务教育水平

1.全面开展“一人一案”精准施教。通过普通学校随班就读、特教学校就读、送教上门等多种方式，落实残疾儿童少年“一人一案”精准施教工作，贯彻落实《甘肃省重度残疾儿童少年送教上门工作指导意见》，将接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理。

2.扩大普通学校随班就读规模。优先采用普通学校随班就读方式，就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育，支持鼓励各学段学校接收残疾学生随班就读，做到轻度残疾儿童少年普通学校随班就读“零拒绝”。加快建立完善随班就读支持保障体系，2019年按省定标准在南市区大唐路小学和北市区长城路小学建成两个特殊教育资源教室，2020年根据实际需要在城区再建两个资源教室，配备好资源教师。

3.扩大特殊教育学校招生规模和类别。支持特殊教育学校完善办学条件，扩大招生规模，增加招生类别。未来两年我市特殊教育学校筹备开设听障班，创办孤独症儿童实验班（部），依托特教学校按省定标准建设特教资源中心，发挥特教指导中心指导作用，推动特殊教育与普通教育相互融合，满足各类残疾儿童少年的教育需求。

（二）加快发展非义务教育阶段特殊教育

1.学前教育。将残疾儿童学前教育纳入学前教育发展总体规划，积极采取措施发展残疾儿童学前教育。鼓励和支持普通幼儿园创造条件接收轻度残疾儿童入园学习。

2.高中阶段教育。鼓励特殊教育学校举办以职业教育为主的高中阶段教育。探索尝试在我市职教中心开设特教班，招收具备学习能力、符合入学条件的残疾学生开展残疾人职业教育，结合经济社会发展需要和残疾人特点合理设置专业，满足残疾学生就业需求。支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训，发展网络远程教育，为残疾人提供便捷教育资源，拓宽残疾人终身学习通道。

3.高等教育。为残疾人接受成人高等学历教育、自学考试、远程教育等提供方便，满足残疾人接受高等教育的需求。落实《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》，市属高等教育学校要积极招收符合录取标准的残疾考生，增设适合残疾人学习的相关专业，增加招生总量。

（三）建立健全特殊教育专业支撑体系

1.建立残疾儿童信息共享机制。教育、卫生计生、民政、残联等部门要分别建立完善残疾学生学籍信息、残疾儿童筛查鉴定信息、残疾孤儿信息和未入学适龄残疾儿童少年信息管理平台，形成残疾儿童筛查、检测、建档、转介、安置网络化运行机制，实现互通互联、资源共享。

2.成立残疾人教育指导咨询机构。特教指导中心成立残疾人教育指导委员会，组织医学、康复、心理、特殊教育等领域专家及家长代表，根据卫生计生部门的检测结果提出适合残疾儿童少年教育的建议，对残疾人教育问题提供咨询服务，提高特殊教育的针对性和实效性。

3.推动特殊教育学校标准化建设进程。支持特殊教育学校按照国家《特殊教育学校建设标准》实施校园改造，加强基础设施建设和康复训练仪器设备配置力度。到2020年底，力争达到国家《义务教育阶段特殊教育学校教学与康复训练仪器设备配置标准》的“基本”配置要求。

（四）加大特殊教育经费保障力度

1.落实生均公用经费标准。继续落实义务教育阶段特教学校生均公用经费每生每年最低6000元标准，根据学校招收重度、多重残疾学生的比例，适当增加年度预算。

2.加大残疾学生资助力度。对具有甘肃户籍的在园残疾幼儿，按每人每年1000元标准免除（补助）保教费；

继续落实义务教育阶段残疾学生按每生每年500元标准给予特殊学习用品、交通费等补助；

高中阶段家庭经济困难在校学生每生每年给予2000元国家助学金；

中等职业学校在籍的一、二、三年级全日制在校残疾学生，按照每生每年2000元的标准免除学费并每生每年给予2000元国家助学金；

对甘肃省普通高校全日制本专科院校（含高职、第二学士学位和民办独立院校）中家庭经济困难残疾学生，优先享受每生每年3000元国家助学金资助;对参加全国成人高考、高等教育自学考试、广播电视大学考试等取得学历证书的本市户籍残疾学生给予学费补助，所需经费和补助标准由市政府确定解决。

3.争取财政等多方力量支持。根据需要设立特教专项补助资金，积极改善办学条件。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校，支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育。积极鼓励企事业单位、社会团体、公民个人捐资助学。

（五）加强特殊教育师资队伍专业化建设

1.完善师资培养体系。加大特殊教育教师培养力度，到2020年，所有从事特殊教育的专任教师均应取得教师资格证，非特殊教育专业毕业的教师要经过省级教育行政部门组织的特殊教育专业培训并考核合格。加快特殊教育教师骨干体系建设，构建特殊教育教师专业成长平台，将特教教师技能大赛纳入全市教师技能大赛，鼓励特教学校联合周边特教学校开展教学竞赛。根据教学研究需要，在《嘉峪关教育》不定期设立特教专栏。在学科带头人及特级教师遴选和培养时向特殊教育教师倾斜，积极培树特殊教育领军人才。

2.逐步配足配齐特殊教育教师。编制部门按照甘肃省特殊教育标准化学校建设要求和省机构编制部门有关特殊教育教职工编制标准，结合我市特殊教育学校学生少、班额小、残疾差异大、康复类专业人员需求多、开展送教上门以及承担随班就读巡回指导任务重等实际，逐步为特殊教育学校和随班就读学校配足配齐教职工。

3.加大教师培训力度。采取集中培训和远程培训相结合的方式，对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学分的全员培训。在“国培计划”和“省培计划”的基础上，积极组织开展普通学校随班就读教师、特殊教育巡回指导和送教上门教师、儿童福利机构及残疾儿童康复教育机构从事特殊教育教师的全员培训，不断提升全市各级各类特教教师专业素质能力。

4.切实保障教师待遇。落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策，对普通学校承担随班就读教学管理任务的教师，在绩效工资分配上给予倾斜。为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。在职称评聘体系中参照省教育厅特教分类评价标准，将儿童福利机构特教班教师职务（职称）评定工作纳入本地教师职务（职称）评聘规划。表彰奖励向特殊教育教师倾斜。关心特教教师的身心健康，改善特教教师的工作和生活环境。

（六）深化特殊教育教学及课程改革

1.加强课程教材体系建设。实施国家《盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育阶段新课程标准》（2016年），组织参加新课标省级全员培训。结合我市实际，加强康复课程建设，积极推进特殊教育学校校本课程建设，构建具有我市特色的特殊教育教材课程体系。

2.不断创新教学方式方法。加强特殊教育信息化建设，充分利用网络优质教育资源开展特教教学，提升特殊教育教学质量；

探索“医教结合”的特殊教育模式，卫生计生部门、残联定期派医务人员和专业康复人员到学校指导残疾儿童少年的医疗与康复工作，教育部门组织特教师资为校外接受康复医疗的残疾儿童少年提供教育服务，实现残障学生康复与教育的有机整合，提升残疾学生的康复水平。

3.加强特殊教育专业研究。各级教研机构要配备专职或兼职特殊教育教研员，重点从创新随班就读教育教学管理模式、探索适合残疾学生发展的考试评价体系等方面入手，指导特殊教育实践，不断提高特殊教育教学水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实特殊教育发展主体责任

切实加强组织领导，明确责任，特教特办，把实施提升计划列入政府工作议事日程，将特殊教育发展纳入全市教育事业发展整体规划。并将其作为推进基本公共服务均等化、提高国民整体素质的重要举措予以保障。

（二）加强工作统筹，深化特殊教育体制机制改革

建立教育部门牵头、政府相关部门协同推进的工作机制，落实目标任务和主要措施，确保计划如期完成。教育部门要加强对特殊教育工作的指导，开展特殊教育教师培养培训，加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。机构编制部门要根据有关规定和特殊教育工作实际，合理确定机构职责和教职工编制。发展改革部门要把特殊教育纳入国民经济和社会发展规划。财政部门要完善政策，加大对特殊教育投入，支持改善办学条件，加大对学生的资助力度。民政部门要做好福利机构孤残儿童抚育工作，建立残疾孤儿信息管理平台。人力资源和社会保障部门要按照国家和省上有关规定，完善和落实工资待遇、职称评定等。卫生计生部门要做好优生优育、残疾儿童少年早期筛查、医学鉴定、医疗与康复服务、建立全省残疾儿童医疗与康复档案等工作。残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名登记工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。

（三）加强教育督导，推动特殊教育任务落到实处

建立特殊教育发展督导评估机制。将第二期特殊教育提升计划目标任务和政策措施落实情况纳入政府教育工作督导评估体系，市政府教育督导室对第二期特殊教育提升计划实施情况进行专项督查。

（四）加强舆论宣传，营造特殊教育发展良好氛围

在实施第二期特殊教育提升计划过程中，要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，向社会公开特殊教育发展情况，广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，动员全社会关心支持特殊教育事业的发展。同时要善于总结在教师补充、健全机制、送教上门等方面的好经验、好做法，及时树立和推广优秀残疾人典型，引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾人成长成才和终身发展的重要作用。

第二篇：广东第二期特殊教育提升计划

广东省第二期特殊教育提升计划

（2017—2020年）

为贯彻落实党的十九大精神，加快我省特殊教育事业发展，进一步提升特殊教育水平，保障残疾人受教育权利，根据《残疾人教育条例》、《教育部等七部门关于印发〈第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）〉的通知》（教基〔2017〕6号）要求，结合我省实际，特制定本计划。

一、重要意义

近年来，我省按照党中央、国务院的决策部署，认真实施特殊教育提升计划（2014—2016年），残疾人受教育机会不断扩大，普及水平明显提高；财政投入大幅增长，保障能力持续增强；教师队伍建设取得显著成效，教育质量进一步提升。但从总体上看，我省特殊教育体系还不够完善，部分地区义务教育普及水平还比较低，非义务教育阶段特殊教育发展整体相对滞后；特殊教育学校办学条件有待改善，普通学校随班就读支持保障体系还不够健全有效；教师队伍数量不足、专业水平有待提高；特殊教育跨部门协作还需进一步加强。

实施第二期特殊教育提升计划（2017—2020年），是贯彻落实党的十九大精神、努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育的重要举措，是巩固一期成果、进一步提升残疾人受教育水平、增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的必然要求。各级政府要充分认识实施二期提升计划的重要意义，履职尽责，攻坚克难，持续推进特殊教育改革发展。

二、总体要求

（一）基本原则。

1．统筹推进，普特结合。以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑。

2．尊重差异，多元发展。尊重残疾学生的个体差异，注重潜能开发和缺陷补偿，提高特殊教育的针对性。促进残疾学生的个性化发展，为他们适应社会、融入社会奠定坚实基础。

3．普惠加特惠，特教特办。普惠性教育政策和工程项目要加大支持特殊教育的力度。根据特殊教育实际，专门制定特殊的政策措施，给予残疾学生特别扶助和优先保障。

4．政府主导，各方参与。落实各级政府及相关部门发展特殊教育的责任，省、市加强对特殊教育的统筹。充分发挥社会力量的作用，学校、家庭和社会相互配合。

（二）总体目标。

到2020年，各级各类特殊教育普及水平全面提高，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，非义务教育阶段特殊教育 — — 2 规模显著扩大。特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力全面增强。教育质量全面提升，建立一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特教教师队伍，特殊教育学校国家课程教材体系和校本课程基本建成，普通学校随班就读质量整体提高。

（三）重点任务。

1．完善特殊教育体系。全面普及残疾儿童少年义务教育，提高巩固水平，解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。加大力度发展残疾儿童学前教育，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，稳步发展残疾人高等教育。

2．增强特殊教育保障能力。统筹财政教育支出，倾斜支持特殊教育。加强无障碍设施建设。全面改善特殊教育办学条件。全面加强随班就读支持保障体系建设。健全特殊教育教师编制动态调整机制和待遇保障机制。提高残疾学生资助水平，推动实施残疾学生15年免费教育。

3．提高特殊教育质量。促进医教结合，建立多部门合作机制，加强专业人员的配备与合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。加强特殊教育教师培养培训，提高专业化水平。增强特殊教育教科研能力，加强特殊教育学校教材和教学资源建设，推进课程教学改革。

三、主要措施

（一）提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

— 3 — 以县（市、区）为单位，由残联牵头，会同教育部门逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据。通过特殊教育学校就读、普通学校就读、儿童福利机构（含未成年人救助保护机构）特教班就读、送教上门等多种方式，落实“一人一案”，做好教育安置。儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理。

优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排能接受普通教育的适龄残疾儿童少年就读。残疾学生较多的普通学校，可以设置专门的特教班。招收残疾学生的普通学校应加强特殊教育资源教室、无障碍环境设施建设，安排从事残疾人教育的教师或者经验丰富的教师从事教育教学工作，并适当缩减班级学生数额，为残疾学生入学后的学习、生活提供便利和条件，保障残疾学生平等参与教育教学和学校组织的各项活动。切实发挥特殊教育资源中心的作用，加强对随班就读工作的指导，特别是要依托乡镇中心学校，加强对农村随班就读工作的指导。

发挥特殊教育学校在实施残疾儿童少年义务教育中的骨干作用。适龄残疾儿童、少年不能接受普通教育的，统筹安排进入特殊教育学校接受义务教育。各地市要加强统筹，指导市、县（市、区）特殊教育学校科学设置招生类别，引导市、县（市、区）特殊教育学校错位发展，形成视障教育、听障教育以市为主，智障教育以县（市、区）为主的布局。同时，扩大各级特殊教育学校招生类别，将特殊教育服务范围扩大到孤独症、脑瘫等不同类型 — — 4 残疾儿童少年，满足残疾儿童少年的入学需求。

组织开展送教上门。适龄残疾儿童、少年需要专人护理，不能到学校就读的，采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭或者远程教育等方式实施义务教育，由承担送教上门的学校建立学籍。以县（市、区）为单位完善送教上门制度，为残疾学生提供规范、有效的送教服务。

（二）加快发展非义务教育阶段特殊教育。

加大力度发展残疾儿童学前教育。各地要将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展总体规划，支持普通幼儿园接收残疾儿童，支持特殊教育学校和具备办学条件的残疾儿童福利机构、残疾儿童康复机构等实施学前教育。鼓励各地整合资源，为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。为学前教育机构中符合条件的残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。

加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。普通高中和中等职业学校要积极招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收，通过随班就读、举办特教班等扩大招收残疾学生的规模。招生考试机构为残疾学生参加中考提供合理便利。继续办好残疾人中等职业学校，扩大残疾人中等职业学校招生规模。地市特殊教育学校和其他有条件的特殊教育学校应举办残疾人高中阶段教育。加强职业教育，支持校企合作，使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。

— 5 — 稳步发展残疾人高等教育。普通高等学校要积极招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。普通高等学校应进行必要的无障碍环境改造，给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。统筹残疾人高等教育资源的布局，支持高校增设适合残疾人学习的相关专业，增加招生总量。

大力开展残疾人继续教育和扫盲工作。支持普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾学生开展继续教育，支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训，拓宽和完善残疾人终身学习通道。加强就业指导，做好残疾人教育与就业衔接工作。实施《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》，多种形式开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

（三）健全特殊教育经费投入机制。

继续推动实施残疾学生15年免费教育。在全省实施从义务教育到高中阶段教育残疾学生12年免费教育的基础上，推动有条件的地区实施从学前教育到高中阶段教育残疾学生15年免费教育。

切实保障特殊教育学校正常运转。提高义务教育阶段残疾学生生均公用经费标准，对特殊教育学校智力残疾、孤独症、脑瘫及多重残疾学生，按不低于普通学生生均公用经费标准10倍拨付经费；对特殊教育学校盲聋哑学生，按不低于普通学生生均公用经费标准8倍拨付经费；对普通学校、儿童福利机构、残疾人托养机构附设特教班学生，按不低于普通学生生均公用经费标准 — — 6 5倍且每年不低于6000元的标准拨付经费；对随班就读、送教上门学生，按每生每年不低于6000元的标准拨付经费。公用经费省、市、县分担比例和拨付方式与现行普通学校相同。高中阶段残疾学生免学杂费、课本费补助标准按不低于普通中等职业学校学生免学费补助标准的1.1倍拨付。高中阶段残疾学生免学杂费、课本费补助省市经费分担参照现行中等职业教育免学费分担比例实施。有条件的地区可进一步提高残疾学生公用经费拨付标准。

加大残疾学生资助力度。义务教育阶段在“两免一补”的基础上，针对残疾学生特殊需要，统筹资源倾斜支持残疾学生，提高补助水平。学前教育、高中阶段教育和高等教育优先资助残疾学生，逐步加大资助力度。建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。继续实施南粤扶残助学工程。各级财政支持的残疾人康复项目优先资助6周岁以下（含6周岁）残疾儿童。

继续将特殊教育纳入省级彩票专项公益金使用范围，对特殊教育学校新建、扩建、改建项目给予重点扶持。省财政每年安排资金，对家庭经济困难残疾人接受非义务教育阶段特殊教育或培训给予适当补贴。

鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校，支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。

（四）加强特殊教育基础能力建设。

大力推进标准化特殊教育学校建设。每个地级以上市应建有相当规模的义务教育阶段综合性特殊教育学校，使其成为当地特殊教育的实验基地、指导中心、培训中心和教学研究中心。每个县（市）应建有1所以上符合国家标准的义务教育阶段综合性特殊教育学校。各地30万人口以上的区应建有1所以上符合国家标准的义务教育阶段综合性特殊教育学校，个别市市级特殊教育学校能够满足该区残疾儿童少年就近入读需要的，可先在市级特殊教育学校统筹解决；30万人口以下的区要根据实际建设特殊教育学校或在普通中小学设置特教班。支持地级以上市儿童福利机构和有条件且残疾儿童人数较多的县（市、区）儿童福利机构依托现有场地、设备和人员设立特殊教育学校，支持其他县（市、区）级儿童福利机构依托现有场地、设备和人员设立特教班。已建有特殊教育学校的地区要对照住房城乡建设部、国家发展改革委批准发布的《特殊教育学校建设标准（建标156-2011）》，对未达标的特殊教育学校进行改建、扩建。特殊教育学校要按照国家配备标准要求，及时配备教育教学、康复训练仪器设备。已纳入省第一期特殊教育提升计划建设计划的特殊教育项目学校，最迟应在2018年动工建设。

加快残疾人中、高等院校建设。支持地市特殊教育学校和其他有条件的特殊教育学校建设残疾人普通高中或中职教育部，支持中等职业学校特教班建设，支持残疾人职业技术学校建设，支 — — 8 持高等院校特殊教育大专班等建设。

加快学前特殊教育机构建设。根据残疾幼儿的特点和教育需求，研究制定特殊幼儿园的办园标准。在特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增加学前部或附设幼儿园。在有条件的地区设置专门招收残疾孩子的特殊幼儿园。

（五）健全特殊教育专业支撑体系。

县（市、区）教育行政部门应会同卫生行政部门、民政部门、残疾人联合会，建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会，健全残疾儿童入学评估机制，完善教育安置办法。建立残疾新生儿、持证残疾儿童信息部门间交流共享机制，建立实名通报和实名追踪服务体系。

依托省教育研究院，建立省级特殊教育资源中心，统筹全省特殊教育资源，提供特殊教育指导和支持服务。依托市、县（市、区）特殊教育学校建立特殊教育资源中心，提供特殊教育指导和支持服务。以县（市、区）为单位统筹规划，重点选择部分普通学校建立资源教室，配备专门从事残疾人教育的教师（以下称“资源教师”），指定其招收残疾学生。其他招收残疾学生5人以上的普通学校也要逐步建立特殊教育资源教室。

各级教研机构配备专职和兼职特殊教育教研员。充分发挥教育科研促进教师专业发展作用，鼓励从事特殊教育的教师积极开展特殊教育教学研究，积极探索其发展规律，改进教学方式和方法，提高教学质量和水平。鼓励高等学校、教科研机构以多种形

— 9 — 式为特殊教育提供专业服务。建立健全志愿者扶残助学机制。发挥乡镇（街道）、村（居）民委员会在未入学残疾儿童少年信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。加强家校合作，充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。

（六）加强专业化特殊教育教师队伍建设。

完善特殊教育师资培养体系。支持有关高校扩大特殊教育专业招生规模，依托省特殊教育教师发展联盟，提高培养质量，使其成为我省特殊教育师资培养中心和研究中心。加大特殊教育相关专业的硕士、博士研究生培养力度。普通师范院校和综合性院校的师范专业普遍开设特教课程。在教师资格考试中要含有一定比例的特殊教育相关内容。到2020年，所有从事特殊教育的专任教师均应取得教师资格证，非特殊教育专业毕业的教师还应经过省、市级教育行政部门组织的特殊教育专业培训并考核合格。

加强特殊教育教师培训工作。继续把特殊教育教师培训纳入广东省“强师工程”，并在经费投入上予以倾斜。加大培训力度，对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。健全分级负责的教师专业发展体系，组织特殊教育学校校长和骨干教师参加“国培计划”的培训，省、市级承担特殊教育学校教师培训，市、县级承担普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师培训，省、市、县分级负责对儿童福利机构、残疾儿童康复教育机构从事特殊教育的教师实行全员培训，增强培训的针对性和实效性。

— 10 — 完善教师管理制度。各地应按照《广东省特殊教育学校教职员编制标准暂行办法》（粤机编办〔2008〕109号），为特殊教育学校、特教班配齐配足教职工，加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备，为招收残疾学生的普通学校配备专兼职资源教师。继续将到我省特殊教育学校任教的高校应届毕业生纳入“上岗退费”政策范围。落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策，核定绩效工资总量时适当倾斜。对普通学校承担随班就读教学管理任务的教师，在绩效工资分配上给予倾斜。为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助，具体补助办法由各市、县（市、区）制定。根据特殊教育的特点，在职称评聘体系中建立分类评价标准。将儿童福利机构特教班教师和残疾儿童康复教育机构特教教师职务（职称）评聘工作纳入当地教师职务（职称）评聘规划，其符合条件的康复治疗师和康复护理人员纳入当地卫生部门医护人员职务（职称）评聘规划，拓宽晋升渠道。关心特教教师的身心健康，改善特教教师的工作和生活环境。表彰奖励教师向特殊教育教师倾斜。

（七）大力推进特殊教育课程教学改革。

推进特殊教育课程教学改革。认真实施国家特殊教育课程改革方案、课程标准和课程指南，开展特殊教育课程改革。加强新课标新教材的有关培训。根据残疾学生的身心特点和特殊需求，鼓励研发特殊教育校本课程，探索国家课程、校本课程相融合的

— 11 — 学校课程体系。加强特殊教育课程资源建设。

推进差异教学和个别化教学，提高教育教学的针对性。加强特殊教育信息化建设和应用，重视教具、学具和康复辅助器具的开发与应用。加强特殊教育学校图书配备，开展书香校园活动，培养残疾儿童良好阅读习惯。创新随班就读教育教学与管理模式，建立全面的质量保障体系。完善特殊教育质量监测制度，探索适合残疾学生发展的考试评价体系。

四、组织实施

（一）加强组织领导。各地要高度重视第二期特殊教育提升计划实施工作，抓紧编制实施方案，把提升计划的实施列入政府工作议事日程和相关部门任务，确保各项目标任务落到实处。各地市第二期特殊教育提升计划实施方案经本级人民政府批准后，报省教育厅备案。

（二）深化体制机制改革。加强省级统筹，加大对欠发达地区和特殊教育薄弱环节的支持力度。建立健全多部门协调联动的特殊教育推进机制，明确教育、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生计生、残联等部门的任务，形成工作合力。深化用人制度改革，探索学校、医院、康复机构之间人才资源共享的途径和方法。

（三）营造关心和支持特殊教育的氛围。各地要广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义，宣传特殊教育改革发展成就和优秀残疾人典型事迹，引导学生和家长充分认识特殊教育对促进 — 12 — 残疾人成长成才和终身发展的重要作用。动员社会各界采用多种形式扶残助学，提供志愿服务，形成关心和支持特殊教育的良好氛围。

（四）加强督导检查。各地要建立督导检查和问责机制，将提升计划目标任务和政策措施落实情况纳入地方各级政府考核体系，适时组织特殊教育专项督导，结果向社会公布。省将适时组织开展对第二期特殊教育提升计划实施情况的专项督导检查，并将提升计划目标任务和政策措施落实情况纳入对市、县（市、区）人民政府履行教育职责评价的范围。

公开方式：主动公开

第三篇：辽宁省第二期特殊教育提升计划推进会在我市召开

本报讯（记者曲琦）日前，由辽宁省教育厅主办，大连市教育局承办的“辽宁省第二期特殊教育提升计划推进会”在大连市盲聋学校召开。会议全面总结了辽宁省第一期特殊教育提升计划实施情况，推广了大连地区特殊教育工作经验，并对全省第二期特殊教育提升计划进行了工作部署。会议开幕前，大连市教育局向参会嘉宾全面展示了我市11所特殊教育学校学生在普通学校随班就读学生和送教上门学生的个别化教育档案、学校自编的地方课程教材等。

会议期间，大连市盲聋学校、中山区培智学校、甘井子区周水子小学、甘井子区教育局蓝山幼儿园和沙河口区启智学校等单位多角度展示了我市特殊教育一期提升计划实施以来的工作成果。在中山区培智学校，记者看到，该校实验活动体验区的特奥篮球训练活动、班级种植区和社团活动区、体感游戏、虚拟教室等特色尝试，得到了与会者的连连点赞。在该校教育教学活动区，特殊孩子们亲手制作的西点、扎染、拓香等特色课程，拓宽了与会者对于特教领域创新发展的特色样本研究。参访团从培智学校的校园文化建设、专用室建设到学校课程体系建设等方面详细讲解了学校的内涵发展，全方位展示了大连特教领域浓郁的育人氛围和“有爱才美”的特教精神。

记者在现场看到，与会领导和参会人员对大连市委、市政府“真重视、真投入”大力改善特殊教育办学条件，给予了充分肯定，对各特教学校的教育教学改革、富有特色校园文化建设、高质量落实“一人一案”教育以及为随班就读的孩子量身定制的各类课程等方面工作给予了高度评价。

第四篇：2014年-特殊教育提升计划

特殊教育提升计划（2014—2016年）教育部 发展改革委 民政部 财政部 人力资源社会保障部 卫生计生委 中国残联

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，加快推进特殊教育发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权利，特制定本计划。

一、重要意义

发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容，是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措，是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务。新世纪以来特别是近年来，我国特殊教育事业取得较大发展，各级政府投入明显增加，残疾儿童少年义务教育普及水平显著提高，非义务教育阶段特殊教育办学规模不断扩大，基本实现

了30万人口以上的县独立设置一所特殊教育学校的目标，残疾学生在国家助学体系中得到优先保障。但总体上看，我国特殊教育整体水平不高，发展不平衡。农村残疾儿童少年义务教育普及率不高，非义务教育阶段特殊教育发展水平偏低，特殊教育学校办学条件有待改善，特殊教育教师和康复专业人员数量不足、专业水平有待提高。因此，必须加快推进特殊教育发展，提升特殊教育水平，进一步保障残疾人受教育权利，帮助残疾人全面发展和更好融入社会，使广大残疾人共享改革发展成果，在全面建成小康社会、实现“两个百年”目标和中国梦的进程中实现幸福人生。

二、总体目标和重点任务

（一）总体目标。

全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。经过三年努力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，办学条件和教育质量进一步提升。建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。到2016年，全国基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，其他残疾人受教育机会明显增加。

（二）重点任务。

1.提高普及水平。针对实名登记的未入学残疾儿童少年残疾状况和教育需求，采用多种形式，逐一安排其接受义务教育。积极发展残疾儿童学前教育，大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，加快发展残疾人高等教育，逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。

2.加强条件保障。提高特殊教育学校生均预算内公用经费标准。建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。改善特殊教育办学条件，加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设。

3.提升教育教学质量。研究制订盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。健全适合残疾学生学习特点的教材体系。扩大特殊教育教师培养规模，加大特殊教育教师培训力度，提高特殊教育教师的专业化水平。逐步建立特殊教育质量监测评价体系。

三、主要措施

（一）扩大残疾儿童少年义务教育规模。

扩大普通学校随班就读规模。尽可能在普通学校安排残疾学生随班就读，加强特殊教育资源教室、无障碍设施等建设，为残疾学生提供必要的学习和生活便利。有条件的儿童福利机构可设立特教班。

提高特殊教育学校招生能力。国家支持建设的中西部地区特殊教育学校，要在2014年秋季开学前全部开始招生。支持现有特殊教育学校扩大招生规模、增加招生类别。

组织开展送教上门。县（市、区）教育行政部门要统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源，为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务，并将其纳入学籍管理。

（二）积极发展非义务教育阶段特殊教育。

学前教育。各地要将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划，列入国家学前教育重大项目。支持普通幼儿园创造条件接收残疾儿童。支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园（学前教育部）。

高中阶段教育。普通高中和中等职业学校要积极招收残疾学生。鼓励特殊教育学校根据需要举办残疾人高中部（班）。扩大残疾人中等职业学校招生规模，紧密结合经济社会发展需求和残疾人特点合理调整专业结构，为残疾学生提供更多选择。

高等教育。各地要根据需要，有计划地在高等学校设置特殊教育学院或相关专业，满足残疾人接受高等教育的需求。高等学校要按照有关法律法规和政策，努力创造条件，积极招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。要为残疾人接受成人高等学历教育提供便利。加强残疾人职业培训，提高就业创业能力。

（三）加大特殊教育经费投入力度。

切实保障特殊教育学校正常运转。义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准要在三年内达到每年6000元，有条件的地区可进一步提高。目前标准高于每年6000元的地区不得下调。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费参照上述标准执行。

进一步提高残疾学生资助水平。针对义务教育阶段残疾学生的特殊需要，在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。各地可根据实际对残疾学生提供交通费补助，纳入校车服务方案统筹解决。完善非义务教育阶段残疾学生资助政策，积极推进高中阶段残疾学生免费教育。

各级财政支持的残疾人康复项目优先资助残疾儿童。安排一定比例的残疾人就业保障金，支持特殊教育学校开展劳动技能教育。中央专项彩票公益金继续支持特殊教育发展。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。

（四）加强特殊教育基础能力建设。

继续实施特殊教育学校建设项目。合理布局，科学规划，支持残疾人中等职业学校和高等院校新建或改扩建一批急需的基础设施，扩大残疾人接受中、高等教育的规模。支持高等学校特殊教育师范专业建设，扩建教学设施，提高特教教师培养培训能力。鼓励有条件的地区试点建设孤独症儿童少年特殊教育学校（部）。

继续实施改善特殊教育办学条件项目。支持承担随班就读残疾学生较多的普通学校设立特殊教育资源教室（中心），配备基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个别化教育和康复训练。支持特殊教育学校配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备，开展“医教结合”实验，探索教育与康复相结合的特殊教育模式。加大对薄弱特殊教育学校配备教育教学和康复设施的支持力度。

（五）加强特殊教育教师队伍建设。

完善教师管理制度。各省（区、市）要落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制，配足配齐教职工。针对特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、残疾差异大、康复类专业人员需求多、承担随班就读巡回指导任务等特点，可结合地方实际出台特殊教育学校教职工编制标准。全面落实国家规定的特殊教育津贴等特殊教育教师工资待遇倾斜政策。对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师，在绩效考核中给予倾斜。各地要为送教教师和承担“医教结合”实验的相关医务人员提供工作和交通补贴。

提高教师专业水平。研究建立特殊教育教师专业证书制度，逐步实行特殊教育教师持证上岗。制订特殊教育学校教师专业标准。推动地方确定随班就读教师、送教上门指导教师和康复训练人员等的岗位条件。将特殊教育相关内容纳入教师资格考试。教师职务（职称）评聘向特殊教育教师倾斜，将儿童福利机构特教班教师职务（职称）评聘工作纳入当地教师职务（职称）评聘规划。加大特殊教育教师培养力度，鼓励各省（区、市）择优选择师范类院校和其他高校增设特殊教育专业。鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。加大国家级教师培训计划中特殊教育教师培训的比重。采取集中培训和远程培训相结合的方式，逐级开展特殊教育教师全员培训和校长、骨干教师培训。加强普通学校随班就读、资源指导、送教上门等特殊教育教师培训。

（六）深化特殊教育课程教学改革。

健全课程教材体系。根据国家义务教育课程标准，结合残疾学生特点和需求，制订盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。加强特殊教育教材建设，新编和改编盲、聋和培智三类特殊教育学校的义务教育阶段课程教材，覆盖所有学科所有年级。注重培养学生自尊、自信、自立、自强的精神，注重学生的潜能开发和功能补偿。增加必要的职业教育内容，强化生活技能和社会适应能力培养。

改革教育教学方法。加强个别化教育，增强教育的针对性与有效性。开展“医教结合”实验，提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。探索建立特殊教育学校与普通学校定期举行交流活动的制度，促进融合教育。以培养就业能力为导向，强化残疾人中、高等职业学校专业特色，建好实习实训基地，进一步加强对残疾学生的就业指导。

四、组织领导

（一）加强统筹规划。各地要将发展特殊教育作为落实教育规划纲要和办好人民满意教育的重要任务，明确各级政府责任，结合本地实际制订特殊教育提升计划实施方案，明确路线图和时间表。要本着特教特办、重点扶持的原则，统筹安排相关资金，合理配置特殊教育和康复资源，切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。

（二）建立工作机制。各地要建立政府领导负责、相关部门协同推进计划实施的工作机制，落实目标任务和主要措施，确保计划如期完成。教育部门要统筹制定特殊教育计划实施方案，加强对承担特殊教育工作学校的指导，开展特殊教育教师培养培训，依托全国中小学生学籍信息管理系统等平台，加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。发展改革部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划，加强特殊教育学校建设。财政部门要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育办学条件，加大对特殊教育学生资助力度。民政部门要做好福利机构孤残儿童抚育工作。人力资源社会保障部门要完善和落实工资待遇、职称评定等方面对特殊教育教师的支持政策。卫生计生部门要做好对残疾儿童少年的医疗与康复服务。残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。

（三）加强督导检查和评估验收。各地要以县（市、区）为单位，对基本普及残疾儿童少年义务教育进行评估验收，将残疾儿童少年入学率、特殊教育教师专业化水平和特殊教育保障水平等作为评估验收的主要指标，评估结果向社会公布。国家有关部门组织开展对特殊教育提升计划实施情况的专项督导检查。残疾儿童少年义务教育入学率不达标的县（市、区），不得申报全国义务教育基本均衡县。

第五篇：答记者问：特殊教育提升计划

据统计，截止到2012年底，全国未入学适龄残疾儿童少年约为8万人，残疾儿童少年义务教育入学率仅为71．9％，远低于普通小学的净入学率（99．5％）和初中的毛入学率（98％）。

针对此，《提升计划》提出，“针对实名登记的未入学残疾儿童少年残疾状况和教育需求，采用多种形式，逐一安排其接受义务教育”。

“根据残疾儿童少年轻、中、重障碍程度的不同，采取普通学校随班就读、特殊教育学校就读和送教上门等安置方式，可以有效解决目前残疾儿童中残疾类型越来越复杂、残疾程度越来越严重的难题。”肖飞说。

这位专家强调，我国特殊教育起步晚、基础薄弱，必须从县级层面考虑特殊教育的资源配置问题，提高特殊教育财政投入，从而保障重度残疾少年儿童“足不出户”也能享受到教育。

根据《提升计划》，义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准要在3年内达到6000元，有条件的地区可进一步提高。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费参照上述标准执行。

“这项措施大大提高普通学校接收残疾孩子的积极性，并为残疾孩子送教上门提供有效支持。”肖飞说。发展非义务特殊教育：实现学校教育与劳动就业之间的转衔

华东师范大学学前与特殊教育学院教授方俊明指出，《提升计划》要求“经过3年努力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系”，明确提出“积极开展非义务教育阶段的特殊教育”。这是因为近些年伴随经济社会的发展和政策环境的改善，我国特殊教育发生着一系列巨大变化，逐步从以往的慈善型、福利型转变为保障型、权益型。扩大非义务教育阶段特殊教育办学规模已成为适应我国特殊教育发展的必然趋势。

特殊教育的理论研究和实践证明：对特殊儿童的早期发现、早期干预和早期教育能起到事半功倍的作用，但错过了时机往往事倍功半，甚至是效果甚微。

“发展学前阶段的特殊教育可以改变我国已入学的学龄残疾儿童多半错过学前康复与教育最佳期的现状。同时，学前特殊教育的开展还将促进特殊教育整体水平的提高。”方俊明说。

近日，国务院办公厅转发了教育部等部门《特殊教育提升计划（2014-2016年）》（以下简称《提升计划》）。《提升计划》在怎样的背景下制定的，又有怎样的特殊意义，《提升计划》的总体目标和重点任务是什么，政策上有哪些主要突破点，教育部基础教育二司负责人就这些问题进行了回答。

1.问：社会各界对发展特殊教育、保障残疾人受教育权利日益关注，国务院办公厅转发的《特殊教育提升计划》对新形势下特殊教育改革发展做了全面部署，《提升计划》出台的背景和意义是什么。

答：党中央、国务院一直高度重视特殊教育。党的十八大提出“支持特殊教育”。党的十八届三中全会要求推进特殊教育改革发展。党中央、国务院领导多次批示，要求研究加强完善特殊教育的政策措施。

新世纪以来，我国特殊教育事业取得了很大的发展。残疾孩子义务教育普及水平有了大幅提高，学前、高中、大学等非义务教育阶段特殊教育的办学规模也在不断扩大。但是，我国特殊教育整体水平仍然不高，发展还不平衡。农村残疾儿童少年义务教育普及率不高，非义务教育阶段特殊教育发展水平偏低，特殊教育学校办学条件有待改善，特殊教育教师和康复专业人员数量不足、专业水平有待提高。人民群众对此极为关注，我们必须努力解决这些问题。

特殊教育是国家教育事业的重要组成部分，是彰显教育公平的重要内容。针对我国特殊教育发展现状，尤其是解决特殊教育发展的瓶颈问题，教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委和中国残联共同研究制订了《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，将当前和今后一个时期特殊教育工作重点聚焦在全面提升特殊教育水平上。随着《提升计划》一系列政策和措施的实施，将进一步保障残疾人受教育权利，推进教育公平，帮助残疾人全面发展、融入社会，对保障和改善民生、构建社会主义和谐社会发挥重要的推动作用。

2.问：特殊教育情况复杂，问题涉及面广，解决的难度大，在这种情况下研制《提升计划》经历了哪些过程？ 答：一是委托北京师大、华东师大、中国教科院对随班就读支持保障体系、特殊教育教师队伍建设、特殊教育国际比较等进行了专题研究。对各省（区、市）教育行政部门和1445个特殊教育学校进行了问卷调查。组织调研组分别到北京、天津、山西、江苏、江西、广西、四川、陕西等地进行了实地调研，先后召开了5次专题座谈会。

二是会同有关部委对特殊教育存在的重大问题进行梳理，对拟实施的重大政策和重大项目进行研究。三是充分吸收了全国人大内务司法委《残疾人保障法》执法检查报告和全国政协教科文卫委特殊教育专题调研报告的意见和建议。

四是征求了31个省（区、市）相关部门意见，召开了12次各种类型座谈会，听取了两百多名地方有关部门负责人、高校专家、一线特教学校校长、教师和残疾孩子家长的意见。

五是提交国家教育体制改革领导小组会议审议，根据会议精神，做进一步修改和完善，最终形成了《提升计划》。3.问：特殊教育需要解决的困难和问题很多，《提升计划》的总体目标和主要任务是什么？

答：实施《提升计划》的总体目标是，全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。具体包括三个方面：一是初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，办学条件和教育质量进一步提升。二是建立健全财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，增强特殊教育的保障能力。三是基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局，增强特殊教育的推动能力。

通过实施《提升计划》，预期到2016年，全国基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，其他残疾人受教育机会明显增加。

《提升计划》提出了三大任务：一是提高普及水平，特别是对未入学残疾儿童少年，逐一安排其接受义务教育。二是加强条件保障，重点是保障特教学校正常运转和提高办学水平。三是提升教育教学质量，重点是建立完善的特教学校课程和教材体系。

4.问：当前发展特殊教育首先是要提高普及水平，让更多的孩子能接受教育，《提升计划》对提高特殊教育普及水平有哪些政策举措？

答：在义务教育阶段，重点解决8万名未入学适龄残疾儿童少年就学问题。县（市、区）教育行政部门，要针对实名登记的未入学残疾儿童少年残疾状况和教育需求，通过多种形式，逐一安排未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育。原则上，残疾程度相对较轻的残疾儿童少年进入普通学校就读，中重度残疾儿童少年到特殊教育学校就读，为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门服务，将其纳入学籍管理。

在非义务教育阶段，逐步提高残疾人接受教育的比例。学前教育，要将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划，列入国家学前教育重大项目。支持普通幼儿园创造条件接收残疾儿童。支持特殊教育学校增设学前教育部或附属幼儿园。高中阶段教育，普通高中和中等职业学校要积极招收残疾学生。鼓励特殊教育学校根据需要举办残疾人高中部（班）。扩大残疾人中等职业学校招生规模，紧密结合经济社会发展需求和残疾人特点合理调整专业结构，为残疾学生提供更多选择。高等教育，根据需要、有计划地在高等学校设置特殊教育学院或相关专业，满足残疾人接受高等教育的需求。高等学校要按照有关法律和政策，努力创造条件，积极招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。为残疾人接受成人高等学历教育提供便利。加强残疾人职业培训，提高就业创业能力。

5.问：特殊教育运行成本高，《提升计划》对加大特殊教育经费保障力度有哪些制度性的安排？

答：《提升计划》对提高义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费做出了明确规定：义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准三年内达到6000元，有条件的地区可进一步提高，目前标准高于6000元的地区不得下调。目前，全国特殊教育学校生均预算内公用经费标准平均为2100元，为普通学校的3倍左右，调整后将达到普通学校的8倍左右。这次在全国范围内大幅度调高特殊教育学校生均公用经费标准，充分体现出国家支持特殊教育发展的力度。与此同时，《提升计划》中要求随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均预算内公用经费参照特殊教育学校标准执行。此举将有助于扩大随班就读的规模，提高保障水平。

6.问：残疾孩子的家庭经济条件一般都较困难，《提升计划》对残疾学生资助方面提出了哪些具体要求？ 答：《提升计划》提出，要进一步提高残疾学生资助水平，具体体现在四个方面：一是针对义务教育阶段残疾学生的特殊需要，在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。二是根据实际对残疾学生提供交通费补助，纳入校车服务方案统筹解决。三是完善非义务教育阶段残疾学生资助政策，积极推进高中阶段残疾学生免费教育。四是各级财政支持的残疾人康复项目优先资助残疾儿童少年。

7.问：许多特教学校的办学条件和招生能力还较为有限，影响和制约特教发展，《提升计划》提出要加强特殊教育基础能力建设，请解释一下具体内容？ 答：主要指国家支持的特殊教育两大项目：

一是继续实施特殊教育学校建设项目。支持残疾人中等职业学校和高等院校新建或改扩建一批急需的基础设施，扩大残疾人接受中、高等教育的规模。支持高等学校特殊教育师范专业建设，扩建教学设施，提高特教教师培养培训能力。中央投资补助一批学校的建设。同时，针对孤独症儿童的教育需求，鼓励在现有特殊教育学校中设立孤独症教育康复部或有条件的地区试点建设孤独症特殊教育学校。

二是实施改善特殊教育办学条件项目。财政部、教育部将从2014年启动实施，支持承担随班就读残疾学生较多的普通学校设立特殊教育资源教室（中心），配备基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个别化教育和康复训练。支持特殊教育学校配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备，开展“医教结合”实验，探索教育与康复相结合的特殊教育模式。加大对薄弱特殊教育学校配备教育教学和康复设施的支持力度。

8.问：确保特殊教育质量，提高教师专业化程度至关重要，请问《提升计划》中制定了哪些有针对性的措施？ 答：在完善特殊教育教师管理制度方面有四条举措：一是各省（区、市）要落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制，配足配齐教职工。针对特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、残疾差异大、康复类专业人员需求多、承担随班就读巡回指导任务等特点，可结合地方实际出台特殊教育学校教职工编制标准。二是完善并落实国家规定的特殊教育津贴等特殊教育教师工资待遇倾斜政策。三是对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师，在绩效考核中给予倾斜。四是各地要为送教教师和承担“医教结合”实验的相关医务人员提供工作和交通补贴。

在提高教师专业水平方面有三条举措：一是确定专业准入门槛。研究建立特殊教育教师专业证书制度，逐步实行特殊教育教师持证上岗。制订特殊教育学校教师专业标准。推动地方确定随班就读教师、送教上门指导教师和康复训练人员等的岗位条件。将特殊教育相关内容纳入教师资格考试。教师职务（职称）评聘向特殊教育教师倾斜。二是加大特殊教育教师培养力度。鼓励各省（区、市）择优选择师范类院校和其他高校增设特殊教育专业。鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。三是加强对特殊教育教师的在职培训。加大国家级教师培训计划中特殊教育教师培训的比重。采取集中培训和远程培训相结合的方式，逐级开展特殊教育教师全员培训和校长、骨干教师培训。加强普通学校随班就读、资源指导、送教上门等特殊教育教师培训。

9.问：为让残疾孩子有能力更好地融入社会，《提升计划》在深化特殊教育课程教学改革方面有哪些有力举措？ 答：一是健全课程教材体系。根据国家义务教育课程标准，结合残疾学生特点和需求，制订盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。加强特殊教育教材建设，新编和改编盲、聋和培智三类特殊教育学校的义务教育阶段课程教材，覆盖所有学科所有年级。注重培养学生自尊、自信、自立、自强的精神，注重学生的潜能开发和功能补偿。增加必要的职业教育内容，强化生活技能和社会适应能力培养。

二是改革教育教学方法。加强个别化教育，增强教育的针对性与有效性。开展“医教结合”实验，提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。探索建立特殊教育学校与普通学校定期举行交流活动的制度，促进融合教育。以培养就业能力为导向，强化残疾人中、高等职业学校专业特色，建好实习实训基地，进一步加强对残疾学生的就业指导。

10.问：《提升计划》出台后，如何确保各项政策和措施落到实处？

答：特殊教育提升计划涉及面广、专业性强、工作量大，需要精心组织，统筹协调，充分调动各方面的积极性。一要加强统筹规划。各地要结合本地实际制订特殊教育提升计划实施方案，明确路线图和时间表。要本着特教特办、重点扶持的原则，统筹安排相关资金，合理配置特殊教育和康复资源，切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。二要建立工作机制。各地要建立政府领导负责、相关部门协同推进计划实施的工作机制。教育、发展改革、财政、民政、人力资源社会保障、卫生计生、残联等部门要各负其责，密切配合，落实目标任务和主要措施，确保计划如期完成。

三要加强督导检查和评估验收。各地要以县（市、区）为单位，对基本普及残疾儿童少年义务教育进行评估验收，将残疾儿童少年入学率、特殊教育教师专业化水平和特殊教育保障水平等作为评估验收的主要指标，评估结果向社会公布。国家有关部门组织开展对特殊教育提升计划实施情况的专项督导检查。残疾儿童少年义务教育入学率不达标的县（市、区），不得申报全国义务教育基本均衡县。