第一篇:关于对201X年度脱贫工作成效考核问题进行整改的方案
为贯彻落实全省脱贫攻坚第六次推进会议精神,根据河南省脱贫攻坚领导小组办公室《关于反馈2017年度濮阳市脱贫工作成效考核有关情报的通报》(豫脱贫办〔2017〕55号)和《濮阳市精准扶贫工作指挥部办公室关于对2017年度脱贫工作成效考核问题进行整改的方案》(濮扶指办〔2018〕11号)要求,坚持把抓好问题整改作为当务之急,真抓实干,强力攻坚,现制定整改方案如下:
一、总体要求
深入贯彻全省脱贫攻坚第六次推进会议精神,提高政治站位,端正指导思想,针对2017年脱贫工作成效考核省反馈的问题积极认领,照单全收。坚持重点查摆与全面查摆相结合、重点整改与全面整改相结合、重点督查与全面督查相结合,切实转变作风,强化责任担当。各乡镇对未涉及问题也要对照清单,举一反三,务求实效。
二、工作任务
(一)2017年度脱贫工作成效交叉考核反馈的问题
帮扶工作落实不够深入;
扶贫项目管理不够规范;
群众陈规陋习改变不够明显;
群众主体作用发挥不够明显。
整改措施:深化“双联四推六覆盖”活动,强化精准帮扶、精准施策、精准脱贫。帮扶责任人要真正沉下去,把政策吃透,对建档立卡贫困户底子摸实,切实做到扶贫基础工作精准扎实;
加强资金监管,规范资金使用,发挥资金效益;
加强乡风文明建设,革除陈规陋习,树立文明新风。积极推进精神扶贫,加大脱贫典型的发现、总结、宣传力度,组织引导群众转变思想,树立自力更生、脱贫光荣理念,开展移风易俗宣传教育,逐步解决“等、靠、懒、要”等陈规陋习;
开展脱贫攻坚政策宣传、培训活动,宣传扶贫政策,提高政策知晓率;
培训帮扶干部和贫困群众,提高帮扶工作能力和脱贫致富能力,落实各项政策,确保到户到人。
责任单位:各乡党委、政府
(二)2017年度脱贫工作成效第三方评估反馈的问题
扶贫小额贷款发放力度不够;
“造血式”帮扶有待加强;
贫困群众内生动力不足。
整改措施:学习灵宝、卢氏学习的先进经验,创新我县金融扶贫模式,出台《清丰县深化金融扶贫助推脱贫攻坚实施方案(试行)》,引导有创业能力和条件的贫困群众通过扶贫小额信贷发展产业脱贫;
加强与用工企业联系协调,抓好劳务转移就业,进一步促进贫困户增收,建立稳定脱贫长效机制,强化造血功能,通过扶持发展脱贫项目,培育壮大村集体经济,发展合作经济组织等措施,逐步形成可持续脱贫机制;
建立脱贫正向激励机制,完善帮扶内容、改进帮扶方式,在扶贫项目、资金使用上向有发展意愿、发展能力的贫困户倾斜,进一步激发贫困群众内生动力。
责任单位:各乡党委、政府
(三)2017年度脱贫工作成效考核暗访调研反馈的问题
产业帮扶措施单一;
村庄人居环境不优;
档案管理不规范;
评议公示不完善。
整改措施:因地制宜、因户施策,积极稳妥实施扶贫开发项目。鼓励实行多种方式的分配模式,多渠道推动贫困群众增收;
将脱贫攻坚工作和乡村振兴有机结合,切实改善村容村貌;
坚持时间服从质量,扎实组织开展全县建档立卡基础信息核查活动,确保建档立卡数据精准,管理精准,不漏一户、不落一人了;
加强督导检查,严格执行扶贫项目评议公示制度。
责任单位:各乡党委、政府
三、时间安排
(一)安排部署(5月7日-5月9日)
组织县、乡、村认真学习《河南省脱贫攻坚领导小组办公室关于反馈2017年度濮阳市脱贫工作成效考核有关情况的通知》(豫脱贫办〔2018〕55号),全面安排问题整改工作,确保有序推进。各乡镇按照整改任务及时间节点,抓紧制定乡镇问题整改方案,5月9日前报县精准扶贫工作指挥部办公室。
(二)集中整改(5月10日-6月10日)
各乡镇要对脱贫工作成效考核整改问题清单进行认真梳理,剖析原因,逐项制定整改措施,逐一销号。同时要对照问题清单,举一反三,全面自查,深挖根源,靶向治疗,建立整改台账,确保整改到位。
(三)督促检查(6月11日-6月12日)
县精准扶贫工作指挥部办公室组织对各乡镇问题整改台账完成情况进行全面督促检查。
(四)汇总上报(6月13日-6月14日)
县精准扶贫工作指挥部办公室督促各乡镇及时上报问题整改结果及各类佐证材料,并将汇总结果以正式文件形式上报市精准扶贫工作指挥部办公室。
四、保障措施
一是加强领导,高度重视。深入学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想,认真贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署。县精准扶贫工作指挥部办公室全面负责问题整改工作,各乡镇、县直行业部门要高度重视问题整改工作,加强组织领导,成立脱贫工作成效考核问题整改领导小组,确保问题按照时限要求全面整改到位。
二是压实责任,整改落实。针对问题,要多从主观上找差距、找原因,少从客观上找理由、找借口,更不能撇清关系、推卸责任。严格对照《整改方案》,“横向到边、纵向到底”主动查摆问题,建立问题清单、责任清单、整改台账,解决一个、销号一个。各乡镇党委、政府主要领导,县直有关单位“一把手”是问题整改工作的第一责任人,全面负责本单位、本地问题整改工作,分管领导是直接责任人,具体组织和指导问题整改工作。
三是加强督导,推进脱贫攻坚。县精准扶贫工作指挥部办公室将对整改情况进行督导检查,对未按要求整改或整改不及时的进行通报批评。各乡镇要紧盯脱贫攻坚目标,坚持现行标准和时限,坚持举一反三,防止就事论事,坚持精准扶贫、精准脱贫,建立健全稳定脱贫长效机制,切实将问题整改落实到位。
第二篇:乡脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案
乡脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案
按照县方案要求,为认真贯彻落实国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单,做好我乡举一反三问题整改工作,切实提高脱贫攻坚质量和水平,制定如下工作方案。
一、指导思想
全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照县制定的工作方案围绕国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单,举一反三,深入查摆自身存在的问题,研究改进措施,完善政策举措,建立长效机制,推进我乡脱贫攻坚工作提质增效。
二、基本原则
(一)坚持政治站位。把抓好2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作作为当前重大政治任务来抓,统一思想、凝聚共识,压实责任,强化担当,以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉,切实抓好整改。
(二)坚持举一反三。对照2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈共性问题举一反三,全面查找我乡工作中的差距和不足,全面系统地开展整改工作,有针对性地制定政策措施,建立长效机制,推动脱贫攻坚取得更大成效。
(三)坚持从严从实。要切实担负起政治责任,研究制定本乡整改方案,对2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题逐项查找自身存在的问题、逐一建立整改台账,一盯到底抓整改,做坚决彻底地抓好整改落实。
三、2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的共性问题
(一)三保障和饮水安全仍有短板弱项。
住房安全保障。危房改造质量不高。暗访调研发现,部分居民房屋破败不堪,危房改造质量不高,但院墙崭新漂亮。某村8户贫困户前些年危房改造政府补贴6000元/户,正面墙体进行了加固,但侧面和后面土坯墙没有加固,有的多处开裂。有的贫困群众反映当年改造质量不高,向上级反映过,但之前的房屋安全鉴定显示无问题,这两年裂缝扩大,一直没有做过新鉴定。这些贫困户家中都修了新墙,有的家中院墙长达三四十米,在这个“面子”上的投入远远超过了当年危房改造投入。有的房屋久无人居、房倾墙倒、杂草丛生,也进行了院墙改造。
(二)责任压力传导不到位。
1、问题整改。问题整改不扎实。交叉考核发现,有的地方未举一反三整改,2018年考核指出的“产业扶贫未建立长效机制没有从根本上解决”问题。某县一村2017年将财政扶贫资金按6000元/户量化到贫困户,作为股本金投入扶贫产业园区,约定贫困户不参与生产经营,每年按10%比例享受固定分红,截至考核之时仍未整改。
2、结对帮扶责任。少数帮扶干部作风不实。暗访调研发现,有的帮扶责任人2018年以来都没到贫困户家中,只打过一次电话,简单询问了情况。有的贫困户当着暗访组的面打电话给帮扶责任人,系统提醒“您拨打的号码是空号”。
(三)工作落实不扎实。
稳定持续脱贫。部分贫困户脱贫稳定性不强。第三方评估发现:一是部分脱贫户收入水平不高,增长不明显。抽查的947户建档立卡贫困户中,家庭人均纯收入平均数为8381元。其中,2.64%(25户)2016年以来收入基本持平,1.48%(14户)收入下降。二是收入4000元以下的占比稍高,纳入脱贫户监测范围的少。抽查878户脱贫户中,4000元以下的有30户,占3.42%。经与脱贫监测户名单对比,除2019年脱贫户外,收入低于4000元的18户,纳入监测范围的仅1户。三是入股份红政策不可持续。脱贫户中,33.37%(293户)通过财政扶持资金入股份红,户均分红895元。相关政策退出后,将会导致23户人均纯收入低于4000元,占2.62%。
(四)政策落实不到位不精准。
1、产业扶贫。一是产业帮扶不实。暗访调研发现,某县有的贫困户反映产业扶贫资金直接给补贴。二是产业帮扶到户措施少。第三方评估实地调查和数据分析情况看,抽查4县产业扶贫以财政资金入股份红(33.26%)和光伏扶贫收益分红(30.41%)为主,而直接帮扶贫困户发展产业的措施比例偏低,没有支持贫困户培养起自我发展能力。三是产业帮扶力度小。第三方评估调研了解,产业奖补到户资金户均只有1000-2000元,对贫困户培育脱贫产业帮助不大。四是组织化程度低。第三方评估抽查947户建档立卡户中,仅6.12%得到龙头企业(合作社)带动发展,大部分贫困户发展产业仍然靠“单打独斗”面对市场。五是产业扶贫成效不明显。第三方评估抽查的建档立卡户中,2016年以来,农户生产经营性收入下降的有333户,占35.16%;增收不明显的有167户,占17.63%,两项合计占52.79%。这是影响贫困群众对帮扶工作满意度的一个重要原因。
2、就业扶贫。一是没有开展就业技能培训。交叉考核发现,某县一村有建档立卡贫困户123户,查阅档案资料发现,该村自脱贫攻坚以来一直没有开展就业技能培训,入户走访时有3人表示有培训需求或意愿却没有获得培训支持。二是虚设公益岗位。第三方评估发现,部分地区公益岗位设置数量过多。如抽查村中,有1个村设置了52名保洁员公益性岗位,1个村设置了43名护林员,远超过实际所需,导致部分岗位虚置,帮扶资源投入不够精准。三是安排公益岗位不精准。(1)交叉考核发现,某县一村设置公益岗位72个,40岁以内壮年劳动力10人,不符合河北省《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》中“男50岁以上、女40岁以上”的相关规定。80岁以上有7人,年龄最大的90岁,无法正常履职,不符合公益性岗位为弱劳动力兜底解决就业问题的政策要求。针对就业岗位少,有的地方以公益岗位来解决问题。一位扶贫手册上注明年龄在70岁以上患有多种疾病,无劳动能力的贫困户,村里先后给他安排了档案管理员、矛盾调解员、村级事务代办员、保洁员等公益岗位。多名群众认为,以这样的名义提供就业岗位,看似有就业,其实都由财政负担,难以持续。(2)第三方评估发现,公益岗位安排不合理。部分无劳动力贫困户“形式上岗”,抽查947户中,有保洁员、道路养护员等岗位的379户中,无劳动能力的有24户,占比6.33%;有生态护林员、草管员等岗位的104户中,无劳动能力的有5户,占比4.81%。有的给80岁以上高龄老人安排了保洁员岗位,实际却不出工,每年也得到3600元工资。公益性岗位成为变相发钱的途径,“造血式”的扶贫政策成“输血式”短期救助。
3、金融扶贫。一是部分地方设置贷款门槛。第三方评估实地调查的建档立卡户中,7.5%(71户)反映小额信贷存在设置贷款门槛问题。如有的要求年龄在18-60岁之间,有的只针对养殖且要有一定发展规模(1头驴或2头牛等以上),有的乡镇统一或指定地点购买牲畜(牛、驴等),有的贫困户身患疾病难以贷款。二是想贷贷不上。第三方评估中,贫困户普遍希望通过贴息贷款来发展生产,但存在贷不上的现象。例如,某抽查村2018年组织申请扶贫小额信贷,其中70-80户贫困户填报,仅有3-5户获批;另一抽查村2019年组织申请,约有80户贫困户到村大队填表,但后来就没有回应了。
(五)资金使用管理不规范。
1、资金使用拨付。一是资金拨付不规范不及时。(1)资金绩效评价发现,存在未按规定提前支付工程款的现象。某县交通运输局2019年使用财政专项扶贫资金2302万元实施道路硬化项目。至2019年底,该项目在尚未建设完工、未进行竣工验收及结算审核的情况下,已按照合同金额100%付款。某县一乡政府2019年使用财政专项扶贫资金400万元(另有帮扶资金535.36万元),实施黄土坡獭兔产业园建设项目。至2019年底,该项目未按照方案计划如期建设完工,未进行竣工验收及结算审核,却已支付95%施工合同款。某县扶农开发公司2018年使用财政专项扶贫资金2266万元实施农产品展示展销项目一期建设,至2019年底该项目未按照方案如期建设完工,现场检查主体结构已完工、内部装修尚未开始,但付款进度已达92%,与工程进度不符。省际交叉考核发现,某县投入财政扶贫资金实施乡镇扶贫车间项目,合同约定2019年12月底竣工。截至考核之时,项目只完成了工程总量的60%,却已拨付了80%的项目资金。实施乡镇农产品交易中心项目,按照批复及施工合同约定,应于2019年11月底竣工。截至考核之时,项目仍未完成主体工程,但已拨付了79.5%的项目资金。(2)少量资金未按规定时限拨付,有的项目实施缓慢。有3730万元中央财政专项扶贫资金(以工代赈支出方向)超过30日拨付。某县一乡政府2017年实施的菊花烘干加工项目调整到2018年实施。乡政府2018年10月收到统筹整合资金40.8万元,完成采购、验收已至11月底,错过了2018年菊花盛花期。
2、资产管理。资产管理不完善。资金绩效评价发现,某县一镇政府2018年使用财政专项扶贫资金467万元实施蔬菜保鲜加工项目,建设蔬菜大棚出租企业使用,每年收益为投入总额的7%,租期3年,租赁协议未明确大棚产权归属,乡镇资产台账产权归属一栏显示为个人。
3、收益分配。收益分配不规范。资金绩效评价发现,某县城投公司管理全县所有产业扶贫项目收益,留存收益金额较大。如2018年村级光伏扶贫电站(联建)项目2019取得分红收益386.3万元,实际分配155.26万元,占可分配收益的40.19%,剩余收益231.04万元留在城投公司账户。
4、公告公示。一是公告公示流于形式。资金绩效评价发现,某县提供的所有链接均需账号密码登录,公告公示流于形式。二是公告公示不及时。资金绩效评价发现,某两县资金分配结果公告公示不及时。三是未进行公告公示。资金绩效评价发现,某县被抽查4个乡镇中有3个乡镇未对项目计划完成情况进行公示。某县被抽查4个乡镇均未对计划安排情况进行公示。
5、项目库建设。项目入库程序不规范。资金绩效评价发现,某县一村级光伏扶贫电站、某镇一村生态饲养场2019年扩建产业项目未按要求落实村申报、乡审核的入库程序。
6、绩效管理。未有效跟踪监控绩效目标。资金绩效评价发现,某县某产业基地项目、某县农产品展示展销中心项目、蔬果净加工项目投资量较大,但3个项目均存在实施进度慢、未按照方案如期建设完成的问题,无法根据绩效监控了解项目进展慢的原因。
7、资金监督。监督举报电话接听率低。资金绩效评价发现,12317监督举报电话接听率为78.92%,低于全国平均水平的83%。
(六)形式主义官僚主义时有发生。
干部违纪违法。部分扶贫一线干部带病提拔。暗访调研发现,有的村干部存在扶贫物资优亲厚友、侵占村民扶贫贷款利息补贴等问题,被县纪委给予党内警告处分。但是,不久后又“提拔”为村支书。
四、工作步骤
**乡2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,自2020年3月25日开始,至4月25日结束,分三个阶段。
(一)动员部署,制定方案(3月25日—3月27日)
对照2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单,研究制定整改方案,召开动员部署会议,对整改工作进行动员部署。
(二)查摆问题,整改落实(3月28日—4月20日)
根据查摆问题建立整改工作台账,明确整改问题、推进措施、责任人和完成时限,举一反三问题清单见人见事,逐条逐项抓好整改落实,确保问题整改到位。
(三)建章立制,巩固提升(4月21日—4月25日)
以问题整改为契机,聚焦脱贫攻坚中的薄弱环节,在“两不愁三保障”等方面进一步优化政策,建立长效机制,形成一批务实管用的制度成果,推动整改常态化长效化。从整改安排部署情况、主要举措及成效、存在的问题和建议等方面进行认真总结,形成整改报告,并将报告、台账、佐证材料(纸质版及电子)报送县扶贫办。
五、工作要求
(一)强化主体责任抓整改。切实承担整改的政治责任,坚定自觉地落实整改主体责任和领导责任,形成上下联动、合力攻坚的工作格局。要认真落实党政同责要求,实行三级书记一起抓,层层压实责任。
(二)坚持全面系统抓整改。对照国家成效考核反馈的共性问题举一反三,全面查找工作中的差距和不足,要标本兼治,建立长效机制,全面提升脱贫工作质量和水平。
(三)坚持严肃认真抓整改。整改工作必须从严从实,严肃认真,对现在就能解决的问题,要立行立改;对需要一定时间去解决的问题,要拿出具体的措施和方法,限时完成;对需要长期整改的任务,要明确阶段任务和目标,全程跟进,积极推进。要发扬钉钉子精神,锲而不舍、久久为功,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。
第三篇:XX镇2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案
XX镇2019年XX省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案
根据县脱贫攻坚领导小组办公室文件精神,为切实做好2019年XX省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,进一步提升脱贫质量,巩固脱贫成果,确保全面打赢决胜脱贫攻坚收官之战,结合我镇实际,制定本方案。
一、整改方向
(一)把握工作重点围绕核心抓整改。
各村要高度重视我镇脱贫攻坚工作存在的问题,聚焦“两不愁三保障”,坚持实事求是,及时落实整改措施,确保贫困群众各项基本保障落实到位。(二)主动担当作为围绕协作抓整改。
各村要进一步增强问题意识,强化责任担当,镇直各部门要落实好业务牵头责任,与各村协作配合,深入贫困户发现问题,制定有针对性的整改措施,严实工作作风,全力以赴抓好问题整改落实,确保问题整改到位。(三)聚焦工作落实围绕责任抓整改。
各村、各部门要进一步强化责任意思,深入分析存在问题的原因,分清造成问题的是主观原因还是客观原因,对因干部主观原因造成的问题,镇纪委要进行追责问责,切实把工作纪律贯穿脱贫攻坚工作始终。二、整改内容
(一)“账实不符”方面
存在问题:存在部分贫困户家庭基本情况、生产生活条件、收入明细与贫困户实际情况不一致的问题。
整改措施:各村、帮扶责任人要利用入户帮扶等工作,利用好建档立卡APP,认真核实贫困户家庭基本情况、生产生活条件、收入核算等情况,是否存在“账实不符”情况,并建立台账做好整改。
牵头部门:镇扶贫办。
责任单位:各村两委、各帮扶责任人。
整改时限:5月20日之前。
(二)“三落实”方面
1、责任落实。
存在问题:由于前期帮扶责任人调整,部分帮扶责任人不清楚贫困户基本情况。
整改措施:由镇纪委加大监督执纪力度,通过实地或电话抽查的方式,督促帮扶责任人要切实履行好帮扶责任,深入贫困户了解贫困户基本情况,对贫困户情况做到“一口清”。
牵头部门:镇纪委。
责任单位:帮扶责任人。
整改时限:5月20日之前。
2、政策落实。
存在问题:前期县级各行业部门数据下发晚,政策落实清理行动时间要求紧,政策落实清理有所遗漏。
整改措施:各村和帮扶责任人要对照各行业部门下发的政策资金台账,在“四大专项”行动的基础上,再次逐户清理核实贫困户政策落实情况。
牵头部门:镇扶贫办。
责任单位:镇直各部门、各村两委、帮扶责任人。
整改时限:5月20日之前。
3、工作落实。
存在问题:部分村级脱贫攻坚工作档案不齐不规范;二是部分贫困户政策知晓率底;三是小额信贷风险管控措施不够。
整改措施:一是镇扶贫办、各村要对照脱贫攻坚档案归档要求,对镇村脱贫攻坚各类档案归档情况进行自查,做好查缺补漏工作和村级建制调整改革期间档案移交等工作;二是各村、帮扶责任人要加强各类扶贫政策的入户宣传,确保贫困户知晓政策、享受政策;三是镇扶贫、镇农村商业银行要紧密联系,制定好扶贫小额信贷风险管控措施。
牵头部门:镇扶贫办
责任单位:各村两委、帮扶责任人、镇农村商业银行
整改时限:5月20日之前。
(三)资金项目管理方面
存在问题:2019年人居环境整治项目仍有部分未完工,未验收报账,2020年贫困户安全住房保障项目实施缓慢。
整改措施:一是镇直各部门要督促所负责行业部门项目建设进度,做好项目建设业务指导,各村、帮扶责任人要入户对照建设标准督促贫困户实施项目;二是各村驻村干部、村两委要及时对已完工项目开展验收,完善验收资料,收集好项目施工前、中、后图片资料,及时向镇扶贫办上报验收资料。
牵头部门:镇扶贫办
责任单位:镇直各部门、各村两委、帮扶责任人
整改时限:5月20日之前。
三、工作要求
(一)各村两委、镇直各部门、帮扶责任人要严格对照本方案问题,对照“两不愁三保障”标准,举一反三,按照“清单制+责任制”要求,主动认领问题,全面开展自查,进一步发现问题,抓细抓实整改。
(二)各村、镇直各部门为问题整改责任主体,要切实把问题找准找实,实施台账制管理,整改一件、销号一件,确保问题整改到位。
(三)镇纪委要做好问题整改的监督执纪工作,采取暗访等方式,开展督查,对工作完成差,整改落实差的村和个人进行问责。
第四篇:最新脱贫攻坚考核检查反馈问题整改方案
X镇关于《中省考核通报反馈问题及县级
自查问题整改》实施方案
为了扎实做好2017年中省考核通报反馈问题整改工作,全力打好我镇脱贫攻坚战,根据中省市关于整改工作要求,结合我镇实际,制定如下整改方案。
一、指导思想
围绕脱贫目标任务和作风建设年要求,全面对标,一项一项抓整改,一件一件促落实,从严、从实、从细扎实整改,为全面完成2018年减贫工作任务奠定坚实基础。
二、总体要求
坚决贯彻落实中、省、市关于脱贫攻坚的决策部署,切实把关于打好精准脱贫攻坚战的新要求贯穿整改全过程、落实到脱贫攻坚各方面。始终坚持以问题为导向,聚焦中央反馈问题、省市反馈问题和近期督导中发现的个性问题,逐一剖析、对症施策,全面夯实整改责任,强化整改措施,狠抓整改落实。瞄准贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”,摒弃过关思想,确保脱贫攻坚整改工作务实、过程扎实、结果真实。
三、整改任务和措施
(一)中省反馈共性问题
1.关于产业扶贫问题
(1)扶贫产业项目组织化程度低,存在“短、散、弱”的问题,没有长期产业做支撑,主要以玉米、洋芋等粮食作物,带动脱贫效果不明显。
整改措施:完善产业扶贫规划,科学编制计划和项目实施方案,切实抓好项目实施。按照省上近期出台的扶贫龙头企业和示范农民合作社认定管理有关规定,支持新型经营主体发展特色产业,提升组织化程度。采取入股参股等方式与贫困户、贫困村建立紧密的利益联结关系,实现特色产业对有劳动能力贫困户的全覆盖。
责任领导:X
责任单位:农业综合服务站
落实单位:各村
(2)贫困村集体经济薄弱,对贫困户带动作用不明显。
整改措施:结合“三变”改革,因地制宜选好项目,积极探索符合本村实际的村级集体经济发展路径和模式,增加集体经济收入。推行“‘三变’改革+新型经营主体+贫困户”模式,带动贫困户增收。
责任领导:X
责任单位:“三变”业务干部
落实单位:各贫困村
(3)个别易地扶贫搬迁建房和基础设施配套项目建设进度滞后,如农林村分散安置还有1户未动工;五龙村的整村推进未启动。
整改措施:加快X街东搬迁项目建设进度,实行倒排工期制度,完善基础设施和公共服务配套设施,同时推进分散安置和整村推进工作进度,确保9月底前达到国省考核标准。
责任领导:X
责任单位:负责易地移民搬迁的相关人员
2.关于健康扶贫问题
盲目拔高标准,把“基本医疗有保障”变成看什么病都不花钱;健康扶贫政策落实不到位。有的贫困户未参加新型农村合作医疗,有的未落实新型农村合作医疗个人缴费部分财政资助政策,有的未落实先诊疗、后付费和“一站式”结算服务等政策。
整改措施:镇卫生院牵头,准确宣传和严格执行国家基本医疗有保障的政策,对贫困户参加新农合予以一定财政资助。严格控制过度医疗,严格执行贫困户住院合规医疗费用报销政策。镇卫生院组织人员对以上问题进行逐项排查,加强督导检查,落实财政资助政策,确保贫困户参合率达到100%,先诊疗后付费和县域内“一站式”结算服务等政策全面落实。
责任领导:X
责任单位部门:镇卫生院
3.关于就业扶贫问题
贫困户劳动力转移就业技能培训中存在学用脱节、“两张皮”现象,贫困户培训积极性不强,例如龙潭村贫困户经常不愿参加。
整改措施:镇社保站牵头负责上下衔接有培训职能部门要进一步改进培训方式,加强校企对接,开展订单式、委托式培训,提高培训针对性、实用性,让农民夜校发挥最大化作用。
责任领导:X
牵头部门:镇社保站
4.关于精准识别、精准退出问题
贫困户退出把关不严,例如龙潭村将1户易地搬迁户纳入预脱贫名单。
整改措施:严格执行脱贫退出实施细则和认定办法,坚持“577”退出标准,规范退出程序,坚决杜绝算账脱贫问题。各村居驻村工作队继续开展贫困村退出对标自查,摸清底子,完善计划,抓好落实,补齐短板。同时,抓好国办系统数据的维护,及时纠正错误,确保数据质量在全县位居前列。结合脱贫攻坚三年滚动计划完善工作,加强扶贫对象动态监测,及时将符合条件的群众纳入扶贫对象,切实做好动态调整工作。
责任领导:X
牵头部门:镇扶贫办
配合单位:各村委会、包扶工作队
5.其他问题
(1)个别包扶干部脱贫攻坚工作能力不足,帮扶措施针对性不强、帮扶效果不明显,尤其是村上的党员、村医等,帮扶措施只存在于简单的粮食种植。
整改措施:完善帮扶干部培训方案,全面开展扶贫干部轮训,增强扶贫干部工作能力,不断提高帮扶实效;围绕脱贫攻坚三年滚动计划完善工作,精准确定主要致贫原因和次要致贫原因,因户、因人制定帮扶措施,确保帮扶措施有针对性,有效推行“周扶贫日”制度,落实各项帮扶措施;加大督查检查力度,将精准施策和帮扶成效列入每次督查考核的重要部分。
责任领导:X
牵头部门:镇扶贫办
责任单位:镇纪委
(2)个别贫困户脱贫意愿不强、内生动力不足,存在“等靠要
”思想严重,对于“脱贫不脱政策”的政策不愿接受。
整改措施:全面推广“扶志六法”,持续开展“明理、感恩、诚信、自强”教育,不断完善正向激励机制,深入推广“爱心超市”模式,营造勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围。
责任领导:X
牵头部门:镇党政办
配合单位:镇公用事业服务站、镇扶贫办
落实单位:各村委会、各驻村工作队
(二)省级通报问题
1、X帮扶计划未落实到户措施,个别贫困户帮扶计划缺乏操作性。
整改措施:一是完善扶贫干部培训方案,全面开展扶贫干部轮训,增强扶贫干部业务能力;二是结合脱贫攻坚三年滚动计划完善工作,准确确定主要致贫原因和次要致贫原因,因户、因人制定帮扶措施,确定帮扶措施切实可行。有效推行“周扶贫日”活动,落实各项帮扶措施;对发现突出问题将按照相关办法进行追责。
责任领导:X
牵头部门:镇扶贫办
配合单位:镇纪委、镇社保站
落实单位:各村委会、各驻村工作队
2、个别专业合作社产业扶贫资金和合作社利益分配机制不够完善,带动贫困户力度不大。
整改措施:结合“三变”改革,因地制宜选好项目,积极探索符合本村实际的村级集体经济发展路径和模式,增加集体经济收入,带动贫困户增收。抽调相关部门干部,成立专项检查指导组,深入村组指导各类合作经济组织完善章程、完善法人治理结构、健全内部制度,进一步规范运营管理,督促其按照协议按时向社员兑现收益分红,依法依规保障群众权益。
责任领导:X
牵头部门:农业综合服务站
配合单位:镇扶贫办、镇市场监管办
落实单位:各专业合作社
(三)我县自查问题
1.思想认识不到位,思想上有厌战情绪,部署上有松劲现象,对难点困难破解不力。
整改措施:咬定X个村X人脱贫目标,明确工作中心不放松,突出三大重点,严明四条措施,持续加压推进。一是建立战区每周五研判制度,集中剖析解决问题,细化工作措施;二是建立村级四支力量周二例会制度,汇报交流工作情况,查找突出问题,研究解决思路,安排本周“周扶贫日”工作事项,组织学习业务;三是建立驻村帮扶工作绩效考核制度,结合实际制定绩效考核制度,建立排名通报,奖优罚劣,倒逼问责工作机制;四是进一步强化严督实导,镇脱贫攻坚督查组督查中要直面问题,每次单项督查至少发现一个突出负面问题,并按相关规定严肃追责。
责任领导:X
牵头部门:镇党政办
配合单位:镇纪委、镇扶贫办
落实单位:各村、各驻村工作队
2.产业脱贫落实不精细,缺乏针对性、实效性,产业长短搭配不合理,产业增收难支撑,都是以户为单位的小面积种植,不能形成规模化。
整改措施:由各村摸底统计产业发展情况,宣传产业发展奖补政策,适时进行各类技术培训。针对部分错失节令未选定产业项目的贫困户,特别遭受极端冻害的,要科学调整以夏补春,以秋补夏,力争每户至少有2-3个增收产业。
责任领导:X
牵头单位:农业综合服务站
落实单位:各村、各驻村工作队
3.资料管理不精细,各村档案参差不齐,龙潭村、桃坪村由于县直包村单位更换,相关资料没有及时更换到位。
整改措施:按照县扶贫局制定的《2018年村居脱贫攻坚档案资料健全完善具体要求》,精细完善今年脱贫攻坚各类档案资料。加强扶贫干部业务培训力度,开展扶贫干部集中轮训,将档案资料完善工作作为培训重要内容。
责任领导:X
责任单位:镇扶贫办、镇党政办、镇八办两组
落实单位:各村、各驻村工作队
四、阶段安排
按照时间节点和任务要求,整改工作分三个阶段压茬推进。
(一)全面安排部署(5月7日至5月10日)。各相关单位要对标以上
中省市县反馈问题,集中开展对标自查,认真梳理存在问题,制订整改实施方案,建立问题清单和整改台账,逐问题落实整改措施,明确整改责任,确定完成时限。
(二)集中进行整改(5月11日至6月10日)。各单位负责,上下协同,纵横联动,集中时间和精力,从严从实全面整改各类问题,各责任部门单位务必于6月10日前将所有问题整改到位,工作中要注重收集相关佐证资料,完善工作长效机制,巩固提升整改效果。务必于6月10日前将整改完成情况报县扶贫办。
(三)县级检查验收(6月11日至6月20日)。镇脱贫攻坚领导小组负责,结合半年考核工作,对各相关责任部门整改情况逐一检查评估,形成全镇整改报告,对整改不到位的责任单位、责任人启动约谈问责程序。
五、工作要求
(一)夯实工作责任。整改工作在镇党委政府的领导下,分级负责,条块结合,协同推进。镇脱贫攻坚领导小组牵头抓总,做好组织协调、任务分解、督促指导、检查验收等工作。“八办两组”等扶贫行业部门单位负责本行业脱贫攻坚整改工作,配合单位协同发力,共同指导做好整改工作。镇脱贫攻坚领导小组对本辖区整改工作负总责,主要领导是第一责任人,要亲自研究部署、督战推进,确保整改任务全面完成。
(二)强化督查指导。建立问题整改台账,对整改任务重、问题突出的,实行挂牌督办、专案盯办、跟踪问效,特别对于问题集中、群众反映强烈、问题重复出现的进行重点督查、巡查暗访。建立会商制度,加强政策指导,及时解决基层整改工作中的难题。注意做好整改舆论引导,突出正面宣传,营造整改工作良好社会氛围。
(三)严格责任追究。坚持用过硬的作风抓整改,对整改过程中态度不端正、工作不扎实以及缺乏长效机制等问题,对相关责任人进行通报、约谈和问责。特别是对中省市督查中发现前纠后犯、整改不力、存在重大问题的,要实行责任倒查,追究直接责任人和相关领导的责任。
第五篇:关于脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实的情况报告
关于脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实的情况报告
县脱领办:
为认真落实xx县脱贫攻坚领导小组《关于印发
一、强化组织领导,宏观管理,精细实施。
xx镇党委、政府高度重视,要求镇问题整改领导小组及其办公室专题研究整改实施方案,镇长xxx特别注重问题方案把控,注意严把方案操作、责任落实、整改要求、整改时限、长效机制等关口。
1、分管领导严格把控问题整改。在多次镇脱贫攻坚会议上明确要求分管领导xxx领会上级文件精神,精准对照各村工作实际,找准问题症结,科学制定整改方案,注重整改操作性,确保整改见到实效。
2、行业领导全程参与问题整改。在镇党委脱贫攻坚专题会议上,会议明确要求各分管行业领导务必落实整改责任,全程指导问题整改,参与问题整改,保证问题整改落到实处,整改效果得到群众认可。
3、主要领导全面督导问题整改。镇长xxx全面参与整改方案核定、整改责任落实、分管领导履职尽责、整改效果评价,对履职尽责迟缓的村组干部进行了大会点名批评,整改进度较慢的施工单位进行了约谈,整改工作得到有效推进。
二、坚持以问题为导向,明确职责,对标整改
1、扶贫标准把握不精准方面,个别帮扶干部工作不细心,扶贫手册填写不规范的问题。如:xx村x组xxx
整改措施:xx镇脱领办进一步加强对帮扶责任人的学习和管理,xxx年x月xx日专题开展帮扶手册填写培训会,强化了扶贫手册填写规范的力度,增强其帮扶责任感。责成帮扶责任人xxx及时针对帮扶对象细化帮扶措施,确保切合实际,精准施策,群众持续增收致富,xxx全家对帮扶工作非常认可满意。制定帮扶责任人帮扶签到制度,实行每月签到,定期考核,确保帮扶落到实处。
整改时限:x月xx日
整改情况:已整改。
2、“三保障”工作不够扎实问题方面,农村危旧房质量差改造不到位的问题。如安全村x组xxx
整改措施:分管国土建设的领导xx全程督促施工单位对危房改造不彻底的农房进行问题筛查,列出改造工程问题清单,现场督促整改,确保了危房改造工程量,现已整改到位,群众满意。
整改时限:x月xx日
整改情况:已整改。
3、产业发展存在风险方面,针对安全村产业发展遭遇的瓶颈和桎梏,缺乏市场竞争力,贫困户增收效果不好的问题。第一书记xxx牵头,率领镇农技站xxx、xx、xxx、对全村产业发展进行一次全面梳理,x月xx日通过召开村“两委”会进行座谈讨论,根据xx村发展村级集体经济产业制度规定,及时终止发展不符合村情、扶贫增收效果又不明显的中药材种植。由镇农业技术推广站牵头规划和洽谈,确立发展既符合村情、扶贫增收效果又较为明显的产业,现已栽植花椒100余亩,加强对其田间管理,确保产业扶贫增收效果,群众如期得到收益。各项整改工作完成。
整改时限:x月xx日
整改情况:已整改。
三、建立完善各项制度。
1、建立村农村集体经济产业发展制度。明确了产业发展市场研判、村支两委集体会商、产业发展监管、项目发展中断程序等,确保集体经济产业发展有章可循。
2、建立和完善驻村帮扶管理办法。明确了驻村人员工作内容、工作时间、请销假制度、日常考核办法,帮扶责任人考勤办法,帮扶责任人缺位通报机制。
3、建立和完善村级人才管理实施意见。进一步明确了各类人才进库建账、培养方式、培养方向、使用途径等,为农村社会经济发展提供人才支撑。
4、建立问题整改责任追究实施意见,进一步明确对地方发现反馈问题整改措施空洞、整改责任不落实、整改效果不明显等给予明确的处理办法。
中共xx县xx镇委员会
xxxx年x月xx日