第一篇：关于当前公共图书馆发展问题的基层反映
关于当前公共图书馆发展问题的基层反映
公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，承担着保存人类文化遗产、开展社会教育、传播公共知识和信息以及开发智力资源的重要职责，它是面向社会基层精神文化服务的最前沿阵地，是广大人民群众学习文化知识、提高自身素质的基本途径。虽然公共文化服务体系建设在党和国家政策上的大力支持下，得到了进一步的完善和提高，但是，当前基层公共图书馆在发展中存在着诸多瓶颈。
一、存在的问题：
1、数量少，分布不合理，辐射范围小。
目前，基层图书馆的数量不容乐观，特别在乡镇地区，很难看到像样的图书馆，一些新建的图书馆没有考虑选址问题，往往建在比较偏远和不显眼的地方，令读者难以找到。图书馆辐射范围很小，交通不便利，导致许多读者往返困难，因而少来问津。
2、基础建设滞后，制度缺乏保障。
政府对图书馆建设的关注力度不够，主要体现为投资力度不够，作为基础建设的一部分，政府没有具体款项与图书馆建设相对应，导致图书馆的发展仍然缺乏常态的资金保障。在制度上缺乏保障，近年来，国家有很多文化投入项目面向基层。比如说农家书屋，从目前实施的情况来看，因为体制上的问题，送下去以后怎么运行、怎么管理，没有制度上的保障，存在很多问题。
3、购书经费不足，藏书更新速度慢缺乏吸引力。
基层图书购置经费严重不足，购进的图书、册数等逐年下降，更新速度缓慢，新书购得少，报纸期刊品种单一，文献资料的储藏发生严重断条，缺乏吸引力，图书馆的职能不能充分发挥，新老读者逐渐流失到其它的文化娱乐领域去了。
4、图书馆工作人员服务意识薄弱。
图书馆事业的兴衰，工作的好坏，在很大程度上取决于图书馆员。一般情况下，基层图书馆普遍没有专职人员，除少部分工作人员参加过短期专业培训外，绝大部分对图书馆工作较陌生，很多图书馆分类排架不科学，目录不健全，管理较混乱，读者服务工作不到位。加之图书馆员这项工作的认可度低，导致了图书馆员的流失和不愿做这项工作。
二、对策及建议：
1、政府应该在政策上适当倾斜，增加对基层图书馆的人力及财力的投入，把基层图书馆建设目标纳入到新农村建设的总体目标中来，以政府为主导，以乡镇为依托、以村为重点、以农户为对象，大力发展县、乡镇、中心村文化设施和文化活动场所，进一步完善公共文化服务设施。
2、提高政府的关注力度，图书馆的发展状况反映了一个地区的文化底蕴和社会涵养，属于基础建设的一部分，理应属于政府的职责范围，政府就有责任和义务采取一定的手段来更好的建设图书馆，要明确态度，提高意识，分配相应的人力、财力用来扶持基层的图书馆建设，保持持久性，不能一次就了事，也要做好对图书馆的工作监督和审查，加强对图书馆员的审核和各项日常工作的监督。
3、充实馆藏资源，加大对基层图书馆的经费投入，将纸质资源、电子资源等有机地整合起来，为农民读者提供多方位、多形式的获取知识途径，加大政策扶持，创新经费投入的方式，探索与高校、企业共建等多种途径，为基层图书馆的发展提供坚实的经费保障。
4、重视图书馆的各项工作，不断提高图书馆工作人员的综合素质，提高图书馆员在社会服务方面的待遇等措施，定期的举办一些学习性质的讲座，保证管理员知识的更新，这样才能使管理员用心服务，将读者的利益摆在第一位，才能提升基层图书馆的社会地位和形象，使基层图书馆在新农村文化建设中发挥出应有的作用和效益。
第二篇：基层反映：当前党内基层民主建设存在问题及对策
基层反映：当前党内基层民主建设存在问题及对策
党内基层民主是党内民主建设的基础工程，是基层党建工作的生命线。加强党内基层民主建设，是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，是增强党的创新活力、推动党建科学发展、巩固党的团结统一的重要保证。但是当前党内基层民主建设存在问题还存在着一些问题。
一、存在问题：
一是部分党员民主素养相对滞后于民主实践，影响和制约着党内基层民主发展的主动性和创造性。随着党内基层民主的逐步推进，广大党员的民主意识、监督意识得到了进一步强化，参与党内事务的主动性、积极性、创造性得到了进一步激发，但由于历史的、现实的和主观的、客观的等多方面原因，党员行使民主权利状况呈现不平衡状态，在一定程度上影响了党内民主的推进。部分党员主体意识不强，由于长期以来强调党员义务多、奉献多，强调党员权利少，一些党员未能意识到自己的主体地位，凡事等靠组织，党员身份感不强；部分党员民主观念缺位，缺乏对党的事业负责任的主人意识和政治敏锐性，参与意识不强烈，主动参与党内事务的积极性不够，部分党员民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主权利，不能正确行使权利，自己的权益受到损害，也无力去维护，或采用一些过激的语言和行为。
二是一些制度机制不健全和执行不力，影响和制约着党内基层民主发展的质量与水平。党内基层民主的制度机制建设还存在一些问题，致使部分民主举措流于形式、一些党员民主权利得不到保障，影响和制约着党内基层民主实现的程度、发展水平和运作质量。一些民主制度机制不够健全。有的制度只是提一些原则性口号，既无实际内容，又无具体操作程序，以至无法在基层执行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，难以真正得到落实；还有一些制度要求由于基层条件尚不具备，导致无法执行。一些制度机制形式主义的要求过多，不利于基层简便快捷地工作。如一些地方基层党组织普遍反映，工作中存在会议多、计划多、要求多、形式多，既牵扯太多的精力，又没有多大的效果。
三是民主实现途径和载体与现实需求的差距，影响和制约着党内基层民主发展的速度和成效。党务公开还有待进一步拓展完善，公开的程序、程度、对象等还需继续规范拓展，党员最关心、最想了解的党务事项，公开的速度和力度仍需进一步加大，通过党务公开促进党务工作科学化、民主化、精品化的步伐还要进一步加快；党员参与民主活动的渠道还有待进一步畅通，有数据显示，80%的党员反映了解党组织的事务的主要渠道是“党内会议”，而通过“党务公开栏”、“党员群众议论”、“报刊网络”等方式了解党内事务、参与党内事务管理的仅占20%，有56%的党员认为“缺乏有效参与渠道”；一些基层党员干部的民主作风还有待进一步改进，在推进基层党内民主上信心还不够充足，对深入推进党内基层民主有畏难情绪，这些问题常常导致党内基层民主的探索裹足不前，无法进一步拓展和深化。
二、基层建议及解决对策
一是以改革党内选举制度为根本，进一步落实和保障党员选举权。落实和保障党员选举权要以改革党内选举制度为根本，不断扩大党员在党内行使选举权的范围，提供行使选举权的平台。进一步改革和完善选举方式。要在“公推直选”试点基础上，进一步探索“公推直选”全面推开的选举方式，并有计划地扩大公推直选基层党组织领导班子的范围，逐步实现基层党组织书记和副书记的直接选举。
二是以健全党务公开制度为重点，落实和保障党员知情权。党务公开在落实和保障党员知情权方面发挥了重要作用，应进一步健全这一制度，使之成为党员群众了解掌握党内工作的主渠道。首先是科学界定党务公开内容。党组织对涉及人民群众切身利益的重要决策、决议，均应该面向社会公开。对不涉及保密的群众关注的重要事项，也应该视情况及时向党外公开。其次进一步丰富公开形式。限于党内公开的内容，可以通过党内有关会议、文件、党务公开栏等形式进行公开；可向社会公开的内容，可以通过电视、广播、报纸、网络等多种形式公开，扩大党务公开的覆盖面。再次进一步规范公开程序。对党务公开的事项、时间、期限进行严格把关，确保公开的内容准确，公开时间及时，公开时限合理。同时收集群众对党务公开的意见和建议，不断改进工作。
三是以完善党员意见表达制度为基础，落实和保障党员参与
权。建立健全党内重大决策征求意见制度。建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，实行决策的论证制和责任制。搭建党员参与党内事务的平台，建立以“三联”制度，党委委员与党代表、党代表与普通党员、普通党员与基层群众联系为基础的互动沟通平台；建立党内下情上达的呈报制度和反馈制度。进一步细化党员和党组织意见建议的反映渠道和收集处理办法，采取党员谈心、信件等方式，确保党员真实地表达自己的意见和建议；建立以互联网为基础的党员与党组织的交流沟通平台，开设如党员论坛、党员信箱以及领导干部在线交流，为普通党员自由表达权益、诉求心声创造条件；继续坚持定期或不定期开展民主恳谈会、党员议事会等活动。
四是以创新党内监督制度为关键，落实和保障广大党员监督权。落实和保障广大党员监督权，以创新党内监督制度为关键，使广大党员能够通过多种途径和渠道直接参与监督，行使党章规定党员的民主权利。首先是健全报告工作制度。定期召开党员大会，充分发挥基层党员大会的监督作用，建立健全基层党组织向党员大会定期报告工作制度，党组织主要负责人向党员大会或党代会定期述职述廉制度；尝试建立党员在党的大会上对党组织及其主要负责人询问和质询制度；考虑建立党员旁听党委会和党代会制度；建立基层党组织对工作报告和述职情况的意见收集和反馈机制。其次要疏通监督渠道。探索建立对基层党组织领导成员决策的质量进行专项考评的制度，并纳入干部综合考评内容；实
行基层党组织领导班子民意测验制度，创新党员对党组织领导成员的民主测评形式，并使之制度化和经常化；坚持和完善党内民主生活会制度，增强其针对性和实效性。再次要强化党内监督。充分利用各方面力量加强对党内基层民主的监督，可以通过聘请民主监督员、开展公示、组织听证、党员评价等民主形式，进一步丰富监督形式。要对各单位落实各项民主制度情况进行检查，加强对各项民主制度落实情况的监督。
罕台镇杨波
第三篇：基层反映发展养老服务业存在三个问题
基层反映发展养老服务业存在三个问题
近年来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，养老服务业得到快速的发展，初步建立起了居家为基础，社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。但从总体上看，养老服务能力不足、市场发育不健全等问题仍十分突出。
一、养老服务能力不足，养老服务从业人员缺乏
县区一级的养老服务机构少、规模小，入住率不高，农村敬老院的硬件设施跟不上。因资金缺乏，养老服务机构的环境、床位和设施，与养老服务需求和精神需求有一定差距。养老服务从业人员紧缺，很多养老服务机构的工作人员既当管理人员又当护理人员，且年龄偏大，文化素质、专业程度不高等问题，面对五保对象孤寡老人是社会弱势群体，管理工作难度较大，难以沟通，有一定文化知识的年青人和专业人士不愿干护理，再加上护理人员感到责任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受传统世俗观念影响，很多人认为服侍老人又脏又累，是低人一等的工作，导致护理人员不足，护理人员难招。
二、政策落实不到位，对政府投入依赖较大
近年来，国家及地方政府为发展养老服务相继出台了一些优惠政策，本意是鼓励民间资本进入老年服务业，为政府、社会、家庭分忧，但扶持养老服务业发展的优惠政策在落实上存在困难，相关优惠政策在基层和部门间难以得到全面落实，优惠政策有待进一步细化。养老服务业机构是微利甚至无利，再加上相关的优惠政策落实不到位，降低了社会力量兴办养老机构的积极性，很多民间资本不愿投入养老服务等相关产业，只能依靠政府投入来解决这些问题。
三、未有效实现市场化运作，养老服务业发展迟缓
养老服务业尚在起步阶段，市场上尚没有具备成熟管理经验的居家养老服务企业，尚未形成功能定位明确、服务模式成熟、人员稳定、监管到位、行业标准化完备的运营模式，而且缺乏有效的盈利模式，未有效实现市场化运作，部分养老机构生存困难。同时由于兴办社会养老机构具有投入大、周期长、周转慢、利润低的特点，导致了很多企业家不愿投资养老服务事业。养老服务业行业中，市场化运营需要的法规、行业标准不够完善，面临政策瓶颈，不利于养老服务产业的发展。
第四篇：基层反映当前农村信访存在的问题
基层反映当前农村信访存在的问题
今年以来共受理农业农村类信访127批381人次，接到农业农村类群众来电1386件，主存在以下三个问题：一是土地征用产生的矛盾。土地延包30年政策确立后，因公共设施建设用地、工业用地征用而进行的地块调整和承包地征用引发的矛盾逐渐增多。不少农民一方面轻农重工，在乡镇企业中获得丰厚回报，另一方面对政府征用土地漫天要价，百般阻扰。由此产生的信访多是群体性事件。二是建房产生的矛盾。农村土地归集体所有，集体所有就是人人都有份，但也等于“人人没有，谁占谁有”。这是土地产权不明晰造成的矛盾。有许多村内杂地使用权属不清，错综复杂，要使用非常困难。这块是张某的自留地，那块是李某的老宅基地，要使用就得买。农户建房用地都是私下与人调剂，买卖土地早已成为现实，而且价格越涨越高。作为管理者，村委根本无能为力，无法统筹使用。由此产生农民建房难的矛盾非常突出。同时，随着土地的增值，农民违章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。因违章建筑而导致农户间利益冲突最为突出，成为社会矛盾的主要因素。三是村干部责任心问题。农村的信访问题，与村干部还有很大关系。村组织战斗力强，信访就少。反之，信访也多。综合分析有三个原因，1.村干部不负责造成的，对群众漠不关心，办事拖沓，工作能力弱，没有威信和魄力，群众有矛盾，小事拖着不解决，矛盾激化了又无力解决，向上一推了之；2.村干部不和造成的，支部书记与村委主任不和，责任你推我让，功劳你抢我夺，工作互相拆台。“好人”争着做、“恶人”让着做，群众也分成几派，派系间矛盾复杂。这样的村往往信访不断；3.村干部办事不公造成的，处事先考虑三亲六眷，再考虑选民势力，解决问题偏强瞒弱。做事不公开，说起民主就头疼。这样的村往往在村务管理和干部作风上产生信访。
基层建议：一是强化属地管理。属地政府落实管理责任，做好被征地农民的政策宣传和解释工作，对异常上访和有过激言行的，要安抚情绪、化解矛盾。二是加大“三改二拆”执行力度，在做好拆违的同时，更要注重源头管理，将执法关口前移，严格控制新建违章建筑，防止违章建筑拆后再次抬头。三是提高村干部政治素质。各镇（街道）应定期对村级干部开展业务知识、政策理论培训交流，制定相应考核制度，对于不胜任工作的干部应及时予以淘汰。
第五篇：【基层反映】：当前中小学教辅材料存在问题亟待重视
【基层反映】：当前中小学教辅材料存在问题亟待重视
目前中小学教辅材料过多过滥、价格虚高，各路人马处心积虑挤进教辅市场，一些教辅书良莠不齐、鱼目混珠，低劣、拼凑、抄袭的居多，有的甚至错误百出、以讹传讹，不仅对孩子们造成误导和伤害，增加了学生书包的重量，而且滋生出了教育领域诸多腐败问题。
一、当前教辅材料价格虚高导致诸多问题
一是教辅材料品种过滥增加学生负担。目前教辅材料出版准入限制较低，在利益驱动下，各出版社、出版商纷纷介入教辅材料出版，品种过多泛滥。尽管国家规定了有关部门和单位不得向学生强制销售教辅材料，但我国应试制度以及学校在教辅材料选用上的主导地位，决定了学生只能被动消费，且义务教育阶段学生年龄低，也难有自主选择和辨别的能力。学生少则购买一二套，多则购买四五套教辅材料，从质量看，良莠不齐，不少是胡拼乱凑，内容和印刷质量低下，误人子弟，而且加重学生负担。二是教辅材料价格虚高导致腐败问题教科书是由国家免费提供的，教辅材料是学生自己买单。教辅材料的发行中间环节回扣严重，高定位、高回扣已成为教辅材料经销的主要手段。一些高定价教辅材料中，包含了向有关单位、个人给予的好处费。虚高的价格成为滋生行业腐败的温床。在高利润和高回扣的引诱下，一部分老师甚至学校领导也甘愿充当教辅泛滥的幕后推手。当前教育行政部门管理中的问题，以及教材、教辅出版发行中的“潜规则”，已经形成了从出版、审定、发行到学校，一系列环节的利益链，败坏教师队伍，助长某些部门的不正之风。
二、建议对策
解决中小学教辅材料过多过滥问题，必须坚持堵疏结合的原则，在“堵”的同时要充分考虑教育教学实际和学生及其家长的愿望，更多以“疏”为主，实行规范管理。这样才具有实际意义，也符合国家教育部、国务院纠风办等部门明确要求对教辅材料进行规范管理的要求。为此建议，各地教育、纠风、物价等部门要共同研究制定教辅材料征订规范性意见，加强对教辅材料征订工作的管理。一是加强教辅材料征订指导。建立中小学教辅材料选用指导委员会，按照公平竞争、优胜劣汰的原则，每年对教辅材料进行分类筛选，选择质量较高且符合本地教育实际的教辅材料，编制《教辅材料选用指导目录》。二是制定征订规则。教育部门可以允许学校根据教学需要，在指导目录范围内，推荐学生征订教辅材料，但必须有相应规则，制定限年级、限科目、限数量、限金额的“四限”规定，其中最重要的一条是“限金额”，限制学生自愿选用教辅材料支出的最高费用，不同年级制定每学期最高限额标准，不得突破上限。三是坚持自愿原则。在学生自愿、家长认可的前提下，让学生自主征订，不得强制或变相强制学生征订，不得统一征订，更不得将教辅材料列入代办性或服务性收费项目。明确教育部门和学校不得代收费用，更不得收取任何形式的征订组织费，预防腐败滋生。四是要让利学生。学校可帮助联系发行单位，由学生直接向发行单位征订，商定销售折扣，直接让利学生，确保学生购买到质优价廉的教辅材料。五是加强监管。加强对学校和发行单位的监管，防止强制征订或教辅材料选用、征订、结算、缴费过程中违规违纪行为的发生，对违反规定的部门和学校按照“教育收费问责办法”规定进行问责；对违反规定的发行单位，下一不再将其发行的教辅材料纳入指导目录。
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