AA区政府投资建设工程施工工期管理办法[5篇材料]

第一篇：AA区政府投资建设工程施工工期管理办法

AA 区政府投资建设工程施工工期管理办法 第一条

为加强 AA 区政府投资建设工程施工工期管理，保障合理施工工期，保证工程质量和施工安全，根据《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法》《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》及其他建设工程相关法律法规规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于 AA 区政府投资的建设工程施工工期的确定、控制和监督管理。

本办法所称的建设工程是指房屋建筑、市政基础设施以及附属的线路管道、设备安装、装修工程。其他行业的建设工程参照执行。

第三条

AA 区内各建设工程行政主管部门负责各自管理职责范围的政府投资建设工程施工工期的管理工作，制定管理实施细则，纳入行业领域诚信信息管理。

第四条

建设工程施工工期的确定与控制应当遵循安全第一、质量优先、技术可行、经济合理原则。

第五条

项目主管部门和建设单位对建设工程施工工期的确定与控制负责，不得随意压缩施工工期。施工单位应当按照合同工期的要求，合理安排进度计划，确保项目按期完成，未经建设单位同意不得随意调整施工工期。监理单位应当按照合同对建设工程施工工期的执行实施监督。

第六条

建设单位应依本办法的规定在招标文件中明确要求的施工工期（即合同工期）。

施工工期原则上应与施工标准工期一致。施工标准工期依据施工标准工期定额由造价单位计算确定。因工程特殊无法计算施工标准工期的，可参考类似工程的实际施工工期，无类似工程参考的应根据工程规模、结构、施工难易程度等合理确定。

第七条 建设方应在招标文件、施工合同中明确施工工期和发承包双方的工期责任，包括：

（一）明确施工工期的日历天数以及计划开工日期、计划竣工日期，工程分阶段交验时间；（二）明确延迟竣工的责任，延迟竣工赔偿标准和最大赔偿额度；

（三）施工工期调整以及相应合同价款调整的程序和方法；（四）工期违约索赔、工期顺延和工期争议的解决方式。

第八条

建设单位应在招标文件和合同中约定建设工程重要节点的交验时间。

第九条

建设单位可根据实际需要将建设项目划分为多个单项工程，单项工程是指具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。单项工程可单独约定施工工期、验收、结算和质量保修期，相关部门应予以配合。

第十条

推行施工工期保证及违约责任承担承诺制，即招标文件应附施工工期书及违约责任承担承诺书。施工单位在工程开工前应向建设单位提交施工工期保证书及违约责任承担承诺制书，内容包括：施工准备阶段组织保证、施工过程组织保证、施工计划保证、施工技术保证、施工环境保证、违约承诺等。

第十一条

施工单位应在施工组织设计方案中详细列明各单位工程、分部工程、分项工程的交验时间，并严格按此施工进度计划组织实施，监理单位以此作为施工工期执行的监督依据。监理单位在实施监督过程中，发现施工单位的施工进度计划不符合进度计划要求的，应责令整改，施工单位拒不整改的，监理单位应当及时向建设单位报告。

第十二条

严格执行工地会议制度。监理单位至少每周一次组织召开工程例会，总结一周的工程进展情况及下周工作计划，对急需解决和亟待处理问题进行讨论，制定相应措施，确保下步工作顺利实施。

第十三条

工程施工过程中，建设、监理、施工单位应依据合同约定和实际情况开展施工工期管理工作，并做好相关审核审批记录。

（一）因增加或减少工程建设内容、客观原因、工程变更等致使工期调整的，应经监理、建设单位确认后调整施工工期，造价单位应对增减工程和变更等影响施工工期情况进行初步核定。

（二）因非施工单位原因引起工期延误的，建设单位可顺延工期，其审核审批程序如下：

1、单项或累计顺延工期占合同工期 10%以下的，经监理、建设单位确认后调整工期。

2、单项或累计顺延工期占合同工期 10%以上 20%以下的，经监理、建设单位确认，报项目主管部门备案后调整工期。

3、单项或累计顺延工期占合同工期 20%以上的，经监理、建设单位确认，报项目主管部门审批后调整工期。

4、施工单位在发生施工工期延误情况后 14 日内，就延误的工期以书面形式向监理、建设单位提出报告，逾期不提出施工工期延期申请的，视为放弃工期顺延。

监理、建设单位应在收到报告后 14 日内完成审核确认并按要求报项目主管部门备案或审批，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。

5、施工单位应在工程竣工验收后 14 日内，向建设单位提出工程施工工期最终延期确认。建设单位并出具延迟竣工赔偿对应合同价款调整的说明，作为工程结算的依据。

第十四条 滞后工期包括施工单位无正当理由拖延施工工期或者经督促不及时整改，以及因劳资纠纷、质量安全事故等原因，造成施工工期超期或合同约定的重要节点交验时间滞后，对工程整体进度造成实质性延误。滞后工期除依据合同条款追究责任外，按如下方式处理：

（一）滞后工期占施工工期 10%以下的，项目主管部门和建设单位应会同监理单位对施工单位进行约谈，责令施工单位调整施工进度计划，并采取有效措施，确保建设工程加快完成。

（二）滞后工期占施工工期 10%以上 20%以下的，项目主管部门和建设单位应将施工单位不按照订立的合同履行义务和未履行施工工期保证及违约责任承担承诺制的情况报区行政主管部门认定，按照行业领域信用信息管理，对企业不良信用评价扣分。

（三）滞后工期占施工工期 20%以上 30%以下的，按上述第（二）点要求认定后，由区行政主管部门对施工单位予以通报批评，按照行业领域信用信息管理，对企业不良信用评价扣分。

（四）滞后工期占施工工期 30%以上的，按上述第（二）点要求认定后，由区行政主管部门按照行业领域信用信息管理，对企业不良信用评价扣分。同时，视同施工单位履约评价不合格，行政主管部门或招标人可以在诚信信息系统中对施工单位的履约评价为不合格。区行政主管部门将相关情况报区人民政府、市级行政主管部门、行业协会。按照《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》，自招标公告发布之日起前三年内被招标人在诚信信息评价系统中履约评价为不合格的企业或者从业人员参与投标的，招标人可以予以拒绝。

建设单位应在招标文件和合同中明确载明本条的内容。

第十五条 区行政主管部门应及时将失信企业情况通过政府网站公布，并上报上级行政主管部门对相关单位作进一步处理。

第十六条 施工工期信用评价异议处理按各行业信用信息管理办法执行。

第十七条

监理单位不正确履行职责，由行政主管部门对因其不正确履行职责的行为作出相应处理。

第十八条

建设单位应在招标文件中载明拒绝被行政主管部门通报的履约评价不合格企业参加我区政府投资建设工程招标投标活动的相关条款。建设单位在招标投标活动资格审查过程中应当查询投标人是否为履约评价不合格企业，对属于履约评价不合格企业的投标人按照资格审查不通过处理。

第十九条

对于已开工工程，建设、施工、监理、造价等单位应对剩余工程重新核定施工工期，并以此作为后续工程施工工期的监督管理依据，依照本办法开展施工工期的监督管理工作。

第二十条

各建设工程行政主管部门应当按各自职责在合同管理和现场管理等环节对施工工期的确定、调整与执行进行监督管理，及时纠正和制止施工工期管理的不规范行为。

第二十一条

各建设工程行政主管部门依法查处在对施工工期监管过程中发生的不符合建设工程质量和安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的违法违规行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十二条 建设单位应在招标文件和合同中要求投标人承诺遵守和执行本办法的规定。

第二十三条

本办法所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第二十四条

本办法由珠海市 AA 区住房和城乡建设局解释。

第二十五条

本办法自发布之日起三十日后施行，有效期 3 年。

第二篇：工程施工工期协议书

工程施工工期协议书

为了尽快完成尚东峰汇1#-4#楼工程，经工程部和各栋泥工施工班组开会决定，制定工期计划和措施。

一，工程费增加方法；

1、窗户水泥砂浆包边3元/m。

2、楼梯步和休息台水泥砂浆找平拉毛6元/m2。

二，工期；

1，1#楼，3#楼必须在4月28号前2层以上泥工工程完工，可以拆升降机。

2、2#楼必须在4月28号前2层以上泥工工程完工，可以拆升降机。3、4#楼必须在6月18号前2层以上泥工工程完工，可以拆升降机。4,如果升降机，搅拌机，停水，停电，材料等原因影响两天以上可以退后，影响几天退后几天。

三,奖励和罚款；

1，1#，3#楼按时完工，奖励20000元，如没有按时完工，罚款10000元。

2，2#楼按时完工，奖励10000元，如没有按时完工，罚款5000元。3，4#楼按时完工，奖励30000元，如没有按时完工，罚款15000元。

以上条款双方遵守，签字生效；

1#，3#楼泥工包工班组长签字；

2#楼泥工包工班组长签字；

4#楼泥工包工班组长签字；

工程部管理人 员签字；

2013年 3月 28日

第三篇：《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法》

关于印发《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施

工工期的管理办法》的通知

粤建法〔2012〕112号

各地级以上市住房和城乡建设局（委）、规划局、房管局、市政园林局、水务局，深圳市人居环境委，佛山市顺德区国土城建和水利局、发展规划和统计局：

为加强我省建设工程施工工期管理，规范工期确定行为，保障合理施工工期，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，我厅制定了《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法》，并经省政府法制办同意，现印发给你们，请遵照执行。

广东省住房和城乡建设厅

2012年9月17日

广东省住房和城乡建设厅建设工程

施工工期的管理办法

第一条为加强建设工程施工工期管理，保障合理施工工期，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和工程建设强制性标准，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省行政区域内新建、改建、扩建建设工程施工工期的管理。

本办法所称的建设工程是指房屋建筑、市政基础设施以及附属的线路管道、设备安装、装修工程。

第三条省住房和城乡建设厅负责全省建设工程施工工期的管理工作。市、县(区)住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的施工工期管理工作。

第四条招标人应在招标文件中明确招标要求的施工工期，依法必须招标的建设工程还应载明施工标准工期。

施工标准工期依据《广东省建设工程施工标准工期定额》计算确定。因工程特殊无法计算施工标准工期的，可参考已完类似工程的实际施工工期，无类似工程参考的应根据工程规模、结构、施工难易程度等合理确定。

第五条招标工期短于施工标准工期的，应在招标工程量清单中单独开列赶工措施项目和在招标控制价中单独计算赶工措施费，赶工措施费按照《广东省建设工程计价依据》的有关规定计算。

第六条投标工期应符合招标文件有关工期的要求。投标施工方案采取赶工措施的，投标人应计取赶工措施费的，赶工措施费且不得作为让利因素。

第七条评标委员会应评审投标工期及其有关事项；投标工期短于标准工期的，还应评审赶工措施项目和赶工措施费。经评审，有下列情形之一的不得推荐中标：

（一）投标工期不符合招标文件工期要求的；

（二）招标文件要求提供施工进度计划的，投标人未提施工进度计划或提供的施工进度计划经论证被认为不可行的；

（三）赶工措施费和赶工措施不能对应且投标人不能合理说明的。

第八条发承包双方应在施工合同中明确合同工期和发承包双方的工期责任，包括：

（一）明确合同工期的日历天数以及计划开工日期、计划竣工日期；

（二）明确延迟竣工的责任，延迟竣工赔偿标准和最大赔偿额度；

（三）工期索赔、工期顺延和工期争议的解决方式。

招标工程的合同工期，应依据招标文件和中标人的投标文件确定，招标工期与中标人投标工期不一致的应以投标工期为准；直接发包工程的合同工期，由发承包双方依据标准工期协商确定。

施工合同没有明确合同工期的，应由发承包双方依据本办法和《广东省建设工程施工标准工期定额》协商确定，并签订补充协议。

第九条建设工程正式实施前，发包人应在施工现场显著位置张贴通告，及时发布工程建设进度相关信息。

第十条工程开工必须具备法律法规规定的开工条件。工程不具备开工条件开始作业的，不应计入工期。

第十一条承包人应按照施工进度计划组织施工，确保建设工程按期完成。承包人不能按照计划组织施工的，应及时采取措施、调整施工进度计划，并报发包人批准。

第十二条发包人不得任意压缩合同约定的工期。任意压缩合同约定工期的，承包人有权向建设行政主管部门投诉，各级建设行政主管部门应组织核查；发现违法者，应依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定责令改正、予以处罚。

第十三条建设工程施工过程中，发包人、承包人应依据施工合同的约定和实际情况调整施工工期，包括：

（一）顺延工期。因非承包人原因引起工期延误的，经发、承包人双方确认后，顺延工期。

（二）增加工期。发包人增加工程内容的，应与承包人按照合同约定协商确定增加工程工期。

第十四条施工过程中，因客观原因、设计变更等致使工期延误而不能满足使用要求时，发包人可以视未完工程情况向承包人提出缩短工期的要求。承包人有权拒绝发包人的要求，也可以视情况提出缩短工期的施工方案和费用报告。在工程监理单位论证缩短工期的施工方案可行的前提下，发承包双方可以协商缩短工期，并签订补充协议。

第十五条工程监理单位在实施监理过程中，发现承包人的施工进度计划不符合合同要求的，应责令修改后重新提交；发现承包人不遵守工程建设强制性标准，抢进度、赶工期的，应当要求承包人整改，情况严重的，应当要求承包人暂时停止施工，并及时报告发包人。承包人拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或其委托的监督机构报告。第十六条合同工程实际竣工日期按照以下情形分别确定：

（一）合同工程施工质量竣工验收合格的，以通过施工质量竣工验收的日期为实际竣工日期；

（二）承包人提交施工质量竣工验收申请报告，发包人未在规定时间内组织施工质量竣工验收的，承包人提交施工质量竣工验收申请报告之日为实际竣工日期；

（三）合同工程未经施工质量竣工验收，发包人擅自使用的，转移占有之日为实际竣工日期。

第十七条工程施工过程中，发包人、承包人、工程监理单位应做好记录，发生合同约定的工期顺延、增加工期等情形的，应按照合同约定调整合同工期。发生争议的，按照合同约定的方式处理。

第十八条市、县(区)住房和城乡建设行政主管部门应加强招标交易市场、施工现场施工工期的监督管理工作，加强招标文件备案、施工合同备案和施工作

业行为的监督，及时纠正和制止违反工期管理的不规范行为，依法查处不符合建设工程质量和安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的违法违规行为。第十九条本办法由广东省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十条本办法自2012年11月1日起施行。

第四篇：《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法》

关于印发《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法》的通知

粤建法〔2012〕112号

各地级以上市住房和城乡建设局（委）、规划局、房管局、市政园林局、水务局，深圳市人居环境委，佛山市顺德区国土城建和水利局、发展规划和统计局：

为加强我省建设工程施工工期管理，规范工期确定行为，保障合理施工工期，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，我厅制定了《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法》，并经省政府法制办同意，现印发给你们，请遵照执行。

广东省住房和城乡建设厅

2012年9月17日

广东省住房和城乡建设厅建设工程

施工工期的管理办法

第一条

为加强建设工程施工工期管理，保障合理施工工期，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和工程建设强制性标准，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域内新建、改建、扩建建设工程施工工期的管理。

本办法所称的建设工程是指房屋建筑、市政基础设施以及附属的线路管道、设备安装、装修工程。

第三条

省住房和城乡建设厅负责全省建设工程施工工期的管理工作。

市、县(区)住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的施工工期管理工作。

第四条 招标人应在招标文件中明确招标要求的施工工期，依法必须招标的建设工程还应载明施工标准工期。

施工标准工期依据《广东省建设工程施工标准工期定额》计算确定。因工程特殊无法计算施工标准工期的，可参考已完类似工程的实际施工工期，无类似工程参考的应根据工程规模、结构、施工难易程度等合理确定。

第五条 招标工期短于施工标准工期的，应在招标工程量清单中单独开列赶工措施项目和在招标控制价中单独计算赶工措施费，赶工措施费按照《广东省建设工程计价依据》的有关规定计算。

第六条 投标工期应符合招标文件有关工期的要求。投标施工方案采取赶工措施的，投标人应计取赶工措施费的，赶工措施费且不得作为让利因素。

第七条 评标委员会应评审投标工期及其有关事项；投标工期短于标准工期的，还应评审赶工措施项目和赶工措施费。经评审，有下列情形之一的不得推荐中标：

（一）投标工期不符合招标文件工期要求的；

（二）招标文件要求提供施工进度计划的，投标人未提施工进度计划或提供的施工进度计划经论证被认为不可行的；

（三）赶工措施费和赶工措施不能对应且投标人不能合理说明的。

第八条 发承包双方应在施工合同中明确合同工期和发承包双方的工期责任，包括：

（一）明确合同工期的日历天数以及计划开工日期、计划竣工日期；

（二）明确延迟竣工的责任，延迟竣工赔偿标准和最大赔偿额度；

（三）工期索赔、工期顺延和工期争议的解决方式。

招标工程的合同工期，应依据招标文件和中标人的投标文件确定，招标工期与中标人投标工期不一致的应以投标工期为准；直接发包工程的合同工期，由发承包双方依据标准工期协商确定。

施工合同没有明确合同工期的，应由发承包双方依据本办法和《广东省建设工程施工标准工期定额》协商确定，并签订补充协议。

第九条 建设工程正式实施前，发包人应在施工现场显著位置张贴通告，及时发布工程建设进度相关信息。

第十条 工程开工必须具备法律法规规定的开工条件。工程不具备开工条件开始作业的，不应计入工期。

第十一条 承包人应按照施工进度计划组织施工，确保建设工程按期完成。承包人不能按照计划组织施工的，应及时采取措施、调整施工进度计划，并报发包人批准。

第十二条 发包人不得任意压缩合同约定的工期。任意压缩合同约定工期的，承包人有权向建设行政主管部门投诉，各级建设行政主管部门应组织核查；发现违法者，应依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定责令改正、予以处罚。

第十三条 建设工程施工过程中，发包人、承包人应依据施工合同的约定和实际情况调整施工工期，包括：

（一）顺延工期。因非承包人原因引起工期延误的，经发、承包人双方确认后，顺延工期。

（二）增加工期。发包人增加工程内容的，应与承包人按照合同约定协商确定增加工程工期。

第十四条 施工过程中，因客观原因、设计变更等致使工期延误而不能满足使用要求时，发包人可以视未完工程情况向承包人提出缩短工期的要求。承包人有权拒绝发包人的要求，也可以视情况提出缩短工期的施工方案和费用报告。在工程监理单位论证缩短工期的施工方案可行的前提下，发承包双方可以协商缩短工期，并签订补充协议。

第十五条 工程监理单位在实施监理过程中，发现承包人的施工进度计划不符合合同要求的，应责令修改后重新提交；发现承包人不遵守工程建设强制性标准，抢进度、赶工期的，应当要求承包人整改，情况严重的，应当要求承包人暂时停止施工，并及时报告发包人。承包人拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或其委托的监督机构报告。

第十六条 合同工程实际竣工日期按照以下情形分别确定：

（一）合同工程施工质量竣工验收合格的，以通过施工质量竣工验收的日期为实际竣工日期；

（二）承包人提交施工质量竣工验收申请报告，发包人未在规定时间内组织施工质量竣工验收的，承包人提交施工质量竣工验收申请报告之日为实际竣工日期；

（三）合同工程未经施工质量竣工验收，发包人擅自使用的，转移占有之日为实际竣工日期。

第十七条 工程施工过程中，发包人、承包人、工程监理单位应做好记录，发生合同约定的工期顺延、增加工期等情形的，应按照合同约定调整合同工期。发生争议的，按照合同约定的方式处理。

第十八条 市、县(区)住房和城乡建设行政主管部门应加强招标交易市场、施工现场施工工期的监督管理工作，加强招标文件备案、施工合同备案和施工作业行为的监督，及时纠正和制止违反工期管理的不规范行为，依法查处不符合建设工程质量和安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的违法违规行为。

第十九条 本办法由广东省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十条 本办法自2012年11月1日起施行。

第五篇：自治区政府投资项目代建制管理办法实施细则

自治区政府投资项目代建制管理办法实施细则

第一章 总则

第一条 为规范自治区政府投资项目代建制工作秩序，提高政府投资项目管理水平和投资效益，促进廉政建设，根据《自治区非经营性政府投资项目代建制管理办法》（以下简称《代建制管理办法》），制定本实施细则。

第二条 在自治区行政区域内政府投资项目实行代建制管理的，适用本实施细则。

第三条 自治区县级以上人民政府设立由发展改革、财政、住房城乡建设、监察、审计等部门组成的政府投资项目代建制管理办公室（以下简称“代建办”），其日常工作由发展改革部门承办。主要职责是：

（一）负责本地区政府投资项目代建制工作的组织实施和指导协调；

（二）组织通过招标、比选等竞争性方式确定代建单位和工程监理单位；

（三）与代建单位和项目使用单位签订《建设项目委托代建合同》（以下简称《代建合同》）；

（四）监督检查项目实施，制止或者纠正有关违规、违约行为，或者提请有关行政监督部门处理；

（五）负责协调代建项目的重大事项；

（六）完成本级人民政府交办的其他事项。

第四条 代建制工作的开展，应当严格执行有关法律法规和基本建设程序，做到专业管理、注重实效。

第二章 代建项目组织实施程序

第五条 符合《自治区非经营性政府投资项目代建制管理办法》规定标准的政府投资项目，实行代建制管理。代建工作从批复项目可行性研究报告开始，到项目竣工验收固定资产移交结束。

第六条 实行代建制的项目，在可行性研究报告批复后，代建办会同使用单位按照国家和自治区有关规定，通过招标或比选等竞争性方式确定项目代建单位。

对投资规模较小，直接审批建设方案的项目，在建设方案批准后确定代建单位。

第七条 代建单位确定后，代建办与代建单位、使用单位三方签订《代建合同》，合同中明确约定各方的权利、义务、违约责任等内容。代建期间，代建单位按照合同约定行使建设项目法人责任。

第八条 代建项目的工程监理单位在项目初步设计审批后由代建办会同使用单位、代建单位通过招标确定。《工程监理合同》由代建单位同监理单位签订。

第九条 《代建合同》生效前，代建单位应当按规定向代建办提供银行履约担保函。银行履约担保函由代建办管理，代建工作结束后退回。

第三章 代建项目各方职责 第十条 代建单位的主要职责：

（一）依据批准的项目可行性研究报告组织编报初步设计和施工图设计；

（二）依法组织开展项目勘察、设计、施工及设备材料采购招标，负责勘察、设计及施工等工程合同的洽谈与签订，并将招投标情况、签订的合同分别报同级发展改革、财政和相关管理部门备案；

（三）依法办理施工许可等有关工程建设手续；

（四）会同使用单位按项目进度编制投资计划和基建支出预算，并按月向发展改革、财政部门和使用单位报送工程进度及资金使用情况；

（五）按照国家和自治区有关规定以及代建合同约定组织项目单位工程验收和初步竣工验收，办理竣工验收备案手续；

（六）编制工程结算表及竣工财务决算报审计部门审计后，报财政部门审批，并按照批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续；

（七）整理汇编移交项目有关资料。第十一条 使用单位的主要职责：

（一）提出项目建设的必要性、建设规模、使用功能配置、建设标准，组织编报项目建议书。依据投资主管部门批准的项目建议书委托有资质的工程咨询机构编制、上报项目可行性研究报告；对投资规模较小的项目，委托相应机构编报建设方案；

（二）负责项目投资的筹措，办理项目选址、规划、建设用地、环境影响评价等有关手续；

（三）参与项目初步设计和施工图设计编报；

（四）参与项目代建、勘察、设计、施工、监理及设备材料采购的招标工作；

（五）会同代建单位编制投资及基建支出预算计划，申请项目投资计划；配合代建单位向财政部门申请基建支出预算及资金拨付；

（六）监督建设资金使用情况，督促施工进度，参与工程验收。第十二条 代建单位应当严格履行《代建合同》，对代建项目的工程造价、资金使用、质量安全、工程进度等负全面责任，不得将代建的权利和义务转让或者肢解转让。

第四章 代建项目建设管理

第十三条 代建单位根据批复的可行性研究报告招标确定工程勘察、设计单位，组织编制项目初步设计报发展改革部门审批。

第十四条 代建项目的初步设计应当按照批准的可行性研究报告实行限额设计，初步设计概算超过批准的可行性研究报告投资估算10%的，应当修改初步设计，或重新编制可行性研究报告，并按规定程序报原审批部门审批。

第十五条 代建单位应当按照批准的项目初步设计文件组织工程建设，并按照合同约定控制投资，确保投资不超过初步设计概算。严禁在工程建设过程中随意变更建设规模和建设内容、提高或降低建设标准。

有下列情形之一需变更工程设计或者调整项目概算的，须由使用单位提出，联合代建单位按照原工程设计和项目概算的审批程序报批：

（一）不可抗力的重大自然灾害；

（二）国家重大政策调整；

（三）因受地质等自然条件制约造成重大技术方案调整；

（四）其他确需调整的。

第十六条 代建单位应在《代建合同》签订后十日内，向代建办和使用单位报送代建项目实施方案、代建项目操作规程、代建项目管理人员名单和岗位职责、安全及廉政责任。每月报送《项目进度月报》。第十七条 代建单位应依法对项目的勘察、设计、施工和重要设备材料采购进行招标。代建单位及与其有隶属关系或其他利害关系的单位不得承担代建项目的招标代理、施工、监理及设备材料供应等工作。代建单位自身具有相应工程设计资质的，经代建办批准，可以承担本代建项目工程设计工作。

代建单位要根据项目类型和特点，综合考虑工程建设质量、投资、工期控制等因素，合理划分招标标段。原则上应一次划分标段，减少招标次数。对钢结构、机电设备、自动控制、内外装修等专项工程，确需单独招标的，可以代建单位为招标人，会同使用单位、施工总承包单位以公开招标方式选择分包方。

第十八条 《代建合同》签订后，代建单位根据合同约定和项目进度计划提出资金使用计划，经项目使用单位确认并报请发展改革部门审核同意后，列入投资计划。

第十九条 代建单位应执行国家和自治区的基本建设财务管理制度，对代建项目单独建账、单独核算，完整反映费用开支和物资购置情况。第二十条 代建项目建成后，应按照国家和自治区有关规定以及代建合同约定进行竣工验收，工程竣工验收合格后，方可交付使用。代建单位应在竣工验收合格后3个月内向财政部门申请办理工程结算及竣工财务决算审批事宜。

第二十一条 自工程竣工验收备案之日起，代建单位应在6个月内报请有关部门组织项目整体竣工验收，并按照财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产移交手续。

第二十二条 自治区有关部门依据国家和自治区有关规定，对政府投资代建项目进行稽察、检查、审计和行政监督。

代建办可委托有资质的工程造价咨询机构开展代建项目全过程造价咨询、审查工作。

第五章 代建资格管理

第二十三条 自治区对政府投资项目代建资格实行评审认定制度。各市县（区）不再重新认定代建资格。

未通过评审认定的单位不得开展政府投资项目代建工作。

第二十四条 申报自治区政府投资项目代建资格的单位应具备以下条件：

（一）在自治区范围内登记注册，具有独立法人资格以及良好的财务状况和社会信誉；

（二）具有工程咨询乙级、工程设计乙级、工程监理乙级、施工总承包二级、房地产开发二级及以上资质之一；

（三）具有与代建管理相适应的组织机构和管理体系；

（四）申报单位具有工程技术、工程管理和经济管理职称的人员不少于25人，其中具备注册执业资格的人员不少于15人，具备高级职称的人员不少于5人。

技术负责人应当具有10年以上从事本专业工程咨询、设计、施工、监理、房地产开发或者项目管理工作经历，并具备注册执业资格。财务管理人员中，具有中级以上会计师职称的人员不少于1人。第二十五条 有下列情形之一的，不得申报代建资格：

（一）被依法责令停业的；

（二）近三年内，曾发生重大及以上生产安全事故，或者有重大违约、违规行为的；或者近一年内发生过两起及以上一般事故及较大事故的；

（三）近三年内曾代建的项目后评价结论为不良的；

（四）其他重大违规行为。

第二十六条 申报代建资格的单位应当提交下列材料：

（一）自治区政府投资项目代建资格申请表；

（二）申报单位法人营业执照和相应的工程咨询、设计、监理、施工总承包、房地产开发企业资质证书；

（三）企业管理体系及技术、档案等管理制度；

（四）企业组织机构设置情况；

（五）技术负责人和财务负责人的任职文件、注册执业资格证书、职称证书、身份证；

（六）工程技术、工程管理和经济管理人员的注册执业资格证书、职称证书、社会保险证明、身份证及聘用合同；

（七）经会计师事务所审计确认的上一企业财务会计报告；

（八）申报单位认为应当提交的其他材料（如质量管理体系认证证书等）。

第二十七条 代建资格实行两年一审的动态管理。已获得代建资格的单位有下列情形之一的，由自治区代建办撤销代建资格，并在两年内不得再次申报代建资格。

（一）不再符合本实施细则第二十四条规定条件的；

（二）出现本实施细则第二十五条规定情形之一的；

（三）申报时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；

（四）对代建项目转包、违法分包或者出借《宁夏回族自治区政府投资项目代建资格证》的；

（五）两年内没有代建业绩的。

第二十八条 具有乙级工程咨询或其他乙级（二级）资质的代建单位，可以承担项目总投资1亿元以下的项目代建工作；具有甲级工程咨询或其他甲级（一级）资质的代建单位承担代建任务不受投资限制。第二十九条 获得代建资格的单位名称、地址、法定代表人等发生变更后，应当在变更后一个月内将变更情况报自治区代建办备案。第三十条 已获得承担项目总投资1亿元以下代建资格的单位，其企业原始资质升级后可在年审时申报代建资格升级。第六章 代建服务费

第三十一条 代建服务费为代建单位在代建期间发生的项目管理费用，代建服务费计入项目可行性研究报告估算投资和初步设计概算，并在初步设计概算的第二部分费用中列项。代建服务费的取费基数为项目可行性研究报告批准的估算总投资，不含土地征用及迁移补偿费和城市配套费。

第三十二条 实行代建制管理的项目，项目可行性研究报告的投资估算和初步设计概算中不再列“建设单位管理费”。项目使用单位或其主管部门在项目前期实际发生的费用，需报财政部门审核批准后据实列项。

第三十三条 代建服务费执行财政、物价部门有关收费标准。代建服务费不得竞争，不因项目实施过程中设计变更导致的投资概算调整而增减。

第七章 考核规定

第三十四条 代建工作结束后，根据代建单位管理目标完成情况，代建办会同有关部门对其进行考核。

第三十五条 代建单位有下列行为之一的，应予处罚：

（一）出让、租借代建资格证书的；

（二）未完成相关审批手续擅自开工建设的；

（三）不按规定组织施工、设备、材料等招标投标的；

（四）违反规定转移、侵占、挪用建设资金或者骗取政府建设资金的；

（五）发现施工承包单位有转包、违法分包及挂靠行为，未及时制止或向有关部门反映，未协助有关部门查处的。未按规定及时制止、纠正或向有关部门反映工程监理单位人员资质及变更、签证不实或不及时等违法违规问题；

（六）工程竣工验收后，不按规定及时整理建设项目资料，或者资料缺失，阻碍、拖延审计或不能审计的，或未按国家有关规定组织初步验收或者验收不合格，擅自交付使用的；

（七）其他违规行为。

第三十六条 代建单位未能完全履行代建合同，擅自变更建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额按合同约定从代建单位的履约保证金中补偿；履约保证金额不足的，相应扣减代建项目服务费；扣减代建项目服务费不足的，向代建单位索赔。

第八章 附则

第三十七条 本实施细则自发布之日起实施。原《自治区本级政府投资项目代建制管理实施细则》同时废止。