区政府法律顾问管理办法

第一篇：区政府法律顾问管理办法

区政府法律顾问管理办法

第一条 为规范政府法律顾问管理，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，根据《省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》、《省人民政府办公厅关于加强政府法律顾问工作的通知》等文件要求，结合我区实际，制定本办法。

第二条 区政府及其工作部门，镇人民政府、街道办事处（以下简称“行政机关”）对政府法律顾问的聘请和管理，适用本办法。

本办法所称政府法律顾问包括行政机关聘请的为其提供法律服务的专家、律师。

第三条 行政机关应当积极推行政府法律顾问制度，普遍建立以专家和律师为成员的政府法律顾问队伍。

第四条 行政机关应当加强政府法律顾问队伍建设，明确管理机构及工作职责，提供履职保障，使政府法律顾问队伍规模与其承担职责任务相适应。

第五条 区政府法制办负责依照本办法对本辖区政府法律顾问工作进行指导、监督。

各部门、各单位法制机构或者承担法制工作的机构负责本部门、本单位政府法律顾问工作的管理。

第六条 行政机关政府法律顾问工作所需经费列入年度预算，专款专用，由财政予以保障。

第七条 行政机关法律事务原则上由其所聘法律顾问办理。第八条 区政府根据工作需要，采取定向邀请与公开选聘相结合的方式，组建区政府法律顾问组。法律顾问组主要为区政府重大行政决策、重大涉法事务等提供法律服务。

区政府法制办结合本办法及有关规定做好区政府法律顾问组成员的聘请、管理工作。

第九条 担任政府法律顾问的专家应当具备以下条件：

（一）遵守宪法和法律，具有良好的品行和职业道德；

（二）在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定的专业影响力或者经验；

（三）具有法学讲师以上职称或法学硕士以上学位，或者从事法律相关工作十年以上；

（四）了解社情民意，熟悉政府工作规则。

第十条 担任政府法律顾问的律师应当具备以下条件：

（一）遵守宪法和法律，具有良好的品行和职业道德；

（二）具有五年以上执业经历或者五年法律实务工作经验，专业能力较强；

（三）近三年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分，其所在的律师事务所在近三年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分；

（四）行政机关认为应当具备的其他条件。第十一条 聘请专家（律师）担任政府法律顾问的，聘用单位应当在征得应聘者所在单位同意后与应聘者签订服务合同。政府法律顾问合同应当包括以下内容：

（一）双方名称、政府法律顾问的姓名；

（二）政府法律顾问的工作内容、工作方式；

（三）双方的权利、义务；

（四）政府法律顾问的报酬及支付方式；

（五）合同期限；

（六）合同的生效、续签及解除；

（七）违约责任及争议解决方式；

（八）双方约定的其他事项。

第十二条 政府法律顾问工作内容一般包括：

（一）对重大行政决策、重大执法行为等行政行为提供法律意见；

（二）对行政机关起草、审查、制定规范性文件提供法律意见；

（三）办理行政复议、诉讼、仲裁和非诉讼等法律事务；

（四）参与重大项目的洽谈，草拟、修改、审查重要的法律文书；

（五）起草、审查行政机关拟签订的合同，参与合同谈判，为合同纠纷处理提供法律意见；

（六）参与行政机关信访事项及矛盾纠纷化解，分析研判，提供法律意见，对涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件进行法律论证；

（七）提供法律知识培训；

（八）需要政府法律顾问参与的其他法律事务。

政府法律顾问的具体工作内容由行政机关结合本单位工作实际，在政府法律顾问合同中予以明确。

第十三条 政府法律顾问开展工作，应当忠于事实和法律，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则，推进依法行政和法治政府建设。

政府法律顾问主要通过参加会议、起草修改法律文书、参与合同谈判、个案咨询、委托代理等工作方式提供法律服务，其书面法律意见应当向法制机构提交。

第十四条 政府法律顾问享有以下权利：

（一）履行职责所必需的知情权、参与权；

（二）依法独立提出法律意见和建议；

（三）获取报酬的权利；

（四）法律、法规规定或者政府法律顾问合同约定的其他权利。第十五条 政府法律顾问应当履行以下义务：

（一）勤勉尽责、忠于职守，按时完成工作任务，维护聘用单位的合法权益，对出具的法律意见和所提供的法律服务的合法性负责；

（二）保守在提供法律服务过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及行政机关认为不能对外公开的信息；

（三）不得利用政府法律顾问名义从事与履行职责无关的活动；

（四）与行政机关交办的事项存在利害关系，可能影响公正履行职责的，应当回避；

（五）法律、法规规定或者政府法律顾问合同约定的其他义务。第十六条 聘请的政府法律顾问有以下情形之一的，行政机关应当解除聘用关系：

（一）违反本办法第十五条规定，情节严重的；

（二）因身体原因无法胜任政府法律顾问工作的；

（三）受所在单位处分的；

（四）受司法行政部门行政处罚，或者受律师协会行业处分的；

（五）被依法追究刑事责任的；

（六）不能依法履行政府法律顾问职责的其他情形。

第十七条 建立政府法律顾问工作档案制度。行政机关法制机构应当妥善保管政府法律顾问工作资料，并及时归档。工作档案包括：

（一）选聘政府法律顾问的相关材料；

（二）政府法律顾问合同的正式文本；

（三）法律（审查）意见及形成过程中的相关材料；

（四）行政复议、诉讼、仲裁和非诉讼法律事务过程中形成的文书、证据等案卷材料；

（五）其他与政府法律顾问工作有关的材料。第十八条 建立政府法律顾问服务质量考评制度。行政机关法制机构或者承担法制工作的机构应当于每年11月对政府法律顾问的工作任务完成情况、法律风险防范、服务态度、工作效率、遵守职业道德等履职情况进行年度服务质量考评。考评结果分为优秀、合格、不合格。

有以下情形之一的，考评结果可以评为优秀：

（一）创新政府法律顾问工作的经验和做法在全市、全省乃至全国被推荐；

（二）为行政机关避免或者挽回重大经济损失；

（三）为行政机关依法行政作出突出贡献的其他情形。有以下情形之一的，考评结果为不合格：

（一）无正当理由不参加工作会议两次以上的；

（二）无正当理由不按时完成工作任务一次以上的；

（三）因过错导致行政复议、诉讼、仲裁败诉的；

（四）因过错未能有效防范法律风险并造成严重后果的；

（五）政府法律顾问合同中约定的其他情形。

行政机关在作出不合格的考评结果前，应当听取政府法律顾问的陈述和申辩。

第十九条 建立政府法律顾问备案制度。各部门、各单位应当自政府法律顾问合同签订之日起15日内，将合同文本报区政府法制办备案。

政府法律顾问应将其社会兼职情况向所聘行政机关备案。第二十条 政府法律顾问原则上一年一聘，考评合格者可续聘，不合格者不再续聘。

第二十一条 政府法律顾问提供法律服务成效显著，或者为行政机关依法决策做出突出贡献的，区政府可给予通报表彰。

第二十二条 政府法律顾问违反法律、法规规定或者职业操守，造成行政机关重大经济损失或者不良社会影响的，依法追究聘请的政府法律顾问及其所在单位的法律责任。

第二十三条 行政机关工作人员在聘请、管理政府法律顾问工作过程中，因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成行政机关重大经济损失或者不良社会影响的，由有关机关依法追究责任。

第二十四条 区政府直属机构、各管委会、驻区各有关单位对政府法律顾问的聘用和管理，参照本办法执行。

第二十五条 本办法自印发之日起执行，有效期五年。

第二篇：国有企业法律顾问管理办法

国有企业法律顾问管理办法

2004年5月11日国务院国有资产监督管理委员会公布，自2004年6月1日起施行。

编辑本段第一章 总则

第一条

为进一步建立健全国有企业法律风险防范机制，规范企业法律顾问工作，保障企业法律顾问依法执业，促进企业依法经营，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条

国有及国有控股企业（以下简称企业）法律顾问管理工作适用本办法。

第三条

本办法所称所出资企业，是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州人民政府授权国有资产监督管理机构依法履行出资人职责的企业。

第四条

国有资产监督管理机构负责指导企业法律顾问管理工作。

上级政府国有资产监督管理机构依照本办法对下级政府国有资产监督管理机构负责的企业法律顾问管理工作进行指导和监督。

第五条

国有资产监督管理机构和企业应当建立防范风险的法律机制，建立健全企业法律顾问制度。

第六条

国有资产监督管理机构和企业应当建立健全企业法律顾问工作激励、约束机制。

编辑本段第二章 企业法律顾问

第七条

本办法所称企业法律顾问，是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。

第八条

企业法律顾问执业，应当遵守国家有关规定，取得企业法律顾问执业资格证书。

企业法律顾问执业资格证书须通过全国企业法律顾问执业资格统一考试，成绩合格后取得。

企业法律顾问执业资格管理由国务院国有资产监督管理机构和省级国有资产监督管理机构按照国家有关规定统一负责。条件成熟的，应当委托企业法律顾问的协会组织具体办理。

第九条

企业应当支持职工学习和掌握与本职工作有关的法律知识，鼓励具备条件的人员参加全国企业法律顾问执业资格考试。

企业应当建立企业法律顾问业务培训制度，提高企业法律顾问的业务素质和执业水平。

第十条

企业法律顾问应当遵循以下工作原则：

（一）依据国家法律法规和有关规定执业；

（二）依法维护企业的合法权益；

（三）依法维护企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益；

（四）以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅。第十一条

企业法律顾问享有下列权利：

（一）负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务；

（二）对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为，提出意见和建议；

（三）根据工作需要查阅企业有关文件、资料，询问企业有关人员；

（四）法律、法规、规章和企业授予的其他权利。

企业对企业法律顾问就前款第（二）项提出的意见和建议不予采纳，造成重大经济损失，严重损害出资人合法权益的，所出资企业的子企业的

2法律顾问可以向所出资企业反映，所出资企业的法律顾问可以向国有资产监督管理机构反映。

第十二条

企业法律顾问应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律法规和有关规定以及企业规章制度，恪守职业道德和执业纪律；

（二）依法履行企业法律顾问职责；

（三）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责；

（四）保守国家秘密和企业商业秘密；

（五）法律、法规、规章和企业规定的应当履行的其他义务。第十三条

企业应当建立科学、规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，规定企业法律顾问处理企业法律事务的权限、程序和工作时限等内容，确保企业法律顾问顺利开展工作。

第十四条

企业应当建立企业法律顾问专业技术等级制度。

企业法律顾问分为企业一级法律顾问、企业二级法律顾问和企业三级法律顾问。评定办法另行制定。

第十五条

企业法律事务机构可以配备企业法律顾问助理，协助企业法律顾问开展工作。

编辑本段第三章 企业总法律顾问

第十六条

本办法所称企业总法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律事务工作的高级管理人员。企业总法律顾问对企业法定代表人或者总经理负责。

第十七条

大型企业设置企业总法律顾问。

第十八条

企业总法律顾问应当同时具备下列条件：

（一）拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪；

（二）熟悉企业经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；

（三）精通法律业务，具有处理复杂或者疑难法律事务的工作经验和能力；

（四）具有企业法律顾问执业资格，在企业中层以上管理部门担任主要负责人满3年的；或者被聘任为企业一级法律顾问，并担任过企业法律事务机构负责人的。

第十九条

企业总法律顾问可以从社会上招聘产生。招聘办法另行制定。第二十条

企业总法律顾问的任职实行备案制度。所出资企业按照企业负责人任免程序将所选聘的企业总法律顾问报送国有资产监督管理机构备案；所出资企业的子企业将所选聘的企业总法律顾问报送所出资企业备案。第二十一条

企业总法律顾问履行下列职责：

（一）全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；

（二）参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；

（三）参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构；

（四）负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度；

（五）对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；

（六）指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议；

（七）其他应当由企业总法律顾问履行的职责。

编辑本段第四章 企业法律事务机构

第二十二条

本办法所称的企业法律事务机构，是指企业设置的专门承担企业法律事务工作的职能部门，是企业法律顾问的执业机构。

第二十三条

大型企业设置专门的法律事务机构，其他企业可以根据需要设置法律事务机构。

企业应当根据工作需要为法律事务机构配备企业法律顾问。第二十四条

企业法律事务机构履行下列职责：

（一）正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见；

（二）起草或者参与起草、审核企业重要规章制度；

（三）管理、审核企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作；

（四）参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动，处理有关法律事务；

（五）办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护、公证、鉴证等有关法律事务，做好企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作；

（六）负责或者配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育；

（七）提供与企业生产经营有关的法律咨询；

（八）受企业法定代表人的委托，参加企业的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动；

（九）负责选聘律师，并对其工作进行监督和评价；

（十）办理企业负责人交办的其他法律事务。

第二十五条

法律事务机构应当加强与企业财务、审计和监察等部门的协调和配合，建立健全企业内部各项监督机制。

第二十六条

企业应当支持企业法律事务机构及企业法律顾问依法履行职责，为开展法律事务工作提供必要的组织、制度和物质等保障。

编辑本段第五章 监督检查

第二十七条

国有资产监督管理机构应当加强对所出资企业法制建设情况的监督和检查。

第二十八条

国有资产监督管理机构应当督促所出资企业依法决策、依法经营管理、依法维护自身合法权益。

第二十九条

所出资企业依据有关规定报送国有资产监督管理机构批准的分立、合并、破产、解散、增减资本、重大投融资等重大事项，应当由企业法律顾问出具法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。

第三十条

所出资企业发生涉及出资人重大权益的法律纠纷，应当在法律纠纷发生之日起一个月内向国有资产监督管理机构备案，并接受有关法律指导和监督。

第三十一条

所出资企业对其子企业法制建设情况的监督和检查参照本章规定执行。

编辑本段第六章 奖励和处罚

第三十二条

国有资产监督管理机构和企业应当对在促进企业依法经营，避免或者挽回企业重大经济损失，实现国有资产保值增值等方面作出重大贡献的企业法律事务机构和企业法律顾问给予表彰和奖励。

第三十三条

6企业法律顾问和总法律顾问玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成较大损失的，应当依法追究其法律责任，并可同时依照有关规定，由其所在企业报请管理机关暂停执业或者吊销其企业法律顾问执业资格证书；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第三十四条

企业未按照国家有关规定建立健全法律监督机制，发生重大经营决策失误的，由国有资产监督管理机构或者所出资企业予以通报批评或者警告；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第三十五条

企业有关负责人对企业法律顾问依法履行职责打击报复的，由国有资产监督管理机构或者所出资企业予以通报批评或者警告；情节严重的，依法给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第三十六条

国有资产监督管理机构的工作人员违法干预企业法律顾问工作，侵犯所出资企业和企业法律顾问合法权益的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。编辑本段第七章 附则

第三十七条

企业和企业法律顾问可以依法加入企业法律顾问的协会组织，参加协会组织活动。

第三十八条

地方国有资产监督管理机构可以依据本办法制定实施细则。第三十九条

本办法自2004年6月1日起施行。

第三篇：盐田区政府物业管理办法

盐田区政府物业管理办法

2012-02-22

第一章 总 则

第一条 为加强和规范区政府物业管理，保障区政府物业安全、增值及合理使用，根据国家、省、市有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称区政府物业是指盐田区党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、街道办（含社区工作站）、武装部、事业单位、人民团体（以下统称区属各单位），利用区财政拨款、上级拨款、自有资金、合作合资、规划配套、行政罚没、社会捐赠等方式形成、建设、取得的物业及规划用地等（法律、法规有规定的除外）。

区政府物业类型包括：办公用房、住宅、宿舍、商业用房、厂房、仓库、文教卫体用房、社区配套和公共服务用房及附属设施（以下简称公共配套物业）、停车场（库）、临时建筑等。

第三条 区物管中心（以下简称管理部门）是区政府物业管理部门，代表区政府对全区政府物业实行统一管理。

区财政局（区国资委，以下简称财政部门）代表区政府行使政府物业所有权，负责政府物业产权界定，并按规定审批处置政府物业。区属各单位按本办法使用区政府物业。

第二章 政府物业的登记和接收

第四条 区政府物业产权应统一登记在区政府名下。本办法实施前已作权属登记的不再办理产权变更。

第五条 管理部门对区政府物业资产进行统一备案登记，并将固定资产账务统一登记在管理部门，确保账实相符、账账相符。第六条 已作权属登记的经营性政府物业，房地产证移交管理部门统一保管；非经营性政府物业的房地产证由使用单位保管。第七条 本办法实施前未作权属登记的经营性政府物业，移交单位应向管理部门提供物业的权属证明资料。非经营性政府物业的权属证明资料由使用单位保存。

第八条

房地产开发企业建设的公共配套物业产权须移交区政府的，由管理部门统一向产权登记机关申办政府物业产权登记。第九条 管理部门代表区政府通过以下方式统一接收、购置政府物业，并将接收、购置的物业形成资产统计报告报区财政部门备案：

（一）政府出资购置的物业，由管理部门统一签订房地产买卖合同并办理产权登记手续；

（二）经营性政府物业，统一移交管理部门；

（三）无偿移交给本区的政府物业，由管理部门统一接收；

（四）房地产开发企业建设的公共配套物业产权须移交区政府的，由管理部门代表区政府与房地产开发企业签订《物业移交协议书》，接收物业。

第十条 未经区政府批准并报管理部门备案，区属各单位不得与其他单位（个人）以任何形式合作或集资建房。

第十一条 管理部门应建立政府物业管理档案，对政府物业的入账、出账、变更、核销等进行台账管理，掌握政府物业的存量和变动情况。物业档案应反映出物业的产权、面积、使用单位等信息，经营性物业还应反映出物业的租赁变动等历史信息，保证物业档案的完整性。

第三章 政府物业的使用

第十二条 全区政府物业由管理部门统一调配和管理，方案报区财政部门备案。管理部门可根据实际情况对政府物业采取直接管理、委托管理、授权管理等方式实行分类管理。

第十三条 管理部门委托区文体局、区教育局、区卫人局、区城管局、区机关事务局、各街道办等相关单位对其办公和业务用房等非经营性政府物业进行统一调配和管理。

第十四条 管理部门授权自收自支事业单位对其政府物业进行经营、管理，并可维持现有管理模式不变。第十五条 管理部门应根据接收的公共配套物业的使用功能，将该物业授权给相关单位使用和管理。第十六条 实行授权和委托管理的政府物业，应由管理部门出具授权书或委托书，明确双方权利和责任。

第十七条 区属各单位使用政府物业作为办公和业务用房，应按照市、区有关行政事业单位用房使用标准的规定执行。办公、业务用房改变用途作为经营性物业的，应报区政府批准，并报管理部门备案。第十八条 政府物业坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。

政府物业使用单位应遵守国家、省、市、区有关法律、法规和规章的规定，不得在物业内从事违法活动。未经区政府批准并报管理部门备案，使用单位不得改变物业使用功能。

政府物业的使用单位负责物业的安全和日常管理责任。因物业使用不当或管理不善造成他人人身或财产损害的，由使用单位承担相关法律责任。

第四章 政府物业的经营

第十九条 管理部门代表区政府统一管理全区经营性政府物业，统一签订物业租赁合同。区文体局对区体育场馆、设施进行管理经营，收益应纳入财政部门统一管理。

第二十条 经营性政府物业的租赁价格应坚持市场化定价原则。应纳入招投标范围的，按照招投标有关规定执行。第二十一条 政策性住房由管理部门及相关职能部门按照市、区有关规定管理。第二十二条 管理部门负责汇总政府物业的经营管理情况，按季度报送区财政部门备案。

第五章 政府物业的维修

第二十三条 区属各单位使用的政府物业，由使用单位负责所使用物业的装修、维修及其他日常物业养护。第二十四条 管理部门直接管理的政府物业，由管理部门负责物业的装修、维修及其他日常物业养护。

第二十五条 政府物业的装修、维修及其他日常物业养护等工程，符合招投标有关规定的，应按招投标有关规定执行。

第六章 政府物业的处置

第二十六条 政府物业的处置由财政部门按程序审批，任何单位无权擅自处置。未经区政府批准，区政府物业管理、使用单位不得将区政府物业用作担保、抵押。

第二十七条 政府物业的处置，是指政府物业的出售、改造、报损、报废、置换等：

（一）出售，指政府物业以有偿转让的方式变更所有权，并收取相应处置收益的资产处置；

（二）改造，指对政府物业进行改造升级、拆迁重建，增加政府物业价值的资产处置；

（三）报损，指对发生的政府物业呆账损失、非正常损失等，应按有关规定进行核减或核销的资产处置；

（四）报废，指经鉴定或按有关规定，已不能继续使用，应进行产权注销的资产处置；

（五）置换，指为便于合理使用政府物业，充分发挥物业使用效益，在不降低物业价值的前提下，与其他物业产权所有人在位置、面积等方面进行调整、调换的资产处置。第二十八条 下列政府物业应按规定予以处置：

（一）闲置物业；

（二）因超过使用年限或安全原因，需拆除、报废的物业；

（三）因城市规划需要拆除或改造的物业；

（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生变化的物业；

（五）因自然灾害导致损毁或灭失的物业；

（六）不能充分发挥使用效益或不能合理使用，需要调整置换的物业；

（七）根据国家法律、法规和政策规定需要处置的物业。

第七章 政府物业的资金管理

第二十九条 区政府物业经营和处置所形成的收入，按照政府非税收入管理规定，应实行“收支两条线”管理，全额上缴区财政专户。第三十条 区政府物业的日常管理及维护维修经费等支出，应由财政部门根据实际需要纳入部门预算管理。

第八章 监督与处罚

第三十一条 管理部门负责检查、监督区属各单位对政府物业的管理和使用。监察、财政、审计等部门按照职能分工对区政府物业的使用和管理进行监督。

第三十二条 区属各单位有下列行为之一的，管理部门有权采取通知限期整改、收回相关物业及其使用权、报请财政审计部门核查单位账务、追缴其收益，通知规划、国土、产权登记等部门暂缓或停办其有关业务等措施予以纠正：

（一）不按规定接收、购置政府物业的；

（二）不按规定申报、移交政府物业的；

（三）不按规定办理政府物业产权登记的；

（四）不服从物业统一调配及使用的；

（五）不按规定办理授权使用协议书的；

（六）不按规定维修和管理政府物业的；

（七）不按规定处置政府物业的。

情节严重的，管理部门应建议监察机关追究主管领导和直接责任人相应的行政责任。

第九章 附

则

第三十三条 本办法所称经营性物业是指按市场定价原则出租、经营的物业。非经营性物业是指经营性物业以外的，区属各单位的业务、办公用物业。

第三十四条 本办法由盐田区物管中心负责解释。

第三十五条 本办法自颁布之日起实施，有效期5年。2003年10月27日印发的《盐田区区直机关单位物业资产管理暂行办法》（深盐府[2003]61号）同时废止。

第四篇：国有企业法律顾问管理办法

【发布单位】国务院国有资产监督管理委员会 【发布文号】国务院国资委令第6号 【发布日期】2004-05-11 【生效日期】2004-06-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

国有企业法律顾问管理办法

(国务院国有资产监督管理委员会令第6号)

《国有企业法律顾问管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第18次主任办公会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任 李荣融

二ＯＯ四年五月十一日

国有企业法律顾问管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步建立健全国有企业法律风险防范机制，规范企业法律顾问工作，保障企业法律顾问依法执业，促进企业依法经营，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益，根据《 企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 国有及国有控股企业（以下简称企业）法律顾问管理工作适用本办法。

第三条 本办法所称所出资企业，是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州人民政府授权国有资产监督管理机构依法履行出资人职责的企业。

第四条 国有资产监督管理机构负责指导企业法律顾问管理工作。

上级政府国有资产监督管理机构依照本办法对下级政府国有资产监督管理机构负责的企业法律顾问管理工作进行指导和监督。

第五条 国有资产监督管理机构和企业应当建立防范风险的法律机制，建立健全企业法律顾问制度。

第六条 国有资产监督管理机构和企业应当建立健全企业法律顾问工作激励、约束机制。

第二章 企业法律顾问

第七条 本办法所称企业法律顾问，是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。

第八条 企业法律顾问执业，应当遵守国家有关规定，取得企业法律顾问执业资格证书。

企业法律顾问执业资格证书须通过全国企业法律顾问执业资格统一考试，成绩合格后取得。

企业法律顾问执业资格管理由国务院国有资产监督管理机构和省级国有资产监督管理机构按照国家有关规定统一负责。条件成熟的，应当委托企业法律顾问的协会组织具体办理。

第九条 企业应当支持职工学习和掌握与本职工作有关的法律知识，鼓励具备条件的人员参加全国企业法律顾问执业资格考试。

企业应当建立企业法律顾问业务培训制度，提高企业法律顾问的业务素质和执业水平。

第十条 企业法律顾问应当遵循以下工作原则：

（一）依据国家法律法规和有关规定执业；

（二）依法维护企业的合法权益；

（三）依法维护企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益；

（四）以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅。

第十一条 企业法律顾问享有下列权利：

（一）负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务；

（二）对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为，提出意见和建议；

（三）根据工作需要查阅企业有关文件、资料，询问企业有关人员；

（四）法律、法规、规章和企业授予的其他权利。

企业对企业法律顾问就前款第（二）项提出的意见和建议不予采纳，造成重大经济损失，严重损害出资人合法权益的，所出资企业的子企业的法律顾问可以向所出资企业反映，所出资企业的法律顾问可以向国有资产监督管理机构反映。

第十二条 企业法律顾问应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律法规和有关规定以及企业规章制度，恪守职业道德和执业纪律；

（二）依法履行企业法律顾问职责；

（三）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责；

（四）保守国家秘密和企业商业秘密；

（五）法律、法规、规章和企业规定的应当履行的其他义务。

第十三条 企业应当建立科学、规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，规定企业法律顾问处理企业法律事务的权限、程序和工作时限等内容，确保企业法律顾问顺利开展工作。

第十四条 企业应当建立企业法律顾问专业技术等级制度。

企业法律顾问分为企业一级法律顾问、企业二级法律顾问和企业三级法律顾问。评定办法另行制定。

第十五条 企业法律事务机构可以配备企业法律顾问助理，协助企业法律顾问开展工作。

第三章 企业总法律顾问

第十六条 本办法所称企业总法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律事务工作的高级管理人员。企业总法律顾问对企业法定代表人或者总经理负责。

第十七条 大型企业设置企业总法律顾问。

第十八条 企业总法律顾问应当同时具备下列条件：

（一）拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪；

（二）熟悉企业经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；

（三）精通法律业务，具有处理复杂或者疑难法律事务的工作经验和能力；

（四）具有企业法律顾问执业资格，在企业中层以上管理部门担任主要负责人满3年的；或者被聘任为企业一级法律顾问，并担任过企业法律事务机构负责人的。

第十九条 企业总法律顾问可以从社会上招聘产生。招聘办法另行制定。

第二十条 企业总法律顾问的任职实行备案制度。所出资企业按照企业负责人任免程序将所选聘的企业总法律顾问报送国有资产监督管理机构备案；所出资企业的子企业将所选聘的企业总法律顾问报送所出资企业备案。

第二十一条 企业总法律顾问履行下列职责：

（一）全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；

（二）参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；

（三）参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构；

（四）负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度；

（五）对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；

（六）指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议；

（七）其他应当由企业总法律顾问履行的职责。

第四章 企业法律事务机构

第二十二条 本办法所称的企业法律事务机构，是指企业设置的专门承担企业法律事务工作的职能部门，是企业法律顾问的执业机构。

第二十三条 大型企业设置专门的法律事务机构，其他企业可以根据需要设置法律事务机构。

企业应当根据工作需要为法律事务机构配备企业法律顾问。

第二十四条 企业法律事务机构履行下列职责：

（一）正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见；

（二）起草或者参与起草、审核企业重要规章制度；

（三）管理、审核企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作；

（四）参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动，处理有关法律事务；

（五）办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护、公证、鉴证等有关法律事务，做好企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作；

（六）负责或者配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育；

（七）提供与企业生产经营有关的法律咨询；

（八）受企业法定代表人的委托，参加企业的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动；

（九）负责选聘律师，并对其工作进行监督和评价；

（十）办理企业负责人交办的其他法律事务。

第二十五条 法律事务机构应当加强与企业财务、审计和监察等部门的协调和配合，建立健全企业内部各项监督机制。

第二十六条 企业应当支持企业法律事务机构及企业法律顾问依法履行职责，为开展法律事务工作提供必要的组织、制度和物质等保障。

第五章 监督检查

第二十七条 国有资产监督管理机构应当加强对所出资企业法制建设情况的监督和检查。

第二十八条 国有资产监督管理机构应当督促所出资企业依法决策、依法经营管理、依法维护自身合法权益。

第二十九条 所出资企业依据有关规定报送国有资产监督管理机构批准的分立、合并、破产、解散、增减资本、重大投融资等重大事项，应当由企业法律顾问出具法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。

第三十条 所出资企业发生涉及出资人重大权益的法律纠纷，应当在法律纠纷发生之日起一个月内向国有资产监督管理机构备案，并接受有关法律指导和监督。

第三十一条 所出资企业对其子企业法制建设情况的监督和检查参照本章规定执行。

第六章 奖励和处罚

第三十二条 国有资产监督管理机构和企业应当对在促进企业依法经营，避免或者挽回企业重大经济损失，实现国有资产保值增值等方面作出重大贡献的企业法律事务机构和企业法律顾问给予表彰和奖励。

第三十三条 企业法律顾问和总法律顾问玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成较大损失的，应当依法追究其法律责任，并可同时依照有关规定，由其所在企业报请管理机关暂停执业或者吊销其企业法律顾问执业资格证书；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第三十四条 企业未按照国家有关规定建立健全法律监督机制，发生重大经营决策失误的，由国有资产监督管理机构或者所出资企业予以通报批评或者警告；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第三十五条 企业有关负责人对企业法律顾问依法履行职责打击报复的，由国有资产监督管理机构或者所出资企业予以通报批评或者警告；情节严重的，依法给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第三十六条 国有资产监督管理机构的工作人员违法干预企业法律顾问工作，侵犯所出资企业和企业法律顾问合法权益的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第七章 附则

第三十七条 企业和企业法律顾问可以依法加入企业法律顾问的协会组织，参加协会组织活动。

第三十八条 地方国有资产监督管理机构可以依据本办法制定实施细则。

第三十九条 本办法自2004年6月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：县政府法律顾问管理办法 （试行）

XX县政府法律顾问管理办法（试行）

第一条为规范和加强县政府法律顾问工作，健全县政府依法决策机制，不断提高依法行政水平，促进法治政府建设，根据《XX省政府法律顾问工作暂行规定》、《XX市人民政府法律顾问工作规则》、省发改委《关于公布的通知》等文件规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条县政府法律顾问的遴选聘任、工作方式、服务管理等适用本办法。

第三条县司法局具体负责县政府法律顾问的遴选、联络、协调、考核和管理以及各镇、全县各部门政府法律顾问工作的指导、监督、考核、规范等工作。

第四条县司法局负责从高等院校和市、县律师事务所中挑选法学教学、法学研究、法律实践等领域的专家、律师，组成XX县政府法律顾问专家人才库。

县司法局从法律顾问专家人才库遴选出3-5名专业人才，经县政府审定后，担任县政府法律顾问。县司法局以集体名义发挥法律顾问作用。

各镇、政府各部门政府法律顾问按照“律师特长、专业对口、双向选择、方便快捷”原则从XX县政府法律顾问专家人才库内聘用法律顾问。

第五条为保证政府法律顾问工作质量，专家和律师担任政府法律顾问每人不得接受超过5个单位的聘请。

第六条聘用单位应当与聘请的专家、律师(或者律师所在的律师事务所)签订服务合同。服务合同应当包括政府法律顾问的职责范围、权利义务、工作方式、聘用期限、费用支付、违约责任、解聘情形、争议解决等内容。

第七条外聘政府法律顾问应当符合下列条件:

（一）政治素质高，忠于宪法，遵守法律，拥护党的理论和路线方针政策，具有良好的职业操守和道德修养；

（二）受过系统的法律专业教育，具有较高的专业理论水平和丰富的实务工作经验，熟悉政府工作规则；

（三）律师应当具有2年以上执业经验，专业能力较强，法律服务工作者应当具有5年以上工作经验，有行政案件等办案经验；

（四）遵守宪法和法律，未受过刑事处罚，律师未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。

第八条政府法律顾问的服务范围和内容：

（一）为重大行政决策、重大行政行为提供法律意见，进行合法性审查；

（二）参与县政府规范性文件的起草、论证、审核及修改；

（三）参与重大项目洽谈以及重要法律文书、合同、协议的起草、论证、审核及修改；

（四）参与处理重大行政执法决定法制审核、行政复议、诉讼执行及其他非诉讼事务法律事务；

（五）为处置涉法涉诉案件、重大突发事件等提供法律服务；

（六）对行政人员进行法律业务培训

（七）需要政府法律顾问参与的其他事务。

第九条外聘政府法律顾问享有下列权利:

（一）依据事实和法律提出法律意见；

（二）获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件；

（三）按照政府法律顾问服务合同获得工作报酬和待遇；

（四）约定的其他权利。

第十条外聘县政府法律顾问承担下列义务:

（一）认真履行职责，依法、及时提供法律服务；

（二）遵守保密制度，不得泄漏工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息，不得擅自对外透露所承担的工作内容；

（三）不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在单位或者他人牟取利益；

（四）不得以县政府法律顾问的身份从事商业活动以及与县政府法律顾问职责无关的活动；

（五）不得接受其他当事人委托，办理与县政府有利益冲突的法律事务，与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的应当回避；

（六）约定的其他义务。

第十一条各级政府及部门按照以下要求充分发挥政府法律顾问的作用:

（一）讨论、决定重大事项之前，应当听取法律顾问的法律意见；

（二）起草、论证有关法规、规章草案和规范性文件送审稿，应当请法律顾问参加，或者听取其法律意见；

（三）依照有关规定应当听取法律顾问的法律意见而未听取的事项，或者法律顾问认为不合法、不合规的事项，不得提交讨论、作出决定。

县司法局应当统筹考虑政府法律顾问的专业特长，合理、均衡地安排工作任务。

第十二条县司法局办理县政府法律事务认为需要外聘县政府法律顾问书面提出法律意见的，可以要求其提交书面法律意见，外聘县政府法律顾问应当出具签署姓名的法律意见，并对出具的法律意见负责。

县司法局对外聘县政府法律顾问提出的法律意见，在综合分析的基础上拟定法律意见，以县司法局名义报送县政府。

第十三条县司法局承办县政府交办、委托的工作事项，可以召集县政府法律顾问召开座谈会、论证会、听证会或者具体事项专门会议进行研究；涉及县政府有关部门、机构职责的，可以通知有关部门、机构参加会议。

县司法局应当根据会议研究意见拟定法律意见并报送县政府。

第十四条县司法局审查规范性文件、合同、协议，为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见，起草重要文件、法律文书等，需要进行调研论证的，可以邀请县政府法律顾问参与调研论证。

第十五条县司法局办理县政府行政复议、诉讼、仲裁等法律事务，如委托外聘县政府法律顾问出庭的，还应当有相应的工作人员出庭。

第十六条建立政府法律顾问日常管理、学习培训、信息通报、绩效考评机制。县司法局应当建立外聘县政府法律顾问工作档案，记录其工作开展情况和工作绩效，作为外聘省政府法律顾问费用支出、续聘和解聘的依据。各镇、县政府各部门法律顾问工作档案由单位自行建立，每季度报县司法局备案。

第十七条县司法局应当定期听取县政府法律顾问对法律顾问工作的意见、建议，完善工作程序和机制，为法律顾问履行职责提供服务和保障。

第十八条政府法律顾问聘任期限为3年。外聘县政府法律顾问具有下列情形之一的，县司法局可以报县政府批准解聘:

（一）不承担本办法第十条规定义务的；

（二）无正当理由，一年内两次以上不参加法律顾问工作会议，不接受法律事务工作委托，不按期提交书面法律意见的；

（三）被撤销法律执业资格、专业资格或者专业技术职务的；

（四）被依法追究刑事责任的；

（五）本人申请辞去法律顾问职务的；

（六）其他不适宜继续担任政府法律顾问的。

各镇、政府各部门政府法律顾问违反上述规定的，由本单位自行解聘。

第十九条根据工作需要，县司法局可以临时聘请县政府法律顾问之外的专家或者法律实务工作者处理有关法律事务。

第二十条政府法律顾问工作经费每年按2万元/人列入财政预算，全县统筹，实行专款专用，年底根据实际情况追加（核减）预算。

第二十一条政府法律顾问费用主要包括非诉讼类法律服务费用和诉讼类业法律服务费用。

（一）非诉讼类法律服务费用实行基础服务费用和计件费用相结合的方式，基础服务费用每人每年按10000元标准支付，每人每年提供书面审查（审核）意见不少于10次，处理涉法涉访事务不少于5件，参与重大事项决策讨论5次，开展法治培训或法律专题讲座1次；

超过基础服务内容的实行一事一酬制，提交书面审查（审核）意见的500元/份；参加会议讨论研究、处理涉法事务的500元/次；开展法治培训或法律专题讲座1000元/次。

（二）诉讼类法律服务原则上由本单位法律顾问承办，每个审级服务费用按照下列标准收取：

1．不涉及财产关系的5000元/件；涉及财产关系的标的额不超过10万元5000元/件；争议财产标的额超过5万元的，由双方协商确定。

2．代理费用超过5万元以上的，由县政府分管领导组织司法、财政、监委、聘用单位组成的领导组研究同意后签订法律服务专项代理合同。

诉讼类法律服务费用由相关单位凭法律服务专项代理合同和发票经司法部门审核后由财政部门结清。

第二十二条政府法律顾问签订聘用合同后，法律顾问非诉讼类基础服务费用直接支付到法律顾问所聘单位银行账户，其他法律服务费用据实结算。未按照约定履行职责或未提供基本服务的，不支付基本服务费用。

第二十三条政府法律顾问在法律服务过程中代委托人支付的诉讼、仲裁、鉴定、公证、材料文印、调查取证等费用由委托人承担。

第二十四条国家机关公职人员身份的政府法律顾问不领取基本法律顾问报酬。

第二十五条政府法律顾问受指派到县外出差所发生的费用，参照XX县行政事业单位差旅费标准由派出单位支付。

第二十六条对不按规定管理和使用经费的单位，县财政局应停拨经费并通报批评，情节严重的依纪依法追究责任。对政府法律顾问弄虚作假、骗（套）取费用等违反财经纪律的行为，由聘用机关解除法律服务关系，通报律师协会或者所在单位，依法追究责任。

第二十七条本办法自印发之日起施行。印发前各单位已签订的政府法律顾问服务合同继续执行。