第一篇：关于印发《中国联通法律顾问管理办法》的通知
中国联通〔2009〕159号
关于印发《中国联通法律顾问管理办法》 的通知
中国联合网络通信有限公司各省（区、市）分公司，公司总部各部门、单位，各子公司：
为健全完善公司法律风险防范机制，保障公司持续健康发展，现将经集团公司总裁办公会审议通过的《中国联通法律顾问管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年三月二十二日
—1— 中国联通法律顾问管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全中国联通法律顾问制度，推进法律顾问工作规范化、制度化，保障企业依法经营，维护企业合法权益，根据《国有企业法律顾问管理办法》、《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》和国家有关法律法规，结合公司实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于中国联合网络通信集团有限公司及其分公司和境内全资、控股子公司，中国联合网络通信有限公司及其分公司和境内全资、控股子公司。
本办法所称集团公司是指中国联合网络通信集团有限公司或中国联合网络通信有限公司；所称各单位是指集团公司或其分公司和境内全资、控股子公司；所称下属单位是指集团公司的分公司和境内全资、控股子公司。
第三条 中国联通集团实行以总法律顾问为核心、法律事务机构健全、各级法律顾问各司其职的法律顾问制度，立足建立健全企业防范法律风险的内部法律监督机制，进一步完善公司法人治理结构和提高公司核心竞争力，促进公司依法决策、依法经营管理、依法维护公司合法权益。
第四条 法律顾问应遵循以事实为根据、以法律为准绳的原则，认真履行职责，确保公司经营合法合规，维护公司的合法权益。
—2— 第五条 中国联通实行法律顾问职业岗位等级资格评定。第六条 法律顾问管理遵循公开公正评定、责权一致、持续性再教育原则。
第二章 法律顾问
第七条 本办法所称法律顾问，是指参加国家统一组织的法律顾问资格考试，取得法律顾问执业资格证书，由公司聘任，专职从事法律事务工作的公司内部专业人员。
第八条 法律顾问由所属单位和集团公司法律事务部双重管理。集团公司法律事务部归口管理公司内部法律顾问。
第九条 法律顾问主要履行下列职责：
（一）正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见；
（二）起草或者参与起草、审核企业重要规章制度；
（三）管理、审核企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作；
（四）参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动，处理有关法律事务；
（五）办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护、公证、鉴证等有关法律事务，做好企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作；
（六）负责或者配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育；
—3—
（七）提供与企业生产经营有关的法律咨询；
（八）受企业法定代表人的委托，参加企业的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动；
（九）负责选聘律师，并对其工作进行监督和评价；
（十）办理企业负责人交办的其他法律事务。
第十条 法律顾问执业，应遵守国家有关规定取得企业法律顾问执业资格证书。
企业法律顾问执业资格证书须通过全国企业法律顾问执业资格统一考试，成绩合格后取得。
第十一条 公司法律顾问职业岗位等级资格分为：
（一）一级法律顾问
（二）二级法律顾问
（三）三级法律顾问
一级法律顾问相当于正高级专业技术职务任职资格，二级法律顾问相当于副高级专业技术职务任职资格，三级法律顾问相当于中级专业技术职务任职资格。
第十二条 国务院国资委负责中央企业一级法律顾问的评审工作。
在国务院国资委的指导下，集团公司负责二、三级法律顾问的评审工作。
企业法律顾问职业岗位等级资格评审应当坚持客观公正，强调专业知识和管理能力，突出工作能力和业绩的原则。
第十三条 申请公司法律顾问职业岗位等级资格的人员应
—4— 当同时具备下列基本条件：
（一）拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪，遵守法律顾问职业道德，具有良好的职业操守和敬业精神；
（二）取得企业法律顾问执业资格，并按照规定进行注册备案；
（三）具有相应的法律专业基础理论水平，以及分析和解决实际法律问题的工作能力，在企业内从事法律事务工作满一年或其他相关专业工作满三年，经考核合格；
（四）具有履行相应岗位职责所必需的计算机、外语、文字及语言表达等基本能力。
第十四条 公司法律顾问职业岗位等级资格评定应当履行以下程序：
（一）个人申请
（二）单位评议推荐
（三）评审委员会评审
（四）授予岗位等级资格
（五）备案
第十五条 取得企业法律顾问执业资格，并按照规定进行注册的企业法律事务工作人员，经个人申请，单位考核合格，可以评定为企业三级法律顾问职业岗位资格。
第十六条 申请企业二级法律顾问职业岗位资格的人员应当系统掌握法学理论和专业知识，具有较高的政策水平和较为
—5— 丰富的企业法律事务与企业管理工作经验，能有效地组织和协调处理企业重大、疑难法律事务，并具备下列条件之一：
（一）本科以及本科以上学历，取得企业三级法律顾问职业岗位资格满5年；
（二）取得中级专业技术职务5年以上，从事企业法律事务工作10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满2年；
（三）现任副高级专业技术职务以上，从事企业法律事务工作10年以上，取得企业法律顾问执业资格满2年。
第十七条 申请企业一级法律顾问职业岗位资格的人员应当精通法学理论和专业知识，具有较高的政策水平和丰富的企业法律事务工作和企业管理工作经验，能胜任企业一个部门或一个系统法律事务的组织协调工作，并具备下列条件之一：
（一）本科以及本科以上学历，取得企业二级法律顾问职业岗位资格满5年；
（二）取得副高级专业技术职务5年以上，从事企业法律事务工作10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满5年；
（三）取得正高级专业技术职务5年以上，并从事企业法律事务工作10年以上。
第十八条 公司将根据法律顾问职业岗位的等级，聘任为不同的岗位。
第十九条 公司根据需要设臵法律顾问助理岗，聘任法律顾问助理，协助法律顾问开展工作。法律顾问助理，应当同时具备以下条件：
—6—
（一）比较熟悉法律法规和有关规章制度，并能辅助处理一些法律事务；
（二）从事法律事务工作，尚未取得企业法律顾问执业资格或者虽已取得企业法律顾问执业资格但尚未注册的公司正式员工；
（三）法律专业专科或其他专业本科以上学历。法律顾问助理在公司从事法律事务工作满1年后，经个人申请可直接获得初级专业技术职务任职资格。法律顾问助理应当于具备报考条件之日起3年内考取企业法律顾问执业资格。
第三章 总法律顾问
第二十条 本办法所称总法律顾问，是指具有法律顾问执业资格，由公司聘任，全面负责法律事务工作的高级管理人员。
第二十一条 集团公司设总法律顾问，对公司法定代表人负责； 省级分支机构和重要子公司设总法律顾问，向所属单位的负责人或者法定代表人负责。
集团公司任命总法律顾问，需向国资委备案。
第二十二条 公司总法律顾问应当同时具备下列条件：
（一）拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪；
（二）熟悉公司经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；
（三）精通法律业务，具有处理复杂或者疑难法律事务的工作经验和能力；
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（四）具有法律顾问执业资格，在公司中层以上管理部门担任主要负责人满3年；或者被聘任为公司一级法律顾问，并担任过公司法律事务机构负责人。
第二十三条 总法律顾问履行下列管理职责：
（一）负责领导整个公司法律风险防范体系构建工作；
（二）全面负责公司法律事务工作，统一协调处理公司决策、经营和管理中的法律事务；
（二）参与公司重大经营决策和重要规章制度的制定和实施，保证合法性；
（三）负责建立公司法律事务工作总体框架，完善公司法律事务工作职能体系；
（四）负责公司法律顾问队伍的建设和管理，组织建立公司法律顾问考核与培训制度；
（五）负责指导公司法制宣传教育工作，确保公司合法、合规开展生产经营活动；
（六）对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；
（七）指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议；
（八）其他应当由总法律顾问履行的职责。
第四章 法律工作程序与权限
第二十四条 法律事务机构是公司内部设臵的专门承担法律事务工作的职能部门，是公司法律顾问的执业机构。
—8— 省级分支机构和重要子公司原则上应设臵独立的法律事务机构，并配备专职法律顾问。
第二十五条 法律顾问在履行职责时，应当依据国家法律法规和有关规定，以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅，依法维护公司自身和国有资产所有者及其他出资人的合法权益。
第二十六条 法律顾问应当按照公司规定的工作流程、时限等开展工作。公司应当支持法律事务机构及法律顾问依法履行职责，为开展法律事务工作提供必要的组织、制度和物质等保障。
第二十七条 依据有关规定报送国有资产监督管理机构批准的分立、合并、破产、解散、增减资本、重大投融资等重大事项，应当由法律顾问出具法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。法律意见书应当格式规范，文字严谨，表达准确，逻辑严密，分析透彻。
对简单的法律事务、法律咨询以及参加会议等情况，可以口头、电子邮件等形式发表法律意见。
第二十八条 法律顾问执业机构应当加强与公司财务、审计和监察等部门的协调和配合，建立健全公司内部各项监督机制。
第五章 法律顾问的持续性再教育
第二十九条 公司建立和逐步完善法律顾问业务培训制度，实现对法律顾问的持续性再教育，不断提高法律顾问的业务素质和执业水平。
—9— 公司应当为法律顾问的持续性再教育提供必要的制度和资金等保障。
第三十条 持续性再教育方式包括：
（一）公司举办的或者社会专业培训机构举办的各种类型的培训班、专业论坛、研讨会、学术报告会等;
（二）完成专业著作或专业论文，并公开出版或发表；
（三）承担学术团体、行业、政府部门组织的专业课题研究，并取得研究成果；
（四）挂职锻炼；
（五）参加法律相关专业的在职学位教育。
第三十一条 法律顾问再教育每两年为一个考核周期，即从起始年度的1月1日起至次年的12月31日止。在每个考核周期内接受培训的时间累计不得少于50个学时（1学时等于60分钟），且任何一年均不得少于20个学时。
上一考核周期超过的学时数不得滚动到下一考核周期。参加培训班、专业论坛、研讨会、学术报告会等形式的培训按照实际参加时间确认学时；公开出版专业著作、承担课题研究，每项可确定15个学时，每年最多可确认15个学时；在合法的刊物上公开发表专业论文，每篇可确认5个学时，每年最多可确认15个学时；参加在职学位教育，当年可确认30个学时；挂职锻炼，当年可确认20个学时。前述五种情况需提供相关证明材料。
公司举办的培训班实行结业考试、考核制度，考试、考核
—10— 不合格者不计算培训学时，不发给结业证明，同时要将培训结果通报所在单位。
第三十二条 集团公司将按考核周期对法律顾问进行考核。对无正当理由未完成培训学时的法律顾问实行强制停职培训。
第六章 奖 惩
第三十三条 对在促进企业依法经营，避免或者挽回企业重大经济损失，实现国有资产保值增值等方面作出重大贡献的企业法律事务机构和企业法律顾问给予表彰和奖励。
第三十四条 企业法律顾问和总法律顾问玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成较大损失的，应当依法追究其法律责任，并可同时依照有关规定，由其所在企业报请管理机关暂停执业或者吊销其企业法律顾问执业资格证书；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。
第七章 附 则
第三十五条 国家对法律顾问管理另有规定的，公司应当按照有关规定办理。
第三十六条 集团公司所属单位可以依据本办法制定实施细则，并报集团公司法律事务部备案。
第三十七条 本办法由集团公司法律事务部负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起实施。
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主题词：法律
顾问
办法
印发
通知
中国联合网络通信有限公司综合部 2009年3月26日印发
校 对：法律事务部 刘光宗
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第二篇：关于印发《中国联通合同管理办法》的通知
中国联通集团„2014‟469号关于印发《中国联通合同管理办法》的通知各省、自治区、直辖市分公司，公司总部各部门，各子公司：为适应公司经营管理模式的新变化及合同管理系统上线运行的新要求，进一步规范合同管理，提升效率，总部法律与风险管理部对原合同管理办法进行了修订，主要修订内容如下：
一、提出新的合同管理原则依法合规，守约诚信；分工协作，强化问责；合理管控，促进发展；依托系统，全程覆盖。
二、扩大合同管理范围实行合同全生命周期管理，包括合同订立、履行、变更、解除、中止和终止各环节。合同签署要合法合规，合同履行要合规合约，并配臵不同的系统管控方式。-1-中国联通合同管理办法目 录第一章 总则第二章 合同管理职责第三章 合同审签管理第一节 合同订立第二节 合同审批第三节 合同签署第四节 合同归档第五节合同作废第四章 合同履行管理第五章 合同专项管理第一节 合同标准文本第二节 合同审签流程第三节 合同审签流转时效第六章 合同中止、解除、违约和纠纷处理第七章 合同信息化管理第八章 奖励和处罚第九章 附则-3-第一章总 则第一条 为加强公司合同管理，有效防范合同风险，维护公司合法权益，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，制定本办法。第二条 本办法适用于中国联合网络通信集团有限公司及其分公司，中国联合网络通信有限公司及其分公司。本办法所称集团公司是指中国联合网络通信集团有限公司或中国联合网络通信有限公司；所称各单位是指集团公司的分公司；所称公司是指集团公司及其分公司。第三条 本办法所称合同是指公司从事生产经营管理过程中对外订立的各种协议，以及具备合同实质内容、对签署各方权利义务作出明确约定的框架协议、备忘录、意向书和承诺书等法律文件。各单位与个人客户签订的电信业务入网格式合同按集团公司规定印制，其管理过程不适用本办法。公司与员工签订的劳动合同不适用本办法。第四条 本办法所称合同管理是指为公司经营提供有效支撑，合理管控风险，对公司合同订立、履行、变更、解除、中止和终止各环节的审查、决策、组织、实施和控制的过程。第五条公司合同管理基本原则是依法合规，守约诚信；分工协作，强化问责；合理管控，促进发展；依托信息平台，全过程管理。-4-第六条 公司相关人员对合同内容负有保密义务，严禁泄露公司商业和技术等秘密。第七条 公司工作人员应当自觉履行合同管理责任，杜绝规避合同管理以及损害公司利益的行为，防止国有资产流失，维护公司合法权益。第二章合同管理职责第八条 公司合同管理实行集团公司统一管理和各单位根据集团公司有关规定并结合本单位实际进行管理的体制。第九条 集团公司统一管理以下合同：
（一）融资类合同；
（二）以公司为担保人的担保合同；
（三）发行股票、债券的合同；
（四）涉及公司设立、合并、分立、解散等事项的合同；
（五）合同的订立、履行对公司有重大影响的合同；
（六）其他需要以集团公司名义签订的各种合同。第十条公司合同管理实行综合管理部门、职能管理部门各司其职的管理方式。公司法律与风险管理部为合同综合管理部门；发起合同审签流程的部门为合同承办部门；合同内容涉及相关部门职责，需签署意见的部门为合同会签部门；合同的具体执行部门为合同履行部门。上述合同承办部门、合同会签部门和合同履行部门统称为-5-合同职能管理部门。第十一条 集团公司法律与风险管理部负责集团公司合同综合管理工作，并负责对各单位合同管理工作进行指导、监督和检查。第十二条 合同综合管理部门主要职责
（一）宣传贯彻国家有关合同方面的法律、法规和规章；
（二）建立健全并组织实施公司合同管理的各项制度；
（三）负责组织提出合同管理系统建设和优化的需求；
（四）参与对公司有重大影响合同的可行性研究、谈判；
（五）向合同承办部门建议参加会签的职能管理部门；
（六）对合同的合法性、有效性、权益保障性进行审核并提出审核意见；
（七）监督检查合同履行情况，根据相关部门要求对履行中的法律问题提出意见或者建议；
（八）会同相关部门处理与合同有关的纠纷或诉讼；
（九）负责合同专用章的管理；
（十）负责合同相关数据的统计分析工作；
（十一）负责对相关人员进行合同业务培训；
（十二）其他应当由合同综合管理部门承担的职责。第十三条 合同承办部门主要职责
（一）负责调查合同对方当事人主体资格、权限、经营范围、资质、资信情况、履约能力以及担保人的相关资信情况；-6-
（二）牵头组织所承办合同的谈判；
（三）起草合同文本，保证合同文本的可行性、完备性和规范性；
（四）发起合同审签流程，提供合同说明内容及合同启动依据，确定会签的职能管理部门并负责沟通协调；(五)落实合同审签过程中其他相关部门提出的审签意见，并按照合同综合管理部门要求，对审签意见落实情况履行相应的审批程序；
（六）保存合同订立过程中的有关文书原件和经合同各方签署的合同原件，及时将各方签字盖章的合同及其他相关文件原件或者复制件移交给合同履行部门，并按规定移交档案管理部门归档；
（七）协助合同履行部门做好合同履行中的补充、变更、中止、解除、违约及纠纷等事项；
（八）合同作废处理；
（九）其他应当由合同承办部门承担的职责。第十四条 合同会签部门的职责是依据法律、法规、规章及相关专业规范，按照各自专业所对应的职责范围负责合同管理相关工作。第十五条 合同履行部门职责
（一）按照合同约定履行权利与义务；
（二）负责处理合同履行中的补充、变更、中止、解除、违-7-约及纠纷等事项；
（三）按照法律规定和合同约定追索合同相对方的违约责任；
（四）负责管理合同履行过程中的档案，并按规定移交档案管理部门归档；
（五）其他应当由合同履行部门承担的职责。第十六条 对合同进行全岗位管理，责任到人。合同承办部门、会签部门、履行部门应当就每份合同分别确定经办人，负责合同全过程管理的协调和处理工作。第三章 合同审签管理第一节 合同订立第十七条 合同审签管理是指合同职能管理部门根据国家相关法律法规和公司规章制度，对合同订立、合同审批及合同签署等各环节及相关流程进行管理与监控，确保签署合同的合法性、合规性和有效性。第十八条 订立合同必须采用书面合同形式（包括纸质或电子合同）。电子合同内容应有形表现并可随时调取查用。电子签名应真实可靠。第十九条 公司任何部门及其他内设机构不得以自身名义对外签订合同。第二十条 合同订立前以承办部门为主对合同对方当事人-8-的资质、信誉、履约能力等进行充分了解或作必要的尽职调查，负责利用企业信用信息公示系统核查合同对方当事人有关信用信息，必要时相关部门应介入尽职调查。第二十一条 合同对方当事人有下列情形之一的，不得与之签订合同：
（一）未依法登记设立的单位、组织；
（二）单位内设机构、部门，但获得授权的除外；
（三）超越经营范围、超资质经营的；
（四）无履约能力或者履约能力差又无可靠担保的；
（五）信用、信誉不佳的；
（六）有巨额债务，存在潜在履约困难的；
（七）存在其他不宜签约的情形。第二十二条 根据招标投标等有关法律法规以及公司管理规定必须进行招标的项目，应当通过招标程序确定合同对方当事人并签署合同。对工程招标项目，应将企业信用信息作为重要考量因素，对被国家工商管理行政机关列入“经营异常名录”或者“严重违法企业名单”的企业，应依法限制或禁止其参与投标。第二十三条 合同承办部门根据与对方当事人达成的初步意见起草或选择合同文本。以招投标方式订立合同的，在发出招投标文件前，合同承办部门应将招投标文件中涉及合同文本的内容提交合同综合管理部门及相关合同职能管理部门审核。第二十四条 合同一般应当具备下列条款：-9-
（一）当事人名称、地址、法定代表人/单位负责人、开户银行；
（二）标的；
（三）质量和数量；
（四）价款或者酬金及支付方式；
（五）履行期限、地点和方式；
（六）保密条款；
（七）违约责任；
（八）不可抗力及免责条款；
（九）适用法律和争议解决方式；
（十）合同变更和终止（解除）的条件；
（十一）合同签订时间、地点；
（十二）合同生效条件；
（十三）法律、法规和规章所规定的或者根据合同性质所必须具备的其他条款；
（十四）当事人需要约定的其他条款。第二十五条 以“协议+订单”模式签署的合同，即先签署框架性协议，再通过发送或接受订单方式进行实际交易；框架性协议和订单同为合同的组成部分。在框架性协议中应明确合同标的单价、订单的发送或接受方式，订单生效条件、款项结算安排等条款。订单的发送或接受必须严格执行框架性协议确定的方式或途径，并明确标的、数量、-10-金额、交易时间、地点等与实际交易相关的信息。合同承办部门在向合同对方当事人发出订单之前，应当根据有关管理规定履行完整的内部审批程序。第二十六条 对于支付类合同，原则上不允许约定合同有效期满自动顺延。第二十七条 基于一份合同产生的变更、补充、中止、解除、续约等事项而签署的合同，与原合同一起构成关联合同。关联合同的签署应以原合同为依据，必须在法定或者约定期限内签署。第二十八条 起草关联合同时必须提供原合同。合同承办部门和合同履行部门均可发起关联合同审签流程，关联合同的起草应在合同管理系统规定平台完成。第二十九条 涉密合同应按照公司相关制度要求在合同管理系统做信息删减的补录。第二节 合同审批第三十条合同承办部门在填写合同审签单时，应当将签报、项目批复、预算批复、采购结果审批表等合同启动依据作为审批附件，并就合同主要情况、合同风险点等填写合同说明，否则合同会签部门和综合管理部门可以要求补充有关资料。第三十一条 合同审查主要包括形式和实质两个方面。形式审查主要对审签单、报审材料、合同正文三个方面进行形式意义-11-的审查。实质审查主要对合同内容的合法性、合规性、完备性、明确性和严谨性、合同程序合法性等方面进行法律审查。第三十二条 审签意见应当明确、具体，避免使用“拟同意”、“原则同意”等模糊语言。如有意见，应当在合同审签单上明确提出。如仅签名而未签署具体意见，则视为同意。第三十三条 公司领导或其授权人审批通过后的合同文本为最终文本，任何人不得更改。第三节 合同签署第三十四条 合同签署应按照合同最终文本约定的数量，打印最终文本的带水印版本。根据合同约定，由双方法定代表人（负责人）或其授权代表签字并加盖合同专用章或公章签署。公司对外签订合同原则上应当使用合同专用章。第三十五条 合同一般由公司法定代表人（负责人）代表公司签订，也可根据需要授权部门副总经理及以上人员签订。如本单位建立有合同授权管理制度，可按照制度规定将合同签订权限授予其他相关人员行使。第三十六条 合同附件是合同文件的组成部分，应当与合同正文一并签署。物资采购合同在被授权人签署前，合同职能管理部门与合同对方当事人应当在审批后的最终文本的正文和附件上小签。合同文本的首页应当注明合同名称,合同文本每页应具有合-12-同管理系统生成的合同编号和二维码。第三十七条 合同承办人负有确保盖章合同文本与公司领导审批通过的文本完全一致的责任。第三十八条 合同文本上应当有法定代表人（负责人）或授权签约代表签署的日期。合同承办人应在合同管理系统内如实记录双方合同签字盖章时间。第三十九条 合同承办部门订立合同时，应当按照合同约定份数制作合同原件。除必须提供给政府主管部门备案、财务部门收付款项、档案管理部门归档以及满足合同履行的特殊需要外，不得为其他目的制作和使用合同文本原件。合同文本原件除履行合同和满足内外部管理需要外，应当全部作为合同档案材料移交档案管理部门归档。在履约过程中发现合同文本原件份数不能满足合同履行和管理的需要时，合同承办部门应当向合同综合管理部门提出增加合同文本份数的书面申请，并说明原有合同文本原件的流向和新增合同文本的用途，经合同综合管理部门同意后，可以增补合同文本。第四十条 合同专用章由合同综合管理部门指定专人负责保管。合同承办人员应提供合同编号，持经审签完毕的合同审签单、法定代表人（负责人）或授权代表签字的合同文本等文件到合同综合管理部门加盖合同专用章。第四十一条 如需对某类合同进行专项管理而启用专门的-13-合同专用章，使用单位应当向合同综合管理部门提出书面申请，并经相关职能部门同意。用印单位应当建立合同专用章管理制度，确保有效控制风险。第四节 合同归档第四十二条 公司建立合同档案管理制度，分为电子文档和纸质文件档案管理。纸质文件档案管理参见档案管理相关规定，电子文件档案管理按照公司有关管理规定执行。第四十三条 合同纸质档案应当包括谈判记录、招投标文件、往来函件、传真、电话记录、电子邮件、图表、声像制品、合同文本、合同订单、合同审签单以及合同履行期间变更、中止、解除或终止手续等资料。第四十四条 合同承办部门应当及时将合同文本及相关资料原件交本部门合同管理员保存，并按档案管理部门要求进行整理归档。第四十五条 合同承办部门和履行部门应当各指派一名部门合同管理员，负责收集和保存部门负责承办或者履行的合同文件及相关资料原件，并按要求及时移交档案管理部门归档。第四十六条 公司应当在合同管理系统中保存合同电子化文档。第四十七条 合同进入履行状态后合同系统向档案系统传-14-递合同归档电子材料。第五节 合同作废第四十八条 合同发起合同审签流程后，至合同签字盖章前，合同承办部门因故可以进行合同作废处理。第四十九条 合同作废流程根据合同所处审核环节不同分为两种情形：
（一）合同未完成公司审签流程（公司领导未审批通过），合同承办人可在合同管理系统中直接取消合同审签流程。
（二）合同已完成公司审签流程（公司领导已审批通过），合同承办人应在合同管理系统中发起作废申请，填写合同作废详细原因，由承办部门的副总经理及以上人员审核通过后予以作废。第五十条 公司已盖章的合同作废后，应由合同承办部门负责收回合同文本并及时销毁。第四章合同履行管理第五十一条合同履行管理是指合同履行部门根据已生效合同，办理合同约定事项，收集合同履行中相关文件、单据，完成操作流程，确保合同合约履行。第五十二条 合同履行管理以合同管理系统为主要工具，通过系统配臵，实现合同约定与合同实际履行数据的自动稽核比-15-对，动态筛查合同非正常履行风险，及时做出预警提示。第五十三条 合同履行部门及合同履行人为合同履行管理的责任主体，负责合同的具体履行及合约履行。合同综合管理部门及合同职能管理部门负责监控合同履行情况，督促合同合约履行。第五十四条 合同履行管理应遵循信息系统自动化与人工操作相结合的工作方式。对于系统无法自动提取的，合同履行人应当在合同管理系统中准确填报合同履行事项，并及时更新合同实际履行情况。第五十五条 合同履行管理范围包括进入合同履行状态至合同办结的所有合同。第五十六条 合同履行过程中的定金、保证金、价款、酬金或费用的收付应当符合国家相关法律法规和公司财务制度等相关规定。第五十七条 合同履行部门向对方提供对履约情况进行实质性认可或确认的文件，应当根据公司相关制度履行相应的审批程序。第五十八条合同承办人在合同完成审签后，应在系统中完成履行确认工作，保障合同进入履行状态。合同履行人应在合同管理系统中进行合同履行相关业务操作，在合同履行单中填写合同约定信息和合同实际履行信息，包括约定及实际收/付款事项、约定及实际收/付款金额、约定及实际收/付款日期等。-16-第五十九条第六十条第六十一条合同履行部门向对方支付合同款项时，应当依据合同发生的支出和收入款项，金额发生实合同履行人应主动发现并及时处理非正常履在合同管理系统中填写付款信息，启动报账流程。际变化后，关联系统应将数据及时传输给合同管理系统。行事项，并在合同管理系统中填写原因及处理举措。第六十二条 对于进入履行环节的“协议+订单”合同，合同履行部门应完整真实的记录订单发送或接受信息、订单履行状态、账款结算进展等与合同履行有关的信息，负责稽核相关信息的准确性、真实性，妥善保管有关合同档案。通过不同业务系统之间的对接联动，实现订单履行信息的实时共享，即将其他业务系统中的订单履行信息实时准确地反馈至合同管理系统，以达到通过合同管理系统对“协议+订单”合同进行履行监控的目的。第六十三条有权限监控合同履行的人员应及时登录合同管理系统了解职责范围内合同的履行情况，监督和指导合同履行人员处理合同非正常履行事项。第六十四条 合同履行部门应对合同约定履行事项逐一核对，确保所有权利义务履行完毕。第六十五条 合同履行人应在合同管理系统履行单上注明终止情况，并在合同终止日起15个工作日内在系统中进行合同办结操作和确认，结束合同履行流程。-17-第五章合同专项管理第一节 合同标准文本第六十六条 合同标准文本是指为维护公司合法权益，提高公司经营和管理效率，预先制定并正式发布的具备合同基本要素的法律文件。合同标准文本分为结构化合同标准文本和非结构化合同标准文本，以合同管理信息系统对合同标准文本的配臵不同为分类依据。第六十七条 合同标准文本管理是指对合同标准文本制定、发布、修订和使用加以规范管控的过程。第六十八条 合同标准文本管理的重点是合同标准文本的覆盖率、使用率和更新率。第六十九条 合同标准文本的制定发布、修订、废止流程应符合公司相关管理规定。第七十条 合同标准文本实行集团公司和省级分公司两级管理原则。集团公司负责全集团统一适用及集团总部适用的合同标准文本的管理工作，省级分公司负责本省范围内适用的合同标准文本的管理工作。第七十一条 合同承办部门在起草合同时，对于已制定合同标准文本的合同原则上应当使用合同标准文本，否则会签部门和合同综合管理部门均有权退回承办部门。-18-第七十二条 合同承办部门起草合同时，应当在合同管理系统中选择合同标准文本，并在系统中填写、修改相关内容。禁止使用先行下载合同标准文本在本地编辑加工后再回传到合同系统的方式。第二节合同审签流程第七十三条 合同审签流程，是指承办人进入合同管理信息系统发起合同起草，至合同定稿的全部管理过程。一般包括承办部门、会签部门、法律部门审签和公司领导审批等流转环节。第七十四条 合同审签流程管理，是指对承办人进入合同管理信息系统发起合同起草至合同定稿全过程的规范与管控。第七十五条 合同审签流程分为一般流程、简易流程和特殊流程。第七十六条 简易流程是在风险可控的前提下，合同只流转部分审签环节，或在流转环节内省略逐级审签的流程，是促进提高合同审签流转效率的有效手段，各单位应结合自身实际，在风险可控的前提下进行设定。第七十七条 配臵简易流程应当符合本单位有关管理规定，综合考虑合同标准文本使用、合同金额、合同性质、合同类型等因素。第七十八条 使用结构化标准文本起草的合同，应当采用简易流程；使用非结构化标准文本起草的合同，原则上要采用简易-19-流程。第七十九条 简易流程在会签、法律审核环节，不再流转至本部门负责人审签；在公司领导审批环节，应依据本单位合同管理相关规定办理。第八十条 适用简易流程的合同，不得省略法律审签环节。第三节 合同审签流转时效第八十一条 合同审签流转时效管理是指对以合同管理系统为载体，从合同承办人启动合同审签流程开始至系统自动生成合同编号特定区间内办理时效的规范与管控。第八十二条 合同审签流转时效是指以合同管理系统为载体，从合同承办人第一次提交合同启动审签流程开始，至合同完成相关部门审签、公司领导审批、承办人送审流程结束，系统自动生成合同编号特定区间内的办理时长。第八十三条 合同审签流转时效管理包括合同承办部门环节、合同会签部门环节和合同综合管理部门环节三个关键时效指标。第八十四条 合同审签流转时效管理以工作日计算。每份合同在合同承办部门环节、合同会签部门环节、合同综合管理部门环节的每次流转历时一般不超过2个工作日。第八十五条 一份合同在同一环节多次流转的，应按照合同每次流转该环节的平均历时计算。-20-第八十六条 合同审签流转环节相关人员可以充分利用合同管理信息系统各种短信提醒、邮件提醒、移动办公、授权等功能，对下一环节进行催办，以加快合同审签流转效率。对于内容复杂和难度较大的合同，合同承办部门应提前与相关部门进行沟通，以提高合同线上审签流转效率。第八十七条 合同综合管理部门依据合同管理信息系统采集的合同时效管理信息，定期发布集团公司合同审签流转时效的平均历时等相关数据，并抄报公司领导。第六章 合同中止、解除、违约和纠纷处理第八十八条合同履行部门发现中止合同的情况时，应当及时通知合同承办部门、综合管理部门、财务部门和其他相关职能部门，并提供有关证据，提出解决方案，在报经公司主管领导批准后，以公司名义向对方发出书面中止合同的通知。第八十九条合同履行部门认为中止合同的情形已经消除，可以继续履行合同的，应当经财务部门与合同综合管理部门审核并报公司主管领导批准。第九十条合同履行部门发现合同相对方违约时，应当严格按照合同的约定处理，必要时书面征求合同综合管理部门和职能管理部门的意见，在法定或者约定的期限内向对方提出异议，异议文书须经合同综合管理部门和职能管理部门审核。未经公司领导同意，合同履行部门不得擅自放弃应有的权利。-21-第九十一条 合同履行部门未按照合同约定履行债务，应当及时书面通知并会同合同综合管理部门和相关职能部门采取有效措施，避免或者减少经济损失。第九十二条 根据法定或者约定条件解除合同的，合同履行部门应当停止履约，及时通知合同综合管理部门和财务部门，并会同有关部门与合同相对方妥善处理有关问题。造成损失的，按照法律规定或者合同约定及时向对方索赔或者向对方赔付。第九十三条 合同发生纠纷时，合同履行部门和相关部门应当按照《中国联通法律纠纷工作管理办法》（中国联通„2009‟146号）规定处理。第九十四条合同履行部门对发生争议的合同应当及时处理，防止超过诉讼时效。第七章合同信息化管理第九十五条 合同信息化管理是指公司通过建立与大ERP系统融合的合同管理系统，实现对合同全流程一体化的管理。第九十六条 合同管理系统是落实本办法中的合同管理要求、固化合同管控举措的载体。第九十七条合同管理系统的定位是业务贯穿、一级架构、全程管控、规范流程、数据融合。业务贯穿，即以合同为主线，合同管理系统贯穿大ERP的关联系统，合同管理涵盖不同业务部门和管理层级；一级架构，-22-即合同管理系统基础管理功能全国统一配臵，分省可以就自定义栏位进行个性化配臵；全程管控，即对合同审签进行规范管控，对合同履行进行实时监控；规范流程，即通过合同管理系统设臵合同管理关键风险点，固化控制管理流程；数据融合，即与大ERP的关联系统顺畅衔接，关键信息数据集成共享。第九十八条 合同管理系统主要包括合同审签、合同履行和统计查询三方面功能。通过合同审签功能，集成合同审签过程及意见，实现合同审签流程完整及规范；通过合同履行功能，实现合同合约履行和违约监控预警；通过统计查询功能，实现合同数据及时查询和实时收集分析，提供合同数据支撑。第九十九条 合同职能管理部门应使用合同管理系统提供的合同成批审批、采购结果与合同二合一审批、合同履行信息自动比对、合同统计查询等系统优质功能，提高合同管理效率。第一百条 合同综合管理部门是合同管理系统的业务主管部门，负责收集、确认合同管理需求；信息化部门是合同管理系统的建设和维护部门，协助合同综合管理部门落实各项合同管理需求。第一百零一条 合同管理系统按照使用者身份设定使用和查阅权限。使用者超出本人身份的权限应经过所在部门领导批准、合同综合管理部门确认后由信息化部门在系统中设定。第一百零二条合同管理系统自动设定合同流水号、合同编号、合同标准文本编号和二维码。合同流水号在合同起草时由系-23-统分配；合同编号在合同完成审签后由系统分配；合同标准文本编号在标准文本完成审签后由系统分配；二维码在合同定稿后由系统生成。第一百零三条 合同综合管理部门定期收集分析合同管理系统中的数据，根据需要提供增值服务;合同职能管理部门应使用合同管理系统中综合查询、数据统计等功能，及时了解合同信息和业务动态。第一百零四条合同管理系统自动稽核对比合同约定事项与实际履行情况，监控及展示合同合约履行情况，向合同履行人预警合同履行异常情况。第一百零五条合同综合管理部门应会同合同承办部门、合同履行部门每年对系统中的数据进行清理，确保合同管理系统数据准确。第八章奖励和处罚第一百零六条 集团公司每年定期或者不定期组织检查或者抽查各单位合同管理情况，对存在的问题提出改进意见，并督促整改。各单位合同综合管理部门负责检查本单位及下属单位的合同管理情况，并督促落实。第一百零七条 公司合同管理考核主要包括建立健全合同管理规章制度、合同管理规章制度落实和执行情况、合同的法律-24-审核率、合同审核质量、合同标准文本使用率等。第一百零八条 对合同管理工作规范、业绩突出的单位和个人，公司应当给予表扬和奖励。第一百零九条 对合同管理混乱、漏洞较多、存有隐患并且影响公司正常经营活动的单位，公司将责令限期整改，并追究有关人员的责任。第一百一十条 凡具有下列情况之一的，公司给予相应的处罚、处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
（一）未经审批授权，擅自以公司名义对外签订合同的；
（二）违反合同管理规定对外签订或履行合同的；
（三）在合同订立和履行过程中玩忽职守，给公司造成经济损失的。
（四）根据公司有关管理规定需要追究责任的其他情形。第九章 附 则第一百一十一条 集团公司对境外子公司的合同管理有特别规定的，适用特别规定。第一百一十二条 本办法由集团公司法律与风险管理部负责解释。第一百一十三条 本办法自发布之日起施行。-25-
抄送：公司领导。中国联合网络通信集团有限公司综合部 2014年12月16日印发校对：法律与风险管理部沈晓波-26-
第三篇：关于印发有关职称管理办法的通知
关于印发有关职称管理办法的通知·国检人[2000]214号
关于印发有关职称管理办法的通知
国家检验检疫局〃2000年10月17日
各直属检验检疫局、本局各直属单位：
现将《国家出入境检验检疫局专业技术职务评定、聘任暂行规定》、《国家出入境检验检疫局职称评聘工作基本程序（暂行）》、《国家出入境检验检疫局专业技术资格评审委员会工作制度（暂行）》、《国家出入境检验检疫局专业技术职务资格证书管理办法（暂行）》等有关职称管理办法印发你们，请遵照执行。
附件：1.专业技术职务评定、聘任暂行规定
2.职称评聘工作基本程序（暂行）
3.专业技术资格评审委员会工作制度（暂行）4.专业技术职务资格证书管理办法（暂行）
附件1：
专业技术职务评定、聘任暂行规定
第一章 总则
第一条 为促进出入境检验检疫专业技术队伍建设，建立健全专业技术职务的评定、聘任制度，根据人事部《专业技术资格评定试行办法》（人职发[1994]14号）精神，结合出入境检验检疫系统实际，制定本规定。
第二条 检验检疫专业技术主系列为工程系列、农业系列、卫生系列、经济系列。国家出入境检验检疫局（以下简称国家局）参照人事部有关规定，制定的主系列高、中、初级专业技术资格评审条件是评定主系列专业技术人员是否具备相应专业技术资格的标准。
第三条 凡检验检疫系统申请评聘专业技术职务的人员均适用本办法。经评审通过取得高、中级专业技术资格的，颁发资格证书。
第四条 中青年专业技术人才是检验检疫发展的中坚力量，评聘工作要注重选拔成绩突出、贡献较大的中青年科技人员担任相应高、中级专业技术职务。
关于印发有关职称管理办法的通知·国检人[2000]214号
第八条 专业技术职务职数管理
专业技术职务职数按基数、调整、追加、高级正职职数等几个方面进行管理 第九条 专业技术职务岗位和职数的年报和年审
国家局对专业技术职务岗位和职数进行年报和年审，以及时掌握专业技术职务的聘任情况，加强宏观管理。
第四章 申请申报
第十条 申请评定专业技术资格的人员必须热爱祖国，遵守宪法和法律，具备良好的职业道德和敬业精神，身体健康，能坚持正常工作，符合各专业技术评审条件所规定的学历、资历、外语水平、计算机水平、技术水平、业绩、贡献等申报条件。
第十一条 申报人员应在规定的时间内，向相应人事职改部门提出申请，按要求填报材料。
第十二条 不具备规定的学历、资历，但确实有真才实学，并在本职工作岗位上成绩显著者，可以申请破格评定相应专业技术资格。
第十三条 符合人事部规定的全日制大中专院校毕业生初聘专业技术职务条件的，经考核合格后应按期转为相应中、初级专业技术职务。
第十四条 因工作需要转专业系列的人员，或从检验检疫系统外调入的人员，应申请对其专业技术资格进行确认（通过国家技术资格考试的人员除外）。
第五章 评聘工作基本程序
第十五条 评聘工作的基本程序是：制定工作计划--申报与推荐—资格审查--专家评审--领导审核--评审结果审批备案--聘任职务。
一、制定工作计划
各单位根据国家局的部署，在每一次开展评聘工作前，应制定周密的工作计划。
二、申报与推荐
专业技术资格评定实行个人申报与组织推荐相结合的方法。
三、资格审查
各单位职改办在评委会开会前，需参考专业技术人员考核结果，对所有
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附件2：
职称评聘工作基本程序（暂行）
专业技术职务评聘工作是人事管理工作的一部分，各单位应加强对这项工作的集体领导，严格执行规定的工作程序。评聘工作的基本程序是：制定工作计划--申报与推荐--资格审查--专家评审--领导审核--评审结果审批备案--聘任职务。
一、制定工作计划
各单位根据国家局的部署，在每一次开展评聘工作前，应制定周密的工作计划。工作计划一般由职改办提出，本单位领导集体研究决定。计划的内容包括：
（一）评审时间和进度安排。
（二）可评聘专业技术职务的岗位和职数，其中包括国家局批准的各系列岗位数和下达的中、高级职务数额。评审时，只能在本的职数空额内进行，不得突破。在确定评聘职数时，还要考虑到各专业、各层次职务的平衡和发展。
（三）申报人员摸底情况。
（四）考评工作安排。
（五）评审工作经费预算。
二、申报与推荐
专业技术资格评定实行个人申报与组织推荐相结合的方法。
（一）逐级申报原则 专业技术人员向主管领导提出书面申请，经基层单位和职改办同意后，作为正式参评对象。
（二）推荐评审材料 申报专业技术资格评定的人员必须严肃认真、实事求是地提供有关资料。各级组织应认真审核被推荐人的材料，做到准确无误。
1.必须提供的材料：
（1）《专业技术职务任职资格评审表》（国家人事部统一制定）一式二份，均为原件；
（2）《评审专业技术职务任职资格业绩摘要表》，申报高级专业技术资格的需一式三十份，申报中级专业技术资格的需一式二十份；
（3）《个人业务工作总结》1份；（4）《单位推荐报告》1份；
（5）能代表本人水平的作品1～3件，包括成果、作品、证书等证明件的复
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式二份），同时需附原《专业技术任职资格评审表》（复印件1份），《评审专业技术职务任职资格业绩摘要表》。
三、资格审查
各单位职改办在评委会开会前，需对所有申报人的申报资格进行严格审查。审查内容主要包括政治思想表现、学历、资历、外语水平等基本条件。资格审查的依据是各系列专业技术职务试行条例和国家局发有关文件对基本任职条件的要求。下列项目中有一项不符合规定者，不能提交评委会：
（一）政治思想表现合格；
（二）学历要具有国家认可的学历证书；
（三）资历要符合文件规定的任职年限要求；
（四）外语要有有效的外语考试合格证书或考核成绩合格；
（五）定期考核结果称职以上；
（六）下一级评委会的表决结果符合规定要求；
（七）破格申报符合文件规定的条件要求。
四、组织考评与专家评审
在个人申报和组织推荐的基础上，必要时须对申报人员进行民意测验，组织公开的述职报告会，进行定性、定量相结合的晋升考评工作。评委会按照文件规定与评审条件进行专家评审。
五、领导审核
评审后，单位领导要对专家评审的结果进行必要的分析，对评审通过者，核准上报或下达评审结果。对未通过的人员，要分析原因，做好针对性工作。
六、审批备案
各评审委员会的评审结果，必须经同级人事职改部门审核批准并报上级人事职改部门审批备案后方可公布。
各中级评委会评审结束后，填写《国家局直属单位专业技术职务任职资格审批备案表》，经单位领导（评委会主任委员）签字、盖章后报国家局职改办，由
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附件3：
专业技术资格评审委员会工作制度（暂行）
专业技术资格评审委员会是负责评审专业技术人员是否符合相应任职条件的专家委员会，按照国家有关规定，遵循客观、公正、科学的原则开展工作。
一、评委会的构成
（一）组成人数要求
1.高级评委会一般由20-25人组成，其中设主任委员1人，副主任委员2～3人，秘书长1人。高级评委会应设专业评议组，设组长1～2人，成员7～15人。
2.中级评委会一般由15-20人组成，设正副主任委员1～2人，秘书长1人。必要时可设专业评议组。
3.初级评委会由9～15人组成，设正副主任任委员1～2人。4.评审委员会允许适当聘请一定数量的外单位同行专家参加。
5.如遇特殊情况，经批准，可临时特聘个别同行专家参加评审工作，享有表决权。
（二）主任委员及秘书长人选的要求
1.在具备担任评委会委员条件的前提下，评委会的主任委员一般由单位主要领导担任。
2.评委会的秘书长一般由本单位主管人事、职改工作的处级以上干部担任，其中具备条件的可以担任评委会委员。
（三）专业结构要求
评委会的组建须体现同行专家评议的原则，要充分考虑各专业专家的结构比例。
（四）技术职务结构
1.高级评委会应全部由高级职称人员组成。
2.中级评委会应由中级职称及以上人员组成，其中高级职称人员不少于二分之一。
3.初级评委会应由中级职称及以上人员组成。
（五）年龄结构要求
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（二）中级评委会
负责评审本单位主系列中、初级专业技术资格；推荐主系列高级专业技术资格人选和其他系列专业技术资格人选。
（三）初级评委会
负责评审本单位主系列及相近专业初级专业技术资格；推荐主系列高、中级专业技术资格和其他系列专业技术资格人选。
六、评委会会议制度
（一）召开时间 评审委员会原则上每年召开一次。
（二）参加人数 评审委员会开会时，参加会议的委员人数要符合下列要求，否则评审结果无效。
1.高级评委会不得少于17人。2.中级评委会不得少于13人。3.初级评委会不得少于7人。
（三）临时调整委员 如遇特殊情况，出现有评审委员会委员专业结构不尽合理或委员人数不足时，经正、副主任委员和秘书长集体研究报上级职改办同意后，可临时聘请个别同行专家参加评审工作，享有表决权。
七、评委会评审程序与要求
评委会由主任委员主持，一般按以下评审程序：学习文件规定--分组审议材料--逐个评议--考核答辩--重点评议--投票表决。
（一）学习文件规定。评委会开会，先由主任委员或秘书长组织学习有关文件、政策，特别是有关评审条件和评委会工作制度。
（二）分组审议材料。秘书长介绍本次评审的申报情况、资格审查等情况。主任委员宣布分组情况，指定牵头人负责召集分组审议，受理申报材料。如果评委会下设专业评议组，申报材料应先送评议组审查。
（三）考核答辩。凡是破格申报专业技术资格者，一般应接受答辩。答辩一般在评委会或学科评议组范围内进行。
（四）逐个评议与重点评议。评委会对申报人员要进行逐个评议，对有争议的人员要进行重点评议。
1关于印发有关职称管理办法的通知·国检人[2000]214号
1.组织评审材料的接收，审查各种表格、材料是否齐全。
2.负责检查核对岗位、职数使用情况，在核定的岗位、职数内将申报人的材料提交评委会。
3.组织申报人员的资格审查，重点是对申报人的学历、资历等审查，不符合要求的不上评委会。
4.会商国家局职改办确定评委会的开会时间，向评委会委员解释有关政策条款，安排会议，承办会务。
5.负责收取、管理和计划使用交纳的评审费用。6.负责填报本次评委会的备忘录。
7.负责评审结束后办理审批备案手续、清退有关材料等后续工作。
十一、评审委员会评审会议备忘录
评审结束后，秘书长须认真填写《国家局高中级专业技术资格评审委员会评审会议备忘录》以备查。备忘录内容包括评委会的开会时间、地点、到会委员情况、接受材料情况、评审通过人数、未通过人数、破格评审情况以及未尽事宜的说明。评审备忘录需报上一级职改办备案。
3关于印发有关职称管理办法的通知·国检人[2000]214号
七、其他。凡参加全国统一资格考试的各专业技术职务系列（专业）或委托其他部门评审的，证书由各考试主管部门或评审部门负责颁发。
第四篇：区政府法律顾问管理办法
区政府法律顾问管理办法
第一条 为规范政府法律顾问管理，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，根据《省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》、《省人民政府办公厅关于加强政府法律顾问工作的通知》等文件要求，结合我区实际，制定本办法。
第二条 区政府及其工作部门，镇人民政府、街道办事处（以下简称“行政机关”）对政府法律顾问的聘请和管理，适用本办法。
本办法所称政府法律顾问包括行政机关聘请的为其提供法律服务的专家、律师。
第三条 行政机关应当积极推行政府法律顾问制度，普遍建立以专家和律师为成员的政府法律顾问队伍。
第四条 行政机关应当加强政府法律顾问队伍建设，明确管理机构及工作职责，提供履职保障，使政府法律顾问队伍规模与其承担职责任务相适应。
第五条 区政府法制办负责依照本办法对本辖区政府法律顾问工作进行指导、监督。
各部门、各单位法制机构或者承担法制工作的机构负责本部门、本单位政府法律顾问工作的管理。
第六条 行政机关政府法律顾问工作所需经费列入预算，专款专用，由财政予以保障。
第七条 行政机关法律事务原则上由其所聘法律顾问办理。第八条 区政府根据工作需要，采取定向邀请与公开选聘相结合的方式，组建区政府法律顾问组。法律顾问组主要为区政府重大行政决策、重大涉法事务等提供法律服务。
区政府法制办结合本办法及有关规定做好区政府法律顾问组成员的聘请、管理工作。
第九条 担任政府法律顾问的专家应当具备以下条件：
（一）遵守宪法和法律，具有良好的品行和职业道德；
（二）在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定的专业影响力或者经验；
（三）具有法学讲师以上职称或法学硕士以上学位，或者从事法律相关工作十年以上；
（四）了解社情民意，熟悉政府工作规则。
第十条 担任政府法律顾问的律师应当具备以下条件：
（一）遵守宪法和法律，具有良好的品行和职业道德；
（二）具有五年以上执业经历或者五年法律实务工作经验，专业能力较强；
（三）近三年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分，其所在的律师事务所在近三年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分；
（四）行政机关认为应当具备的其他条件。第十一条 聘请专家（律师）担任政府法律顾问的，聘用单位应当在征得应聘者所在单位同意后与应聘者签订服务合同。政府法律顾问合同应当包括以下内容：
（一）双方名称、政府法律顾问的姓名；
（二）政府法律顾问的工作内容、工作方式；
（三）双方的权利、义务；
（四）政府法律顾问的报酬及支付方式；
（五）合同期限；
（六）合同的生效、续签及解除；
（七）违约责任及争议解决方式；
（八）双方约定的其他事项。
第十二条 政府法律顾问工作内容一般包括：
（一）对重大行政决策、重大执法行为等行政行为提供法律意见；
（二）对行政机关起草、审查、制定规范性文件提供法律意见；
（三）办理行政复议、诉讼、仲裁和非诉讼等法律事务；
（四）参与重大项目的洽谈，草拟、修改、审查重要的法律文书；
（五）起草、审查行政机关拟签订的合同，参与合同谈判，为合同纠纷处理提供法律意见；
（六）参与行政机关信访事项及矛盾纠纷化解，分析研判，提供法律意见，对涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件进行法律论证；
（七）提供法律知识培训；
（八）需要政府法律顾问参与的其他法律事务。
政府法律顾问的具体工作内容由行政机关结合本单位工作实际，在政府法律顾问合同中予以明确。
第十三条 政府法律顾问开展工作，应当忠于事实和法律，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则，推进依法行政和法治政府建设。
政府法律顾问主要通过参加会议、起草修改法律文书、参与合同谈判、个案咨询、委托代理等工作方式提供法律服务，其书面法律意见应当向法制机构提交。
第十四条 政府法律顾问享有以下权利：
（一）履行职责所必需的知情权、参与权；
（二）依法独立提出法律意见和建议；
（三）获取报酬的权利；
（四）法律、法规规定或者政府法律顾问合同约定的其他权利。第十五条 政府法律顾问应当履行以下义务：
（一）勤勉尽责、忠于职守，按时完成工作任务，维护聘用单位的合法权益，对出具的法律意见和所提供的法律服务的合法性负责；
（二）保守在提供法律服务过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及行政机关认为不能对外公开的信息；
（三）不得利用政府法律顾问名义从事与履行职责无关的活动；
（四）与行政机关交办的事项存在利害关系，可能影响公正履行职责的，应当回避；
（五）法律、法规规定或者政府法律顾问合同约定的其他义务。第十六条 聘请的政府法律顾问有以下情形之一的，行政机关应当解除聘用关系：
（一）违反本办法第十五条规定，情节严重的；
（二）因身体原因无法胜任政府法律顾问工作的；
（三）受所在单位处分的；
（四）受司法行政部门行政处罚，或者受律师协会行业处分的；
（五）被依法追究刑事责任的；
（六）不能依法履行政府法律顾问职责的其他情形。
第十七条 建立政府法律顾问工作档案制度。行政机关法制机构应当妥善保管政府法律顾问工作资料，并及时归档。工作档案包括：
（一）选聘政府法律顾问的相关材料；
（二）政府法律顾问合同的正式文本；
（三）法律（审查）意见及形成过程中的相关材料；
（四）行政复议、诉讼、仲裁和非诉讼法律事务过程中形成的文书、证据等案卷材料；
（五）其他与政府法律顾问工作有关的材料。第十八条 建立政府法律顾问服务质量考评制度。行政机关法制机构或者承担法制工作的机构应当于每年11月对政府法律顾问的工作任务完成情况、法律风险防范、服务态度、工作效率、遵守职业道德等履职情况进行服务质量考评。考评结果分为优秀、合格、不合格。
有以下情形之一的，考评结果可以评为优秀：
（一）创新政府法律顾问工作的经验和做法在全市、全省乃至全国被推荐；
（二）为行政机关避免或者挽回重大经济损失；
（三）为行政机关依法行政作出突出贡献的其他情形。有以下情形之一的，考评结果为不合格：
（一）无正当理由不参加工作会议两次以上的；
（二）无正当理由不按时完成工作任务一次以上的；
（三）因过错导致行政复议、诉讼、仲裁败诉的；
（四）因过错未能有效防范法律风险并造成严重后果的；
（五）政府法律顾问合同中约定的其他情形。
行政机关在作出不合格的考评结果前，应当听取政府法律顾问的陈述和申辩。
第十九条 建立政府法律顾问备案制度。各部门、各单位应当自政府法律顾问合同签订之日起15日内，将合同文本报区政府法制办备案。
政府法律顾问应将其社会兼职情况向所聘行政机关备案。第二十条 政府法律顾问原则上一年一聘，考评合格者可续聘，不合格者不再续聘。
第二十一条 政府法律顾问提供法律服务成效显著，或者为行政机关依法决策做出突出贡献的，区政府可给予通报表彰。
第二十二条 政府法律顾问违反法律、法规规定或者职业操守，造成行政机关重大经济损失或者不良社会影响的，依法追究聘请的政府法律顾问及其所在单位的法律责任。
第二十三条 行政机关工作人员在聘请、管理政府法律顾问工作过程中，因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成行政机关重大经济损失或者不良社会影响的，由有关机关依法追究责任。
第二十四条 区政府直属机构、各管委会、驻区各有关单位对政府法律顾问的聘用和管理，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自印发之日起执行，有效期五年。
第五篇：国有企业法律顾问管理办法
国有企业法律顾问管理办法
2004年5月11日国务院国有资产监督管理委员会公布，自2004年6月1日起施行。
编辑本段第一章 总则
第一条
为进一步建立健全国有企业法律风险防范机制，规范企业法律顾问工作，保障企业法律顾问依法执业，促进企业依法经营，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条
国有及国有控股企业（以下简称企业）法律顾问管理工作适用本办法。
第三条
本办法所称所出资企业，是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州人民政府授权国有资产监督管理机构依法履行出资人职责的企业。
第四条
国有资产监督管理机构负责指导企业法律顾问管理工作。
上级政府国有资产监督管理机构依照本办法对下级政府国有资产监督管理机构负责的企业法律顾问管理工作进行指导和监督。
第五条
国有资产监督管理机构和企业应当建立防范风险的法律机制，建立健全企业法律顾问制度。
第六条
国有资产监督管理机构和企业应当建立健全企业法律顾问工作激励、约束机制。
编辑本段第二章 企业法律顾问
第七条
本办法所称企业法律顾问，是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。
第八条
企业法律顾问执业，应当遵守国家有关规定，取得企业法律顾问执业资格证书。
企业法律顾问执业资格证书须通过全国企业法律顾问执业资格统一考试，成绩合格后取得。
企业法律顾问执业资格管理由国务院国有资产监督管理机构和省级国有资产监督管理机构按照国家有关规定统一负责。条件成熟的，应当委托企业法律顾问的协会组织具体办理。
第九条
企业应当支持职工学习和掌握与本职工作有关的法律知识，鼓励具备条件的人员参加全国企业法律顾问执业资格考试。
企业应当建立企业法律顾问业务培训制度，提高企业法律顾问的业务素质和执业水平。
第十条
企业法律顾问应当遵循以下工作原则：
（一）依据国家法律法规和有关规定执业；
（二）依法维护企业的合法权益；
（三）依法维护企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益；
（四）以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅。第十一条
企业法律顾问享有下列权利：
（一）负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务；
（二）对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为，提出意见和建议；
（三）根据工作需要查阅企业有关文件、资料，询问企业有关人员；
（四）法律、法规、规章和企业授予的其他权利。
企业对企业法律顾问就前款第（二）项提出的意见和建议不予采纳，造成重大经济损失，严重损害出资人合法权益的，所出资企业的子企业的
2法律顾问可以向所出资企业反映，所出资企业的法律顾问可以向国有资产监督管理机构反映。
第十二条
企业法律顾问应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律法规和有关规定以及企业规章制度，恪守职业道德和执业纪律；
（二）依法履行企业法律顾问职责；
（三）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责；
（四）保守国家秘密和企业商业秘密；
（五）法律、法规、规章和企业规定的应当履行的其他义务。第十三条
企业应当建立科学、规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，规定企业法律顾问处理企业法律事务的权限、程序和工作时限等内容，确保企业法律顾问顺利开展工作。
第十四条
企业应当建立企业法律顾问专业技术等级制度。
企业法律顾问分为企业一级法律顾问、企业二级法律顾问和企业三级法律顾问。评定办法另行制定。
第十五条
企业法律事务机构可以配备企业法律顾问助理，协助企业法律顾问开展工作。
编辑本段第三章 企业总法律顾问
第十六条
本办法所称企业总法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律事务工作的高级管理人员。企业总法律顾问对企业法定代表人或者总经理负责。
第十七条
大型企业设置企业总法律顾问。
第十八条
企业总法律顾问应当同时具备下列条件：
（一）拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪；
（二）熟悉企业经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；
（三）精通法律业务，具有处理复杂或者疑难法律事务的工作经验和能力；
（四）具有企业法律顾问执业资格，在企业中层以上管理部门担任主要负责人满3年的；或者被聘任为企业一级法律顾问，并担任过企业法律事务机构负责人的。
第十九条
企业总法律顾问可以从社会上招聘产生。招聘办法另行制定。第二十条
企业总法律顾问的任职实行备案制度。所出资企业按照企业负责人任免程序将所选聘的企业总法律顾问报送国有资产监督管理机构备案；所出资企业的子企业将所选聘的企业总法律顾问报送所出资企业备案。第二十一条
企业总法律顾问履行下列职责：
（一）全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；
（二）参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；
（三）参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构；
（四）负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度；
（五）对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；
（六）指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议；
（七）其他应当由企业总法律顾问履行的职责。
编辑本段第四章 企业法律事务机构
第二十二条
本办法所称的企业法律事务机构，是指企业设置的专门承担企业法律事务工作的职能部门，是企业法律顾问的执业机构。
第二十三条
大型企业设置专门的法律事务机构，其他企业可以根据需要设置法律事务机构。
企业应当根据工作需要为法律事务机构配备企业法律顾问。第二十四条
企业法律事务机构履行下列职责：
（一）正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见；
（二）起草或者参与起草、审核企业重要规章制度；
（三）管理、审核企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作；
（四）参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动，处理有关法律事务；
（五）办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护、公证、鉴证等有关法律事务，做好企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作；
（六）负责或者配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育；
（七）提供与企业生产经营有关的法律咨询；
（八）受企业法定代表人的委托，参加企业的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动；
（九）负责选聘律师，并对其工作进行监督和评价；
（十）办理企业负责人交办的其他法律事务。
第二十五条
法律事务机构应当加强与企业财务、审计和监察等部门的协调和配合，建立健全企业内部各项监督机制。
第二十六条
企业应当支持企业法律事务机构及企业法律顾问依法履行职责，为开展法律事务工作提供必要的组织、制度和物质等保障。
编辑本段第五章 监督检查
第二十七条
国有资产监督管理机构应当加强对所出资企业法制建设情况的监督和检查。
第二十八条
国有资产监督管理机构应当督促所出资企业依法决策、依法经营管理、依法维护自身合法权益。
第二十九条
所出资企业依据有关规定报送国有资产监督管理机构批准的分立、合并、破产、解散、增减资本、重大投融资等重大事项，应当由企业法律顾问出具法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。
第三十条
所出资企业发生涉及出资人重大权益的法律纠纷，应当在法律纠纷发生之日起一个月内向国有资产监督管理机构备案，并接受有关法律指导和监督。
第三十一条
所出资企业对其子企业法制建设情况的监督和检查参照本章规定执行。
编辑本段第六章 奖励和处罚
第三十二条
国有资产监督管理机构和企业应当对在促进企业依法经营，避免或者挽回企业重大经济损失，实现国有资产保值增值等方面作出重大贡献的企业法律事务机构和企业法律顾问给予表彰和奖励。
第三十三条
6企业法律顾问和总法律顾问玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成较大损失的，应当依法追究其法律责任，并可同时依照有关规定，由其所在企业报请管理机关暂停执业或者吊销其企业法律顾问执业资格证书；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。
第三十四条
企业未按照国家有关规定建立健全法律监督机制，发生重大经营决策失误的，由国有资产监督管理机构或者所出资企业予以通报批评或者警告；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。
第三十五条
企业有关负责人对企业法律顾问依法履行职责打击报复的，由国有资产监督管理机构或者所出资企业予以通报批评或者警告；情节严重的，依法给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。
第三十六条
国有资产监督管理机构的工作人员违法干预企业法律顾问工作，侵犯所出资企业和企业法律顾问合法权益的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。编辑本段第七章 附则
第三十七条
企业和企业法律顾问可以依法加入企业法律顾问的协会组织，参加协会组织活动。
第三十八条
地方国有资产监督管理机构可以依据本办法制定实施细则。第三十九条
本办法自2004年6月1日起施行。
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