地税局纳税评估交流[精选多篇]

第一篇：地税局纳税评估交流

从2005年国家税务总局出台《纳税评估管理办法》算起，纳税评估工作已进入第七个年头，先是针对企业所得税、增值税等单一税种而进行的带有试点性质的探索，然后在全国范围内对所有行业、所有税种全面推开，纳税评估作为一项重点内容也将写入《税收征管法》，上升至法律层级，揭开税收征管新的一章。在省地税局的统一部署下，我省地税系统纳税评估工作高瞻远瞩、立足长远，按照“一年起动、两年攻坚、三年见效”的三步走战略，从点到面，逐步推进。2012年作为纳税评估“见效年”，对今年及今后的评估工作提出了很高的要求。作为省会城市的税务机关，市地税系统的纳税评估工作实现了早安排、强管理、重成效的初步目标。怎样才能在今后评估工作中贯彻科学发展观的理念、进一步深化纳税评估工作、提高纳税评估效率与质量？笔者从近几年纳税评估工作的体会出发，认为应该因地制宜、因时而宜、因人而异做好纳税评估，达到效率与质量的平衡，实现科学化、精细化的管理目标。

一、因地制宜做好纳税评估

目前乃至今后相当长的一段时间内，各县区经济发展不平衡的状况会长期存在。在经济较发达的县区，一户纳税企业的年缴税额可能超过其他县区全部税收收入额，这就要求纳税评估工作要因地制宜。

首先要确定适应本地特点的地区性关键指标和预警值，可以借鉴其他地区的建立预警系统的指标体系与方法，但不应拘泥于其具体的指标值而削足适履，盲目套用指标发现众多“异常”企业，但实际评估无疑点，浪费有限的人力资源。

其次是重点行业的确定，不同地区由于资源、交通、历史原因，区内重点行业肯定各不相同，有些地区甚至没有重点行业，各行各业都非常分散。对于经济发展较好的地区，表现为每一个行业的税收总量都非常大，每一个行业都是重点行业，而对于欠发达地区，正好相反。这种情况下就要引入“重要性”这一概念，在测算重点行业指标时，事先根据税收总量（或行业对gdp的贡献值）来拟定一个重要性标准，达到重要性标准的才作为重点行业来管理，从而实现对重点行业纳税人的及时控管。

三是注意各行业间的关联度，如果某项产业的供产销一条龙都在本地区或周边地区，则应将这项产业整体作为评估重点，从总体税负来分析是对供产销某一环节进行重点评估还是上下游联动，进行评估协作，开展行业联评。

二、因时而宜做好纳税评估

纳税评估工作中，时间点的把握能使评估工作达到“事半功倍”的效果。每年的企业所得税汇算清缴、12万元以上个人所得税申报、土地增值税清算、两税比对等工作的开展，为纳税评估的深入给力加油。因此，要充分利用各项阶段性工作的时机，促进评估工作开展，扩大评估工作成效。

一是利用企业所得税汇算清缴的时机。日常工作中，税收管理员与企业之间较少沟通机会，只有在年终汇算清缴的过程中，企业会因为各种原因向税务机关咨询有关政策，安排税企见面等，借此契机，适时的向企业采集相关涉税资料、报表、安排约谈，较之专门下达评估检查通知，企业方面更容易接受。另外，企业会为汇算清缴准备相应的资料，这些资料正好可以为评估使用，使汇算审核与评估同步进行，不但减轻了税务机关的工作量，也减轻了企业的负担，减少了来自于企业的抵触情绪，体现了简便易行的人性化服务。

二是利用两税比对的时机。有相当一部分企业，所得税征收由国税主管，附税随增值税、消费税的实际缴纳数额确定，地税部门在程序上失去了监管主动权，单独就房产税、印花税、土地使用税等地方税种进行评估往往费时且缺乏成效，国地税联评又很难实现。这种情况下，利用两税比对的机会就会发现漏征漏管户、国地税申报“两张皮”的问题，从而有针对性的开展评估。

三是利用个人所得税申报时机。许多外地在兰分支机构，租用办公场所，营业税、增值税等主税在总机构所在地缴纳，不在本地做账，使本地税务机关失去管辖权，成为税收征管空白区。但其外派人员的工资往往同销售业绩挂钩，只要我们分析其分部（地区）财务报表，便可大致掌握员工工资变动水平，如果销售额巨大但申报个人所得税较少，便存在评估的必要，或者销售额一般但申报工资数额畸高，则可能利用虚假工资支出帮助总部偷逃所得税。在工作中，我们可以要求这类单位在进行个税申报的同时提交相关资料，交叉审核分析，发现疑点，采取相应措施。

四是利用土地增值税清算时机。大规模的土地增值税清算，多年难逢一次，充分利用这种难得的机会，建立房地产行业、建筑行业数据库，将为今后这两个行业的纳税评估奠定坚实的基础。土地增值税清算，由多个部门的业务精英参与，通过核实取得的数据更具有代表性，清算中发现的问题具有普遍性，因此，把握好这个机会，也是提升评估效率与质量的一条捷径。

首先要取得土地增值税清算后的相关数据。现在各清算机构都借助计算机处理数据，各种涉税数据均以电子文档存放，并有标准格式，主管税务机关应要求清算机构向评估部门报送相关电子数据，由评估部门建立评估数据库。

其次要对清算结束的企业进行总体评估，根据事先测定的总体税负率、土地增值税税负率对清算结果进行二次评估，以验证评估指标的准确性，为今后评估打基础。

最后要对中介机构清算过的评估异常企业按评估程序进行专业评估或提交稽查处理，移交时应注明所发现的疑点及分析方法，方便稽查部门把握重点。

五是把握个案评估的时机。对一个具体企业来说，它的经营状况遵循起步、发展、稳定、迟滞、衰退的规律，特别是一些新兴行业、受政策影响起伏很大的企业，对它的评估与稽查，一般以其收入较为丰裕、有较多的纳税能力之时进行为宜，如果错过这一时间窗口，会出现非正常停业、形成欠税无法缴纳等情况，使评估与稽查的执行效果大打折扣。

三、因人而异做好纳税评估

站在税务机关的角度，不可能要求所有的税收管理员都具备同样的业务素质与评估水平，对业务素质较高的骨干力量，应充实到专业评估队伍中来，承担专业评估工作。一般税收管理员负责完成日常评估工作，对纳税户日常的税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票使用等基础信息进行比对分析，对发现疑点进行处理。这样，专业评估与日常评估相结合，评估实效上既有评估的深度，又有评估的广度，有利于提高纳税评估的效率和水平。

站在企业的角度，其财务人员的水平也是参差不齐，大型企业有规范的财务核算制度、严密的内部控制，涉税问题较少发生，既使发生其隐蔽性也较强，一般情况下很难发现。小企业内控环节少、财务人员流动大、企业负责人直接介入财务管理的居多，但因其账务处理简单，涉税问题较易发现。这种特点下，对大企业的评估应尽量交由专业评估人员进行，中小企业的日常评估安排税收管理员进行，根据自身情况和纳税人的情况进行分类评估，达到提高效率的目的。

第二篇：2009年地税局纳税评估工作实施方案

为深入开展“学习实践科学发展观活动年”活动，落实税源管理新模式，完善机制，强化税源管理，减少税收流失，促进纳税人和扣缴义务人依法、如实申报纳税，不断提高纳税评估的质量和效率，根据市局《2009年全市地税工作意见》和《关于2008年企业所得税汇算清缴工作的通知》等文件精神，结合我县实际情况，制定如下实施方案：

一、健全评估机构、科学搭配人员

纳税评估是优化税源管理模式的重要环节，各单位要在力量配备方面，选拔业务素质高、工作能力强的人员负责纳税评估工作，集中专业人才，发挥规模效应，真正通过纳税评估工作，促使企业财务核算真实、税收管理到位，起到以征管促收入的作用。

二、明确责任，做好学习培训

各单位要明确各评估岗位的工作责任，细化和量化工作职责及工作标准，加强过程和质量监督，确保评估的顺畅、高效运行。各单位在确保充分运用省局评估软件流程评估的前提下，建立重点税源户评估制度，掌握纳税情况，挖掘税源潜力，对有较大波动的要及时分析原因，找出存在问题，研究改进措施，切实加强管理。结合“大集中”系统中纳税评估子系统上线培训工作，采取灵活多样的方式，围绕评估基本知识、软件实例操作、约谈步骤、约谈技巧、案例解说、税收法规等内容进行认真的学习，丰富财会知识、税收政策、分析判断以及计算机操作等方面的知识。

三、以重点税源为中心，提高专项评估质效

纳税评估工作是2009年工作重点，对煤炭行业、高新技术企业以及年缴纳地方各税50万元以上重点税源企业评估面要达到100%，其中对于煤炭行业、由地税部门管理年纳企业所得税50万元以上的重点税源企业及高新技术企业，应于5月31日前完成评估工作，其余重点税源企业的评估工作应于10月底前完成。专项评估分析与核实的内容以企业所得税为主，兼顾地方各税，评估期间一般以评估2008企业所得税等地方税收缴纳情况为主，特殊情况可以延伸以前。评估方式继续采取以省局纳税评估软件为主，人工评估分析为辅，人机结合的方法。对评估范围内的重点税源企业要评深估透，挖掘和解决深层次的涉税问题，确保评估质效。

四、强化复核监督措施，提高评估质效

为了加强对纳税评估工作质量的监督考核，指导和帮助评估人员提高工作质量和效率。县局将按照《纳税评估复核制度》的规定，对一定时期内某个税种、某个行业的纳税评估案例，进行定期或不定期地个案抽查。各单位要确保做到程序合法、文书规范、事实清楚、定性准确、处理得当，评估文书的底稿与缴款书在时间、数字等方面要符合逻辑。

五、深化税源一体化管理机制，发挥数据增值利用效果

纳税评估与汇算清缴、稽（检）查的结合工作，是税源管理一体化的重要内容，各单位要统筹合理安排，紧密结合《税源管理一体化工作制度》，构建落实上下互动、部门联动的良性工作机制。加强部门联动，以税收分析指导纳税评估，通过评估为稽查提供案源，用评估结果改进和验证税收分析。建立落实联席会议制度，严格执行定期分析制度，进一步细化和量化评估案件移交标准，发现需要转稽查的要及时转交稽查，转交比例一般不得低于各单位评估企业的5%（达不到1户的按1户转交）。

第三篇：米脂地税局：如何做好纳税评估工作

如何做好纳税评估工作

纳税评估是税务部门根据纳税人提供的申报资料、财务资料和其他相关资料对纳税人的纳税情况的完整性、真实性和准确性进行审核、分析和评定的一项税收管理服务工作。为了做好这项工作，我认为必须突出抓好以下三个环节。

第一个环节就是事前介入，抓好预防。要针对企业的实际情况，尤其是容易发生问题的企业和容易发生问题的环节，及时研究制定加强纳税人管理办法，要求纳税人在征期之前将有关需要审核的数据和报表及时报送到税务机关进行审核，重点核实发票是否齐全，金额是否相符，验收货物数量是否一致，货物付款是否全部支付完毕等内容，从而克服征期内时间短、企业集中申报难以仔细审核的弊端。通过审核，与发现问题的企业进行联系，了解企业存在的问题，是否是由于因政策掌握不准，理解不透等非主观原因造成的，对企业因各种非主观原因造成的问题，在申报期前予以调整。这样既避免了企业因政策不明等非主观因素而遭到处罚，又实现了税法咨询和税务管理的有机结合，实现了税收执法优质服务，为企业创造了优质的软环境。

第二个环节是事中管理，抓好落实。要根据纳税人提供的申报资料、财务资料和其他相关资料对纳税人的纳税情况的完整性、真实性和准确性进行审核、分析和评定，通过对

相关指标的计算分析，找出疑点，采取一定的方法进行核实、认定和处理。一是通过计算机征管软件系统、发票查询系统、交叉稽核系统自动比较分析。二是人机结合进行评估分析。利用事先计算机形成的纳税人各项经济指标，比如销售变动率、成本利润变动率、税负率等正常变化幅度和峰值等标准值，将企业当期申报数据的变动率与之反复地进行横向和纵向的对比分析，以发现纳税申报中存在的异常申报的问题。三是人工进行评估分析。对企业报送的纳税申报资料进行逻辑和勾稽关系的认定审核分析，以发现异常申报问题。四是加强对有关问题的进一步核实。根据评估分析的结果，对发现的问题和疑点向纳税人进行质询，要求企业提供举证材料，对所发现的问题作出解释和说明，填写质询记录，对经质询能做出合理解释，理由充分的，可免予处理；对发现的问题经质询以及根据企业提供的举证材料可以说明问题，事实清楚依据确凿的，可当场予以定性处理，避免了到企业进行检查。

第三个环节是事后防范，促进征管。要把事后防犯作为提高纳税评估工作的一项补充，及时在每一纳税评估周期结束后，认真总结纳税评估中发现的问题，对评估情况进行系统的归纳和分类，并将有关情况反馈给各企业。同时，将有代表性和突出性的偷逃税问题，通过编制案例的形式，在税法公告栏内进行曝光，将企业的违法事实和处理情况处理情

况公布于众，以防止今后类似问题再发生。通过这一办法的实施，使纳税评估工作日趋规范，有效地扼制企业偷逃税的违法行为，进一步增强了纳税人依法纳税的自觉性。

第四篇：地税局“四统一”规范纳税评估提升质效

地税局“四统一”规范纳税评估提升质效

一是统一评估对象，明确评估方向。通过推行“纳税评估派单制”，按季选择重点行业，有策略、有方向地开展评估。如汽车销售行业近年来发展迅猛，销售模式由过去的混车销售转为品牌专卖，服务项目由单一的销售整车转为集整车销售、零配件供应、售后服务、汽车租赁、二手车转换为一体，形成了一个日臻完善的销售和服务体系，但该行业的偷逃税手段也越来越多样化。担保行业是近年来新兴的服务行业，与之相配套的国家政策、监督管理手段尚不健全，税务机关对其经营情况以及业务运转模式了解较少，对整个担保行业纳税情况监管也比较薄弱。二是统一评估流程，强化评估基础。明确在评估工作中严格按照《***省地方税务局纳税评估工作业务规程》和《xxx地方税务局纳税评估实施办法（试行）》的规定执行，要求各单位提前布置评估工作，事前认真搜集相关信息，认真分析各项指标数据，在评估前做出可靠、详实的评估预案，并制定相关标准，对评估程序的执行、评估文书的填写、评估案卷的整理、重点户评估案例分析报告的撰写等基础工作加以规范，使基层单位评估工作有章可循。三是统一评估重点，提高评估质量。在进行派单评估之前，市局通过前期调研，对所选行业特点进行列举，提示评估中的风险所在，促使各单位多方位入手，找准切入点，以点带面，切实提高评估质量。四是统一考核评比，提升评估质效。评估结束后,依据各单位检查情况和上报的《重点户评估案例分析报告》和《派单评估成果统计表》，对各单位开展专项评估的情况和评估结果进行检查与评比，下发《工作通报》，进行讲评。同时把日常纳税评估和派单评估结果纳入年终考评内容，进行目标考评。

第五篇：纳税评估

纳税评估

纳税评估是一项国际通用的税收管理方式，几年来国税系统开展纳税评估取得了明显成效，作为税收征管的重要环节，纳税评估有着不可替代的作用。但是现行

纳税评估的定位、指标设置以及财务信息收集等方面尚存在缺陷和不足，较大程度上制约着纳税评估功能的发挥。现将笔者在基层税务工作亲身实践中的有关问题与各位同仁探讨。

一、现行纳税评估指标体系缺陷

（一）现行增值税纳税评估指标体系的缺陷

1、现行增值税纳税评估指标体系包括税负率分析指标、销售额变动率分析指标、销售额变动率与税负率变动率配比分析指标、销售额变动率与应纳税额指标、销售成本率分析指标、单位工资销售额分析、单位动力支出销售额分析指标、单位运费支出销售额分析指标、变动率配比分析指标、销售额变动率与销售成本变动率配比分析指标、销售毛益率变动幅度与税负率变动率配比分析。税负率分析指标是企业税负的综合性指标，影响税负率因素主要有产品价格、产品外购材料价格和耗用量、外购燃料价格和耗用量、外购动力价格和耗用量、产品品种结构、存货、少计销售、多计进项等，其中的某一项因素变动，都会直接影响税负率。假如有A公司、B公司、C公司三家公司生产同一产品空心胶丸，假定生产每万粒空心胶丸成本耗用外购材料、燃料、动力为30元，工资、折旧、福利、其他为15元，每万粒空心胶丸销售不含税价格A公司50元，B公司75元，C公司90元，销售每万粒空心胶丸税负率A公司6．8％，B公司10．2％，C公司11．33％，三个公司每万粒空心胶丸平均税负率9．88％，按现行税负率分析方法，A公司税负率低于平均税负率30％，被列为疑点企业。同样其他因素变动，也会引起税负率变动。税负率指标存在缺点：影响税负率因素很多，税负率是综合性指标，某企业税负率偏低或偏高可能是其中某一个因素、某二个因素或更多因素影响的结果，同一行业不同企业由于经营方式、成本利润上的差异等等都会引起税负率变动，评估人员仅凭税负率指标，是无法判断究竟哪些因素影响了税负率的高低。评估人员都无法弄清楚这些，被评估企业凭什么要告诉评估人员引起税负率高低的真正原因呢? 增值税其他指标存在缺点：(1)销售额变动率分析指标，在市场经济条件下，由于价值规律作用，市场竞争十分激烈，销售额变动客观存在，当然不能完全排除主观因素存在，例如某企业某产品市场畅销，销售额变动率高，能说明什么问题?销售额变动率高税负率一定高吗?(2)从销售额变动率与税负率变动率配比分析指标到销售成本率分析指标等五个指标，这些总量相对指标，内含诸多不能确定因素影响，不可能得出确定结果，也不能成为评估人员提供类推依据。(3)单位工资销售额分析、单位动力支出销售额分析指标、单位运费支出销售额分析指标，是评估指标中的亮点，因为它已涉及到评估实质问题，为评估提供了有可比性和可分析性，但是企业提供基础资料中没有单独工资支出、动力支出、运费支出等基础数据供评估软件分析使用，有用还是等于没有用。

（二）现行所得税评估指标体系存在的缺陷

现行所得税评估指标包括收入成本率分析指标、收入费用率分析指标、收入利润率分析指标、限额提取分析指标等等，其中收入成本率分析指标、收入费用率分析指标、收入利润率分析指标都是综合性指标，影响指标因素很多很多，这样的指标进行比较，仅能显示数值大小高低，它并不能揭示实质性影响因素，根本没有参考价值。影响收入的因素包括生产经营收入、财产转让收入、利息收入、特许权使用费收入、股息收入、其他收入等，其中某一(或更多)因素变动，都有可能影响收入，再说又有谁能肯定被评估企业没有少报收入，否则就只要对成本、费用、限额提取进行评估分析。如果被评估企业收入不真实，假定成本费用真实，就有可能影响收入成本率、收入费用率、收入利润率。影响成本的因素济内容有外购材料、外购燃料、外购动力、工资、提取的职工福利费、折旧费、其他支出，其中某一(或更多)因素多结转或少结转变动，都有可能影响成本高低。影响费用的因素有产品销售费用、管理费用、财务费用三大类，包括项目包罗万象，各企业发生的费用各不相同，客观上存在着很大差别，收入费用率高低，无法判断费用发生是否真实合法。利润率在市场经济条件下，自由价格，自由交易，不存在法定利润率，收入利润率指标还有多大参考价值。

（三）增值税评估软件和所得税评估软件分灶吃饭，增值税评估指标和所得税评

估指标各行其道。增值税评估指标偏重于税负率指标分析，所得税评估指标偏重于利润率指标分析，没有把收入、成本费用和利润关系有机结合起来。综上所述，现行评估指标缺陷：(1)指导思想上的重“税”轻“本”，忽视对评估对象的监督。反映在评估指标重评估对象财务结果的监督，疏于对评估对象生产

经营过程全方位的监督，缺乏对评估对象生产经营过程进行监督指标体系。(2)指标分类不严密。罗列综合指标一大堆，缺乏科学分类，综合指标内在众多不确定因素，杂合多标准，比了半天，说明不了什么问题。(3)指标设计上使用了不当的假设。例如某评估对象税负率指标，只有当某评估对象应纳税税额确切，销售额确切的情况下，才有确切的税负率。如果认为假定均为确切真实，那么评估部门就没有必要对某评估对象进行评估了。如果某评估对象应纳税税额可能不确切，或者销售额也可能不确切，那么税负率也是不确切的，二个或更多个税负率不确切评估对象能比较出确切的结果吗?

二、完善纳税评估体系的设想(一)建立以成本要素为核心的评估指标体系

纳税评估指标体系必须能监督纳税人生产过程和结果。产品成本核算是生产过程在财务上的集中反映，如果纳税评估指标体系不能对纳税人产品成本核算进行监督，就无法判断纳税人生产结果是否真实。工业企业的生产过程，既是产品的生产过程，又是物化劳动和活劳动的耗费过程。产品成本是反映企业经营管理水平和核算企业经济效益的一个综合指标。产品成本核算，能使企业生产消耗的价值足额合理地得到补偿，保证再生产的顺利进行；可以寻求降低生产耗费途径，提高产品竞争能力；为企业制订产品市场价格提供可靠依据；有利于发现生产经营的薄弱环节，促使企业提高经营管理水平。企业进行产品成本计算，需要对生产费用按照一定的标准进行分类。按生产费用经济内容可分为外购材料、外购燃料、外购动力、工资、折旧、福利、其他，归集和分配生产费用，计算出单位产品成本及其外购材料、外购燃料、外购动力、工资、折旧、福利、其他耗费组成。单位产品成本为企业进行成本分析、编制生产费用和产品成本计划提供了依据。我们认为单位产品成本及组成分析也是纳税评估核心内容，建立以成本要素为核心的评估指标体系。即单位产品外购材料指标、外购燃料指标、外购动力指标、工资指标、折旧指标、福利指标、其他费用指标，要从耗用数量和价格变化二方面进行分析。例如甲、乙企业为同一行业生产同一产品，甲企业增值税税负率为5％，乙企业增值税税负率3％，税负率有差异，必定有原因。如果以目前总量评估指标体系，无法说明甲企业税负率比乙企业税负率高的原因。如果能取得统一口

径的被评估对象主要产品单位成本项目的构成资料，如按经济内容分为外购材料、燃料、动力、工资、折旧、福利、其他，通过耗用和价格逐项比较，肯定能发

现差异项目及数值，再根据评估典型调查掌握的数据进行比对，进而分析判断甲、乙企业有否存在少交或漏交税款情况。对应的收入主要是销售额同样要按单位产品数量和单价设置指标，与成本指标进 行比对，分析收入与成本是否相符。对所得税还应对费用项目限额提取进行评估 分析。

（二）、巧用杜邦分析体系进行所得税纳税评估指标分析

所得税纳税评估的指标通常按照类别设置为资产类、收入类、成本类、费用类和收益类，而各类评估指标往往只关注单一会计要素的变动，比如销售收入变动率、成本费用变动率、收益变动率、资产周转率等，即使增加了相应的配比分析，也仅仅局限在一些简单的要素之间的横向数据对比，这在无形中割断了指标之间的内在联系。企业本身是一个复杂的系统，是处于实际运行的、庞大的物理、社会、经济统，它的各项财务指标亦是复杂的、彼此关联的、纵横交错的。所得税纳税评估能否实现预期目标，关键于指标的设置和预警值的界定，而指标的设置合理与否，取决于对企业经营和财务运作的了解以及科学的报表分析方法的运用。杜邦财务分析体系强调对指标的层层分解和综合运用。这种财务分析方法从评价

企业绩效最具综合性和代表性的指标——权益净利率出发，层层分解至企业最基本生产要素的使用、成本与费用的构成和企业风险，从而大大满足税务人员进纳税评估的需要企业纳税能力的高低与权益净利率密切相关，因为债务融资的成本——利息属税前扣除项目，不会影响企业所得税税税基，而真正起决定作用的就是权益净利率，即所有者权益创造的净利润。权益净利率由三个因素决定——权益乘数、售净利率和总资产周转率。权益乘数、销售净利率和总资产周转率三个比率间接反映了企业的财务费用发生情况、销售收入的实现和成本费用的扣除比例、资产管理能力和实现销售收入的潜力。这样分解之后，可以把权益净利率这样一项综合性指标和企业的纳税能力联系在一起，从而帮助税务人员审核纳税申报的真实性和准确性。

下面通过案例分析，来说明杜邦财务分析体系在企业所得税纳税评估中的运用。

若一个企业当年应纳税额比上一明显减少，我们该如何进行纳税评估呢？根据杜邦财务分析体系首先可以计算出该企业当年的权益净利率，并与同期同行业企业进行横向比对以及与历史同期水平进行纵向比对，若明显低于行业平均水平和历史最低水平，则应引起税务人员重视——是否存在故意偷逃税行为？其次，对权益净利率进行层层分解，分别计算出当年的权益乘数、销售净利率和总资产周转率，为评估结果处理提供依据：

1、权益乘数偏小所致。权益乘数主要受资产负债率影响。负债比率越小，权益乘数越低，说明企业实行保守的负债经营，财务费用的发生在当期应该比较小。若该企业确实奉行偏低的财务杠杆政策，缩减负债，权益乘数与去年相比明显降低，但财务费用却大大增加，财务费用变动率与前期相差也较大，说明该企业很可能采用税前多列支财务费用的方法偷逃税款。

2、销售净利率偏低所致。销售净利率的分析需要从销售额和销售成本两个方面进行。这个指标可以分解为销售成本率、销售其它利润率和销售税金率。销售成本率还可进一步分解为毛利率和销售期间费用率。若企业销售净利率偏低主要受销售额影响，那么应进一步分析企业的应付账款等往来账户的数额变化，判断其是否把销售收入虚挂往来账户，从而达到隐匿销售收入、少缴税款的目的；若销售净利率偏低主要受销售成本影响，该期的成本大幅度上升，但主要原料的市场价格未发生显著变化，则应怀疑存在多列支成本的问题；若在毛利率变化不大时净利率异常降低，则应怀疑是否存在多列支期间费用的问题。

3、总资产周转率偏低所致。总资产周转率是反映运用资产以产生销售收入能力的指标。对总资产周转率的分析，则需对影响资产周转的各因素进行分析。除了对资产的各构成部分从占用量是否合理进行分析外，还可以对流动资产周转率、存货周转率、应收账款周转率等有关资产组成部分的使用效率进行分析。若导致总资产周转率偏低的原因是应付账款周转减慢，而该企业的产品在供不应求的情况 下销售收入没有明显增加，则企业可能存在将销售收入挂入应付账款账户以逃避税款的问题；若导致总资产周转率偏低的原因是应收账款周转减慢，则可能存在关联企业挪用资金、转移税负的问题，税务人员应重点审查其关联交易的真实性和合法性；若导致总资产周转率偏低的原因是存货周转减慢，税务人员应该实地盘存企业存货，看其是否虚增存货或改变存货计价方法，人为降低存货周转速度。

（三）、将增值税和所得税相结合，丰富纳税评估方法

1、投入产出法

投入产出，是个效率指标。从广义上讲，企业的投入产出既包括货物流的投入产出，如投入一定量的原材料、辅助材料、包装物等能够产出一定量的产品等，也包括资金流的投入产出等等。从狭义上讲，企业的投入产出仅指货物流的投入产出。目前纳税评估主要侧重对企业的货物流信息进行分析，即狭义的投入产出法，就是根据企业评估期实际投入原材料、辅助材料、包装物等的数量，按照确定的投入产出比（定额）测算出企业评估期的产品产量，结合库存产品数量及产品销售量、销售单价测算分析纳税人实际产销量、销售收入，并与纳税人申报信息进行对比分析的方法。

测算应税销售收入=（期初库存产品数量+评估期产品数量-期末库存产品数量）×评估期产品销售单价 评估期产品数量=当期投入原材料数量×投入产出比

差异值=（测算应税销售收入-企业实际申报应税销售收入）×适用税率（征收率根据已确定的行业或产品的投入产出比及企业评估期原材料的耗用数量，测算产品生产数量，与企业账面记载产品产量相比对，同时结合产品库存数量及销单价等信息进行关联测算，并与企业实际申报的应税销售收入对比，查找企业能存在的问题。

2、能耗测算法

能耗测算法主要是根据纳税人评估期内水、电、煤、气、油等能源、动力的生产耗用情况，利用单位产品能耗定额测算纳税人实际生产、销售数量，并与纳税人申报信息对比、分析的一种方法。其中耗电、耗水等数据可从电力部门、自来水公司取得，属于第三方数据，数据可信度高，相对较为客观。

评估期产品产量=评估期生产能耗量÷评估期单位产品能耗定额

评估期产品销售数量=评估期期初库存产品数量+评估期产品产量-评估期期末库存数量 评估期销售收入测算数=评估期销售数量×评估期产品销售单价×适用税率（征收率）差异值=（测算应税销售收入-企业实际申报应税销售收入）×适用税率（征收率

根据生产耗用的电力、水、煤、气等能量耗用定额指标，测算产品产量，进而测算其销售额和应纳税额，与申报信息进行对比分析，查找企业纳税疑点和线索的方法。

3、毛利率测算法

毛利是指商业企业经营收入与营业成本的差额。毛利率是毛利额与商业企业经营收入的比率。毛利率法就是以企业的毛利率与行业（商品）毛利率相对比，筛选出差异幅度异常的企业，通过有关指标测算企业应税销售收入，并与企业申报信 息进行对比分析的一种方法。

毛利差异率=（企业毛利率－行业或商品毛利率）÷行业或商品毛利率×100% 对毛利差异率不正常的纳税人，要从以下几个方面进行审查：（1）审查企业应收账款、其它应收款、其它应付款等科目。若期末余额长期过大，则有销售挂账隐瞒收入的嫌疑。然后，对企业的资产结构和存货结构是否合理进行分析，商业企业库存商品占流动资金比例长期较大，且库存量逐期增大，则说明企业可能有虚增库存，多列进项的嫌疑。（2）充分利用金税工程内企业供货方的抄税信息，与企业的认证信息进行比对，如其取得的进项发票未入账抵扣，则企业有购进货不入账，销售不开票，进行账外循环的可能。（3）在企业毛利率明显偏低的情况下，应运用费用倒挤法等，结合有关指标，测算企业的的应税销售收入及应纳税额是否异常。同时，应分析企业是否存在取得返利未抵减进项税额的情况。评估

人员可从以下几个方面取得企业的返利情况信息：供销双方的返利协议；在供货方的配合下，取得其对客户的返利规定；结合企业财务资料，重点审查企业的费用账户、应付账款、预付账款等科目，判断是否将返利冲减费用或抵顶应付账款或增加预付账款等等。

上述三种分析方法在实际工作中不能孤立应用，应结合税种、行业、企业的生产经营特点和规律综合运用，从资金流、发票流、货物流三个方面，分析纳税人经济活动的轨迹，判断纳税人申报的真实性。