机关党建全面从严治党中地位作用5则范文

第一篇：机关党建全面从严治党中地位作用

习近平总书记指出，中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在推进全面从严治党中具有特殊重要地位，发挥先导和示范作用。加强和改进机关党的建设，必须贯彻落实新时代党的建设总要求，把握党政机关的政治定位，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，在推进党要管党、全面从严治党中走在前、作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

用 一、正确认识机关党建的特殊地位和重要作用 全面从严治党是一个错综复杂的系统工程，涵盖机关党建、农村党建、国企党建、社区党建、“两新”组织党建等诸多领域。在这些领域中，机关党的建设具有特殊的重要地位，发挥先导和示范作用，这是机关党的建设区别于其他领域党的建设的鲜明特性。机关党的建设的这种特殊地位和重要作用，是由党政机关在国家治理体系中的重要地位和作用决定的。

（一）各级党政机关是党代表人民执掌政权的重要阵地。作为推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导和执行机构，各级党政机关承担着贯彻执行党的路线方针政策的重要职责，是党和政府联系人民群众的桥梁纽带，在国家治理体系中居于链接上下、贯通左右的位置，起着上情下达、下情上达、协调各方的枢纽作用。党的全面领导必须通过党政机关来实现。突出

强调机关党建在全面从严治党中的特殊重要地位，就是通过加强和改进机关党的建设，保证党中央权威和集中统一领导，保证党中央重大决策部署的贯彻落实。从这个意义上讲，机关党建的状况，直接关系党执政地位的巩固和执政使命的完成，直接关系最广大人民根本利益的实现。

（二）各级党政机关是提供管理和服务、推动经济社会发展的实践载体。作为公共权力的行使者，各级党政机关担负着管理国家经济、政治、文化和社会事务的职能，直接参与党的方针政策、国家法律法规和经济社会发展规划的制定和实施，是管理公共事务、提供公共服务、推动经济社会发展的实践主体。党的领导需要具体落实到国家公职人员行使权力、履行职责的过程之中。权力是一把“双刃剑”，既可以为人民谋福利，也可能成为谋取私利的工具，因而必须加强制约和监督。教育监督党政机关的党员干部正确用权、廉洁用权是全面从严治党的题中应有之义，是加强党内监督的职责所在，也是基层和人民群众关注的焦点。突出强调机关党建在全面从严治党中的特殊重要地位，就是通过加强和改进机关党的建设，健全和完善权力运行机制，实现对公共权力的有效监督和制约，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

（三）各级党政机关的党员干部是党治国理政的骨干中坚力量。在各级党政机关中，党员比例超过 80%，县处级以上领导干部

中的党员比例超过 95%。机关党员干部群体是我们党治国理政的骨干中坚力量，也是贯彻执行党的路线方针政策、推动改革发展的生力军。建设高素质专业化的机关党员干部队伍是新时代党的建设的重中之重。突出强调机关党建在全面从严治党中的特殊重要地位，就是根据机关党员比例高、履职责任重、示范效应强的特点，通过重点抓好党员领导干部这个“关键少数”，引导机关党员特别是党员领导干部积极投身党的伟大事业，形成奋发有为、敢于担当的精气神，在党政机关营造干事创业、风清气正的政治生态。

“头雁领飞，群雁齐追。”党政机关在国家治理体系中的特殊重要地位，决定了党政机关必须在全面从严治党中发挥先导和示范作用。正如习近平总书记指出的：“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”机关党建是党政机关建设的核心和灵魂，对其他领域党建具有“头雁效应”和风向标作用。机关党建的成效直接影响党和政府的形象和公信力，机关党员干部的整体素质对社会风气具有潜移默化的影响，机关从严治党的经验和做法对其他领域党组织具有重要启示借鉴意义。实践证明：只有把机关党的建设抓紧、抓实、抓好了，才能使机关党建走在排头，形成影响力和感召力，并有效带动其他领域党的建设，真正把全面从严治党的任务贯彻落实到各个领域、各个层面。

用 二、聚焦机关党的政治建设，彰显政治先导和示范作用 发挥机关党建在全面从严治党中的先导和示范作用，切实做到“走在前、作表率”，必须贯彻落实新时代党的建设总要求，紧扣全面从严治党总体布局，坚持以党的政治建设为统领，准确把握围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

（一）政治建设是党的根本性建设，直接决定党的建设方向和效果。党的十九大首次把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局，强调要以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。党的十九届四中全会进一步提出建立健全以党的政治建设为统领、全面推进党的各方面建设的制度机制，更加凸显了政治建设在全面从严治党中的统领地位。

（二）各级党政机关首先是政治机关，政治性是本质属性，旗帜。

鲜明讲政治是机关党建的首要任务。政治机关属性和政治建设定位，是机关党建必须精准把握的核心要素。各级党政机关必须牢固树立政治机关意识，提高政治站位，彰显政治属性，增强政治功能，以高度的政治自觉落实各项政治责任；机关党的建设要坚持以党的政治建设为统领，贯彻落实党的政治建设的基本原则和要求，在推动党的政治建设上发挥先导和示范作用。

（三）以党的政治建设为统领推动机关党的建设，必须把坚决做到“ 两个维护” 作为首要任务。事在四方，要在中央。“两个维护”是党的十八大以来全面从严治党取得的重大政治成果和宝贵经验，也是最重要的政治纪律和政治规矩。加强机关党的政治建设，要把“两个维护”作为党政机关必须遵守的政治准则，按照“围绕中心”的政治要求，健全完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实机制和监督检查机制，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，决不允许在重大政治原则问题上同党中央唱反调，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，发挥党政机关在坚决做到“两个维护”中的先导和示范作用。

（四）以党的政治建设为统领推动机关党的建设，必须把严肃党内政治生活作为重中之重。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。纵观一些党政机关存在的党的领导弱化、管党治党不严、从严治党不力等问题，大都与党内政治生活不完善有着密不可分的关联。加强机关党的政治建设，必须把严肃党内政治生活作为“建设队伍”的重要举措，在党内政治生活的标准、内容和程序上严格起来，建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等检查考核制度，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的监督机制，使党内政治生活真正成为解决党内矛盾问题的“金钥匙”、锤炼党性的“大熔

炉”和纯洁党风的“净化器”，发挥党政机关在党内政治生活中的先导和示范作用。

（五）以党的政治建设为统领推动机关党的建设，必须把严明政治纪律和政治规矩作为基本原则。在党的纪律体系中，政治纪律是打头的、管总的核心要件，党内其他纪律从本质上讲都是党的政治纪律和政治规矩的拓展延伸。习近平总书记指出，党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。大量典型案例证明，近年来一些机关党员干部政治上出现的问题，都是源于政治纪律和政治规矩的破戒，政治上的“破法”无不从“破纪”开始。如果机关党员干部的政治“破纪”问题屡禁不止，就会导致机关政治生态恶化，助长机关“组织放松、个人放纵”，甚至衍生各种“非组织政治活动”，类似的现象必须高度警惕。群众纪律同样要从政治纪律的高度和角度看待和认识。按照“服务群众”的使命要求，机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。因此，加强机关党的政治建设，必须把严守政治纪律和政治规矩挺在前面，使铁的纪律成为机关党员干部日常习惯和自觉遵循，发挥党政机关在维护党的政治纪律和政治规矩中的先导和示范作用。

率 三、推动机关党建在全面从严治党中走在前、作表率 发挥机关党建在全面从严治党中的先导和示范作用，切实做到“走在前、作表率”，还必须按照习近平总书记提出的要求，深入分析和准确把握机关党建的特点和规律，明晰加强和改进机关党建工作的思路和重点，以深入学习贯彻党的思想理论为“基”，以加强机关党的基层组织建设为“根”，以持之以恒正风肃纪为“行”，牵住建立健全责任制这个“牛鼻子”，不断提升机关党建工作质量，推动党政机关全面从严治党向纵深发展。

（一）各级党政机关要走在理论学习前列，在理论武装上走在前、作表率。要努力弘扬马克思主义学风，认真读精读深读透马克思主义经典著作和马克思主义中国化的经典篇章，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上作出表率；深入推进机关学习型党组织建设，打造学习品牌，提高党员干部学习教育的针对性和实效性，做好思想引导、释疑解惑工作，充分发挥典型引路作用；善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。

（二）机关党建要把抓基层打基础作为固本之策，在发挥基层党组织战斗堡垒作用上走在前、作表率。要以提升组织力为重点，突出政治功能，针对一些基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化

问题，着力推进机关党建理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，锻造坚强有力的机关基层党组织；以建设机关服务型党组织为抓手，正确处理好党建和业务工作的关系，强化机关服务功能、健全机关服务网络、拓展机关服务内容，全面提升服务中心、建设队伍的能力和水平；牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以加强机关党支部标准化规范化建设为载体，严格党的组织生活，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动，激励机关党员干部担当作为、建功立业。

（三）机关党建要把持之以恒正风肃纪作为身体力行的实践重点，在带头弘扬党的优良传统和作风上走在前、作表率。要把落实中央八项规定及其实施细则精神化作自觉行动，以解决作风方面存在的突出问题为着力点，抓住“机关病”要害和关键，集中整饬形式主义、官僚主义问题，在补短板、强弱项上持续用力，着力破解机关作风建设长期想解决而没有解决的“顽症”；处理好建章立制和落地见效的关系，既要从基本制度严起，扎紧制度“笼子”，向制度建设要长效，又要紧紧抓住解决问题、务求实效这个关键，以锲而不舍、驰而不息的毅力，踏石留印、抓铁有痕的劲头，采取得力措施集中整治，从细处入手、向实处着力，一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，确保机关作风建设取得扎扎实实的长久实效，真正建设好风清气正的政治机关。

（四）机关党建必须牢牢牵住责任制这个“ 牛鼻子”，健全完善推动机关党建工作落实的制度机制，在担当作为上走在前、作表率。应当看到，长期以来正是由于责任制缺失，一些党政机关党的建设乏力、权力监督制度失效，甚至出现“灯下黑”现象。实践证明，落实党建责任制，是撬动全面从严治党“杠杆”的最有力“支点”。建立健全党政机关党建工作落实的制度机制，就是要认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党委（党组）要切实担负起全面从严治党主体责任，把抓好党建作为首要任务和“最大政绩”；党委（党组）主要负责人要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责，班子成员要落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作；党务工作部门要层层压实党建责任，把责任落实下去，把压力传导下去。落实责任追究制度，对于忽视机关党的建设、治党不严、长期问题突出的单位和部门，要追究领导责任。通过完善责任制和问责制，提高问责的政治性、精准性、实效性，真正把全面从严治党“软指标”变成“硬任务”，以强有力的问责督促全面从严治党责任的落实。

第二篇：关于全面从严治党加强机关党建工作的实施意见

关于全面从严治党加强机关党建工作的实施意见

为深入贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的部署要求，进一步推进机关党建工作规范化、制度化、科学化，依据《中国共产党章程》、《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规章制度，结合审计工作实际，提出如下实施意见。

一、总体要求和目标任务

1.总体要求。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，紧紧围绕省委省政府决策部署，大力践行“二十字”甘肃审计工作新理念和“3363”新思路，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以落实全面从严治党要求为主线，坚持真管真严、敢管敢严、常管常严，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，着力解决机关党建工作中存在的突出问题，不断提高机关党建工作水平。

2.目标任务。全面从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合，以坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚情操为目标，以健全机关党组织、严肃党内生活、从严监督管理、严明党的纪律、持续改进作风为重点，通过全方位、全覆盖、全过程加强机关党的建设，切实做到严之有理、严之有据、严之有方、严之有力，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力打造一支“强精实严”的审计干部队伍，为加快推进审计事业改革创新发展提供坚强有力的思想政治和组织保证。

二、落实全面从严治党政治责任

3.完善党建工作责任制。成立厅党建工作领导小组，党组书记任组长，班子其他成员任副组长，各党支部负责人为成员，建立党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、各党支部负责人“一岗双责”的党建工作格局。党建工作领导小组每半年至少听取1次党建工作情况汇报，机关党委要积极探索适应机关特点的党建工作模式，每季度至少召开1次工作会议专题研究党建工作，分析解决管党治党重点难点问题。

4.全面落实主体责任。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，强化厅党组全面从严治党主体责任意识，准确把握全面从严治党要求，认真落实“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，切实担负起管党治党的政治责任，把党建工作纳入重要议事日程，与审计工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到“两手抓、两手硬”，发挥好厅党组抓党建工作的关键性作用。

5.认真履行第一责任。厅党组书记领导厅机关党的建设，要认真履行“第一责任人”的职责，定期主持召开专题会议，及时传达贯彻上级党组织部署要求，听取党建工作汇报，研究解决党建工作中存在的突出问题，建立完善抓党建工作的机制制度；督促班子成员认真履行“一岗双责”，指导、支持班子成员抓好分管领域的党建工作；带头落实领导班子议事规则和决策程序，带头遵守党内政治生活准则，带头营造良好政治生态。

6.切实履行“一岗双责”。厅领导班子成员认真贯彻厅党组关于党建工作的部署要求，坚持党建工作与业务工作同研究、同推进，坚决防止重业务轻党建的现象；加强对分管领域党建工作的督促指导，落实好厅党组安排部署的党建任务，从严教育管理监督，抓好班子、带好队伍、管好干部。

三、加强党员学习教育和培训

7.抓好日常学习教育。以提高思想政治素养、政策理论水平和业务工作能力为目标，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，突出抓好中央和省委省政府重大决策部署的学习。通过深学细悟、研机析理，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党组中心组学习的示范引领作用，制订学习计划，每月至少组织1次集中学习，结合中心组学习开展专题研讨；党支部每月组织2次以上集中学习，结合实际开展交流讨论。处级以上党员干部要带头学习、带头研讨，采取记笔记、写心得、上党课、听专题报告等形式抓好学习。大力开展读书活动，倡导党员干部日读1小时、季读1本书。坚持经常性教育和集中培训相结合，建立健全党员教育培训制度，党员每年参加教育培训的时间一般不少于32学时，其中党员领导干部一般不少于56学时。要进一步丰富学习内容、创新学习方式，加强监督检查和情况通报，增强学习的针对性和实效性。

8.抓好主题党日活动。机关党委、党支部围绕中心工作确定主题，积极组织开展主题党日活动，并形成常态化机制。主题党日活动要聚焦坚定理想信念、强化党性观念，突出尊崇党章、严守党纪党规，通过重温入党誓词、参观爱国主义教育基地、主题演讲、知识竞赛等，着力解决党员干部理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等方面的问题。主题党日活动每年至少开展2次，可结合“七一”建党纪念活动开展。

9.抓好创先争优活动。根据全省先锋引领行动的安排部署，按照“五项争创”活动的基本要求，深入开展创先争优和党员志愿者服务活动，培养、表彰和宣传先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，引导党支部和广大党员争做推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和先锋模范。机关党委每年结合“七一”建党纪念活动，表彰1次优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部。

10.抓好经常性思想政治工作。坚持思想政治工作定期分析制度，及时了解党员思想状况，厅党组主要负责人与班子成员，班子成员与分管处室、单位负责人，处室、单位负责人与党员干部每年至少谈心交心1次，采取多种方式解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，激励和引导党员干部以良好的精神状态投入工作。厅党组、机关党委、党支部的工作总结要将思想政治工作作为重要内容予以反映。

四、加强党组织建设

11.建立健全党组织体系。按照党章和基层党组织建设关于支部建在处室和全覆盖的要求，凡正式党员3人以上的处室、单位都要成立党支部；按照审计组临时党支部管理办法，凡3人以上，审计时间在一周以上的审计组都要建立临时党支部。机关党委、党支部要按规定要求按期换届选举，人员出现空缺或发生工作变动的，要及时进行补选。

12.加强党员管理和发展党员工作。党支部要真正担负起对党员的日常教育管理监督责任，切实做到抓在日常、严在经常。结合开展民主评议党员、党员党性分析等工作，及时认定和处臵不合格党员。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，坚持把政治标准放在首位，注重在工作实践中加强对优秀年轻干部的培养，严把党员入口关，严格按标准和程序发展党员并收集归档各环节的材料。

13.按时接转党组织关系。党员因工作单位发生变化、外出学习或工作，时间6个月以上且地点比较固定的，应按照党组织隶属关系，逐级接转党组织关系。党员临时外出开会、学习、工作，时间在6个月以内的，不转移组织关系，开具党员证明信。

14.严格党费收缴管理。按照中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党员每月应主动足额交纳党费。连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。党支部每半年向机关党委上缴1次党费，机关党委每年底向省直机关工委上缴党费并公示党费收缴使用情况。党费主要用于党员培训、订阅购买党员教育资料、表彰先进和补助生活困难党员等。

五、加强党内政治生活

15.认真贯彻民主集中制。认真落实《甘肃省审计厅工作规则》，完善党组议事决策程序，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项。坚持重大事项决策“一把手”末位表态制度，注意听取不同意见，防止出现“拍脑袋决策”，防止个人或少数人说了算。围绕提高依法决策、民主决策、科学决策水平，做好重大事项前瞻性、对策性研究和决策咨询，广泛听取党员、干部、群众的意见建议。健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

16.严格党内政治生活制度。一是坚持民主生活会制度。进一步规范厅领导班子民主生活会的方法步骤，强化问题导向，增强领导班子发现和解决自身问题的能力。二是坚持组织生活制度。组织生活会以党支部为单位，每季度召开1次，传达学习相关会议、文件精神，交流思想动态，开展批评与自我批评。三是坚持“三会一课”制度。党支部党员大会每月召开1次，支部委员会根据需要召开，党小组会每月召开1次。党支部每季度安排1次党课，处级以上党员领导干部要在党支部、审计组临时党支部和双联村党支部讲党课。四是坚持党员领导干部双重组织生活制度。厅领导班子成员要以普通党员身份参加党的组织生活和所在党支部组织生活会。五是坚持报告工作制度。机关党委、党支部每年要向党员大会报告1次工作和自身建设情况。六是坚持党员汇报制度。党员每月要向党支部汇报1次思想、工作和完成支部分配任务的情况，遇有重要问题及时汇报，外出时间较长时，应当作书面汇报。七是坚持民主评议党员制度。对党员的思想、工作、作风和模范作用发挥等情况，每年进行1次民主评议。八是坚持重大事项请示报告、党员党性定期分析、党务公开等制度。

六、加强党风廉政和纪律作风建设

17.加强党风廉政教育。组织广大党员认真学习“两个准则、三个条例”等规章制度，注重抓早抓小，通过廉政教育、廉政警示、廉政考试、廉政谈话、节假日提醒、廉政短信等方式，经常性强调廉洁自律的有关要求，教育引导党员干部始终把纪律和规矩挺在前面，继承和发扬党的优良传统和光荣作风，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格依法办事，严格按规矩和程序开展工作。党风廉政教育每年不少于4次。

18.密切联系服务群众。结合重大节庆纪念日，每季度组织开展1次主题鲜明、形式多样、具有党建特色的党员志愿者服务活动；积极参与双联扶贫攻坚行动，广泛开展机关党组织与贫困村党组织结对共建、党员干部与贫困户结对帮扶活动；鼓励在职党员到居住社区开展志愿服务活动；运用网络、微博微信、QQ群等载体，畅通党员群众表达意见诉求渠道，提高服务群众实效。

19.强化党员承诺践诺。认真落实岗位负责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制和失职追究制等有效制度，督促和引导党员干部提高服务保障质量。通过个人承诺、组织审诺、公示明诺、督查践诺、民主评诺，落实在职党员服务承诺制度，推进机关效能建设。

20.持之以恒改进作风。严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和审计纪律“八不准”规定，进一步巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，密切关注“四风”问题新动向、新表现，持续整治“为官不为”和“庸懒散慢”、“等拖推躲”等不良作风，全面提振党员干部干事创业的精气神。

21.加强廉政风险防控。坚持把廉政风险防控作为规范审计权力运行、预防审计腐败的“防火墙”，立足工作实际和岗位特点，针对权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，建立完善事前预防、事中监控、事后惩处的风险防控制度。严格执行审计组廉政管理办法，认真落实廉政谈话、约谈提醒、诫勉警示等日常管理监督制度，对党员干部特别是党员领导干部的小毛病小问题及时提醒打招呼、扯袖子咬耳朵，抓早抓小、防微杜渐。

22.严肃查处违纪违规问题。机关纪委要在省直机关纪工委、驻厅纪检组的指导下，全面落实维护党章党纪党规、检查路线方针政策执行、监督党员干部行使权力等方面的重要职责。严格执行监督执纪问责“四种形态”，建立健全定期分析研判机制，畅通群众举报投诉渠道，收集梳理纪律作风方面存在的问题，及时通报典型案例，以“零容忍”的态度，严肃查处违纪违规案件，对查处的典型案件通报曝光，在党员干部中形成有效震慑，做到明底线、讲纪律、守规矩。

七、创新党建工作载体

23.加强机关精神文明建设。巩固发扬全国文明单位成果，大力弘扬社会主义核心价值观，表彰、挖掘和培育不同类型、不同层次的先进典型，加强对先进典型的宣传，教育引导党员干部做勤奋学习、艰苦奋斗、开拓创新、执审为民、爱岗敬业的表率，努力形成典型引导、典型激励、典型带动的舆论导向，激发机关党员干部荣誉感、自豪感、归属感，用先进典型凝聚人心和力量。

24.探索创新党支部工作。在党支部和党员中深入开展争创先进党支部、争当优秀共产党员活动，以“四讲四有”为标准，大力践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，按照“一个支部一面旗臶、一个党员一份贡献”的要求，着力营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。要注重总结提炼有实际效果、受党员干部欢迎、可复制推广的“党支部工作法”，组织优秀党支部书记讲解、宣传、推广好的支部工作法。

25.建立完善成长机制。鼓励党员干部对事业的追求，积极搭建党员干部公平竞争、施展才华的舞台，切实帮助党员干部实现自身价值与社会价值的统一。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范选拔任用程序，强化审查把关，通过组织选拔、竞争上岗、上派下挂、轮岗交流等举措，着力构建系统完备、科学规范、有效管用的干部选拔任用机制，把那些想干事、能干事、会干事、干成事的党员干部选配到重要岗位，努力营造民主、平等、公平、信任、关爱的政治生态。

26.认真落实帮扶制度。落实困难党员帮扶救助制度、住院和节庆日慰问制度、婚丧嫁娶事宜报告备案和机关工会协助办理制度，积极开展“送温暖、献爱心”活动，经常性地关爱党员，特别是生活困难和患重大疾病、家庭重大变故的党员，帮助他们解决生活中的困难，化解工作、思想和精神上的困惑，把组织的关怀和温暖送到党员干部的心上。

27.加强机关群团工作。进一步加强对机关群团工作的领导和指导，通过党建带群团建设，深入开展青年岗位能手、“三八红旗手”、“巾帼助廉”等各类丰富多彩的主题活动，充分发挥群团组织广泛联系干部职工的桥梁纽带作用。

八、加强党建工作保障

28.加强党务干部队伍建设。按规定标准选优配强机关党委书记、专职副书记和机关纪委书记、党支部书记以及工作人员。落实机关党委专职副书记、机关纪委书记列席党组有关会议、参与行政干部考评、对干部任免奖惩提出意见建议等规定。机关党委书记、专职副书记任期内职务变动的，要事先征得省直机关工委的同意；机关纪委书记任期内职务变动的，要事先征得省直机关纪工委的同意。党支部书记由处室、单位的党员主要负责人担任（主要负责人不是党员的由党员副职担任），实行“一岗双责”；党支部均要配备纪律检查委员。要加强党务干部政治和业务能力培训，结合工作实际，适时开展党务干部和审计业务人员轮岗交流，让党务干部在多个岗位上锻炼成长。

29.加强党员阵地建设。按照党员阵地规范化建设的要求，坚持“完善功能、一室多用”和“规范、节俭、使用”的原则，充分利用现有条件，完善机关党员活动室、文体活动室、职工书屋等，利用党员阵地，围绕重点工作、重大活动、重要节日，组织开展丰富多彩的文体活动，进一步增强机关凝聚力和向心力。

30.加强党建基础工作。大力推进机关党建工作标准化、规范化、精细化管理，从工作安排和总结、学习计划制定和落实、党建制度完善和执行、专项活动策划和组织、党内信息统计和分析、党建资料收集和整理等方面，不断夯实党建工作基础。党建工作经费列入行政经费预算，保证机关党建工作需要；党建工作资料和信息，均要收集齐全、备份留存；党组织会议和活动，记录记载要清晰完整，准确规范。

九、强化检查考核和责任追究

31.建立完善述职考核评价机制。认真落实党组织书记抓党建工作述职评议考核要求，机关党委、党支部书记结合“三述”、组织生活会等，就履行“一岗双责”、抓党建工作的情况进行述职或对照检查。建立完善对党支部落实全面从严治党主体责任考核制度，考核各处室、单位的工作，首先看抓党建工作的实效，并将考核结果作为对党支部总体评价和干部奖惩、使用的重要依据。

32.建立完善监督检查机制。充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督、社会监督的作用，加强党务公开和内部审计等工作，综合运用明察暗访、随机抽查、专项检查、调研座谈、受理举报等方式，对落实全面从严治党主体责任、党建制度建设和执行、重点活动开展、完成党建工作任务等情况进行督促检查，及时发现问题，从严从实解决问题。

33.严格落实过错责任追究制度。坚持有错必纠、有责必问，对不履行或不正确履行全面从严治党主体责任的进行责任倒查，对在党建工作方面出现重大问题的党组织主要负责人和分管领导，依据有关规定严肃追究相关责任

第三篇：发挥示范带动作用,全面推进机关党建工作

发挥示范带动作用，全面推进机关党建工作----昆明市县（市）区机关党建工作联席会议交流材料

近年来，嵩明县直机关工委在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断探索新时期机关党员队伍建设新思路，在服务大局的生动实践中彰显机关党员引领表率型的新形象。

一、基本情况

嵩明县直机关工委下辖57个党总支、直属党支部，其中17个党总支，40个直属党支部，党员1921名。

二、主要工作和成效

（一）、坚持开展党建示范点建设工作，全面推进机关党建工作。

几年来，工委坚持开展党建示范点建设工作，每年确定一个示范建设主题，取得了明显的成效。2007年以“和谐机关建设年”为主题，建立了10个党建工作示范点,2008年深入扎实地开展领导班子“三力”建设，又确定了11 “三 1

力”建设示范点，2009年以“效能机关建设”为主题确立21个党建工作示范点。

工委在抓示范点建设中，用先进机关党建文化和开放的理念来创新工作，以解决机关工作中存在的突出问题为重点，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，把影响本部门、本单位效能提高的个性和关键问题为突破口，坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，明确工作重点，全面推进“八个建设”，开展党员干部结对帮扶、公开承诺、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，严格党员管理，推进党务公开，加强党内监督，促进党员干部牢记党的宗旨、坚定理想信念、遵守政治纪律、提高道德修养、保持廉洁清正，通过几年的努力，取得了明显的工作成果：机关党建工作的责任体系初步形成，机关党组织抓机关党建工作的积极性、主动性进一步提高，机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设进一步加强，促进了机关党建工作的良性发展。

（二）、以创建学习型组织为载体，着力提高党员干 部的素质和能力。

近年来，工委以创建学习型组织为载体，着力提高党

员干部的素质和能力。把抓学习作为机关党建工作的重要抓手，高度重视党员干部尤其是中青年党员的教育培训，把提高党员干部的综合素质和能力培养放在第一位，进一步建立和完善教育培训、“三会一课”和评学、考学等学习制度，推动机关学习制度化、规范化。不断改进学习方法，搭建学习的平台，创新学习机制，丰富学习内容，增强学习的参与性、吸引力和实效性，抓学习，强素质，作表率。下发了《关于推进学习型组织建设的意见》文件，进一步加强党员干部经常性教育，深化学习型组织学习型机关建设活动，形成更加浓厚的学习氛围，进一步深化学习实践科学发展观活动，推进机关党建工作更加符合科学发展观的要求。

（三）、坚持用科学发展观来武装党员队伍。

理论上的清醒、政治上的坚定，是党员保持先进性的重要前提。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，是当前党员队伍建设的一项重大任务。工委在工作中，不断深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问

题和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。加强党员理想信念教育和思想道德建设，牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，讲党性、重品行、作表率，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断巩固全体党员推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，牢固树立科学发展的理念，成为各部门、各单位、各行业的标兵和楷模，成为机关效能提升的典范。

（四）、积极开展作风建设和反腐倡廉教育，增强机关党员和领导干部拒腐防变的能力。

工委不断加大党风廉政建设宣传教育力度，以开展“干部作风转变年、行政效能提升年”和深入学习实践科学发展观活动为契机，深化认识，加强领导，突出重点，狠抓落实；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，开拓创新，不断改进和完善工作中的薄弱环节，尤其是通过深入开展“干部作风转变年、行政效能提升年”活动，教育引导干部职工进一步认识嵩明实现跨越式发展面临的形势、目标、任务，切实增强责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、法纪意识，进一步提高了党员干部队伍素质，增强了党组织的凝聚力、创新力和执行力，切实转变了机关工作作风，提高了工作效率。

发挥党员在各项工作中的民主监督、决策、议事监督作用，使党内民主、发挥党内监督制度落在实处，推动各项工作的有序开展。在具体工作中，定期公布党费收缴情况、换届程序、党总支部、直属支部委员会换届人选、纳新对象的基本情况、公布违反《云南省国家公务员八条禁令》和《昆明市国家公务员廉洁勤政行为规范》的人和事，充分发挥每个党员的主动性和积极性。同时增强每个党员的责任意识，牢固树立正确的权力观、地位观、科学观、政绩观，不断提高党员干部的思想政治素质和思想境界。充分发挥机关党组织在单位部门工作中的战斗堡垒作用及政治保障作用，加强党员领导干部的思想教育，进一步增强党员领导干部廉洁自律的意识，提高拒腐防变的能力。

近年来，我们的工作取得了一定的成绩，但是和上级的要求还存在着差距，在下一步工作中，我们将在已开展的工作的基础上，针对存在的不足，结合实际，认真学习宣传党的十七大、十七届四中全会精神，进一步提高认识，找准机关党建与当前工作的结合点，不断提高政治觉悟、业务素质和党性修养，为嵩明跨越式发展提供坚强的组织保证。

中共嵩明县机关工委

2009年10月18日

第四篇：全面从严治党

全面从严治党

中国共产党历来十分重视从严治党。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要永远保持其先进性和纯洁性，并带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴的艰巨而又光荣的历史使命，就必须全面从严治党。在社会转型和全面深化改革的关键时期，党面临着严峻的“四大考验”和“四大危险”，只有在“严”字上下足功夫，严密构建铁的纪律与规矩，严格遵守和执行党纪党规，才能转危为安，化险为夷。

2014年，全面从严治党成为中国执政党加强自身建设的一大关键词，“从严”二字，也已成为中国国家机关党的建设新常态。2014年12月，总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。[1] 对于管党治党来说，“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。[2]

全面从严治党的必要性

我们党的发展历程从一定意义上来说就是不断从严治党的过程。党的十一届三中全会以来，面对经济建设中暴露的弊端，邓小平坚决地指出，“这个党该抓了，不抓不行了。”“从严治党”在党的十四大正式提出并写入党章；党的十五大、十六大在党建部分中反复重申党要管党的原则和从严治党的方针；党的十七大将从严治党贯穿于党的建设的各个方面；党的十八大报告指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。”

从严治党是党的建设的根本原则，贯穿党建始终。我们党领导革命、建设和改革的过程中越是面对危险和难题之时，越是需要加紧对党的治理、提高管党治党水平之时。因此，对当今正处于社会转型期、正在进行全面深化改革的中国来说，从严治党不仅具有历史意义，更有深刻的现实内涵。

之所以强调党的十八大之后“新时期”语境之下从严治党的必要性和极端重要性，原因主要有：一是从世情方面来看，随着中国的GDP总量超过日本，成为全球第二大经济体，中国在世界中承担着更多的大国责任，中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成“命运共同体”。因此，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于，我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看，我们经济发展不平衡、不协调、不可持续问题；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。因此，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。

全面从严治党意义

一、全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党，包含着丰富的内容，同时又与总书记提出的战略布局紧密联系在一起，是这个战略布局的一个重要组成部分。全面从严治党渗透到其他“三个全面”当中，党掌握着巨大的权力，只有正确地运用这种权力，才能实施正确的领导，党的机体是否健康，党的领导水平和执政能力是否适应形势和任务的需要，都关系着能不能正确地实施对其他“三个全面”的领导。全面建成小康社会，需要我们党提高领导水平。党领导改革，党的自身建设也必须改革，并且提高党对改革开放领导的科学化水平。党领导制定宪法和法律，党也必须在宪法和法律范围内活动，依宪治国、依法治国，把权力“关进制度的笼子”。在“四个全面”的战略布局中，全面从严治党占有重要地位，与其他“三个全面”之间有着密切的联系，必须相互配合，相互协调，共同推进。

二、全面从严治党是解决党目前面临的问题和困难的迫切需要。十八大报告指出，当前我们党面临着“四大考验”和“四大危险”。同时我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。当前改革需要解决的问题格外艰巨，必须一鼓作气。只有坚持全面从严治党，坚定党员干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐败，加强组织建设，形成风清气正的良好环境，才能冲破利益固化的藩篱，保证改革爬坡过坎，沿着正确方向顺利推进；才能使党真正成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，赢得人民群众的支持和信任。

三、全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证。新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览时，习近平同志提出并深刻阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦生动形象表达了全体中国人民的共同理想追求，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的内涵和时代精神。总书记在中外媒体记者见面会上说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的“命运共同体”。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就能为协调推进“四个全面”提供方向指引，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。

四、全面从严治党是新形势下巩固党的执政地位的必然要求。我们党成为执政党，是党在推动中国历史前进过程中经过长期艰苦奋斗、流血牺牲得来的。党在长期执政的实践中，肩负的使命更加重大，承担的责任更加繁重，新情况、新问题层出不穷，人民群众对党的要求和期望也越来越高。这就要求共产党人必须增强忧患意识，保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础和执政地位。从以毛泽东同志为代表的中国共产党人“进京赶考”开始，我们党就始终保持警醒，不断强化自觉，努力交出优异答卷。新的历史条件下，“四风”等可能导致“亡党亡国”的消极腐败因素，对我们党造成严重危害，构成严重威胁。只有坚持全面从严治党，持久深入推进作风建设，通过治标进一步为治本赢得时间，坚持标本兼治，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，才能实现党长期执政和国家长治久安。

新时期从严治党的重要内涵

党风廉政建设的内在要求。党风廉政建设是我们党的建设的重大任务，党始终把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。我们党清醒地认识到，党在长期执政条件下有权力异化、进而腐化变质的可能性。我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发。党的十八大以来，中央巡视组发现的问题再次印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。

因此，从严治党的“严”是党风廉政建设的关键。总书记提出的“三严三实”为从严治党语境中的“严”下了精准的定义，即严以修身、严以用权、严以律己。严以修身就是要“加强党性修养、自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气”，党员干部真正做到严以修身，才能率先垂范，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由此看来，党风廉政建设作为广大干部群众始终关注的重大政治问题，从严治党不仅仅为党风廉政建设和反腐败斗争提供猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，重要的是从严治党内嵌着科学治党、民主治党的治党机制，既是建立健全惩治和预防腐败体系的国家战略和顶层设计中的基础环节，又是认真执行党规党法，并将其贯穿到改革和发展之中的行动力体现。

科学治党的前提条件。从严治党不仅仅是指严明党的政治纪律，更是作为治党中的科学理念和科学手段。科学治党即党在十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调的党的制度科学化，即“推进党的制度科学化、规范化、制度化”，以及“加强和改进新形势下党的建设，必须全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平”。

从严治党作为统领党的建设的一项基本原则和基本思路，在党进行各个方面的具体建设之时就表现为科学治党。科学治党作为治理党的一种机制，渗透着战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维的思维方式，这五种思维本质上是一种科学思维，在治理党的过程中化作科学的执行力。

从严治党的主体责任

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

（一）落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

（二）落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

（一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

（二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

（三）落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

（四）缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

（五）责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

三、落实主体责任要把握好几个重点

（一）加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

（二）强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

（三）抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

（四）建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

（五）强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

第五篇：发挥监督利剑作用，推动全面从严治党

发挥监督利剑作用，推动全面从严治党

对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》修改前后的内容，以下是我在学习课程过程中的几点思考。

一、治理效能

如何将制度优势有效转化为治理效能是当前纪检监察体制改革所要思考到的。在监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、审理工作等各个环节，《规则》作出了明确规定和纪律要求。结合实际的监督工作，要抓住监督重心、紧盯关键少数；要强化制度保障，形成监督合力；要贯彻落实监督全覆盖、监督全过程，行之有效地按照《规则》开展工作，实现制度优势有效转化为治理效能，推动全面从严治党向纵深发展。

二、作风建设

如何保持纪检监察干部队伍的纯洁性是当前纪检监察干部队伍建设所要思考到的。《规则》要求纪检监察机关应当推动加强和规范党内政治生活，经常拿起批评和自我批评的武器，及时开展谈话提醒、约谈函询，促使党员、干部以及监察对象增强党的观念和纪律意识。一方面，纪检监察机关要强化自我监督，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，严肃党内政治生活，持续净化政治生态，对执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，另一方面，纪检监察

干部要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建设成为忠诚干净担当的纪检监察铁军。

三、监督执纪

如何强化监督执纪是当前推动全面从严治党向纵深发所要思考到的。十八大以来，全面从严治党始终是加强党的建设的鲜明主题，纪检监察机关作为党内监督的专责机关，需要深化运用监督执纪“四种形态”。

一要推动监督执纪“四种形态”具体化。把纪律挺在前面，把“四种形态”贯穿于监督执纪全过程,坚持抓早抓小,防微杜渐，及时发现和纠正党员干部出现的苗头性、倾向性问题，贯彻惩前毖后、治病救人的理念。

二要推动监督执纪“四种形态”常态化。充分运用好第一种形态，对党员干部形成常态化监督，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，推动全面从严治党向基层延伸。

三要推动监督执纪“四种形态”规范化。《规则》对监督执纪工作提供了应当遵循的原则，在实际的监督执纪工作中，纪检监察干部要统筹运用纪法“两把尺子”，综合运用监督执纪“四种形态”，既要坚持执纪必严，又要坚持纪法协同。细化的标准要紧紧围绕如何把权力关进制度笼子，一方面要严格按照《规则》的要求开展工作，另一方面要结合本地实际工作进行细化，求真务实，依纪依法依规进行监督执纪问责，从而进一步推进反腐败工作和党风廉政建设法治化、规范化。