发挥巡视监督作用 助力全面从严治党

第一篇：发挥巡视监督作用 助力全面从严治党

发挥巡视监督作用 助力全面从严治党

王岐山

《 人民日报 》（2015年08月21日

02 版）

党章规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，这是党内监督的战略性制度安排。最近，党中央印发修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的具体成果，是全面从严治党的制度利器。贯彻实施好《条例》，对于全面加强党的建设，严明党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

与时俱进，实践探索，创新发展

我国巡视制度的历史源远流长。我们党在成立初期就借鉴传统政治文化中的监督方式，探索建立党的巡视制度。1928年，党中央制定巡视条例，以中共中央通告形式下发。在革命战争年代，巡视制度为保证党的集中统一，领导人民夺取革命胜利提供了重要保障。

改革开放新时期，我们党把历史上的巡视制度再次提出来。1990年，党的十三届六中全会提出，中央和省区市党委可以根据需要派出巡视工作小组。落实这一部署，经党中央批准，1996年中央纪委第一次派出巡视组。2001年，中央纪委、中央组织部联合派出巡视组开展巡视。党的十六大报告提出建立和完善巡视制度。党的十七大把巡视制度写入党章。2009年，党中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，将中央纪委、中央组织部巡视组提升更名为中央巡视组。这一重要举措不只是简单的名称变化，而有着实实在在的深刻内涵，是对党章确定巡视规则的遵循，表明巡视组的派出主体不 是纪委和组织部，而是党中央和各省区市党委，体现了派出巡视组的党组织的责任担当和巡视组的权威。巡视制度不断探索实践、创新发展、丰富完善，对于强化党内监督、保持党的先进性和纯洁性，发挥了不可替代的作用。

党的十八大后，党中央从依然严峻复杂的反腐败斗争形势出发，把巡视工作摆在更加突出的位置。中央政治局会议、中央政治局常委会议10次研究巡视工作。中央政治局常委会议审议通过《中央巡视工作规划（2013—2017年）》，听取每一轮巡视情况汇报。总书记鲜明提出中央巡视工作方针，要求聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，发现问题、形成震慑。他以身作则、率先垂范，每次听取汇报都详细审阅巡视报告，对巡视中发现的问题有针对性地评判，对重要的整改、处置工作作出指示，对巡视的目标任务、方式方法、成果运用、队伍建设和制度建设提出明确要求，为做好巡视工作指明了方向。以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、态度坚决，充分展示了共产党人直面问题的气概和敢于担当的精神。

中央巡视工作领导小组先后召开45次会议，认真学习领会总书记重要指示，自觉把党中央的要求贯彻到实际工作中去。落实党的十八届二中全会部署，率先转职能、转方式、转作风，解决巡视工作任务宽泛、职能发散问题。过去巡视一个省，要走遍所有地级市，去工厂，看社区，GDP、区域经济发展等样样都管，结果题多面广、重点不突出。宁断一指、不伤九指。党的十八大后的首轮巡视，就聚焦中心、攥紧拳头，紧紧围绕作风、纪律、腐败和选人用人等方面发现问题；实行了巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定，不搞铁帽子，一次一授权；不打无准备、无把握之仗，带着问题去巡视，下沉一级到干部担任过“一把手”的地方了解情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽 2 查，将掌握的问题线索和巡视中发现的问题进行对照。巡视的针对性和有效性大大提高，成为发现问题的“尖兵”。

党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；要改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。中央一级巡视对象有机构单位企业280多个，任务决定巡视主题要更加聚焦，巡视方式要不断创新，作风尤需务实。中央巡视组把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况，“两个责任”是否真正落实纳入巡视重点；在开展常规巡视的同时，探索机动灵活的专项巡视，冲着具体人、具体事，一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费去，发挥了从严治党的利剑作用。加强成果运用，对问题线索分类处置，做到件件有着落；利用媒体公开发布巡视组反馈意见和巡视整改情况，督促被巡视党组织认真整改、接受监督。中央巡视工作领导小组加强对省一级巡视工作的领导，建立了党委常委会研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备等制度，督促落实中央巡视工作方针，要求党委书记高度重视，坚守责任担当，听取巡视汇报的讲话不能只是抽象原则的表态和空泛的通用性决定意见，要在大量归纳发现问题的基础上，有针对性地点出重点地区、重点部门，重点事、重点人。

党的十八届三中、四中全会是“姊妹篇”。贯彻四中全会依法治国、依规治党部署，中央巡视工作领导小组坚持“破”“立”并举，更加注重对问题的总结归纳、综合判断，写出综合报告和专题报告，提出治标治本的对策建议，为全面深化改革、加强制度建设提供参考。在取得丰富实践经验的基础上，总结提炼、完善固化，形成制度成果，新的巡视工作条例在改革创新中应运而生。

今年以来，中央和各省区市巡视工作贯彻全面从严治党要求，找准职责定位，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着 力发现违反政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题；发现违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；发现违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题；发现违反群众纪律、工作纪律和生活纪律，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。紧盯党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题，震慑遏制作用不断强化，为全面从严治党提供了有力支撑。

党的十八大以来，中央巡视组已开展7轮巡视，共巡视118个地方、部门和单位，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、55家中管国有重要骨干企业全覆盖，并对16个中央部门、12个事业单位、1家中管金融企业和2个中管高校进行了巡视。可以预见，保持巡视的力度和节奏，踩着不变的步伐，到党的十九大召开前，能够基本实现全覆盖。

保持坚强政治定力，坚定不移贯彻巡视方针

当前，我们党正带领全国人民为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。目标越宏伟，形势越严峻越复杂，就越需要保持政治定力，贯彻中央巡视工作方针不动摇，严格执行《条例》，不断强化监督，把权力关进制度的笼子，永葆党的先进性和纯洁性。

第一，明确巡视定位，聚焦发现问题。形势决定任务。新形势下党面临不少风险和挑战，最突出的是党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，管党治党失之于宽、松、软，不正之风和腐败现象滋生蔓延。全面从严治党，关键在治、要害在严。巡视是给党的肌体做体检，是解决自身问题的有力武器，必须聚焦聚焦再聚焦，紧紧围绕中心任务，发现党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力问题，4 把党的领导核心作用凸显出来。要紧盯重点人，专注重点事和重点问题，当好党中央和省区市党委的“千里眼”“顺风耳”，找出“老虎”和“苍蝇”，让利剑高悬、震慑常在。

第二，突出巡视重点，把纪律挺在前沿。坚持纪严于法、纪在法前，用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部的行为，重点检查是不是履行了党章规定的职责；是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会，特别是总书记系列重要讲话精神；是不是执行了党的路线方针政策和决议；是不是真正落实中央八项规定精神、“四风”还有哪些突出表现；是不是存在权力寻租、利益输送等腐败问题。巡视是发现问题的前哨，要紧盯问题不放，早发现早报告，由派出巡视组的党组织提出整改要求，更加注重抓早抓小、标本兼治，惩前毖后、治病救人，充分发挥巡视发现问题、形成震慑的警示作用。

第三，创新方式方法，实现巡视全覆盖。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，必然要求监督全覆盖。派出巡视组的党组织在一届任期内，要对其直接管理的地区、部门和企事业单位党组织巡视一遍。完成这个任务，必须改革创新、整合资源，盘活存量、充实队伍。坚持常规巡视和专项巡视相结合，对地方以常规巡视为主，辅之以专项巡视；对部门和企事业单位则以专项巡视为主，分领域、分类别开展巡视。专项巡视要突出“专”的特点，机动灵活、闻风而动，精准发现、定点突破，必要时杀个回马枪，开展“回头看”。要提高发现问题的能力，既见树木、又见森林，研究被巡视对象的历史文化和干部队伍状况，见微知著、由表及里，发现共性问题，这样才能使重点更加突出、震慑力更强。

第四，善用成果，整改落实，做到件件有着落。巡视监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。巡视组要做好分类处置，反馈问题要一针见血、明确具体；纪检监察机构对巡视移交的问题线索要及时处置，严肃查处违纪问题；组织部门 对巡视移交的选人用人问题要调查督查，匡正用人风气；被巡视党组织要担负起主体责任，对反馈的问题要制定整改方案，落实整改措施，坚决减少腐败存量、遏制增量，让不收敛不收手的收敛收手，让心存侥幸的知耻知止。巡视的震慑效果强不强，关键看整改。派出巡视组的党组织听取巡视情况汇报，要梳理出带有共性的突出问题，由纪委提前向未巡视单位打招呼，提出整改要求，促其即知即改；对巡视中发现的违反中央八项规定精神问题，被巡视党组织要立行立改；巡视后综合反馈意见，进行全面整改。整改情况要向社会公开发布，接受党内和人民群众的监督。对责任不落实，整改不及时、不到位的，要抓住典型、严肃问责。

第五，深化改革、完善制度，推进标本兼治。发现问题最终是为了解决问题。要透过现象看本质，对发现的问题有总体的把握，通过层层剥笋、深刻分析，从个别到一般，挖出深层原因，提出有针对性的意见建议。被巡视党组织和相关部门要举一反三，找出病灶，打破利益藩篱，改革体制机制，扎紧制度笼子。尤其要推动被巡视党组织发挥领导核心作用，以从严治党的实际成效，为推进“五位一体”建设提供有力保障。

第六，完善巡视格局，健全体制机制。巡视工作坚持中央统一领导、分级负责。中央巡视工作领导小组对党中央负责，向中央政治局常委会报告工作；省区市巡视工作领导小组向同级党委负责并报告工作；领导小组组长由同级党的纪委书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。党委常委会要实行坚强有力的领导，“五人小组”要认真听取每轮巡视情况汇报。党委书记必须旗帜鲜明，对重点问题的人和事提出具体处置要求，不能只是点个卯、表个态。中央和省区市党委、先行探索开展巡视工作的中央国家机关部委党组（党委）开展巡视工作，都要严肃认真地执行《条例》，统筹协调、上下联动，推动形成全国巡视“一盘棋”。

第七，完善监督体系，形成监督合力。信任不能代替监督。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，各级党组织肩负着党的重托、人民的信任，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。领导就是要又“领”又“导”，本身就体现着责任担当，包含着日常的管理和监督。党的十八大以来，中央巡视组累计与干部群众谈话2万多人次，受理各类信访120余万件，赢得了广大党员干部和人民群众的信任、支持、参与。实践证明，巡视是党内监督与群众监督结合的重要方式，是我们党长期执政条件下强化自我监督的重要保障。要把巡视监督同党纪监督、派驻监督等有机结合起来，不断健全党内监督制度，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持依规治党，提高制度执行力

依法治国必然要求依规治党。在修订《条例》过程中，中央巡视工作领导小组实事求是、求真务实，坚持问题导向，解决突出问题，着力提高针对性和可操作性；注重《条例》与其他党内法规的衔接，既严格遵照党章要求，又与将要修订的党内监督条例、党纪处分条例等相互配套。修订后的巡视工作条例贯彻中央巡视工作方针，综合党的十八大以来制定的30多项具体制度，体现着全党的智慧，是当前和今后一个时期深入开展巡视工作的基本遵循和制度保障。

制度的生命力在于执行。《条例》既是对巡视工作强有力的指导，也是强有力的规范；既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视单位的有力约束。各级党组织特别是派出巡视组的党组织和被巡视党组织，要密切联系实际，学习好、贯彻好、执行好《条例》。

一是明确责任，敢于担当。抓好巡视工作是落实主体责任的具体化。以习近平同志为核心的党中央敢于担当、直面问题，为全党作出了榜样。派出巡视组 7 的党组织要跟上中央要求，加强对巡视工作的领导，不折不扣执行《条例》。要加强统筹谋划，研究制定切实可行的巡视方案，选好配强巡视干部。巡视过程中要加强组织协调，及时了解巡视进展情况，研究解决突出问题，给予强有力的指导。巡视结束后要认真听取巡视情况汇报，捋出重点问题的人和事，找出问题症结，提出明确的整改要求。被巡视党组织要按照《条例》规定，自觉接受监督，全力配合巡视组开展工作；对巡视反馈的意见，要以严肃认真的态度，层层传导压力，抓好整改落实。

二是加强巡视队伍建设。再好的制度最终要靠人来执行。巡视组背负着党的信任和权威，地位崇高、使命光荣，首先要对党忠诚，事事时时处处以党的事业和人民利益为重。忠诚干净担当是“德”，实事求是、求真务实是“能”，经验历练是“才”。巡视干部要坚定理想信念，敢于碰硬、敢于负责；保持谦虚谨慎的优良作风，带头落实中央八项规定精神、密切联系群众；讲政治、顾大局，自觉运用辩证唯物主义、历史唯物主义的观点和方法，提高综合分析水平，增强履职能力。巡视纪律就是政治纪律。要严格执行各项制度，严禁跑风漏气、打探说情。巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职，都要追究责任。巡视组组长要以身作则、以上率下，管好干部、带好队伍，把巡视组党支部建设成坚强战斗集体，展现铁的纪律和过硬作风，为全面从严治党做出新贡献。

三是做好宣传引导，完善配套制度。派出巡视组的党组织和被巡视党组织要深入学习领会总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示，准确把握中央巡视工作方针，加强对《条例》的宣传，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。要不断改革创新、探索实践，完善配套制度，逐步形成系统、规范的巡视工作体系。要加强对《条例》执行情况的监督检查，坚决纠正不落实、落而不实的问题，对执行《条例》不力的要严肃问责，切实维护制度的严肃性和权威性。

第二篇：发挥监督利剑作用，推动全面从严治党

发挥监督利剑作用，推动全面从严治党

对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》修改前后的内容，以下是我在学习课程过程中的几点思考。

一、治理效能

如何将制度优势有效转化为治理效能是当前纪检监察体制改革所要思考到的。在监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、审理工作等各个环节，《规则》作出了明确规定和纪律要求。结合实际的监督工作，要抓住监督重心、紧盯关键少数；要强化制度保障，形成监督合力；要贯彻落实监督全覆盖、监督全过程，行之有效地按照《规则》开展工作，实现制度优势有效转化为治理效能，推动全面从严治党向纵深发展。

二、作风建设

如何保持纪检监察干部队伍的纯洁性是当前纪检监察干部队伍建设所要思考到的。《规则》要求纪检监察机关应当推动加强和规范党内政治生活，经常拿起批评和自我批评的武器，及时开展谈话提醒、约谈函询，促使党员、干部以及监察对象增强党的观念和纪律意识。一方面，纪检监察机关要强化自我监督，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，严肃党内政治生活，持续净化政治生态，对执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，另一方面，纪检监察

干部要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建设成为忠诚干净担当的纪检监察铁军。

三、监督执纪

如何强化监督执纪是当前推动全面从严治党向纵深发所要思考到的。十八大以来，全面从严治党始终是加强党的建设的鲜明主题，纪检监察机关作为党内监督的专责机关，需要深化运用监督执纪“四种形态”。

一要推动监督执纪“四种形态”具体化。把纪律挺在前面，把“四种形态”贯穿于监督执纪全过程,坚持抓早抓小,防微杜渐，及时发现和纠正党员干部出现的苗头性、倾向性问题，贯彻惩前毖后、治病救人的理念。

二要推动监督执纪“四种形态”常态化。充分运用好第一种形态，对党员干部形成常态化监督，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，推动全面从严治党向基层延伸。

三要推动监督执纪“四种形态”规范化。《规则》对监督执纪工作提供了应当遵循的原则，在实际的监督执纪工作中，纪检监察干部要统筹运用纪法“两把尺子”，综合运用监督执纪“四种形态”，既要坚持执纪必严，又要坚持纪法协同。细化的标准要紧紧围绕如何把权力关进制度笼子，一方面要严格按照《规则》的要求开展工作，另一方面要结合本地实际工作进行细化，求真务实，依纪依法依规进行监督执纪问责，从而进一步推进反腐败工作和党风廉政建设法治化、规范化。

第三篇：发挥巡视利剑作用

发挥巡视利剑作用

中国江苏网2月13日讯 2014年江苏省委巡视组共对7个省辖市、3个县(市、区)和20个省直单位开展巡视，发现突出问题367个，移交问题线索1567条，其中涉嫌违纪违法线索162条。2月9日，江苏省公布了去年该省巡视工作成绩单。

“巡视的关键是始终坚持问题导向，我们采取‘三个三’的工作方法，让巡视利剑真正发挥作用。”省纪委副书记、省委巡视办主任黄继鹏告诉记者。

“三个必谈”，即要求每位谈话对象在谈话时，必须谈被巡视党组织领导班子、班子成员存在的问题和不足，同时要谈自身存在的问题和不足，避免过去谈工作多谈廉政少、谈成绩多谈问题少的现象。

“三个结合”，即巡视组在工作中坚持访谈与约谈相结合、明察与暗访相结合、查阅资料与专项检查相结合，努力发现问题线索。

“三种方式”，即通过接待群众来信来访发现问题。该省要求巡视组每周固定半天，由组长带队到巡视地区信访接待中心接访，要求凡巡视组预约的必须安排，群众自发来访的不许阻挡。召开专题民主生活会发现问题。巡视期间，由巡视组牵头，召开被巡视地区、单位党组织的专题民主生活会，查找领导班子存在的问题、班子成员存在的问题、特别是自身存在的问题。通过现代信息技术手段发现问题。建立网络舆情收集处置机制，将网络作为了解民意、发现问题的重要平台和渠道，对网上的相关信息及时收集、研判和处置。

让巡视成果及时转化，使案件迅速得到查处，最大限度地发挥巡视的震慑作用，是江苏巡视工作追求的目标。为此，该省建立巡视结束后定期回访和跟踪随访制度，督促被巡视地区和单位落实整改措施。对巡视发现的问题实行挂账督办，逐项明确责任主体、目标任务和时限要求，并定期到被巡视地区和单位回访了解问题整改落实情况，确保问题整改到位。截至目前，全省去年巡视发现的92个问题已全部整改到位。

此外，江苏省加强对巡视情况的综合分析，对全局性、普遍性问题，形成专题报告，推进专项治理，发挥巡视监督治本功能。针对全省环保系统近三年发生受贿等违纪违法案件上百起、涉及百余名干部的问题，巡视组深入剖析发案特点和原因，有针对性地提出对策建议，促使省环保厅党组在系统内全面开展执法监管专项治理。(中国纪检监察报)

第四篇：中海油全面从严治党 狠抓巡视整改

中海油全面从严治党 狠抓巡视整改

9月9日，中央纪委监察部网站发布了《中央纪委严肃查处宝钢赵昆违反中央八项规定精神问题的通报》，9月11日召开的总公司党组会上，总公司党组传达了《通报》，9月15日下午，总公司党组就《通报》进行了专题讨论，总公司董事长、党组书记杨华主持会议，总公司总经理、党组副书记刘健，总公司副总经理、党组成员武广齐、吴孟飞，总公司党组成员、纪检组长张健伟参加讨论。

通过传达学习讨论，总公司党组一致认为：赵昆的问题，性质严重、情节恶劣，是典型的顶风违纪，从本质上讲，就是严重违反了党的政治纪律和政治规矩。中央纪委会同国务院国资委纪委对其进行严肃查处并在中央纪委监察部网站公开曝光，充分彰显了中央持之以恒、常抓不懈、越往后越严格抓作风建设的坚强决心。赵昆的问题，再次给全党特别是国有企业敲响了警钟，我们一定要深刻反思、举一反三，深刻接受教训。就坚决落实全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，总公司党组要求：

一是总公司党组和各级党组织要坚决落实全面从严治党，国有企业不能例外要求，持之以恒、常抓不懈抓好中央八项规定精神贯彻落实。党组书记作为第一责任人，必须对党组成员严格要求、严格管理。党组和各级党组织要根除侥幸心理，绝不允许等待观望，切实增强责任担当意识，履行管党治党主体责任，加强日常管理和监督，把中央的精神层层传达到每一个党员干部，不留空白，把责任和压力层层传递到基层，不留死角。党组成员要互相监督、相互提醒，带头严格遵守党的政治纪律和政治规矩，模范贯彻落实中央八项规定精神，切实发挥表率作用，在抓生产经营的同时把贯彻落实中央八项规定精神当作当前的一项重点工作，常抓不懈。

二是中央巡视反馈意见整改工作要做到机构不撤、力度不减，继续把贯彻落实中央八项规定精神方面的整改工作抓牢抓实，防止“四风”问题反弹。办公厅、人力资源部、规划计划部、财务资产部、审计部和思想政治工作部等部门，要加强日常管理，强化组织协调，认真履行管理职责，严格审核把关。

三是党组纪检组纪检监察机构要聚焦监督执纪问责，把违反中央八项规定精神作为执纪问责重点，坚决按照越往后执纪越严、处理越重的要求，持续加大对顶风违纪问题的查处力度，不断释放执纪必严的强烈信号。对发生严重违纪问题的单位，要严肃追究主体责任、监督责任和管理责任，强化责任，倒逼责任落实，坚决遏制“四风”问题发生，不折不扣地贯彻落实中央八项规定精神。

中海油总公司举办“质量效益年”典型案例报告会

9月10日下午，中国海油“质量效益年”典型案例报告会在总公司举行，7家所属单位、机关部门的员工代表作了案例演讲。总公司董事长、党组书记杨华出席报告会并讲话，总经理、党组副书记刘健，副总经理、党组成员武广齐、吕波出席报告会。

杨华在听取了员工代表的演讲后表示，2014年下半年，面对国际油价的“断崖式下跌”，中国海油党组未雨绸缪，提出开展“质量效益年”活动，超额完成了国务院国资委下达的“保增长”任务目标，交出了一份令人满意的生产经营答卷。开展“质量效益年”活动以来，各单位、各部门积极思考、攻坚克难，牢固树立“命运共同体”意识，提升协同发展水平，油公司与专业公司之间、上下游产业之间，风险共担，利益共享，努力实现集团价值最大化，各单位、各部门积极探索，取得了许多宝贵的经验成果，为公司建立降本增效长效机制打下了坚实的基础，广大干部员工在这场抵抗寒冬的攻坚战中能够迅速转变思维，主动适应新常态，提质降本增效的意识不断深化，“质量效益”文化正在积淀而成，这对于公司的可持续发展将是一笔宝贵的精神财富。

杨华强调，2015年，低油价的严冬仍在持续，中国海油保增长任务十分艰巨，生产经营形势格外严峻，公司发展面临重大挑战。总公司全系统在去年取得成功经验的基础上，继续深化开展“质量效益年”活动，努力打造提质降本增效的2.0升级版。“质量”、“效益”已经成为关系中国海油生死存亡的头等大事，容不得半点倦怠和松懈，要认清新形势，运用新思维，探索新思路，谋求新发展。

杨华在会上向广大干部员工提出“牢固树立四种意识”的要求：

一是要牢固树立危机意识。我们已置身于油价严冬中，这个“冰期”也许会很漫长，适者生存，我们要时刻保持危机感，不断突破自我去适应恶劣环境。

二是要牢固树立责任意识。员工发展与企业发展息息相关，希望广大干部员工不断增强主人翁意识，进一步强化担当与责任，变“要我干”为“我要干”，积极思考，主动作为，为公司发展尽一份力。

三是要牢固树立协同意识。要不断提升协同发展水平，牢固树立集团“一盘棋”思想和“命运共同体”意识，在认真讨论分析的基础上切实解决好“和谁抱团”、“怎样抱团”的问题，真正做到“抱团取暖过严冬”，实现集团利益最大化，有效提升产业链整体价值。

四是要牢固树立创新意识。创新是提质降本增效的前提和保证。我们要在各个领域、各个环节求新求变，通过创新发掘新的经济增长点，通过新方法、新技术提升工作效率、节约成本费用，将创新思维根植于企业经营的血液细胞中，让创新突破成为推动企业发展的不竭动力。

报告会上，中海油服的魏焕然讲述了钻井人践行“命运共同体”理念，努力为油公司节省船天的案例；油气利用公司的王敏介绍了公司闯出变压器油市场新天地，启动利润新引擎的经验；进出口公司的张雅婷、刘力和大家分享了以公开竞价模式“博弈”国际船王的故事；研究总院的周佩庆向大家介绍了从源头优化设计，为油田开发生产降本增效的“减肥瘦身五字真言”；气电集团的王斌讲述了实现接收站调试期间火炬零放空，回收蒸发气，筑起碧海蓝天中国梦的经历；海油发展的吕妍讲述了安全环保“一体化”的服务新模式为专业服务公司与油公司带来双赢的故事；总公司工程技术部的付英军向大家介绍了发扬“二次优快”精神、不断追求超越的经历。这7个案例是广大海油员工主动作为、共克时艰的缩影，体现了海油员工与企业同呼吸、共命运的强烈责任感和使命感。

2014年以来，按照党组统一部署，总公司全系统深入开展“质量效益年”活动，取得了可喜的阶段性成果，涌现出大量提质降本增效的好经验、好做法。为更好地宣传推广成功经验，促进交流学习，鼓舞广大干部员工全力打造“质量效益年”活动2.0版，打好完成生产经营任务的攻坚战，总公司决定举办中国海油“质量效益年”典型案例报告会。

此次报告会是京直地区的第二场，总公司总经理助理、新能源办公室主任郑长波，有限公司执行副总裁陈壁，总公司总经济师周德春以及京直地区所属单位和总公司、有限公司机关部门的近300名干部员工代表聆听了此次报告会。9月8日，首场报告会在北京芍药居海油大厦举行，来自研究总院、气电集团等京直地区所属单位的500多名干部和员工代表参加。此次报告会开通了微信互动平台，现场听众被演讲者的精彩演讲感染，纷纷留言点赞。会议结束后，很多员工激动地表示，案例报告会形式新颖，内容生动。研究总院新能源研究中心门秀杰对记者说：“通过听取报告，学习了海油大家庭各单位降本增效、共度低油价严冬的典型做法，真切感受到以科技创新为驱动力，一切不合理的‘习以为常’都能够成为降本增效的突破点。”

杨华与中海油办公厅处级及以上人员、党组领导秘书座谈

9月9日下午，总公司党组书记、董事长杨华与办公厅处级及以上人员、党组领导秘书座谈，一起重温总书记“5·8”重要讲话精神，听取办公厅工作汇报，与大家谈心交流，并寄予殷切希望，提出明确要求。这充分体现了党组对办公厅工作的高度重视、热情关心和大力支持，是对办公厅同志们的极大鞭策，大家深受鼓舞。

杨华首先带领大家一起重温总书记“5·8”重要讲话，逐条对照学习“五个坚持”要求。杨华指出，“五个坚持”是对中办优良传统的科学总结，是对中办干部精神特质的高度凝练，体现了总书记对包括中央企业办公厅在内的全党、全国办公厅干部员工的高度重视和关心厚爱。要紧密结合公司情况和办公厅工作实际，突出学以致用、以用促学，对照“五个坚持”查找差距、改进工作，使践行“五个坚持”的过程成为指导实践、破解难题，推动工作、提升水平的过程。要坚持绝对忠诚的政治品格，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做政治上的明白人；要坚持高度自觉的大局意识，自觉在建设有中国特色的国际一流能源公司大局下想问题、做工作，做到“身在兵位，胸为帅谋”；要坚持极端负责的工作作风，办文办会办事都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，做到“文出我手无差错，事交我办请放心”；要坚持无怨无悔的奉献精神，把奉献作为永恒的价值追求，大力弘扬绿叶精神，把党组交付的工作当作一项事业去奋斗、去追求；要坚持廉洁自律的道德操守，严格遵守党章和党的组织纪律、工作纪律、财经纪律和廉洁纪律，慎独、慎初、慎微、慎交友，在廉洁自律上做表率。

杨华表示，办公厅的同志们长期在领导身边工作，是一个特殊的群体。大家事无巨细、不厌其烦，守得住清贫、耐得住寂寞，默默无闻、勤勉奉献，关键时刻挺身而出，做了大量卓有成效的工作，党组和广大干部员工看在眼里、记在心上。

对下一步工作，杨华提出四点要求：一是要为党组提高政治敏感性当好“专用雷达”。对中央要求、政治红线要清清楚楚、明明白白。既要为领导服好务、又要为领导把好关，要敢于提醒领导、善于提醒领导。二是要为党组严守政治纪律和政治规矩当好“探雷器”。要加强学习，不断提高政治理论水平。三是要为党组落实中央八项规定精神当好“看门人”。要制订操作指南和具体标准，促进中央八项规定进一步落地，做到具体化，可操作、可执行、可落实、可检查。对违反中央八项规定精神的行为，要当好反对者。四是要超前谋划、主动服务，当好党组的“大管家”。要坚持原则，敢说敢管，善说善管。要制订工作预案，想领导之所想、急领导之所急，把领导从繁忙的事务性工作中解脱出来，让领导有更多的时间和精力思考战略性、前瞻性和根本性问题。要在做好“服务领导”工作的同时，做好“服务机关”、“服务基层”的工作，让总公司领导放心、干部群众满意。

杨华强调，办公厅岗位重要、责任重大、使命光荣，大家要十分珍惜在办公厅工作的难得机会，努力创造更加辉煌的业绩；“办公厅无小事”，要继续践行“五个坚持”要求，树立远大的志向和宽广的胸怀，做忠诚、干净、担当的表率；要对照“三严三实”要求，解决好工作中存在的不严不实问题，把各项工作做得更严、更实、更细、更到位。办公厅要坚持以人为本，推行人文化管理，努力营造积极向上、互相尊重、宽松和谐、轻松愉快的工作氛围；要加强办公厅内部各处之间、办公厅与各单位各部门之间的沟通交流，优势互补、增强合力，齐心协力推动党组决策部署落地生根、确保公司政令畅通；要关心青年员工的成长，畅通职业发展通道，建立正常有序的人员流动机制，形成人才辈出的良好局面。

第五篇：高举巡视利剑 推进全面从严治党

高举巡视利剑

推进全面从严治党——十八届中央巡视回眸

21日，随着十八届中央第十二轮巡视对中国农业大学、北京航空航天大学等15所中管高校党委巡视反馈情况的集中公布，十八届中央最后一轮巡视反馈情况全部向社会公布。

这标志着党的十八大以来，中央巡视如期完成对省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校等5个‚板块‛的巡视全覆盖，实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。

回望4年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央巡视工作不断向纵深发展，从2013年5月第一轮巡视正式启动，到2017年6月最后一轮巡视反馈结束，12轮巡视共巡视277个单位党组织，对16个省区市开展‚回头看‛，对4个单位进行‚机动式‛巡视，实现了党内监督不留空白、没有死角。

巡视监督在全面从严治党中的尖兵和利剑作用充分彰显，巡视制度被赋予新的活力，在管党治党理论和实践上实现重大创新与突破，兑现了向党和人民作出的庄严承诺。

认识达到新高度

——把中央巡视作为着眼长远的战略性制度安排，不断完善丰富

‚巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。‛

2013年4月25日，中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》。总书记用‚四个重要‛强调了巡视工作的重要地位和作用，为十八届中央巡视工作指明了方向。

回顾巡视工作的发展历程，它始终都是党内监督的一项战略性制度安排。

……

在中央全会、中央纪委全会、中央政治局常委会会议、中央政治局会议等重要会议上，总书记多次就巡视工作发表重要讲话，始终亲自指导推动巡视工作明定位、抓重点、求创新、出实效。

2015年2月，中央政治局会议审议《关于巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告》；

2015年11月，中央政治局会议听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告；

2017年2月，中央政治局会议审议《关于巡视中央和国家机关全覆盖情况的专题报告》；

2017年4月，中央政治局会议审议《关于巡视中央政法单位情况的专题报告》；

2017年5月，中央政治局会议审议《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》。

……

在中央巡视通过‚板块轮动‛的方式，陆续实现省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位等‚板块‛巡视全覆盖后；在通过分领域、分类别的方法实现对中央某一领域单位巡视全覆盖后，中央政治局多次召开会议听取审议‚专题报告‛，听取情况、分析问题、作出部署。

从2013年的‚中央巡视组第一轮巡视‛‚中央巡视组第二轮巡视‛，到‚2014年中央巡视组首轮巡视‛‚2014年中央巡视组第二轮巡视‛，再到2016年，第九轮开始统一称为‚十八届中央第×轮巡视‛，名称统一的背后是认识的一步步深化。

从第一轮巡视聚焦作风、贪腐、政治纪律和选人用人等问题的‚四个着力‛，到第三轮巡视增加对主体责任、监督责任‚两个责任‛和组织纪律执行情况的检查监督，到第九轮巡视‚把政治巡视的要求高举起来‛，再到后面几轮坚定不移深化政治巡视，巡视监督内容不断扩展。

第一轮巡视，中央巡视组进驻江西，发现了全国政协原副主席、江西省委原书记苏荣严重违纪问题线索；第二轮巡视，中央巡视组进驻山西，由此揭开该省‚系统性、塌方式腐败‛的盖子，随后山西7名省部级干部被调查；湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等一系列重大案件，相继在巡视中被揭露；王珉、黄兴国、杨鲁豫、杨振超等一批‚老虎‛在巡视‚回马枪‛中纷纷落马。

……

据统计，党的十八大以来，中央纪委立案审查的中管干部中，50％以上是根据巡视移交的问题线索查处的。

这些案例和数据，充分证明了巡视监督在全面从严治党中发挥了尖兵和利剑作用、政治‚显微镜‛和‚探照灯‛作用。

——中央巡视监督推进了党内监督和群众监督相结合。

中央巡视组每次进驻，都通过权威媒体渠道第一时间公布联系方式，设置举报信箱，广泛开展干部个别谈话，认真受理群众来信来访，严肃对待反映问题线索。巡视进驻公开、巡视反馈公开、巡视整改公开，发动了干部群众，赢得了党心民心。

截至第十一轮巡视，仅巡视中央和国家机关就累计受理信访16万多件次，与干部群众谈话1.8万多人次；对55家央企巡视全覆盖中，累计与干部群众谈话1.1万多人次，受理各类信访举报11万多件次。

实践证明，巡视是中国特色的民主监督形式，是党内监督与群众监督的有机结合，是党密切联系群众的重要形式。

——中央巡视进一步倒逼改革、促进发展。

巡视反馈对‚问题病症‛一针见血、毫不避讳，坚持透过现象看本质，对发现的普遍性、倾向性问题进行归纳提炼，为全面深化改革提供问题导向参考。

巡视整改对‚政治体检报告‛严肃对待、照单全收，落实责任、积极整改，建章立制、堵塞漏洞，做到件件有着落、事事有回音。

2013年，第一轮巡视开始探索实行‚三个不固定‛，即组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定，同时建立中央巡视组组长库，一次一授权，不搞‚铁帽子‛。

2014年，第三轮巡视在常规巡视的同时首次探索开展专项巡视，即针对某个省区市、部门或单位的突出问题开展巡视，机动灵活、闻风而动，精准发现、定点突破。经过试点，专项巡视从第五轮起全面推开。

2015年，中央第六轮巡视开始探索分类专项巡视，实行‚一托二‛，即每轮一个组巡视2个单位，一个组长配备2名副组长，多个巡视组同类同步安排、分批集中汇报。第八轮巡视，在普遍实行‚一托二‛的基础上，开始试点‚一托三‛。

2016年，第九轮巡视首次开展‚回头看‛，对已巡视过的辽宁、安徽、山东、湖南等4省杀了‚回马枪‛。‚回头看‛是围绕政治的再巡视，既要检查上次巡视整改落实情况，也要着力发现新问题。

2017年，第十二轮巡视试点开展‚机动式‛巡视。‚机动式‛巡视人员少、时间短、节奏快，通过‚小队伍、短平快、游动哨‛的方式灵活机动安排，着力发现‚灯下黑‛问题。

……

每年都有‚第一次‛，巡视利剑的‚剑法‛可谓不断出新，变化无穷。

随着实践的不断发展，巡视工作取得的新成果新认识新经验新办法，逐渐上升为法规制度。

2013年11月，党的十八届三中全会决定，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。巡视全覆盖的目标首次在党的中央全会上提出。

2015年6月，中央政治局会议审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》，对2009年颁布的《中国共产党巡视工作条例（试行）》进行首次修订。对巡视定位、内容、方式、程序、纪律等各个方面进行了系统阐述和规定。