招宝山街道全面深化河长制工作方案5篇

第一篇：招宝山街道全面深化河长制工作方案

招宝山街道全面深化河长制工作方案（2017-2020 年）

为全面深化招宝山街道河长制工作，切实加强河道长效管理，保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，根据中办、国办《关于全面推行河长制的意见》和省、市、区 2017-2020 年深化河长制工作方案，结合街道实际，特制定本工作方案。

一、总体要求 贯彻落实党中央国务院决策部署和省市区治水要求，落实区十四次党代会关于加快推进“一区两带三园”建设，深入实施生态、创新、城市化、民生“四驱动”，实现环境、产业、功能、福祉“四提升”工作要求，以问题为导向、以生态优先、绿色发展为指引，构建党政同责、部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水机制；以水环境质量改善为目标，坚持“标本兼治、突出重点、分类实施、综合施策”原则，通过源头截污、疏堵结合、长效管理，纵深推进污水治理，补齐生态环境短板，以更高的要求、更严的标准、更实的举措，全面完善河长制体系，全力打造街道河长制工作升级版。

二、目标任务

2017 年 6 月底前，建立健全街道、社区两级河长体系，实现河长全覆盖。

按照《宁波市镇海区劣Ⅴ类水剿灭行动方案》和《招宝山街道剿灭劣 V 类水的工作实施方案》要求，在 2017 年 10月底前，街道剿灭市控劣Ⅴ类水质断面，并通过验收；12 月底前，全面剿灭其他劣Ⅴ类水体；并加强河道水质管护，坚决杜绝新增劣Ⅴ类水体。

（一）河道综合治理。2017 年全面完成 2012 年以来未实施清淤且淤积较为严重的河道及小微水体清淤，实现 2012年以来未清淤淤积河道全覆盖，共计清淤整治 9 公里以上；遵循无害化、减量化、资源化的原则，合理处置和利用淤泥；加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免造成二次污染；加强河道动态保洁工作，落实专人专管，实现河道清淤成果长效化。

（二）入河排口整治。坚持“分类处置”原则，根据各类排口排摸情况，分别采取保留、封堵、限期治理、综合整治等措施；明确分类整治计划，依法依规进行清理、整治、规范。对偷设、私设的排污口、暗管一律实施封堵；对污水直排口一律就近纳管或采取临时截污；对雨污混排口一律完成限期整治；对合法排口一律实施标识管理。

（三）小区雨污分流。开展居民集聚区、老小区等居住小区雨污分流改造，对居住楼阳台落水、老小区雨污合流管

道进行雨污分离改造，建立任务清单、项目清单，制订工作计划和改造标准，分步推进落实，至 2018 年，完成 22 个临河小区实施分流改造。

（四）工业污染整治。深入推进工业集聚区及园区外规上工业企业雨污分流改造，对后海塘区域 17 家工业企业实施雨污分流改造；深入推进重污染高耗能行业整治提升，开展对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊的专项整治，加快对企业及工业园区污水处理设施提升改造。

（五）“十小”行业整治。制定本辖区沿街店铺及“十小”行业区块截污改造改造计划，并组织实施，加强与各部门的联动，落实专人，11 月底前完成城镇排水设施覆盖范围内的沿街店铺及“十小”行业区块截污改造工作；督促已通过改造验收的店铺及时办理排水许可证的申请；建立健全管养长效机制，确保排水设施顺利运行。

（六）建筑工地排水监管。积极推进“文明工地整洁行动”，对施工人员集中居住点的生活污水、生活垃圾要集中处理防治污染水源。施工现场需统一规划排水沟，控制污水流向，设置沉淀池，做到排水畅通，不积水。加强工地管理，严禁将泥浆、污水、废水直接排入市政管网或直排河道。

（七）河道绿化养护。落实河道绿化养护职责，通过河道绿化和景观绿带建设，严格执行河道养护工作，开展养护

绩效考核管理，实现河道环境整洁优美、水清岸绿。

（八）河道保护 监管。建立河道日常监管巡查制度，实行河道动态监管，落实河道管理、保护、监管、人员、设备和经费；配合河道管理保护职能部门，严厉打击非法排污、取排水、设障、捕捞、养殖、侵占水域岸线等活动。

三、组织形式和工作职责 （一）组织形式

招宝山街道河长制工作由街道“五水共治”工作领导小组办公室负责编制，建设街道、社区两级管理体系。两级总河长由街道办事处主任担任，对街道辖区内河道管理保护负总责；街道级河长、小微水体长和区级河道段长由街道党政领导担任，对相应河道管理保护负主要责任，履行“管、治、保”三位一体的职责，负责组织领导相应河道的管理和保护工作；社区级河长由社区书记担任，对社区内河道、小微水体管理负直接责任。

（二）街道河长制办公室及成员单位职责

招宝山街道“五水共治”工作领导小组统一领导街道河长制工作，领导小组下设办公室，办公室设在街道城市建设管理服务办公室，办公室主任由分管城建的街道办事处副主任担任，下设综合保障、工程项目管理、企业雨污改造、宣传报道、信访维稳等五个专业工作组。

指 挥 长：顾

昕（总河长）

副指挥长：龚建刚、贺

麟、黄

辉、李笛波、林瑞花 组

员：各河道河长、小微水体长 下设综合协调组、工程项目推进组、企业雨污改造组、宣传报道组、信访维稳工作组。

1．综合协调组 组

长：林瑞花 副组长：许

斌 组

员：杨

叶、俞

露 职

责：负责各组之间的综合协调及综合汇报材料起草；及时收集相关材料、计划报表等，按区相关职能部门的要求做好上报工作；及时做好资料归档工作，按要求制作相应工程类、综合类等相关台账；按要求做好省市区督查组的接待及现场陪同介绍。加强与省市区督查组之间的沟通，及时反馈督查信息。

2．工程项目推进组 组

长：黄

辉 副组长：陆军大 下设河道保洁、河道清淤、“十小”行业及节点改造、老小区改造沿河排口整治、工程协调等 6 各工作组。

（1）河道保洁组 组

长：徐亚波 副组长：贺

凯

组

员：吴波玲、各位街道级河长 职

责：负责辖区所有河道、小微水体保洁工作，根据各类上报的有关保洁问题落实相应班组及时解决；负责河道、小微水体保洁死角的上报工作及考核。

（2）河道清淤组 组

长：陆军大 副组长：唐

磊 组

员：赵

杰、陈程华、社区河长（清淤时派社工协助）

职

责：负责清淤前期项目的办理、协调工作；负责辖区内所有河道、小微水体清淤工程；清淤工程中及时和监理、审计、测绘公司进行工作上的对接与沟通；对清淤工程进行全程跟踪、拍摄，上下场地需派人进行清运车辆信息核对，签发车票。

（3）“十小”行业及节点改造组 组

长：陆军大 副组长：岑海波、方

琪 组

员：徐维军、张贻明、钱

吉、社区商户专管员、城管中队 职

责：按照计划对十小行业进行整治；对相关的节点进行疏通改造。

（4）老小区改造组

组

长：王继业 副组长：胡科杰 组

员：徐贞义、周旭东、梅康良、社工（具体按雨污分流工程实施定，由各社区指定专人）

职

责：对临河小区进行雨污分流改造；对老小区及散居楼群进行雨污分流改造；对小区进行强弱电上改下、绿化提升改造、配备设施改造等。

（5）沿河排口整治组 组

长：余

雷 副组长：王校泉 组

员：唐

磊、钱

吉、徐维军、陈程华、贺

凯、陈鋆涛、社工（具体按排口整治工程实施定，由各社区指定专人）

职

责：除要求开展雨污分流综合整治的小区、企业外其他小区及企业；结合河道清淤工程的实施，要求对河道、小微水体进行第二次排口排摸，做好初始材料的登记和收集，未上牌的排口进行上牌标识；对废弃的排口进行封堵；对晴天有污水排除的排口，结合临河小区雨污分流改造及十小行业改造予以整治。

（6）工程协调组 组

长：各联社领导、各社区书记、后海塘管理办公室主任

组

员：社区、后海塘管理办公室全体工作人员 职

责：组织协调工程进驻小区相关事宜，要求河道、小微水体清淤时，根据实际情况协调落实流经社区（区域）工作人员全程现场蹲点配合参与该项工程；要求雨污分流工程和十小行业整治工程涉及某个小区所在社区时，由该社区落实具体社工进行全程配合，做好现场解释和纠纷调解工作；根据工程要求，落实 1 名工作人员全程配合相关工程组的开展工作；负责工程施工现场的居民解释和纠纷调解工作。

3．企业雨污改造组 组

长：李笛波 副组长：胡伟定、盛虹斌 组

员：吴光裕、王校泉、赵锡云、城管后海塘分队一名、后海塘管理办公室工作人员 职

责：按计划要求对企业进行雨污分流改造；配合定海河、宏远河进行排口改造。

4．宣传报道组 组

长：贺

麟 组

员：俞

露、沈

颖、黄剑艳 职

责：加强剿劣治水工作氛围的营造，积极策划开展剿劣治水宣讲宣传活动；各条线按照上级部门的要求，认真结合街道实际情况，积极策划组织开展青年“河小二”、“河

嫂”及志愿者全民治水督查行动，开展以企业职工为主体的剿灭劣 V 类劳动竞赛活动；做好居民参与剿劣治水活动的影像收集，跟踪工程开工、施工、完工相关节点的影像拍摄及宣传。

5．信访维稳工作组 组

长：龚建刚 副组长：庄晓峰 组

员：章恩泽、胡

恩、余卫忠、李春艳 职

责：负责接待、解释因治水工程施工所引起的群众信访、投诉，做好舆情分析及落实维稳措施。

四、工作机制 （一）健全完善全域治理的责任机制。制定综合治水规划和年度工作计划，明确任务清单、进度清单、时限清单、责任单位清单和责任人清单。对各河道（小微水体）要突出重点，细化任务，实行“一河（点）一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高河湖综合治理的针对性和有效性。鼓励社会和民间力量参与，借助第三方监测等方式，对治水工作进行监督和评价。

（二）健全完善齐抓共管的督导机制。加强组织领导，狠抓责任落实。街道人大政协要通过组织人大代表和政协委员视察、执法检查、民主监督、专题审议、专题协商，助推河长制落实。要借助第三方监测等方式，对治水工作进行监

督和评价。

（三）健全完善科学严密的监测监督机制。坚持统一规划、优化整合、合理布局，分部门按职责开展河湖水环境质量监测。对行政区域交界面、干支流交界面、功能区交界面和主要入河排污口，科学设置监测点，做到点位互补，细化加密监测。对监测发现的情况，由街道“五水共治”领导小组及相关职能部门牵头加强会商研判、科学分析、发现问题、查找根源、落实整改。

（四）健全完善共建共享的宣传推进机制。切实加强河长制的舆论宣传工作，按照政府主导、社会参与的原则，构建起群策群力、共建共享的宣传推进机制，不断提高群众对河长制的知晓率，凝聚各界力量共同参与治水。充分运用各类媒体，广泛宣传河长制工作，营造浓厚的河长制工作宣传氛围。充分依托工青妇和民间组织，组建河长制工作宣传队伍，广泛开展形式多样的公益活动。要做好结合文章，搭建创建平台，把河长制工作与“污水零直排区”创建、劣 V 类水体剿灭工作等紧密结合起来，发动群众自己动手改造身边的环境，引导广大群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。

（五）健全完善协同联动的执法机制。会同相关部门科学统筹、协调部署，对涉水重要事件联合开展综合执法或专项行动，严厉打击涉水违法犯罪行为。相关部门要坚持执法

主体不变、执法权能不变、执法体系不变的原则，加强河流日常动态监管，开展专项执法行动。

（六）健全完善奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，将河长制落实情况纳入“五水共治”、美丽浙江建设和最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况的考核范围。制定河长履职考核办法，上一级河长对下一级河长开展年度考核，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。对工作成绩突出、成效显著的予以表扬；对工作不力、考核不合格的，进行约谈和通报批评；对于不履行或不正确履行职责、失职渎职，导致发生重大涉水事故的，依法依纪追究河长责任。

第二篇：XX-2020年全面深化河长制工作方案

XX-2020年全面深化河长制工作方案

一、总体要求

贯彻落实省市县有关治水工作要求，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，以问题为导向，以生态优先、绿色发展为指引，全面深化落实河长制，构建党政同责、部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水机制。围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面的主要任务，全面推进“山水林田湖”综合治理，打造美丽河流。以更高的要求、更严的标准、更实的举措，全力打造xx镇河长制工作升级版。

二、目标任务

XX年3月底前，建立健全县、镇、村三级河长体系，实现江河湖泊河长全覆盖，并延伸到沟、渠、溪、塘等小微水体。

到XX年底，按照《象山县劣Ⅴ类水剿灭行动方案》要求，全县河湖库塘及小微水体全面消除劣Ⅴ类水。

到2020年，基本建成河湖健康保障体系，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化；保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

（一）加强水污染防治

1．工业企业污染整治。对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊开展整治；淘汰和整治“脏乱差、低小散”问题企业（作坊）。所有工业集聚区按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。鼓励工业集聚区自行配套建设危险废物处置设施，并安装视频监控设备。完善规范危险废物收集、运输、处理等各环节处置流程，完成处置设施建设任务。

2．农业农村面源治理。推进畜牧业转型升级，严格执行禁限养区制度和畜禽养殖区域与污染物排放总量“双控制”制度。XX年xx镇存栏50头以上养殖场全部实现在线智能化防控并纳入环保监管平台。到2020年全镇畜禽排泄物资源化利用率达98%以上。集成推广主要农作物测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等技术，持续推进化肥农药减量增效行动。

XX年农村生活垃圾集中收集处置基本实现全覆盖，生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到100%，逐步实现城乡环卫一体化。

3．河湖库塘清淤。科学有序清淤，加强淤泥重金属和有机毒物等指标的检测，遵循无害化、减量化、资源化的原则，合理处置和利用淤泥。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免造成二次污染。到2018年，平原河网基本建成河道清淤轮疏长效机制。

4．排污口整治。加强入河湖排污口监管，严格控制入河湖排污总量。加强入河排污口设置审核，依法规范入河排污口设置。未依法办理审核手续的，限期补办手续；对可以保留但需整改的，提出整改意见并加强监管。XX年，建立入河排污口信息管理系统，全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。到2020年，全面取缔和清理非法或设置不合理的入河排污口。

加强水资源保护

1．落实最严格水资源管理制度。实行水资源消耗总量和强

度双控行动，严格建设项目水资源论证和取水许可管理，严格限制发展高耗水项目，抑制不合理用水需求。健全取用水总量控制指标体系。

2．加强水源保护。建立饮水水源安全保障机制，完善风险应对预案，采取环境治理、生态修复等综合措施，保障饮用水水源地水质要求。实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村饮水安全水；开展水库上游村庄环境整治，完成饮用水源保护区内村庄生活污水收集和处理设施建设；加强流域上下游联动治污，优化取水排水格局，汇水区内严格准入和监管。

加强河湖管理保护

1．严格水域管理。建立完善建设项目水域补偿机制，严禁建设项目非法占用水域，实施拓浚河道、退田还湖、拆违还江，增加水域面积。到2020年，县级以上河道违章建筑全面拆除。

2．规范河道采砂。强化河湖采砂管理，健全采砂管理机构，按照管理权限科学编制采砂规划，划定重要河湖禁采区。依法加强监管，严禁非法采砂。

（四）加强水环境治理。

1．提升河道水环境改造。实施河湖绿道、景观绿带、堤防闸坝水环境治理等工程。开展河湖水环境综合整治，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。

2．巩固“清三河”成效。强化“清三河”长效机制的执行力度，严防垃圾河、黑河、臭河反弹。全面实施“剿灭劣Ⅴ类水行动”，不断加强河湖水面保洁工作，健全河湖保洁长效机制，保持河湖塘等各类水体洁净。XX年，全面剿灭劣Ⅴ类水。

加强水生态修复

1．加强水量调度管理。科学调度生态流量，确定并维持河湖库塘一定的基础水面率，保障河道断面水生态环境合理流量和湖泊、水库的合理生态水位。

2．提高防洪排涝和水系流畅能力。加快推进“百项千亿”防洪排涝工程建设，积极实施平原河网引配水工程，加强中小河流治理和水系连通。拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍，打通“断头河”，拓宽“卡脖河”，加强河湖水系的循环流动，恢复水体自净和生态修复能力。

3．加强森林湿地保护。持续推进平原绿化行动和新植珍贵树行动。在河湖沿岸大力开展绿化造林，实施封山育林，改善河湖生态环境。禁止侵占河湖、湿地等水源涵养空间。

4．加强水生生物资源养护。科学开展水生生物增殖放流，严厉打击电毒炸鱼等违法行为，提高水生生物多样性和水体净化调节功能、河湖资源功能和生态功能。

5．推进河道综合整治，构建江河生态廊道。结合城市防洪工程建设、河道堤防提标加固、沿河村镇环境改造、小流域综合治理、休闲旅游设施建设，逐步推进全镇各流域河道综合治理。

通过水系联通、水岸环境整治及基础设施配套，建设生态河流、防洪堤坝、健身绿道、彩色林带，有机串联沿线的特色村镇、休

闲农园、文化古迹和自然景观，着力构筑集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的流域生态廊道。

三、组织形式和工作职责

（一）镇、村级河长

xx镇设总河长，由镇党委书记和镇长担任，负责本行政区域河长制工作。全镇所有河流、溪坑分级设立河长。重要河道、劣Ⅴ类所在断面河道由当地主要领导担任河长。村级河长延伸到沟、渠、塘等小微水体。各河长名单变动后应及时报送上一级河长制办公室。

（二）镇级河长制办公室

xx镇河长制办公室与镇“五水共治”领导小组办公室合署。办公室主任由镇“五水共治”领导小组办公室的主任兼任。办公室成员科室为：农业办、建设管理办、发展服务办、财政所、行政执法中队。

（三）镇河长制办公室及成员科室职责

镇五水共治办公室：统筹协调全镇治水工作。负责镇级河长制组织实施的具体工作，制定河长制工作有关制度，监督河长制各项任务的落实，组织开展各级河长制考核。河长制办公室定期召开成员单位联席会议，研究解决重大问题。

农业办：负责河道日常管理、水面日常保洁监管，落实河道清淤疏浚的具体工作，推进生活污水分散式治理工作，做好水利工程建设与运行管理、水域及其岸线的管理与保护、水政监察和与执法。环保站负责水质监测人，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，沿河企业偷排放、超标排放的监控和处罚。畜牧兽医站、林特站做好河道农业面源污染控制、畜牧养殖污染综合治理、河道湿地和堤防绿化管理。

建设管理办：负责镇区污水管网建设、推进城镇集中式污水管网纳管，确保污水收集到镇污水处理站处理。

行政执法中队：负责做好取缔河道边乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱倾倒等现象。

发展服务办：负责推进全镇工业结构战略性调整与优化升级，会同环保站、城建办加强对河道有重污染的企业的关停、搬迁工作。

财政所：负责指导河道水环境整治和涉河建设、长效管护的资金筹集和管理，协调落实“河长制”县、镇级相关资金政策，监督资金使用情况。

四、工作机制

健全完善集中统一的协调机制。河长制办公室应强化统筹协调，切实形成综合治水格局。各办公室要按职责分工，各司其职、各负其责、协调联动、形成合力，协同推进河长制实施工作。

（二）健全完善全域治理的责任机制。要制定综合治水工作计划，明确任务清单、进度清单、时限清单、责任单位清单和责任人清单。对各河湖要突出重点，细化任务，实行“一河（湖）一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高河湖综合治理的针对性和有效性。

（三）健全完善齐抓共管的督导机制。要加强组织领导，狠抓责任落实。人大政协要通过组织人大代表和政协委员视察、执法检查、民主监督、专题审议、专题协商，助推河长制落实。各办公室要定期开展责任落实、任务完成情况的督导检查，对发现的重大问题进行重点督办、挂牌督办、限期整改、验收反馈。运用明查暗访、“河长微信群”，鼓励“企业河长”、“民间河长”、“河小二”等社会和民间力量参与，借助第三方监测等方式，对治水工作进行监督和评价。

（四）健全完善科学严密的监测监督机制。坚持统一规划、优化整合、合理布局，各办公室按职责开展河湖水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质等水环境监测。对监测的数据和发现的情况，加强会商研判、科学分析，发现问题，督促有关单位查找根源、落实整改。

（五）健全完善共建共享的宣传推进机制。加强河长制的舆论宣传工作，按照政府主导、社会参与的原则，构建起群策群力、共建共享的宣传推进机制，不断提高群众对河长制的知晓率，凝聚各界力量共同参与治水。建立河长评优机制，树立工作典型，交流治水经验，进一步引导基层河长履好职、尽好责。充分运用报纸、电视、网站和微信、微博等载体，广泛宣传河长制工作，营造浓厚的河长制工作宣传氛围。充分依托工青妇和民间组织，组建河长制工作宣传队伍，广泛开展形式多样的公益活动。要做好结合，搭建创建平台，发动群众自己动手改造身边的环境。以村规民约、门前“三包”责任书等形式，加强道德规范和制度约束，引导广大群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。

（六）健全完善奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，对工作成绩突出、成效显著的予以表扬；对工作不力、考核不合格的，进行约谈和通报批评；对于不履行或不正确履行职责、失职渎职，导致发生重大涉水事故的，依法依纪追究河长责任。

第三篇：东风街道全面推行河长制工作方案

东风街道全面推行河长制工作方案

为全面贯彻落实《中共安徽省委办公厅、省政府办公厅关于印发<安徽省全面推行河长制工作方案>的通知》（厅〔2017〕15号）、《蚌埠市全面推行河长制工作方案》及《中共龙子湖区委、区政府关于印发<龙子湖区全面推行河长制工作方案>的通知》（蚌龙〔2017〕50号）精神，全面推进河长制，进一步加强河湖管理保护工作，结合我街道实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，着力在东风街道落实《蚌埠市五大发展见行动计划实施方案》工作机制，在街道辖区河湖全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖生态健康、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

（二）基本原则

坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持问题导向、因地制宜。立足辖区淮河干流水系实际，统筹上下游、左右岸，解决好河湖管理保护的突出问题。

坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，坚持做到责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位、追究问责到位。

坚持层层发动、社会参与。利用各种媒体和宣传形式，教育引导广大群众，深化对河沟湖泊管理保护重要性、必要性和紧迫性的认识，通过水生态文明建设前后效果的对比，激发公众广泛参与河沟湖泊管理保护的责任感和积极性，拓展公众参与途径，营造全社会共同关心和保护河沟湖泊的良好氛围。

（三）工作目标

到2017年6月底前建立街道河长制体系，8月底前建立社区级河长制体系，在街道辖区淮河干流河段上建立责任明确、制度健全、运转高效的河湖管理体系。

到2020年，水资源得到有效保护，取排水管理更加规范严格，河湖管理范围明确，水域岸线利用合理，水环境质量不断改善，水生态持续向好，水事违法现象得到有效遏制，保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。街道管理的河段水功能区水质达标率95%以上。

到2030年，街道辖区河湖管理保护相关制度健全完善，河湖管理范围内水事活动依法有序，水资源、水环境质量显著提升，水生态得到有效恢复，逐步实现“水清、河畅、岸绿、景美”的河湖管理保护目标。

二、组织形式与工作职责

（一）组织形式

1.分级设立河长。街道设立总河长，由街道党工委、办事处主要负责同志担任；设立副总河长，由分管负责同志担任，社区设立河长，由社区主要负责人担任。辖区境内淮河干流(735米)，管理任务分别由街道党工委、办事处、社区有关负责同志担任，分段负责。

2.分级建立河长会议制度。街道河长会议由本级总河长、副总河长、河长、相关负责同志、成员单位主要负责同志组成。街道河长会议成员单位为街道经管科、派出所、财税服务中心、城管办、计生办、行政执法中队、综治维稳办、司法所各成员单位确定1名同志为联络员。

街道河长会议每年召开二次，如遇重大事项，由总河长视情况，随时召开。

各社区根据当地实际，建立河长会议制度，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。

3.分级设立河长制办公室。街道河长制办公室设在街道财税服务中心，由郭玉锋同志任办公室主任。河长制办公室的日常工作，由专职主任负责。根据需要，从相关部门抽调一批具有一定工作经验和熟悉有关业务的同志到河长制办公室，从事日常监督巡查和定期考核验收等工作。

各社区应结合当地实际，设立“河长制”办公室，负责组织推进本辖区内的“河长制”实施工作。

（二）工作职责

1.河长的职责。总河长、副总河长负责领导、组织本行政区域河湖管理保护工作，承担推行河长制的总督导、总调度职责。河

长负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作，协调解决河湖管理保护重大问题；牵头组织对河湖管理范围内突出问题进行依法整治；对跨社区的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；检查、监督下一级河长和相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

2.河长会议的职责。协调解决河湖管理保护、推行河长制中的重点难点问题、重大事项。研究制定河长制相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施。组织开展综合考核工作。协调处理部门之间、上下游责任段之间有关河湖管理保护的重大争议。

3.河长会议成员单位的职责。各级河长会议成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进河长制各项工作。

街道河长会议成员单位的职责如下：

（1）街道经管科：负责协调推进河湖保护有关重点项目，组织落实国家关于河湖保护相关产业政策，协调河湖管理保护有关规划的衔接;负责指导本辖区内工业企业污染控制和工业节水，协调新型工业化与河湖管理保护有关问题;负责辖区内企业用水、工业、商业的规范发展，依法组织开展对河湖管理范围内非法修船捞沙企业整治。同时负责组织取缔河湖管理范围及沿线无证无照经营活动，规范市场经营行为。

（2）派出所：负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。

（3）财税服务中心：负责落实区级河长制专项经费，协调河湖管理保护所需资金，监督资金使用。

（4）城管办：负责本街道城市辖区的排污企业治理工作。（5）行政执法中队：负责水污染防治的统一监督指导，组织实施区区域内的水污染防治规划，制定严格的河湖排污标准，开展入河污染源的调查执法和达标排放监管，组织河湖水质监测，开展河湖水环境质量评估，依法查处非法排污，水污染突发事件应急监测与处置。

各社区党支部和居委会应该明确本级河长会议成员单位的具体职责。

4.河长制办公室的职责。承担河长制组织实施具体工作，负责办理河长会议的日常事务，落实总河长、副总河长、河长确定的事项，协调处理部门之间、各社区河湖管理方面的有关问题，负责拟订河长制管理制度和考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。

三、主要任务

（一）加强水资源保护

全面落实最严格的水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。坚持节水优先，贯彻落实《安徽省节约用水条例》，开展全民节水行动，推进节水减排。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目，抑制不合理用水需求。加快实施本辖区工业、商业节水改造工程，推进节水型单位、学校、企业等节水型社会载体建设，坚决遏制用水浪费。

严格水功能区管理监督。健全完善水功能区限制纳污制度，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求。

（二）加强河湖水域岸线管理保护

严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。抓紧制定河湖管理范围划定工作方案，并按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则组织实施。对具备条件的，可将河湖管理范围划界、确权同步实施；管理范围土地使用权属有争议的，可先划界，再依法依规逐步确定土地使用权属。

落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。加强河湖管理范围内水事活动管理。健全完善涉河涉湖建设项目监管制度。强化淮河采砂管理，健全采砂管理机构，按照管理权限科学编制采砂规划，依法加强监管。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对已非法侵占、围垦的，要制定计划，限期清退；对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，逐步恢复河湖水域岸线生态功能。

（三）加强水污染防治

全面落实国务院《水污染防治行动计划》、《安徽省水污染防治工作方案》及蚌埠市有关文件精神。明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控机制。全面排查本辖区入河湖污染源，针对排查情况，落实责任主体和责任人，未达到水质目标要求的地区实施达标方案，加强综合防治。严格治理工业、商业、企业污染、城镇生活污染。

（四）加强水环境治理

强化水环境质量目标管理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，强化水环境质量目标管理和功能管理，防止河湖水体水质下降。

切实保障饮用水水源安全。开展饮用水水源规范化建设，划定饮用水水源保护区，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，禁止在饮用水水源地一级保护区内开展一切与水源保护无关的生产、建设活动。完善饮用水源建设，加强备用水源保护。

（五）加强执法监管

建立健全完善河湖管理保护法规制度。认真执行《蚌埠市市区河湖管理保护办法》，完善涉河建设项目管理、水域和岸线保护、水污染防治、水生态环境保护、河湖采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度体系，做到河湖管理保护工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

四、保障措施

（一）加强组织领导

街道党工委和办事处把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、经费保障到位、督促检查和考核评估到位。落实工作责任，实现街道河长制体系全覆盖。

（二）健全工作机制

一是建立信息共享制度，定期通报河湖管理保护情况，及时跟踪河长制实施进展；二是建立工作督察制度，对河长制实施情况和履职情况进行督察；三是建立考核问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励，对失职失责的要严肃问责；四是建立验收制度，按照工作方案确定时间节点，及时对建立河长制工作进行验收。

（三）强化考核问责

根据河湖存在的主要问题，建立问题清单、责任清单和整改清单，实行分段差异化绩效评价考核，考核结果作为街道党政领导干部和社区组织负责人综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

（四）加强社会监督

建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河沟湖泊岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河沟湖泊管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导、河湖保护科普教育，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。

各社区及河长会议成员单位要在每年12月10日前将本贯彻落实情况报街道党工委、办事处。

附件：街道总河长、副总河长、河长名单

河长办公室联系电话、成员单位名单

附件

街道总河长、副总河长、河长及成员单位名单

总

河

长：王宏军

东风街道党工委书记

吴学民

东风街道办事处主任

副 总 河 长：刘

柱

东风街道办事处副主任 淮河铁路桥——国庆街路段河长：

徐文梅

国富街社区居委会主任

国庆街路段——国治街路段河长：

常 娟

东风社区居委会主任

成员单位：1.街道财税服务中心

2.街道经管科

3.街道综治维稳办

4.街道计生办

5.街道行政执法中队

6.街道城管科

7.延安派出所

8.东风社区居委会、9.国富街社区居委会、河长办公室联系电话：0552——3059311

东风街道全面推行河长制河长会议制度

一、街道总河长会议

（一）街道总河长会议由街道总河长或副总河长召集并主持。

（二）参加街道总河长会议人员为街道总河长、副总河长、河长、相关负责同志、街道河长会议成员单位主要负责同志、街道河长办主要负责同志。

列席会议的人员由街道总河长或副总河长确定。

（三）街道总河长会议主要研究以下事项：

1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府全面推行河长制的决策部署；

2.全面推行河长制工作的重大决策及部署；

3.总结上一全面推行河长制工作，部署安排本工作任务；

4.协调处理部门之间、街道、社区、辖区单位之间推行河长制工作中的重大争议；

5.需街道总河长会议议定的其他事项。会议具体议题由街道总河长或副总河长确定。

（四）街道总河长会议原则上每年第一季度内召开一次，由街道河长办拟定会议方案，按程序报送街道办公室、街道办公室审核，呈街道总河长或副总河长审定。

（五）会务工作由街道办公室指导，街道河长办承办。

（六）会议研究确定的事项形成会议纪要。街道河长办应在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要，按程序报送街道办公室、街道办公室审核，呈街道总河长或副总河长签发。

二、街道河长例会

（一）街道河长例会由街道分管街道河长办的副主任（以下简称“分管副主任”）召集并主持。

（二）参加街道河长例会人员为街道河长、相关负责同志、街道河长会议成员单位主要负责同志、街道河长办主要负责同志。

列席会议的人员由分管副主任确定。

（三）街道河长例会主要研究以下事项：

1.贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府的决策部署；

2.落实总河长会议的工作部署；

3.总结全面推行河长制阶段性工作，部署阶段性任务； 4.调度全面推行河长制的重点工作；

5.协调处理全面推行河长制工作中跨部门的重要事项； 6.分管副主任决定研究的其他事项。会议具体议题由分管副主任确定。

（四）街道河长例会原则上每季度末召开一次。由街道河长办拟定会议方案，按程序报送街道办公室审核，呈分管副主任审定。

（五）会务工作由街道办公室指导，街道河长办承办。

（六）会议研究确定的事项形成会议纪要。街道河长办应在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要，按程序报街道办公室审核，呈分管副主任签发。

三、街道河长专题会议

（一）街道河长专题会议由街道河长召集并主持。

（二）参加街道河长专题会议人员为街道河长、相关负责同

志、协助街道河长工作的相关部门、社区或街道河长会议有关成员单位主要负责同志、街道河长办主要负责同志。

具体参会人员由街道河长确定。

（三）街道河长专题会议主要研究以下事项： 1.协调解决相应河湖推行河长制工作中的难点问题； 2.推进“一河一策”、“一湖一策”方案的制定、实施； 3.街道河长决定研究的其他事项。会议具体议题由街道河长确定。

（四）街道河长专题会议由街道河长根据工作需要适时召开，原则上每年召开不少于2次。由协助街道河长工作的相关部门或单位会同街道河长办拟定会议方案，按程序报送街道办公室或街道办公室审核，呈街道河长审定。

（五）具体会务工作由街道河长办公室或街道办公室指导，协助街道河长工作的相关部门或单位会同街道河长办承办。

（六）会议研究确定的事项形成会议纪要。协助街道河长工作的相关部门或单位应在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要，按程序报送街道河长办公室或街道办公室审核，呈街道总河长签发。

四、街道河长办成员会议

（一）街道河长办成员会议由街道河长办主任召集并主持。

（二）参加街道河长办成员会议人员为街道河长办主任、副主任、街道河长办成员。

（三）街道河长办会议主要研究以下事项：

1.贯彻落实街道总河长会议、街道河长例会、街道河长专题会议的决策部署；

2.落实上级河长制办公室下达的工作任务；

3.拟定全面推行河长制工作的相关制度、考核考评办法； 4.研究安排街道河长办重点工作；

5.审议提请街道总河长会议、街道河长例会、街道河长专题会议研究审议的事项。

会议具体议题由街道河长办主任或副主任确定。

（四）街道河长办成员会议由街道河长办主任根据工作需要适时召开，原则上每2个月召开一次。

（五）会议研究确定的事项形成会议纪要。街道河长办在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要，由街道河长办主要负责同志签发。

东风街道全面推行河长制工作督查制度

为加强对全面推进河长制实施情况督查，落实工作职责，提升工作效率，结合工作实际，制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于全面推进街道河长制工作。

街道河长制办公室（以下简称街道河长办）负责组织协调督查工作。

二、基本原则 原则。

三、组织形式

督查工作坚持实事求是、统筹协调、分工负责、分层实施的督查为街道河长的督查、街道河长办的督查和街道河长会议成员单位的督查。

（一）街道河长的督查。由街道河长负责组织实施，开展对社区河长履职情况的督查。具体督查工作由协助街道河长工作的相关部门，街道河长办配合。督查情况报街道河长办备案。

（二）街道河长办的督查。由街道河长办负责组织实施，开展对社区河长办工作落实情况的督查。

协助街道河长工作的相关部门作为督查单位，承办具体督查工作。

四、督查内容

（一）河长制工作方案制定及实施情况。全面推行河长制工作方案制定情况、工作进度、阶段性目标设定、任务细化、措施制定及工作方案实施情况。

（二）河湖分级名录确定情况。根据河湖的自然属性、区域情况以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等情况，确定社区领导分级担任河长的河湖名录。

（三）组织体系的建设及运行情况。河长体系建立情况，总河长、河长设置情况，社区河长制办公室设置及工作人员落实情况；河湖管理保护、执法监督主体、人员、设备和经费落实情况；河长公示牌的设立及监督电话的畅通情况等。

（四）制度建立及执行情况。河长会议制度、信息共享和信息报送制度、考核验收及问责与激励机制、工作督查制度等制度的建立和执行情况。

（五）河长制任务推进实施情况。水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、执法监管等主要任务实施情况。

（六）实行“一河一策”、“一湖一策”的实施方案编制和实施情况。坚持问题导向，因地制宜，制订辖区主要河湖“一河一策”实施方案，按照管理保护目标任务要求，积极推行河长制，着力解决 14

河湖管理保护的突出问题。

（七）特定事项或任务实施情况。街道总河长、街道副总河长、街道河长批办事项落实情况，街道总河长会议、街道河长例会、区街道河长专题会议决策部署和决定事项的贯彻落实情况，上级部门检查、督导发现问题以及媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。

五、督查方式

督查可以根据工作需要采取例行督查、专项督查等方式进行。例行督查是指对河长制工作的常规性督查，每半年开展一次。督查的主要内容为工作方案制定及实施情况、河湖分级名录确定情况、组织体系的建设及运行情况、制度建立及执行情况、河长制六项任务推进实施情况、实行“一河一策”实施方案的制定和目标任务完成情况等。

专项督查是指河长制工作的专门性督查，适时组织实施。督查的主要内容为特定事项或任务实施情况。

六、督查程序

督查单位根据督查事项、内容及时间要求，按照以下程序开展督查：

（一）督查准备。督查单位根据督查工作计划或工作实际，制定督查工作方案。

（二）督查实施。督查单位向被督查对象发送督查通知书，告知其督查事项、督查时间及督查要求等。督查单位可以通过听取情况汇报、审阅自查报告和文件资料、实地查看核查、听取公众意见等形式开展督查。

（三）督查报告。督查结束后10个工作日内，督查单位向街道河长办提交《督查报告》。

（四）督查反馈。督查结束后15个工作日内，督查单位对督查中发现的问题，向被督查对象下达《督查建议书（意见书）》。

（五）督查整改。被督查对象要按照《督查建议书（意见书）》整改要求，制定整改方案，并在1个月内报送整改情况。对逾期未完成整改的，视情开展“回头看”，组织重点督查，实行警示约谈。

（六）督查台账。督查单位应当对督查事项登记造册，统一编号。督查任务完成后，及时将督查事项原件、领导批示、处理意见、督查报告、督查建议书（意见书）等资料立卷归档。

七、督查结果运用

街道河长办每半年对督查情况进行一次通报。

强化督查结果运用，对全面推进河长制工作成效突出的，通报表扬，交流推广经验；对工作落实不力的，通报批评，责成整改；对工作落实中弄虚作假、失职渎职、违纪违法的，严格责任追究；对督查工作中发现的违法犯罪行为，要及时移送有关机关查处。

东风街道全面推行河长制工作信息简报、信息专

报和工作通报制度

一、信息简报、信息专报和工作通报的主要内容与编发

（一）信息简报。主要反映以下内容：

1、贯彻落实上级有关全面推行河长制的重大决策、工作部署等情况；

2、全面推行河长制工作进展情况；

3、全面推行河长制工作中先进经验和典型做法；

4、全面推行河长制工作中存在的问题及意见和建议。街道河长办不定期编发，每旬不少于1期。分送街道河长、街道相关部门、各社区。

（二）信息专报。主要反映以下内容：

1、街道总河长、副总河长、河长批示的办理落实情况；

2、全面推行河长制工作中重大问题的协调解决情况；

3、全面推进河长制工作中出现的重大事项、突发事件、热点舆情及处理情况；

4、其他重要事项。

街道河长办及时编发，一事一报。分送街道总河长、副总河长、街道河长及相关负责同志、各社区。

（三）工作通报。主要反映以下内容：

1、街道河长会议成员单位和各社区全面推行河长制工作开展情况；

2、推行河长制阶段性目标、任务完成情况；

3、各地河湖管理保护中行政执法、司法情况；

4、河长制工作督查情况；

5、其他应通报的情况。

街道河长办定期编发，原则上每2个月1期，于双月月初印发。分送街道总河长、副总河长、河长、街道河长会议成员单位，各社区。

二、认真做好信息报送工作

（一）信息报送要求

1、街道河长会议成员单位，各社区河长办，应根据信息简报、信息专报和工作通报的主要内容，将本部门、及辖区全面推行河长制工作相关信息及时报送街道河长办。

2、信息报送应当遵循及时、准确、高效的原则。

3、报送的信息要简明扼要、突出重点，信息内容要实事求是，客观真实地反映情况，表述、用词、分析、数字务求准确。

（二）信息报送方式

分为日常报送、工作进展月报、工作总结三种方式。

1、日常报送。街道河长会议成员单位，各社区河长办应将本部门、及辖区全面推行河长制的信息，适时报送街道河长办，可一事一报，也可综合报送。但对重大事项、突发事件、热点舆情及处理情况，一事一报，实时报送。

2、工作进展月报。自2017年8月起，每月5日前，各社区河长办将全面推行河长制月工作进展情况表及报告（书面报告及电子版）报送街道河长办。

3、工作总结。自2017年起，每年12月20 日前，街道河长会议成员单位，各社区河长办应对本部门及辖区内全面推行河长制工作进展、工作目标完成情况、取得的经验和成效、存在的问题和不足、下工作目标和建议等进行分析和总结，形成工作总结（书面报告及电子版）报送街道河长办。

东风街道全面推行河长制2017街道

考核验收制度

一、考核验收对象 各社区居委会

二、考核验收内容

全面推行河长制工作部署及进展情况，包括工作方案的出台、18

河长制组织体系建设与责任落实、相关制度与政策措施的制定、监督检查与考核评估制度的建立等。考核验收具体内容见附件。

三、考核验收方法

（一）实施主体

考核验收在街道总河长、副总河长、河长领导下，由街道河长制办公室（以下简称“街道河长办”）组织实施。

（二）考核验收形式

1．全面推行河长制工作考核验收分为年中考核和考核，采用自考自评与街道河长办考核验收相结合的方式。

2．考核验收采用工作汇报、现场检查、验阅资料等形式进行。3．街道河长办对社区全面核查；核查中发现的问题由社区承担相应责任。

（三）评分办法

1．考核验收实行百分制，结果分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。90分以上为优秀、80-90分为良好、70-79分为合格、70分以下为不合格。

2．2017年8月底前，社区未全面建成河长制体系的，实行一票否决，定为不合格。

四、考核验收时间安排

（一）年中考核。2017年8月上旬，社区完成自考自评，各社区于8月25日前将自考自评报告上报街道河长办；9月上旬街道河长办完成街道考核验收。

（二）考核。2017年12月上旬，各社区完成自考自评，于2017年12月中旬将自考自评报告上报街道河长办；2017年12月下旬街道河长办完成街道考核验收。

五、考核验收结果的运用

（一）考核验收结果由街道河长办按程序上报街道总河长、副总河长、河长审定后通报。对成绩突出、成效明显的，给予通报表扬；对工作不力、排名靠后的，给予行政约谈或通报批评。

（二）考核验收结果同时纳入街道“实行最严格水资源管理制度”、“水污染防治计划”的考核体系，作为社区班子成员综合考核评价的重要依据。

六、其他

（一）自考自评中瞒报、谎报的，予以通报批评，对有关责任人员追究责任。

（二）考核不合格的社区，在结果通报后5个工作日内，由社区向街道总河长、副总河长、河长提交书面报告，说明原因、整改措施及期限。

（三）未按要求整改或整改不力的，依法依纪追究社区负责人责任。(此页无正文)

蚌埠市龙子湖区人民政府东风街道办事处

2017年6月15日

第四篇：舒桥乡全面深化河长制工作方案

舒政„2017‟35号

舒桥乡全面深化河长制工作方案

（2017－2020年）

为全面深化和升级舒桥乡河长制工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》（浙委办发„2017‟12号）文件和青田“五水共治”工作领导小组《关于印发<青田县全面深化河长制工作方案（2017-2020）>的通知》（青治水„2017‟2号）要求，特制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国家、省委省政府、市委市政府和县委县政府治水要求，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面主要任务，全面推进“山水林田湖”综

水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

（一）加强水污染防治

1、工业污染整治。2017年，按县经信局要求，淘汰落后和严重过剩产能的企业，淘汰和整治“脏乱差、低小散”问题企业（作坊）。

2、农业农村面源治理。推进畜牧业转型升级，严格执行畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控制”制度。严格执行禁养区、限养区制度，2017年全乡2家存栏50头以上养殖场全部实现在线智能化防控并纳入当地环保部门监管平台。到2020年全县规模养殖场实现线上线下同时监控。

推广主要农作物测土配方施肥技术，持续推进化肥农药减量增效行动，2017年，化肥减量、农药减量达到县农业局要求。按要求推广有机肥。

根据县里重要河湖水产养殖规划，对不符合养殖规划的网箱养殖，进行专项整治和清退。

2017年农村生活垃圾集中有效收集处置率达到96%以上，生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到30%。到2020年农村生活垃圾有效收集处置率100%。逐步实现城乡环卫一体化。

3、河道清淤。科学有序清淤，加强淤泥重金属和有机毒物等指标的检测，遵循无害化、减量化、资源化的原则，合理处臵和利用淤泥。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免造成二次污染。

4、排污口整治。

加强入河排污口设置审核，依法规范入河排污口设置。未依

治理设施运维标准化管理试点，全面推进水利工程标准化管理。到2020年，全面配合完成各类水利工程标准化管理创建和验收工作。（牵头单位：县水利局，责任单位：县建设局、县农办）

（四）加强水环境治理。

1、强化水环境目标。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，到2017年6月底全面消除劣Ⅴ类水。到2020年县控、市控、县控三级地表水断面Ⅲ类水分别达到100%、100%、100%。

2、提升河道水环境改造。实施河湖绿道、景观绿带、堤防闸坝水环境治理等工程。开展河湖水环境综合整治，鼓励各地积极创建以河湖或水利工程为依托的国家水利风景区，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。

3、巩固“清三河”成效。强化“清三河”长效机制的执行力度，严防垃圾河、黑河、臭河反弹。不断加强河湖水面保洁工作，2017年县级以上河湖保洁全覆盖。到2020年，不断扩展河湖水体保洁范围，基本实现小微水体保洁全覆盖。

（五）加强水生态修复

1、加强源头保护。科学设置生态环境功能区、划定生态保护红线，健全河湖源头保护和生态补偿机制。加大河湖源头水土流失防治和生态保护综合治理以及生态修复力度。

2、加强水量调度管理。完善江河湖库水量调度方案，科学调度生态流量，确定并维持河湖库塘一定的基础水面率，保障河道断面水生态环境最小流量和湖泊、水库的合理生态水位。

3、提高水系流畅能力。加强中小河流治理，拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍，加强河湖水系的循环流动，恢复水体自净和生

村整治”工程建设，指导开展农村生活污水和生活垃圾处理工作；城镇污水、垃圾处理的基础设施建设监督管理工作；配合城乡截污纳管运维监管工作，会同相关部门加强辖区内黑臭水体整治，推进美丽乡村建设；配合推进涉水保护管理有关的项目，协调涉水保护管理相关的重点产业规划布局；配合推进工业企业去产能和产业结构提升的节能减排技术改造和工业节水提升改造，协同处置水域保护管理有关问题；负责水污染防治的统一监督指导，加强涉水建设项目环境监管，开展涉水建设项目的调查和达标排放监督；开展农业面源和畜禽养殖业污染防治，推进农业废弃物综合利用，加强畜禽养殖环节病死动物无害化处理监管；生态公益林保护和管理，指导、监督水土涵养林和水土保持林建设、河道沿岸的绿化造林和湿地保护修复工作；河长制相关社会调查和治水相关数据统计和发布；协助相关部门开展水资源监测、预估；配合完成水资源管理保护和水功能区水量水质监测工作，推进安全生态水系、节水型社会和水生态文明建设，协助做好河流（河湖水域）划界确权。

村镇建设办：负责协调各地河流治理项目建设用地保障，监督指导地下水环境监测、矿产资源开发整治过程中地质环境保护和治理工作。

团工委：协调指导学校“五水共治”和河长制宣传教育进校园，指导中小学校河长制社会实践活动和青年志愿服务。

五、工作机制

（一）健全完善集中统一的协调机制。强化统筹协调，切实形成综合治水格局。各职能科室和工、青、妇等群团组织，要按

建设、生态县创建等紧密结合起来，发动群众自己动手改造身边的环境。以村规民约、门前“三包”责任书等形式，加强道德规范和制度约束，引导广大群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。

（五）健全完善奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，将河长制落实情况纳入“五水共治”。制定河长履职考核办法，上一级河长对下一级河长开展考核，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。对工作成绩突出、成效显著的予以表扬；对工作不力、考核不合格的，进行约谈和通报批评；对于不履行或不正确履行职责、失职渎职，导致发生重大涉水事故的，依法依纪追究河长责任。

抄送：县水利局，县防汛办。

青田县舒桥乡人民政府

2017年9月21日印发

第五篇：曹山街道全面推行河长制工作方案

曹山街道全面推行河长制工作方案

为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字〔2016〕42号)、《中共安徽省委办公厅、省政府办公厅关于印发<安徽省全面推行河长制工作方案>的通知》（厅〔2017〕15号）和省水利厅、省环境保护厅《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案的通知》（皖水管函〔2017〕223号）《蚌埠市全面推行河长制工作方案》及蚌埠市龙子湖区全面推行河长制工作方案精神，全面推进河长制，进一步加强河湖管理保护工作，结合我街道实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、区政府决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，着力落实龙子湖区《蚌埠市五大发展行动计划实施方案》工作推进机制，在街道辖区内河湖全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖生态健康，实现河湖功能永续利用提供制度保障。

（二）基本原则

——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能。

——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确河长职责，强化工作措施，层层抓落实、落实必到位的工作格局。

——坚持问题导向、因地制宜。立足不同区域、不同河湖水系实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策、一库一策，解决好河湖管理保护的突出问题。

——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保 护监督考核和责任追究制度，坚持做到责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位、追究问责到位。

（三）工作目标

到2017年6月底前，建立街道街河长制体系,7月底8月初建立责任明确、制度健全、运转高效的河湖管理体系。

到2020年，水资源得到有效保护，取排水管理更加规范严格，河湖管理范围明确，水域岸线利用合理，水环境质量不断改善，水生态持续向好，水事违法现象得到有效遏制，保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。

到2030年，依据龙子湖区河湖管理保护法规制度体系，实现河湖管理范围内水事活动依法有序，水资源、水环境质量全面提升，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管理保护目标。

二组织形式与工作职责

（一）组织形式

1.设立河长。由街道党工委书记周如胜同志、街道办事处主任张晓忠同志担任河长，街道副主任迟正国同志担任副河长。

2．设立河长制办公室。街道成立河长制领导小组，办公室设在曹山街道城管科，街道副主任任迟正国同志任办公室主任，城管科丁泽民同志为联络员及河长制办公室成员。

（二）工作职责

1.河长的职责。河长、副河长负责领导、组织本街道区域河湖管理保护工作，承担推行河长制的总督导、总调度。河长负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作，协调解决河湖管理保护重大问题；检查、监督、牵头组织对河湖管理范围内突出问题进行依法整治；对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

2.河长制办公室的职责。承担河长制组织实施具体工作，负责办理河长会议的日常事务，落实河长、副河长、河长确定的事项，负责拟订河长制管理制度和考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。

三、主要任务

（一）加强水资源管理保护

全面落实最严格的水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水 效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化责任，深入贯彻国务院办公厅《实行最严格水资源管理制度考核办法》（国办发〔2013〕2号）、安徽省人民政府《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(皖政〔2013〕15号)，严格考核监督。加强用水需求管理，实行水资源消耗总量和强度双控行动，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。

（二）加强河湖水域岸线管理保护

加强河湖管理范围内水事活动管理。健全完善涉河涉湖建设项目监管制度。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对已非法侵占、围垦的，要制定计划，限期清退；对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，逐步恢复河湖水域岸线生态功能。

（三）加强水污染防治

全面落实国务院《水污染防治行动计划》、《安徽省水污染防治工作方案》、《蚌埠市水污染防治工作方案》。明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控机制。全面排查入河湖污染源，针对排查情况，落实责任主体和责任人，未达到水质目标要求的地区实施达标方案，加强综合防治。

（四）加强执法监管

加大河湖管理保护执法监管力度。切实履行涉及河湖管理保护的行政职能，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。

保障措施

（一）加强组织领导

出台工作方案，细化工作进度安排，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、经费保障到位、督促检查和考核评估到位。落实工作责任，实现河长制体系全覆盖。

附件1：曹山街道“河长制”工作领导及成员名单

附件2：四项制度

2017年6月26日 附件1：

曹山街道“河长制” 工作领导及成员名单

河 长： 周如胜 曹山街道党工委副书记 张晓忠 曹山街道办事处主任

副河长： 迟正国 曹山街道办事处副主任 联络员： 丁泽民 曹山街道城管科协管员

成员单位：

1、曹山街道城管科

2、曹山街道行政执法中队

3、龙河社区

4、工农社区

5、幸福社区

6、马村村委会附件2 曹山街道河长制工作考核验收制度（试行）

为促进河长制工作贯彻落实，根据《曹山街道全面推行河长制工作方案》，结合工作实际，制定本办法。

一、考核对象

中心各成员单位部门。

二、考核原则

（一）协调性原则。河长制考核与河长制工作要点相衔接、同部署。

（二）动态性原则。按照“总河长”会议确定的工作要点制定考核方案，确定考核内容和重点。

（三）权责相应原则。考核工作按照职责分工，由中心责任单位分别负责。涉及河长制工作综合考核，由河长制办公室组织考核。

三、考核程序

（一）制定考核方案。根据河长制工作要点，河长制办公室负责制定考核方案报“总河长”会议研究确定。方案主要包括：考核指标、考核评价标准及分值、计分方法及时间安排、表彰奖励等。

（二）开展考核。根据考核方案，中心责任单位根据分工开展考核。

（三）公布考核结果。计算单个指标的分值和综合得分，公布考核结果。

四、考核分工 河长制办公室负责河长制考核的组织协调工作，公布考核结果。

考评办负责将河长制考核纳入中心科学发展综合考核评价体系，指导河长制工作考核，开展“群众满意度”等有关指标统计调查。

相关责任单位根据考核方案承担相应工作考核。

五、考核评价结果运用

（一）考评结果纳入中心科学发展综合考核评价体系。

（二）考评结果纳入生态补偿机制。

（三）考核结果报送区组织、人事、综治办等有关部门。

曹山街道全面推行河长制工作信息简报

信息专报和工作通报制度

一、信息简报、信息专报和工作通报的主要内容与编发

（一）信息简报。主要反映以下内容：

1、贯彻落实上级有关全面推行河长制的重大决策、工作部署等情况；

2、全面推行河长制工作进展情况；

3、全面推行河长制工作中先进经验和典型做法；

4、全面推行河长制工作中存在的问题及意见和建议。街道河长办不定期编发，每旬不少于1期。分送街道河长、相关负责同志、各部门、街道河长会议成员单位，各村、社区、河长办。

（二）信息专报。主要反映以下内容：

1、街道总河长、副总河长、河长批示的办理落实情况；

2、全面推行河长制工作中重大问题的协调解决情况；

3、全面推进河长制工作中出现的重大事项、突发事件、热点舆情及处理情况；

4、其他重要事项。

街道河长办及时编发，一事一报。分送街道总河长、副总河长、河长及相关负责同志、街道党政办。

（三）工作通报。主要反映以下内容：

1、街道河长会议成员单位和各村、社区全面推行河长制工作开展情况；

2、推行河长制阶段性目标、任务完成情况；

3、各地河湖管理保护中行政执法、司法情况；

4、河长制工作督查情况；

5、其他应通报的情况。

街道河长办定期编发，原则上每3个月1期，于双月月初印发。分送街道总河长、副总河长、河长、街道河长会议成员单位，各村、社区、河长办。

二、认真做好信息报送工作

（一）信息报送要求

1、街道河长会议成员单位，各村、社区河长办，应根据信息简报、信息专报和工作通报的主要内容，将本部门、本地区全面推行河长制工作相关信息及时报送街道河长办。

2、信息报送应当遵循及时、准确、高效的原则。

3、报送的信息要简明扼要、突出重点，信息内容要实事求是，客观真实地反映情况，表述、用词、分析、数字务求准确。

（二）信息报送方式

分为日常报送、工作进展月报、工作总结三种方式。

1、日常报送。街道河长会议成员单位，各村、社区、河长办应将本部门、本地全面推行河长制的信息，适时报送街道河长办，可一事一报，也可综合报送。但对重大事项、突发事件、热点舆情及处理情况，一事一报，实时报送。

2、工作进展月报。自2017年8月起，每月5日前，各村、社区河长办将全面推行河长制月工作进展情况表及报告（书面报告及电子版）报送街道河长办。

3、工作总结。自2017年起，每年12月20 日前，街道河长会议成员单位，各村、社区河长办应对本部门、本地全面推行河长制工作进展、工作目标完成情况、取得的经验和成效、存在的问题和不足、下工作目标和建议等进行分析和总结，形成工作总结（书面报告及电子版）报送街道河长办。

三、其他事项

请街道河长会议成员单位，各村、社区河长办，于5月25日前明确一名负责信息报送联络工作的领导、一名工作人员。

四、联系人及联系方式

街道河长制办公室：0552-3032379 电话（传真）：0552-3028379 曹山街道全面推行河长制河长会议制度

为规范和推进河长制工作，保障辖区河流保护管理和生态文明建设，根据《曹山街道全面推行河长制工作方案》，制定建立河长制河长会议制度

第一条 河长制河长会议由中心“总河长”或“副总河长”负责牵头召集责任单位召开。

第二条 会议定期或不定期召开。定期会议原则上每年一次或根据需要适时召开。

第三条 会议由中心河长制办公室或成员单位提出，按程序报请中心河长制管理工作领导小组确定。

第四条 会议议定事项：协调调度河长制工作进展情况；协调解决河长制工作中遇到的问题；协调督导河流保护管理专项整治工作；研究协调解决跨部门、跨行业的水环境污染和水环境破坏的防治工作；其他需要在联席会议上讨论、解决的议题。

会议形成的会议纪要经“总河长”或“副总河长”审定后印发。

第五条 会议议定事项由有关成员单位及责任人分别落实。中心“河长办”将对会议精神执行落实情况进行督查，并将督查结果逐级报区、中心“总河长”和“副总河长”。

曹山街道河长制工作督查制度

（试行）

第一条 为确保政令畅通，提高工作效率，保障河长制工作有效开展，根据《曹山街道全面推进河长制工作方案》，结合工 作实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于中心河长制工作督查。第三条 河长制办公室负责协调、实施督查工作。第四条 督查分类

（一）日常督查。河长制日常工作需要督查的事项，主要采取“定期询查”、“工作通报”等形式督查。

（二）专项督查。河长制工作会议要求督查落实的重大事项，及“总河长”“副总河长”各“河长”批办事项，采取相关责任单位抽调专门力量专项督查。

（三）重点督查。对河流保护管理中威胁公共安全的重大问题，主要采取会议调度、现场调度等形式重点督查。

第五条 督查要求

（一）任务交办。主要采用“督查函”“河长令”等书面形式交办任务，“督查函”由河长制办公室负责人签发；“河长令”按程序由“总河长”“副总河长”各“河长”签发。督查文件明确督查任务、承办单位和协办单位、办理期限等。

（二）任务承办。承办单位接到交办任务后，应当按要求按时保质完成。督查事项涉及多个责任单位的，牵头责任单位负责组织协调，有关协办责任单位必须积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的，由牵头责任单位负责协调；分歧难以协 调的，牵头责任单位应当报请河长制办公室协调。

（三）督查反馈。责任单位应当定期将本单位督查情况报河长制办公室。督查任务完成后，承办责任单位应及时向河长制办公室书面反馈。在规定时间内未办理完毕的，应当将工作进展、存在问题、下步安排及时向河长制办公室书面反馈。河长制办公室及时将落实情况报“总河长”“副总河长”各“河长”。

（四）立卷归档。督查单位应当对督查事项登记造册，统一编号。督查任务完成后，及时将督查事项原件、领导批示、处理意见、督查情况报告等资料立卷归档。