浅析路桥施工的安全管控

浅析路桥施工的安全管控

杜海峰

中交二公局第五公路工程有限公司 陕西西安710065

【摘要】在我国社会经济飞速发展的今天，我们国家的路桥行业，如雨后的春笋拔地而起，同时路桥施工的安全管控也是一个值得关注的问题。自路桥工程建设施工，被业内界定为高危行业时。如何做好桥梁施工中的安全管控,一直是我们管理者面对的一个重大问题。

【关键词】路桥 施工 安全 管控

前言：

我国的路桥建设现状,在世界建桥技术上得到了飞速发展,这也意味着路桥建设的安全管理随之提升，并在安全管理技术和工程实践中受到关注。从已建成竣工通车的多数桥梁工程来看,在施工过程中的现场安全管控是极为重要。安全管理一直是不容忽视的永久性问题。只有在全过程的施工中，运用安全有序的施工工艺和先进的管理方法，才能高质量、平安顺利的完成。

1.路桥施工过程中存在的安全问题

近年来，在多项桥梁工程建设过程中，发生安全事故的调查报告显示， 92%的安全事故是由于人的不安全行为所造成。施工单位的人力资源配置，安全管理体系不健全、一岗双责落实不到位、人员安全意识淡薄、三违现象（、违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）和习惯性的违章顽疾长期存在是造成安全事故发生的主要原因。而且，项目分包的多数人员素质不高，未形成一套完整、合规的安全保障体系，对安全只是口头上的重视和行动上的矮子，以及企业在利润与长期发展目标的不协调等原因也是造成施工安全事故频发的一个重要因素。

还有在新工艺、新技术、新设备快速发展的今天，机械设备的发生安全事故的概率为3%，他主要体现在，机械设备管理不到位，专业型人才比较困乏，设备未定时保养、维修不及时，违反安全技术操作规程及单调、枯燥、重复性的设备操作工作，有时给操作人员带来心理上的一些误操作和误判断的违章意识，也是导致机械设备在运行中发生安全事故的一个重要因素之一。

施工环境的恶略、赶工期、超生产 、安全观念停留在口头上，不用实际行动抓安全等也是造成安全事故发生的一个重要原因。

在机械化、现代化、信息化的桥梁施工中，大多的施工作业是群体施工，若不依照工种和工序成立专业化班组。不提高每一位一线作业人员的安全意识，不按方案和交底施工，安全事故的发生会随时钻空子，都会造成一线人员意外伤亡的重大损失，并给广大一线工人带来灭顶之灾。甚至会造成“企业不消灭事故，就会被事故消灭”的立言警句。

2.安全管理工作的强化措施

首先要项目要建立健全安全生产四项制度，暨安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、环境保护管理体系和文明施工等制度；同时建立以项目经理、书记为安全生产第一责任人的双组长，项目的总工和项目主要负责人、现场安全管理人员、施工员为成员的项目安全领导小组，层层抓起和落实，“坚持党政同责，“谁主管谁负责“和”一岗双责责”，树立“安全第一、以人为本”的思想，要以“人人管安全、人人要安全” 为出发点，负责从项目的开始到竣工全过程的安全管理工作。并建立横向到边纵向到底的安全管理模式。

3.坚持开拓创新机制和与时俱进的工作思路，搞好安全管理模式，逐步形成“以人为本的管理”为中心，以法律规范和制度等与企业项目的各项规章制度为基础，以防范事故为目标，以自我约束为主体，以科技进步和管理方式方法为现代化管理手段。以强化宣传教育为启蒙。

由于路桥施工的点多、面广、线长、并且集中了高、新、特、难的特点，安全环境风险和事故风险相对大些，为了提高施工现场的安全管理水平和工地文明施工、安全标准化的有序开展。建立平安、和谐的标准化工地，确立了以“体系管理为载体，安全第一”的安全工作指导思想，坚定了“抓安全必须从生产管理为入手点和抓安全从生产出发”的管理理念，及时修订和完善各项规章制度，广泛做好安全文化宣传，加大施工现场的各种安全检查力度。深入开展施工现场的风险管控，始终把安全生产工作作为我们一切工作的头等大事的重中之重。同时路桥工地的一线工人大多数是来自农村的农民，为了使一线工人了解到更多的安全法律法规、操作规程和安全技术，避免事故的发生和维护一线工人的合法权， 在施工单位的项目部必须推行“办好一校、开好一会、管好一证”的制度 。

“一校”是指 “一线工人业余学校”，利用工地项目部开设的业余学校开展对一线工人的上岗教育、各种法律规范和安全技能及安全交底等多方面的培训，并逐步和全面地提高广大一线工人的安全意识与素质，确保工地的安全生产和文明施工。同时有的工地项目部的班组工人大多数居住的比较分散，离项目部较远，为了使作业一天的一线工人们能充分的得到休息，项目部在作业人员驻地设置流动夜校，安全环保部定期在晚饭后，带上投影仪、音响等设备去各驻地的流动夜校给工人们进行培训和播放警示教育的视频等安全活动，可以大大提高工作效率，也容易使广大工人接受。

“一会”是指“班前会”其内容主要做到“五必讲”，即：专职安全员、班组长在班前会上必讲上一班的安全情况和问题；必讲施工现场的主要危险点和安全措施还有质量标准；必讲现场存在的安全问题、地点和一线作业人员必须的安全注意事项；必讲特殊工种和岗位要求；必讲班组长和一线作业人员所负的安全责任。

在班前会的程序每天还应做到“每日一考、每日一验、每日一省、每日一醒”。 “每日一考”即每天对上班的人员有班组长或安全专职员进行点到考勤。“每日一验”是对班前危险人物的排查，特别是高空班组，班组长或专职安全员在班前会前通过量血压、过平衡木等排查方式，检查工人每天上班的精神面貌和班前是否饮酒、身体不适等现像，确保当天出勤工人精神饱满，心情舒畅。消除从思想上、体力上存在的人的不安全因素，对排查的危险人物问清缘由并责令其休班。“每日一省”即总结施工现场情况，对存在的隐患和可能出现问题点评、解析、提出措施、落实到人、分析有利和不利因素合理布置当班的生产工作量。“每日一醒”每班做好安全告知，提醒广大工人在岗位上注意安全事项增强安全意识。

“管好一证”（工人上岗证），为加强施工现场高风险特的种作业人员的安全管控，特种作业人员必须持证上岗。同时对于“高风险非特种的作业人员，必须经项目培训合格后再上岗，”即高空作业人员必须经项目培训和安全考核合格后发证，并持证管理。

积极推进班组的“标准化管理、规范化及平安班组的建设”一体化活动。编制项目部《“平安班组”活动实施方案》以方案指导项目部及各班组组织开展活动，强化项目部各施工班组的安全建设，提高各施工班组的安全管理水平和一线工人安全素质与业务，着实保护广大员工的生命健康权益，推动项目部安全生产管理更上一层台阶，有效防范安全事故的发生，创建“平安工地”示范标段。

4.做好阶段性的风险分析与防控

主要是针对每个较大分项工程做好危险源辨识并提前采取防控措施，实现安全管理理念中的过程控制。项目部首先成立方案编制组，对危险性较大的工程编制专项的施工方案，并邀请专家进行评审、发布、交底。其目的是使各类安全专项方案和应急救援预案的实用性和可操作性能及时落地使用。以方案指导施工，这主要贯穿全项目施工的全过程，主要是实现“安全生产、预防为主”的安全管理理念。同时阶段性的风险分析与防控管理模式主要贯彻和体现了安全生产中的预防为主的思想和理念，通过开工前的总体预案、每道大的工序施工前的专项安全方案，到每个分项工程的危险预案辩控、直至每天的班前会这一体系的正常运转，真正让现场的管理人员和一线工人晓得施工的危险能提前预防，最终达到了安全工作能以天保周、以周保月、以月保年的安全管理目标。

5.创造项目的安全文化建设，建立良好的安全文化氛围和工作环境。

对于路桥工地的施工特点，要利用多各种方式和多样化的管理，创造特色的安全文化氛围，使员工在心理和思想行为上，要有着自我的安全意识，加强项目安全文化建设。利用微信、网络等各种宣传工具与方式方法向项目的员工宣传安全文化知识，继续开展“平安工地考核”和“安全生产月”、等形式多样化，活泼生动及丰富多彩的宣传、安全教育活动，使一线工人的从“要我安全转变为我要安全”的主动，提升个人安全意识和事故应急处置能力。

6.加强现场的文明施工和环境保护，建设绿色工程，对项目的办公区、生活区及施工区分片规划，合理布局、井然有序、符合消防安全和文明环保的卫生要求。创建绿色工地和做到场地整平、排水畅通、材料堆放整齐，绿化井然有序及各种设施符合规定。

安全标准化和文明施工是现代化生产的本身客观要求，广泛采用四新技术，既新材料、新工艺、新设备、是实现现代化文明施工和安全生产的必由之路，它为安全的生产条件打下坚实的基础。绿色环保，绿色工程是一个社会可持续发展的问题，随着市场经济的逐步走向和深入，建立安全、文明的施工工地和绿色工程，不仅是我们本身的需要，而且是整个社会的需求。文明施工不但与事故隐患存在着千丝万缕的关系，而且还直接或间接地影响着人们的身体健康和工地的建设。实施文明施工和绿色环保工程、加强施工现场的环境管理，将现场的环境保护与文明施工纳入到施工的管控过程中，并强制性的执行是对工程管理一项重要的施工环节。

7.强化施工现场安全技术措施的管控和避免施工现场意外事故的发生

由于路桥施工的点多、面广、线长和工艺及工序的复杂多变化，加之作业一线人员与设备的投入量增大，又受气候条件和地质等众多因素的影响及在施工过程中安全管控，存在着诸多难点。同时在现场施工过程中，交叉作业的施工也较多，也使得工程施工中，存在着不同的事故隐患。为减少施工中的事故隐患、预防施工过程中的安全事故的发生，施工前，必须对施工的图纸及工程技术文件，进行深入的探讨和分析，编制了专项的施工方案和作业指导书并进行安全技术交底。针对工序的特点以及在设计文件中，应对施工工序进行优化，考虑工程所在地的气候和地址条件等因素，对施工的安全造成的影响。利用技术和做好施工的本质安全，同时对现场的技术人员、一线工人进行培养，以安全技术的内容为基础、在交底中，影响施工的安全内容为重点，提高一线工人的专业技能水平，预防因技术因素而引发的本质安全和事故的发生。

8.在桥梁施工过程中，突发性的各种机械设备不安全状态，也易造成事故的发生。为了加强机械设备的安全性能良好和设备的维护保养工作，严禁设备带病使用，确保设备施工安全。

⑴把好大型机械设备的准入关。机械设备进场后，由设备部门组织相关人员对设备的机械性能、安全装备按技术数据要求检查报验，并经项目部验收合格方投入使用。

⑵对操作人员进行考核，操作人员100%持证上岗，对不符合要求的给予辞退。

⑶设备部指派专人对机械设备日常使用的监督管理，安全环保部在日常安全检查中，检查机械设备的安全装置的完好情况。

⑷项目的特种设备必须落实一机、一档安全管理同时必须保证三证齐全。

9. 以科学技术和信息化的安全管控，紧跟新时代的步伐。

随着我国科技化的发展 ，以信息提高工地的项目安全管理必须要跟上21世纪高科技革命的步伐，充分利用项目建立的手机app、BIM和项目的微信群信息系统对现场安全隐患进行全员的实时管理、监控，发现问题后，立即用手机拍下，事故隐患并下发整改通知，定措施、定责任人并全员监督，整改完毕即现场拍照上传整改效果图，通过app平台实现全员隐患监督、管理，着实提高工地的隐患治理效果。

做好项目的特种设备安全管控，例如塔式起重机、架桥机等设备安装远程监控系统，可实时监控设备的运行状态，及时发现操作人员的违章操作，方便管理人员对设备及操作人员进行远程管理。龙门吊安装自动液压夹轨器，作业完毕后自动夹轨，确保龙门吊工完后处于安全状态。

10. 在现代桥梁施工的事故调研报告里，多数指是由于企业里安全生产职责不明确,管理不到位、防护不缺失、材料不符合要求和质量不达标及违章作业等等，而引发在施工中的安全事故，甚至造成企业的毁灭性损失。

根据事故调查的结论表明，多数的路桥施工单位应加强项目的安全生产责任人的明确性和制度落实，同时，将路桥施工项目里，各种工艺、工序及工作内容和安全管理措施进行分解。以项目安全生产第一负责人为中心，分解和落实安全管理目标，使项目的各部门负责人和各岗位负责人必须了解自身岗位工作中的安全管理内容及目标，责任清晰、制度明确。同时通过企业的安全生产奖惩制度进行奖罚，做到奖罚分明并促进项目施工的安全管理有序的开展。

路桥施工环境多为高空、大临设施的安装和拆除及各种材料的集中堆放等工作，都要按照项目管理的标准化要求，加强现场的施工安全管控。同时，针对不同材料的品行和质量，确保材料的存放及管理。以施工进度为基础，提前规划和进场材料数量，减少材料存放和运输带来的隐患。例如：施工中的材料堆放过高，易发生坍塌造成的安全事故。另外，针对施工中可能出现的高空环境作业时的管控措施，施工现场应加强高空作业的管理和防护措施。通过设置高空防护网、临边防护设施，以及人员的安全行为方面，安全带的佩戴等现状管理，预防高处作业和现场施工的安全事故的发生。 同时针对现场大临设施的安装和拆除前都要进行检查和验收合格后，再进行下一步施工。

在桥梁工程建设中，安全与质量有着至关重要的联系。施工中的桥梁质量的优略，直接影响到整个路桥施工的安全。如果施工质量或安全技术控制不当，而引发的塌方及其他安全事故，将造成重大的人员伤亡和财产损失。因此，在施工中，必须加强施工的质量保证和安全检查及隐患的排察并通过多方面的渠道工作开展来预防事故的发生。

综上所述，针对现代化路桥施工企业的发展和项目安全控的需求，要以项目的施工综合成本等满足现代路桥工程建设安全管理需求，通过提高所有人员的安全意识，强化和确保施工中我们每个岗位的工作内容的有效执行。结合路桥工程项目实际情况和特点，建立健全完整的安全管理体系为保证。以安全保障体系和现代化的信息与科技方法来指导施工过程中的安全生产工作，预防各类安全事故的发生。

结语：

在桥梁施工中，安全管理的工作占有很大的比重，而且直接决定着工程的进度、质量和效益。只有在施工过程中做好现场的安全管控工作。从本质安全入手，对结构安全、机械设备安全和人身安全要精、细、严、抓。把施工过程中的事故隐患排除掉，才能保证人身的安全不受到损害，以及整个项目的财产与利润不受到损失。所以我们要完善项目的施工安全管理体系。围绕“安全施工、文明作业和平安工地的标准化建设”为主题，在全项目工地上开展安全、文明生产，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，推进路桥项目建设的安全管理工作上一个新台阶。“安全无小事，责任大于天”。我们的安全管理工作正处于一个发展的重要时期，我们要形成共识，凝聚合力，为好创建“和谐、平安工地”和“绿色工程“，为路桥事业创造一个“平安工程”而奠定基础。

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[3] 陈鹏飞.《论路桥工程项目施工安全管理》[J]. 民营科技2013年第2期

[4] 王会虎.《安全责任重于泰山》 [J]. 江苏安全生产, 2010(6):12-12.

名：杜海峰

职务：杜海峰

工作单位：中交二公局鹤港二期5标项目部安全总监