第一篇：在深化“放管服”改革中创造“发改经验”
价格听证会并不陌生，工作听证会，新鲜、亮眼。
对国家发展改革委新近召开的两场工作听证会略加分析，不难归并出如下三个特点：
其一，刀刃向内，振裘持领。
“放管服”改革牵一发而动全身。“我们推动的政府职能转变是一场从理念到体制的深刻变革，是一场刀刃向内的自我革命。”最近几年，在各方共同努力下，“放管服”改革取得积极成效。相关数据显示，国务院部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%，不少地方超过70%；
非行政许可审批彻底终结；
中央层面核准的投资项目数量累计减少90%；
外商投资项目95%以上已由核准改为备案管理。
在深化“放管服”改革过程中，国家发展改革委以及全国发展改革系统主动自我加压，敢于刀刃向内，以壮士断腕的勇气和决心，以持续显现的改革实绩和红利，为责任担当和行动自觉写下了令人瞩目的“发改篇章”。
众所周知，“电网工程项目核准”和“企业债券发行核准”，社会关注度很高，也充分体现了国家发展改革委的业务特点和职能定位。电网工程和企业债券，一头牵着有效投资、结构调整，是供给侧结构性改革的重要领域和环节，另一头牵着有效需求、新增长点培育，是积蓄巩固内生性动力和促进经济长期持续健康的重要方面。
从这个意义上讲，国家发展改革委作为国务院审改办确定的“精简和规范行政许可申报材料试点单位”，将“电网工程项目核准”和“企业债券发行核准”两项行政许可事项作为试点并召开听证会，很好地体现了责任与自觉、问题与路径、当前与长远的辩证统一。
其二，创新方式，科学灵活。
方向选定了，对象选准了，接下来就是“以正确的方式办好正确的事”。
我们注意到，国家发展改革委在创新采用听证会方式推进试点过程中，有两个关键之处不能不提：
一是“行政主体”与“行政相对人”面对面座谈交流，梳理“主体”所思所举，触问“对象”所想所需，制度措施的供给侧与需求侧有效对接，把进展和成绩说够，把问题和挑战说透，进一步凝聚改革共识，明确方向路径。
二是实事求是地确定听证代表来源。对涉及“行政相对人”较少的“电网工程项目核准”，善于“做加法”，尽可能广听博取，进一步形成“好商量商量好”的浓厚氛围；
对“行政相对人”相对丰富的“企业债券发行核准”，则“加减乘除”并用，力求统筹平衡，使比例更协调、覆盖更科学、声音更均衡。
值得一提的是，两场听证会都顺时应势，有效运用网络、新媒体等现代介质，很好诠释了“规范有序、公开透明、便民高效的政府管理”。
其三，惠及当下，助益长远。
试点的重要意义和作用，在于示范引领带动。我们乐见，发展改革部门能够以这两次听证会为“跳板”，使“放管服”改革特别是精简和规范行政许可申报材料再上新台阶，进一步适应社会主义市场经济发展要求，对接公众需求，最大限度减少审批，多措并举完善监管，不断创新优化服务，推动政府治理体系和能力现代化，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。
与此同时，推进“放管服”改革的进程，更是筑牢法治保障基石的过程。国家发展改革委有关部门将以试点工作为抓手，进一步梳理和精简流程，持续推进法治型、服务型机关建设。
从更广范围和更深层面看，今后一个时期的“放管服”改革，既需要抓紧制定改革急需的法律法规，也需要对涉及的法律法规修改拿出更多实招，依靠法治推进和保障改革。
第二篇：深化“放管服”改革落实情况汇报
深化“放管服”改革落实情况汇报
一、强化组织领导，改革合力已经形成。“放管服”改革，事关政府职能转变。****党组高度重视，坚持把深化“放管服”改革、加快推进政府职能转变作为一项重要政治任务，作为“一把手”工程，摆上议事日程，专门成立了由委主要领导任组长的政务服务体系建设领导小组，具体负责“放管服”改革推进实施工作，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的责任机制和“月例会、半年小结、全年评查”的长效机制。各单位把推进“放管服”改革作为转变工作作风、优化审批服务、提升行政效能的有力抓手，认真落实“放管服”改革各项任务，在****交通运输系统营造了齐心协力推进改革的良好氛围。
二、精简审批事项，服务效能快速提升。自****第十轮行政审批制度改革全面启动以来，****严格按照省市行政审批制度改革工作要求，围绕“事项减少50%以上、环节压缩50%以上、时限减少50%以上”的工作目标，通过自查清理、业务初审、联合会审、反馈沟通、法制审核等方式，对****行政审批事项进行了全面的清理、规范和优化。行政审批事项由原来的27项削减为12项，又因省级权限下放和法律法规变动新增事项2项，目前共有行政审批事项14项，审批环节削减65.65%，审批时限削减89.63%。持续开展“减证便民”专项行动，取消繁文缛节和不必要证明事项2项，大大提高了行政审批效率。2016年以来，****共办理行政审批事项将近6万件，提前办结率90%以上，按时办结率保持100%。
三、强化监管方式，市场秩序持续规范。“双随机、一公开”是市场监管的基本方式，对于规范市场执法行为，减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权，具有重要作用。依据省、市政府关于全面推行“双随机一公开”监管工作部署，****制定了《****交通运输委员会“双随机一公开”抽查事项清单》，共确定抽查事项24项，并明确了抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式、抽查内容等内容，同时建立健全检查对象名录库、执法检查人员名录库及相应的随机抽查程序，严格落实“双随机”抽查机制。自2016年以来，市交通委各级各部门共开展“双随机一公开”执法监管500余次，抽查范围全面覆盖所有随机抽查事项，进一步提升了执法单位对行业管理对象的监管的公平性、规范性和有效性，有效提高了政府公信力和依法行政水平。
四、推进“一口受理”，政务服务不断优化。按照“服务优先、辅导靠前、审管分离、受审分离”的原则，****制定“一口受理”工作方案，科学设置了一口受理前后台的衔接机制，界定了辅导、受理、审核、审批等各个环节岗位职责。设置行政审批事项综合受理窗口，平行受理相关业务，设置咨询辅导区，为群众提供“肩并肩”咨询辅导服务。根据市政府审批事项标准化建设工作要求，编制完成了《行政审批事项办理流程》，对行政审批事项名称、申请材料、办理流程、承诺办理时限等要素进行了统一，提供了示范文本和常见错误示例等内容，进一步规范行政审批运转流程，实现行政审批全过程的规范、透明，为“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革奠定基础。
第三篇：深化“放管服”改革,激发市场主体活力
2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:
1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强 2、2018年,深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。主要内容：
一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势（一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程
1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期)（1）1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。（2）1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。（3）1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。
（4）1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。
2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段（从21世纪初期至2012年）
3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(2012年底以来)李克强总理在十二届全国人大一次会议上答记者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。
(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验
根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务
1978年:向地方下放权力,推进政企分开
1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革 1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门
2003年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能 2008年:探索实行职能有机统一的大部门体制
2013年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革 2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能
1、牢牢把握政府职能改变这个核心，积极有为地推进政府“放管服”改革
2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准，不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域
3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革
4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革
5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平，不断推动互联网+“放管服”改革
6、坚持发挥中央与地方两个积极性，中央出台“放管服”改革的顶层设计方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不断积累经验(三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势
1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革
2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求, 为激发市场主体活力推进“放管服”改革
3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求，为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革
二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求
（一）国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境
（二）国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势 1、2012年10月,广东省出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》:力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架, 形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境。2、2017年2月,浙江省人民政府印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》 3、2017年6月,江苏省发布《关于全省推行不见面审批(服务)改革实施方案》。
4、陕西省将2018年确定为“营商环境提升年”。
（三）中国特色社会主义新时代要求深化“放管服”改革，加快推进服务型政府建设
（四）我国经济进入高质量发展阶段要求深化“放管服”改革，激发市场主体活力
三、深化“放管服”改革的目标与主要任务
（一）我国深化“放管服”改革的主要目标是全国建设国际化、法治化、便利化的国际一流营商环境。
深化“放管服”改革的主要任务:
1、通过持续简政放权来打造国际化市场环境
重点提高开办企业便利度、施工许可便利度与纳税便利度
2、通过加强监管创新来打造法治化竞争环境
关键是建立公平监管体系,提升少数投资者保护力度与股东诉讼便利度、执行合同中的司法便利度以及破产便利度
3、通过优化政府服务来打造便利化公共环境 关键是完善政府服务体系与公共服务体系,提升获得电力供应便利度、财产登记便利度、获得信贷便利度、跨国贸易便利度。
四、深化“放管服”改革、激发市场主体活力的对策措施(一)持续简政放权、打造国际化市场环境的对策措施
1、深化行政审批制度改革
（1）进一步减少行政许可和行政审批,特别是减少产品审批（2）突出行政审批的服务功能
（3）建立规范化、透明化的行政审批制度（4）进一步加强中介服务监管 案例:山东威海网上中介超市
2015年12月,威海政务服务中心开发建设的网上中介超市投入运行,首批118家中介服务机构入驻网上中介超市。2017年9月,进驻网上中介超市的各类中介机构达175家。
2、推进投资审批改革
（1）着眼于提升办理建筑施工许可证便利度,推进投资审批改革。
（2）对企业投资项目,凡不涉及国家安全、生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等內容,一律由企业依法依规自由决策政府不再审批。
（3）保留的投资项目审批事项要全部纳入全国统一的投资项目在线审批监管平台,实行“一站式”网上审批
作好企业投资服务工作：
优化重大项目服务，着力解决企业“办事繁、审批慢”问题：实行项目审批“一表受理”制度、审批代办制度和限时办结制度。案例：浙江义乌“店小二”办公室
3、推进商事制度改革
(1)近几年,我国市场准入改革取得积极成效,但仍存在限制过多、“准入不准营”等问题。要进一步放宽市场准入,继续大力削减工商登记前置审批事项。(2)加快推进“多证合一”。
(3)对标市场经济发达国家的先进水平,大力推进企业登记全程电子化,切实缩短开办企业时间。(4)推进“证照分离”改革,重点解决企业“准入不准营”的问题。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外, 把能分离的许可类的“证”都分离出去,分别予以取消或改为备案。一告知承诺等管理方式。(5)案例:上海浦东“证照分离”改革
○12016年,浦东新区实施“证照分离”改革,涉及116项行政许可事项。○22017年12月,上海浦东新区的“证照分离”进行了2.0升级版改革,将所有涉及企业市场准入的审批事项,不论实施部门是国家部委、市级部门还是区级部门,全部纳入改革范围,共计548项审批事项。
证照分离”的改革方式:（1）取消审批,注重协同配套（2）改为备案,注重当场办结（3）告知承诺,注重创新方式（4）优化准入,注重审管结合
4、开展减税清费改革
5、完善权责清单制度
6、全面实施负面清单管理制度
（二)加强监管创新、打造法治化竞争环境的对策措施
1、加强严格监管
（1）严厉打击安全生产、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全的行为,严厉打击制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为,严厉打击金融领域违规授信、非法网络借贷、内幕交易,以及环保领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为
（2）加快实行巨额惩罚性赔偿制度,让违法者付出难以承受的代价。
2、实施公正监管
全面推开“双随机、一公开”改革,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,实现随机抽查事项全覆盖
3、推进综合监管
4、完善信用监管
（1）加强社会信用体系建设,推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作。（2）开展政府清欠行动,打造诚信政府。
5、探索审慎监管
要加快探索构建“政府监管平台、平台监管个体”的监管新格局;构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的市场监管新体制。(三)优化政府服务、打造便利化公共环境的对策措施
1、提高“双创”服务效率
主动服务、跟踪服务,打造“双创”综合服务平台与小微企业公共服务总平台,加快科技产业综合体、众创空间、各类孵化器建设,为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务
2、提高涉企服务效率（1）推动涉企服务政策集成:对已出台的涉企、惠企政策进行系统梳理,并加以落实。（2）畅通政府和企业的信息沟通渠道,制定服务企业的行动指南。（3）會加快人才公寓建设。
3、提高政务服务效率
（1）全面梳理和公开公共服务事项目录,促进公共服务事项集中服务和办理。（2）开展”减证便民“行动,取消各种不必要的证明和手续。
4、提高贸易服务效率
加快引入国际通用的行业规范、管理标准和营商规则,推进口岸通关使利化。
5、提高网上服务效率
第四篇：**县深化“放管服”改革典型经验做法交流材料
**县深化“放管服”改革
典型经验做法交流材料
在改革发展实践中，**县始终把“放管服”作为加强政府自身革命的“先手棋”和“当头炮”，坚持以开展“全面创优环境年”为抓手，着眼于做好简政放权的“减法”、加强监督的“加法”、优化服务的“乘法”，不断深化简政放权、放管结合，着力以创优营商环境推动经济转型发展，先后获得“国家有机产品认证示范创建县”、“国家生态保护与建设示范县”、“国家出口农产品（**州黄）质量安全示范区”、“省级低碳试点县”等多项具有示范性的国省级殊荣。这些亮点工作的取得，得益于发展环境的进一步优化，得益于简政放权的纵深推进，得益于“放管服”改革释放的发展活力。
围绕深化“放管服”改革，**县以推动部门窗口向政府窗口、“给社会端菜”向“让群众点菜”、各自为战向协同作战“三个转变”为基本路径，以开展全程化、扁平化、精准化、信息化、协同化“五化服务”为工作重点，坚持“三个着眼于”原则，努力向三个方面要成效。
一是着眼于“放”，向精简行政审批宣战。县政府成立审改办，印发了《关于规范政府部门行动审批行为、改进行政审批工作的实施意见》等一套制度性、规范性文件。按照厘权、清权、确权、晒权“四个步骤”，编制完成“两单两图一平台”，最大限度减少审批，初步形成“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的行政权力运行机制。截至目前，全县44个部门、13个乡镇建立政府各部门权责清单运行机制，共审核确认行政权力3759项、责任事项25095项，制定权力运行图1906张，风险防控图1869张，查找廉政风险点24434个，制定防控措施24316条，全部实现网上运行。行政审批事项大幅精减，近三年承接行政审批事项省级12项、市级4项，取消12项；取消年检年审3项，工商前置改后置21项；下放乡镇1项，清理规范行政审批中介服务事项10项。特别是按照省市要求，先行先试推进开发区改革创新，研究制定了《**州经济技术开区简政放权方案》，将县发改、国土、经信、住建、环保、水利等部门26项权力下放到开发区，为激发企业投资兴业降门槛、减负担、创条件。
二是着眼于“管”，向事中事后监管宣战。县政府出台加强事中事后监管的实施意见，明确监管主体、监管内容、监管方式。大力推行“双随机、一公开”，26个县直行政执法单位编制了“一单两库一细则”，并在**县政府门户网站公示，检查事项清单671条，市场主体名录9395家，执法检查人员525名。针对监管缺失、检查任性、执法不力和一些领域市场秩序混乱等问题，进行了专项整治，营造了公平正义的市场环境。今年以来，依据《联合执法检查工作方案》，累计抽查事项186条，抽查次数418次，随机选派执法人员500人次。同时，深入推进商事制度改革，认真落实“五证合一、一照一码”、“先照后证”等改革要求，试行电子营业执照管理和全程电子化登记管理模式。目前，全县在册企业1428户，农业专业合作社1155户，共计2583户，其中已累计发出“一照一码”营业执照1333份，营业执照持照率达到51.6%。扎实推进登记制度便利化，全面实行工商登记前置和后置审批事项动态化管理，为企业登记注册提供便利。建立实行“双告知、一承诺”制度，健全企业信用信息公示系统，加大市场主体年报公示和行政处罚公示工作力度，社会公众诚信意识日益增强，大众创业、万众创新的热情进一步迸发。
三是着眼于“服”，向优化营商环境宣战。县委、县政府制定优化营商环境实施方案，启动“1+8”专项行动，全方位打造“六最”环境。在**州经济技术开发区，探索试行了企业投资项目承诺制无审批管理制度、无障碍施工制度。围绕推进“两集中、两到位”，对县级政务服务中心进行了改造建设，目前入驻行政单位18个，可咨询、办理行政审批事项83项,其中常驻单位10个，办理行政审批事项57项；定期进驻8个，办理行政审批事项26项；现有窗口55个，其中行政审批窗口37个，便民服务窗口18个。启用了“行政审批专用章”，建立了首问首办负责制等21项规章制度，9个单位对审批环节进行了精简，14个单位对办理时限予以了缩减，基本实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。着力推进入企服务常态化，对**州黄小米（集团）公司、**园春矿泉水公司等重点企业进行了分组包联，书记、县长带头到企业一线搞调研、解难题。县政府以创环境、优服务、抓落实为出发点，制定了推动问题解决“四步走”工作制度、强化督办落实“121”工作制度，进一步提升了行政服务效能。特别是按照省政府要求，建立了电子督办平台，以服务市场主体为重，不断深化拓展延伸“13710”工作制度，切实推动了中央和省市决策部署、重大改革、重点工程项目的落地见效。
第五篇：放管服改革汇报
***放管服改革工作汇报
根据县两办下发的《郓城县深化放管服改革进一步优化政务环境工作方案》的通知，我镇根据划分改革任务，认真研究，抓好贯彻落实。现将工作情况汇报如下。
一、开展流程再造行动，提升服务效能。进一步扩大和规范综治大厅服务，方便群众办事。把常规业务部门如民政、计生、劳保、残联、司法、矛盾纠纷调解等与群众办事相关部门纳入服务大厅业务窗口，提供一站式服务。建立咨询服务台，补充AB角轮岗制度、一次性告知制度，首问负责制度，落实奖惩制度，增强窗口服务人员的责任心和服务意识，坚决杜绝出现态度生硬，慵懒散拖，推诿扯皮情况发生，不断提升服务质量。
二、削权减证行动，减少证明材料。认真对各单位部门如：农业综合服务中心、财务结算服务中心、计划生育服务中心、社会事务综合服务中心、经济贸易服务中心、民政部门、司法所、国土资源所、扶贫办、党政办等职能部门的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单，明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，理顺了隶属关系、工作职责和范围，对于需要提供证明的材料进行了梳理和清洗。经过各乡直部门仔细梳理排查，我镇列出开具需要村证明材料共计54种，涉及14个单位。其中残联1项，诚信医院要求1项，城建所2项，扶贫办5项，高校要求1项，国土所1项，计生办2项，劳保所4项，民政办26项，派出所6项，综治办1项。
三、下步工作计划。接下来我镇要在县委县政府的指导下，把握好五个基本原则，在削权减证，办事流程再造、精准监管3大任务方面抓好贯彻落实。
***人民政府 2017年11月16日
点击咨询 