对人大机关公文处理实践中几个问题思考[5篇范文]

第一篇：对人大机关公文处理实践中几个问题思考

对人大机关公文处理实践中几个问题的思考 地方人大机关设立四十年来，人大机关公文逐渐规范，特别是 2000 年全国人大常委会办公厅印发了《人大机关公文处理办法》（以下简称《办法》），人大机关公文处理更加科学统一，较好地为人大及其常委会依法履职和人大工作正常开展提供了服务。但随着人大事业的不断发展和党政机关公文处理的更加完善，特别是 2012 年 7 月，《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）实施后，地方人大机关的公文处理也面临一些新情况新问题，需要在实践中进一步探索、规范。

一、关于两种特有的文种 与《条例》相比，“法、条例、规则、实施办法”和“建议、批评和意见”是《办法》规定的人大机关特有的文种。但在实际运用中却与相关规定有一定的冲突。

关于“法、条例、规则、实施办法”。法、条例、规则、实施办法等公文的制作，《立法法》进行了规范，有立法权的地方人大对制定和批准“条例”也专门作出了规定。这些特殊的规定与《办法》中公文办理程序并不完全一致。同时，这种文种独立性不强，在公布时必须与“命令”、“公告”等组合使用才能生效。

关于“建议、批评和意见”。机关公文形成的主体必须是机关法人，机关公文必须符合国家标准体式。人大代表不

具备机关法人资格，不能代表人大机关法人。正因为如此，《条例》也没有把宪法赋予公民在履行批评和建议权利时所形成的书面材料视作公文。同时，机关公文格式的国家标准规定，公文必须由发文机关标识（发文版头）、公文生效标识（印章）、版记等区别于其他类型文书的特定标志组成。人大代表提出的建议、批评和意见所形成的书面材料，不符合上述规范。

由此可见，“法、条例、规则、实施办法”和“建议、批评和意见”并不适合按公文处理，可以配合其他文种使用运行，并不会降低它的法定效力。

二、关于行文原则和行文关系 关于行文原则。①人大常委会党组和人大常委会机关党组不宜向下行文，根据《党章》《党组工作条例》的规定，党组是领导机构，讨论决定本单位的重大事项，党组不是一级党委，它只对上级党委负责，和下一级人大及其常委会，以及同级人大机关各部门，没有隶属关系。《办法》规定，人大机关各部门可以相互行文，也可以向下一级人大机关行文，所以党组的决策和要求可以通过人大机关有关部门发文来实现。②人大的专门委员会是人民代表大会的机构，在人代会闭会期间接受人大常委会的领导，不是独立的工作机构，因此不宜直接向党委报告工作，也不能单独对外发文。③文件应有主送部门。请示性或要求对方办理答复的文件，主送部门应该明确，以便受文单位及时处理。除了主送部门，对其他有关部门可以作为抄送关系行文。抄送部门同样不应过多，因为抄送部门一般不负责处理，只需了解情况和协助贯彻执行，多了只会增加文书处理工作部门的负担。同时还要注意，向上级机关的请示，不要同时抄送下级机关；向下发的重要文件，可以抄送直接上级机关。④联合行文应当确有必要，联合单位不宜过多，要协商一致方能行文。

关于行文关系。上行文。人大机关的上行文，主要是请示问题、汇报工作。请示问题，应当一事一文，不得在非请示公文中夹带请示事项。不得越级请示或者多头请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。向领导请示问题的公文，应当送办公厅（室）文秘部门按规定程序办理，不应直接送领导本人。平行文。向相互间没有隶属关系的机关、部门之间的行文就是平行文。人大机关同本级的党政军机关、团体、工矿企业、事业单位，不论行政区域是否隶属，相互间如果有问题要解决，都可以直接行文。只是相互间一般不能发指令性文件，也不能互相请示、汇报、报告，双方应是一种平等身份。平行文应当是协商关系。下行文。一般有三种情形：逐级行文，行文只对直接的下一级；多级行文，同时直接发到所属几级组织的办法，目的是免除层层转发的环节，提高时效；直贯到底行文。高一级人大机关根据需要可以把文件一下子发到最基层的组织或直达人

大代表，需要全社会周知的某些文件还可以采取登报等形式，直接与广大人民群众见面。

三、关于实践中的几个问题 “函”“批复”“审议意见”等的处理。“函”和“批复”均是法定公文名称，不能出现在“机关代字”中。报告是上行告知类正式文种，而没有“汇报材料”、“情况汇报”、“汇报”等文种。平时工作中使用的“计划”“要点”“方案”等也不是法定文种，但这些事项是需要办理的，可以通过印发“计划”“要点”“方案”的“通知”等方式来交给受文单位处理。“审议意见”在人大机关出现频率很高，非常重要，《监督法》从内容到形式都作了具体规定，目前大多是以常委会印发“通知”来处理，但如果以常委会文件交办，“审议意见”作为人大机关的一个文种势在必行，如果以办公室文件交办，则“审议意见”缺乏独立性，效力也大打折扣。

繁琐标题的处理。《××县工商局转发市工商局转发国家工商局关于××××的通知的通知的通知》这样的多重转发类标题，冗长杂乱，令人生厌。标题应是正文的中心思想，语言简洁精炼，对转发性通知标题，可只保留公文发源处的一个文种即可。因此，可将整个标题改为《××县工商局转发国家工商局关于××××的通知》，把转发中间层次即市工商局的情况写进公文的开头，如“近日，接市工商局转发

《国家工商局关于××××的通知》，现转发给你们，望……。” 文头的准确称谓。一般情况下，文头的称谓应是受文单位全称或者规范性简称。有两种情况需要注意，在拟办常委会会议通中，开头仅称“各位委员”是不正确的，完整的称谓是“常委会各组成人员”；在拟办常委会会议主持词时，可称“主任、各位副主任、秘书长、各位委员”，如果是主任主持会议，可称“各位副主任、秘书长、各位委员”。

附件的准确处置。把附件和正文分离的做法是不正确的。在正文下空 1 行，左空 2 字用 3 号仿宋体标注“附件”。有两个以上附件时，应注明顺序，顺序号使用阿拉伯数字，数字后使用小圆点。“附件”放在成文日期之后“版记”之前，以保持公文正文与附件的完整一体性。

版记要规范。版记一般用 4 号仿宋体字，有时也可以用3 号仿宋体字。正式文件不能在版记下标注校核人员、打印人员，因为公文是对公的，不能出现与文件正文无关的个人姓名。统一使用抄送，不要用“报”“抄报”“送”等，抄送机关之间一般用“，”隔开，而不是“、”。在最后一个抄送机关后要标句号。

下行文要恰当。上一级人大常委会的工作委员会直接给下一级人大常委会下文，这是不妥的。因为各级人大专门委员会和人大常委会的工作委员会，都只是负责人大某一方面的工作，并不代表人大或者人大常委会。《条例》明确规定，党委、政府各部门不得向下一级党委、政府发布指令性公文或提出指令性要求，如需行文，应报请本级党委、政府批转或由办公厅（室）转发。人大机关处理公文时，可以参照《条例》规定，向下一级人大常委会直接行文的只能是上一级人大常委会本身或其办事机构，其他机构如需向下行文，应由常委会批转或由办公室转发。

第二篇：人大机关公文处理办法

人大机关公文处理办法（试行）

第一章总则

第一条为使人大机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理的效率和质量，制订本办法。

第二条人大机关的公文，是人大及其常委会在依法行使各项职权过程中形成的具有特定效力和规范格式的文书，是发布法律、地方性法规、决定、决议、公告，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。

第三条人大机关秘书部门是人大机关公文管理的工作机构，负责公文的处理，协调和指导本机关各部门的公文处理工作。人大机关各部门应当设置专门机构或配备专职人员负责本部门公文的处理工作，并逐步改善办公手段，努力提高工作效率和质量。

文秘工作人员应当忠于职守、作风严谨、严守机密、廉洁正派，具备相应的专业知识。

第四条人大机关的公文处理，是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。公文处理必须做到准确、及时、安全。

第五条公文处理中必须严格执行国家保密法律、法规和人大机关内部的保密规定，确保国家秘密的安全。

第二章公文种类

第六条人大机关的公文种类主要有：公告，决议，决定，法、条例、规则、实施办法，议案，意见、批评和建议，请示，批复，报告，通知，通报，函，意见，会议纪要等。

公告适用于发布法律、地方性法规及其他重要事项。

决议适用于经会议审议或讨论通过的重要事项。

决定适用于对重要事项做出的决策和安排。

法、条例、规则、实施办法适用于人大及其常委会审议通过的法律、地方性法规。

议案适用于根据法定程序，有关机构向人大及其常委会提请审议的事项。意见、批评和建议适用于人大代表向人大及其常委会提出，由常委会的办事机构交由有关机关研究处理并负责答复的事项。

请示适用于请求指示、批准事项。

批复适用于答复请示事项。

报告适用于汇报工作、反映情况、提出建议，或答复询问等。通知适用于传达指示，转发公文，传达需要执行或周知的事项等。通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，交流情况。

函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门提出请求等。

意见适用于对议案或重要问题提出见解和处理办法等。

会议纪要适用于记载会议情况和议定事项。

第三章公文格式

第七条人大机关的公文，一般由版头、密级、紧急程度、发文字号、签发

人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文时间、印章、附注、主题词、抄送机关、印制版记等部分组成。

（－）版头版头由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，或者加括号标明文种组成。联合行文时，主办机关应该排列在前。

（二）秘密等级秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”。“秘密”，标注于公文首页左上方。机关内部的公文，应当标明 “内部文件”。

（三）紧急程度紧急公文应分别标明“特急件”、“急件”；紧急电报应标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）发文字号发文字号由机关代字、年份、序号组成。“文件”的发文字号应当排列于版头之下，横线之上居中处。“函”的发文字号应当排列于版头之下，横线之下居右侧。联合发文，只标明主办机关发文字号。横线中央不嵌五星。

（五）签发人上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”，由发文机关的领导审批签字。

（六）标题公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，并标明公文的种类。位于主送机关或正文之上正中间。

（七）主送机关主要受理公文的机关。应当用全称或规范化简称，位于正文上方，顶格排列。

（八）正文公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。

（九）附件公文附件，应当在正文之后，发文机关署名之前注明附件顺序和名称。

（十）发文机关署名发文机关应当写全称或规范化简称。

（十一）成文时间应当以领导签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导的签发日期为准。电报应当以发出日期为准。特殊情况除外。

（十二）加盖印章公文中有发文机关署名的（含联合发文），应当加盖部门印章。印章必须与署名相符。

（十三）主题词主题词的标注，应当符合公文主题词标注的各项规则。

（十四）抄报、抄送单位指除主送机关以外的其他需要告知的上下级、同级或不相隶属机关。“抄报”是向上级机关和领导报送公文；“抄送”是向同级、下级或不相隶属机关分送公文。

应当排列于公文本页下端。

（十五）印制版记由公文制发机关名称、印发日期和印发份数组成，标于公文末页下端。印发日期和份数应当用阿拉伯数字书写。

（十六）公文用纸一般为16开型（长260毫米，宽184毫米）。左侧装订。公文标准印刷字号：通常情况下，标题用2号宋体字，主送机关使用3号黑体字，正文使用3号仿宋体字，文中小标题，按结构层次，第一层用3号黑体字，第二层用3号楷体字，落款使用楷体字。

第四章行文规则

第八条人大机关的行文关系，应根据各部门的隶属关系和职权范围确定。

（一）人大机关各部门在本部门职权范围内，可相互行文。

（二）人大机关各部门可向下一级人大机关的有关业务部门行文。必要时，应当同时抄送其直接上级机关。

人大机关部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

（三）人大机关各部门可对外向不同隶属关系的部门行文。

重要问题的行文，应当与有关部门协商一致后发文。

（四）同级人大机关各部门、上一级人大机关部门与下一级人大机关部门可联合行文；人大机关部门与同级党委、政府部门及其它部门也可联合行文。

联合行文应当确有必要，单位不宜过多。

第九条请示问题，应当一事一文，不得在非请示公文中夹带请示事项。不得越级请示，或多头请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。

向常委会领导请示问题的公文，应当送办公厅（室）秘书部门按规定程序办理，不应直接送领导本人，特殊情况除外。

第五章公文办理

第十条公文的办理分为收文和发文。收文办理主要包括：公文的签收、登记、分发、传阅、请办、承办和催办等程序；发文主要包括：公文的起草、校核、审签、登记、印制和分发等程序。

一、收文的办理

（－）签收应当逐件清点来文后签收。如发现问题，应及时向发文机关查询并采取相应措施。

（二）登记应当将公文的发文机关、发文字号、标题、密级、份数、收到时间及处理情况等逐项填写清楚，以利管理、查询和催办。

（三）分发应当根据来文内容或来文单位的要求，以及收文单位的有关规定，将公文及时分送有关领导和部门。

（四）传阅应当按照规定和程序将公文送有关领导传阅，不得随意扩大传阅范围。秘书部门应随时掌握公文去向，避免漏传和延误。

（五）请办对需要办理的公文，应当送请主管领导批示后办理。

（六）承办有领导批示的公文，应当按照领导批示内容办理。对属于有关职能部门承办的公文，文秘部门应尽快交职能部门办理。承办部门应尽快办理，不得延误、推诿。如认为不属于本部门职责或不适宜由本部门承办的，应及时退回交办部门并说明理由。

对需要报请领导批示的重要公文，应及时上报，需要文秘部门提出办理意见或建议并代拟文稿的，应将办理意见和代拟文稿一并上报。紧急公文应提出办理时限。

（七）催办对办理中的公文应当进行督办、查询。紧急、重要的公文应及时、重点催办，一般公文也应当定期催办，做到件件有结果，并采取适当方式随时或定期向领导反馈情况。

二、发文的办理

（－）公文的起草草拟公文应当做到：

1.符合国家的宪法、法律、地方性法规和党的方针、政策及有关规定。

2.情况确实，观点明确，条理清楚，文字精练，用词和标点准确、规范。

3.结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“（－）”，第三层为“1．”，第四层为“（l）”。

4.必须使用国家法定计量单位。

5.公文中的数字，除部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具

有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

（二）校对审核公文文稿送领导审批之前，应当认真细致地逐级校对审核，文责自负。公文校对审核的内容是：

1.报批程序是否符合规定；

2.内容是否符合国家的法律、地方性法规和方针、政策及有关规定，是否完整、准确体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接；

3.涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见；

4.所提措施和办法是否切实可行；

5.人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、抄报（送）单位、主题词是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字的用法是否符合有关规定。

6.已经领导审批过的文稿，在印发之前应再作校核。经校核，如内容需作实质性修改，须报原审批领导复审。

（三）审签公文须经主管领导审批签发。重要公文应当由机关主要领导或上级领导审批签发。联合发文，应当由所有联署机关的领导会签。领导审批签发公文，应当明确签署意见，并写上姓名和日期。签发公文应当用钢笔或毛笔。

（四）登记编号应当按照发文字号编制办法的要求，进行登记编号。

（五）印制应当做到准确、及时、规范、安全、保密。秘密公文应当由机要印刷厂（或一般印刷厂的保密车间）印制。

（六）分发应由主稿单位或秘书部门分送主送机关、抄报（送）机关。第十一条传递秘密级以上的公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。不得密电明复，或者明、密电混用。绝密级公文不得利用传真机和计算机传输。凡需存档或请领导批示的传真件，应当复印后再办理。

第六章公文立卷、归档和销毁

第十二条公文办理完毕后，应根据档案法及机关档案管理工作的规定，按时将公文和有关材料立卷归档，并定期向档案部门移交。部门和个人不得保存应归档的公文。

第十三条联合办理的公文，由主办单位负责立卷，相关单位如需要可保存复印件。

第十四条没有归档和存查价值的公文，经鉴别和主管领导批准，可定期销毁。销毁秘密公文，应当到指定的保密地点，由两人以上监销。确保不丢失、不泄密。

第七章附则

第十五条各级人大机关可根据本办法的规定，结合工作实际情况，制订实施细则。

［据1998年2月6日全国人大常委会办公厅（关于印发以

大机关文秘档案工作座谈会会议纪要）和两个协法）的通知）

（常办〔1998〕秘字第12号）】

第三篇：人大机关公文处理办法

人大机关公文处理办法 第一章

总

则

第一条 为使人大机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理的质量和效率，制定本办法。

第二条 人大机关的公文，是人大及其常委会在依法行使各项职权过程中形成的具有特定效力和规范格式的文书，是发布法律、地方性法规、决定、决议、公告，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。

第三条 人大常委会办公室负责公文的处理，协调和指导本机关各部门的公文处理工作。人大机关各委室应当由专职人员负责本工委的公文的处理工作，并逐步改善办公条件。

文秘工作人员应当忠于职守、保守秘密、作风严谨，具备相应的业务知识。

第四条 人大机关的公文处理，包括公文拟制、审核、办理、管理、立卷归档等一系列衔接有序的工作。公文处理必须做到规范、准确、及时、安全。

第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第二章 公文种类

第六条 人大机关的公文种类主要有：公告，决议，决定，法规、条例、规则、实施办法，议案，建议、批评和意见，请示，批复，报告，通知，通报，函，意见，会议纪要等。

公告 适用于发布法律、地方性法规及其他重要事项。

决议 适用于经会议审议或讨论通过的重要事项。

决定 适用于对重要事项做出的决策和安排。

法规、条例、规则、实施办法 适用于人大及其常委会审议通过的地方性法规。

议案 适用于根据法律规定，依据法定程序，提案人向人大及其常委会提请审议的事项。

建议、批评和意见 适用于人大代表向人大及其常委会提出，由常委会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复的事项。

请示 适用于请求指示、批准事项。

批复

适用于答复请示事项。

报告

适用于汇报工作、反映情况、提出建议等。

通知 适用于传达指示，转发公文，传达需要办理、执行或周知的事项，任免人员等。

通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门提出请求事项等。

意见 适用于对议案或重要问题提出见解和处理办法等。

会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第三章 公文格式

第七条 人大机关的公文，一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、主题词、抄送机关、印制版记等部分组成。

一、秘密等级和保密期限

涉密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标注于公文首页发文机关标识右上方。“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号，位于公文首页左上方。

二、紧急程度

紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急件”、“急件”；紧急电报应分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

三、发文机关标识

即版头，由发文机关全称或者规范化简称组成，也可以由发文机关全称或者规范化简称加“文件”组成。联合行文，主办机关名称应当排列在前，或者按照规范顺序排列。

四、发文字号

发文字号由发文机关代字、年份、序号组成。发文字号应当排列于发文机关标识之下，横线之上居中处。联合发文，只标明主办机关发文字号。

五、签发人

上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”，由发文机关的领导审批签字。

六、标题

公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，并标明公文的种类。由发文机关全称（或者规范化简称）、主要内容和文种组成，也可以由主要内容和文种组成。位于主送机关或者正文之上居中排列。

七、主送机关

指主要受理公文的机关。应当用全称或者规范化简称，位于正文上方，顶格排列。

八、正文

公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或者主送机关下方。

九、附件

公文附件，应当注明顺序号和名称。位于正文之后，发文机关署名之前。

十、发文机关署名 发文机关应当写全称或者规范化简称。

十一、成文日期

应当以领导签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导的签发日期为准。电报应当以发出日期为准。

十二、加盖印章 公文中有发文机关署名的（含联合发文），应当加盖发文机关印章。印章必须与署名相符。加盖印章必须有正文，不得采取“此页无正文”的方法处理。

十三、主题词 主题词的标注，应当符合公文主题词标注的各项规则。位于公文末页，抄送单位之上。

十四、抄送单位 指除主送机关以外的其他需要告知的上下级、同级或不相隶属机关。

十五、印制版记 由公文制发机关名称、印发日期组成，位于公文末页下端。印发日期应当用阿拉伯数字书写。

十六、公文用纸一般为A4型（210mm×297mm）。左侧装订。

公文标准印刷字号：通常情况下，标题用2号（或小2号）标宋体字，主送机关、正文用3号仿宋体字。文中小标题，按结构层次，第一层用3号黑体字，第二层用3号楷体字，附件、发文机关署名、抄送单位用3号仿宋体字。主题词使用3号黑体字。

第四章 行文规则

第八条 人大机关的行文关系，应根据各部门的隶属关系和职权范围确定。

一、人大机关各部门在本部门职权范围内，可相互行文。

二、人大机关各部门可向下一级人大机关的有关业务部门行文。必要时，同时抄送其直接上级机关。

人大机关部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

三、人大机关各部门可对外向不同隶属关系的部门行文。重要问题的行文，应当与有关部门协商一致后再行文。

四、同级人大机关各部门、上一级人大机关部门与下一级人大机关部门可联合行文；人大机关部门与同级党委、政府部门及其它部门也可联合行文。

联合行文应当确有必要，单位不宜过多。

第九条 请示问题，应当一事一文，不得在非请示公文中夹带请示事项。不得越级请示或者多头请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。

向领导请示问题的公文，除特殊情况外，一般应当送办公室按规定程序办理，不应直接送领导本人。

第五章 公文办理

第十条 公文的办理分为收文和发文。收文办理主要包括：公文的签收、登记、分发、传阅、拟办、批办、承办和催办等程序；发文办理主要包括：公文的起草、校核、审签、登记、印制和分发等程序。

一、收文的办理

(一)签收 逐件清点来文后签收。发现问题，应及时向发文机关查询并采取相应措施。

(二)登记 将公文的发文机关、发文字号、标题、秘密等级、份数、收到时间及处理情况等逐项填写清楚，以利于管理、查询和催办。

(三)分发 根据来文内容或者来文单位的要求，以及收文单位的有关规定，将公文及时分送有关领导和部门。

(四)传阅 按照规定和程序将公文送有关领导传阅，不得随意扩大传阅范围。文秘部门应随时掌握公文去向，避免漏传和延误。

(五)拟办、批办 对需要办理的公文，由文秘部门提出拟办意见，再送请主管领导批示后办理。

(六)承办 领导批示后的公文，应当按照领导批示内容办理。对属于有关职能部门承办的公文，文秘部门应尽快交职能部门办理。承办部门应及时办理，不得延误、推诿。如认为不属于本部门职责或者不适宜由本部门承办的，应及时退回交办部门并说明理由。

对需要报请领导批示的重要公文，应及时上报，需要文秘部门提出办理意见或建议并代拟文稿的，应将办理意见和代拟文稿一并上报。紧急公文应当提出办理时限。

(七)催办 对办理中的公文应当进行督办、查询。紧急、重要的公文应及时、重点催办，一般公文也应当定期催办，做到件件有结果，并采取适当方式随时或定期向领导反馈办理情况。

二、发文的办理

(一)公文的起草 草拟公文应当做到：

1． 符合国家的宪法、法律、法规和党的方针、政策及有关规定。

2． 情况确实，观点明确，条理清晰，文字精炼，用词和标点符号准确、规范。

3． 结构层次序数，第一层为 “一”，第二层为“(一)”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”

4．必须使用国家法定计量单位。

5、国名、地名、人名、时间、数字、引文和文字表述、密级、抄送单位、主题词应当准确、恰当，汉字、标点符号的用法应当符合有关规定。

公文中的数字，除部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其它的应当使用阿拉伯数字。

(二)校对审核 公文文稿送领导审批之前，应当逐级认真细致地校对审核。公文校对审核的内容是：

1． 报批程序是否符合规定。

2． 内容是否符合国家的法律、法规和党的方针、政策及有关规定，是否完整、准确地体现发文机关的意图；并同现行有关公文相衔接。

3． 涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见。

4． 所提措施和办法是否切实可行。

5． 文种使用是否准确，公文格式是否规范。

6． 已经领导审批的文稿，在印发之前应再作校核。如内容确需作实质性修改的；须报原审批领导复审。

(三)审签 公文须经主管领导审批签发。重要公文应当由发文机关主要领导审批签发。联合发文，应当由所有联署机关的领导会签。领导审批签发公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和日期。签批公文应当用钢笔、签字笔或者毛笔，不要用铅笔。

(四)登记编号 按照发文字号编制办法的要求，进行登记编号。

(五)印制 做到准确、及时、规范、安全。秘密公文应当由机要印刷厂或者一般印刷厂的保密车间印制。

(六)分发 应由主办单位或者文秘部门分送主送机关、抄送机关。

第十一条 传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用符合规定的加密装置。不得密电明复，或者明、密电报混用。凡需存档或者报请领导批示的、使用热敏纸的传真件，应当复印后再办理。

第六章 公文立卷、归档和销毁

第十二条 公文办理完毕，应当根据档案法及机关档案管理部门的规定，按时将公文的正本、定稿和有关材料立卷，并定期向档案部门移交。部门和个人不得保存应当归档的公文。

第十三条 联合办理的公文，原件由主办单位负责立卷，相关单位可保存复印件。

第十四条 没有归档和存查价值的公文，经鉴别和主管领导批准，可定期销毁。销毁秘密公文，应当到保密部门指定的场所，由两人以上监销。确保不丢失、不漏销。销毁绝密级公文（含电报），应当进行登记。

太谷县人大常委会办公室 关于文件办理工作的暂行规定

为做好人大机关文件处理工作，逐步实现公文处理规范化、制度化、科学化，根据全国人大关于《人大机关公文处理办法》以及省、市人大关于文件办理工作的有关规定，结合我县实际，对县人大机关文件办理工作作如下规定：

一、文件形式及适用范围

人大机关文件主要有六种形式，即：

（一）太人发文件，文头为“太谷县人民代表大会常务委员会文件”，适用范围主要是：

1、县人大常委会关于贯彻落实中、省、市人大重大决策的决定、意见；

2、县人大常委会发布的公告、规定、办法以及重大事项的决议、决定和重要的工作安排部署；

3、县人大常委会通过的干部任免通知、审议意见、评议意见；

4、县人大常委会关于先进集体，优秀县人大代表的表彰决定、通报等。

（二）太人字文件，文头为“太谷县人民代表大会常务委员会”，适用范围是：

1、县人大常委会向上级人大常委会的报告、汇报、请示；

2、县人大常委会向同级党委的报告、汇报；

3、县人大常委会关于某方面工作的安排部署和“一府两院”及乡镇人大有关报告、请示的批复（含批转执行）等。

（三）太人党发文件，文头为“中共太谷县人民代表大会常务委员会党组文件”，适用范围是：

县人大常委会党组关于机关党建、思想政治及精神文明建设和党风廉政建设方面工作的安排部署、工作方案等。

（四）太人党字文件，文头为“中共太谷县人民代表大会常务委员会党组文件”，适用范围是：

1、县人大常委会党组向县委的报告、汇报、请示；

2、县人大常委会党组向县委提出的干部任免提议和推荐意见等。

（五）太人办发文件，文头为“太谷县人大常委会办公室文件”，适用范围是：

1、关于贯彻落实县委、县人大常委会重要会议精神以及有关重大决策、部署的意见、措施、要求的通知；

2、县人大常委会关于召开人代会、常委会以及其他重要会议的通知；

3、根据授权，转发上级文件、印发常委会和主任会议拟定的事项、工作安排；

4、应由办公室拟发的其他文件。

（六）太人办字文件，文头为“太谷县人大常委会办公室”，适用范围是：

1、以人大办公室名义向市人大办公室的报告、汇报、请示；

2、根据授权，人大办公室关于下级机关报告、请示的批复（含批转执行）；

3、县人大办公室关于工作要点、工作安排、工作总结以及制定的各项规章制度等。

人大机关文件除上述六种形式外，还有（1）“会刊”，用于辑录人民代表大会、人大常委会讨论通过的事项及会议相关资料；（2）“太谷县人大常委会办公室”编“太人办函字”的文头，用于转达县人大常委会领导对有关文件、信访件的批示，办公室与不相隶属机关之间商洽工作和联系办理具体事宜的函件；（3）“太谷人大工作”，主要用于反映县、乡镇人大工作动态，经验交流，刊发具有借鉴、指导价值的理论文章、心得体会、调查研究材料等。

二、公文格式 人大机关的公文，一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄报机关、抄送机关、印制版记等部分组成。按排序依次为：

（一）涉密文件应当标明密级和保密期限，标注位于公文首页右上方。“绝密”、“机密”级公文要标明份数序号，位于公文首页左上方。

（二）紧急公文根据紧急程度标明“特急”或“急件”等，标注位于公文首页右上方。

（三）发文机关标识即版头，由发文机关全称或者规范化简称组成，也可以由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成。联合行文，主办机关名称排列在前，或者按规范顺序排列。

（四）发文字号由发文机关代字、年份、序号组成，位于横线之上居中处。联合行文，只标明主办机关发文字号。

（五）有的上行公文还要标注签发人，位于横线之上右侧。

（六）公文标题一般由发文机关全称（或简称）、主要内容和文种三部分组成，也可由后两部分组成，位于正文之上居中排列。

（七）主送机关指主要受理公文的机关，应当用全称或规范化简称。县人大常委会文件主送机关针对内容而定，一般为县人民政府、县法院、县检察院。

人大办公室文件主送机关视内容而定。

以通知、通报等形式印发的文件主送机关位于在上方，顶格排列；以决定、规定、决议、意见、方案等形式印发的文件，主送机关位于正文之后，印制版记内。

（八）正文是公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或者主送机关之下。

（九）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。位于正文之后。

（十）成文日期应以领导签发的日期为准。联合行文，以最后签发机关领导的签发日期为准。

（十一）每一件公文都必须加盖发文机关印章。印章一般骑印在发文机关和发文日期上。

（十二）公文如有附注，应当在成文日期和印章之下，版记之上加圆括号标注。

（十三）主题词的标注，应当符合主题词标注的各项规则，必须使用规范标准的主题词。位于公文末页，抄报或抄送机关之上。

（十四）抄送单位 是指除主送机关以外的其他需要告知的上下级、同级或不相隶属机关。

（十五）印制版记由公文制发机关名称、印发日期和印发份数组成，位于公文末页下端。印发日期和份数用阿拉伯数字书写。

公文用纸一般采用国际标准A4型（210MM×297MM），左侧装订。公文文字从左至右横写、横排，并使用规范的字号、字体。

三、行文原则

人大机关文件坚持注重实效，少而精的原则，确保文件的政治性、权威性、规范性和可行性。

人大机关的行文关系根据其隶属关系和职权范围确定。县人大机关对外发文，只能以人大常委会和人大办公室名义，各工作委员会不对外发文。

不属于人大常委会职权范围内的工作，县人大常委会不发文件。

中、省、市人大在报刊上已公开发表的有关决议、决定、规定、办法、条例等，县人大常委会如无新的规定要求或工作部署，一般不再转发。

四、办文程序

公文办理分为发文和收文。县人大机关的文件办理工作必须严格按程序进行处理。其主要环节是：

（一）发文办理

1、拟办。以县人大常委会、办公室名义上报下发的文件，须经县人大常委会或主任会研究决定，由常委会领导提出拟办意见。有关单位报请需要批转的文件，也应交办公室统一处理。

2、起草。公文起草必须符合行文关系，不违反党的路线、方针、政策和法律、法规，事实准确、结构严谨、条理清晰、重点突出、观点鲜明、文字简练等。

起草的文件，第一页必须使用统一的“发文稿纸”，拟稿单位、拟稿人、核稿人要签署自己的姓名。

3、文件校对审核。县人大常委会各类文稿在送领导审批之前，必须逐级认真细致地校对审核。县人大常委会各专委会按照职责分工代县人大常委会和人大办公室起草的公文，须经专委会主要领导审核后送交办公室签署意见，再送分管副主任会签或审签，如需作大的修改、调整，退回修改。

4、审签。县人大机关文件的审签应贯彻集体领导和个人分工负责相结合的原则进行。签发原则是：

（1）太人发、太人字文件，由常委会主任签发，或常委会主任委托副主任签发；

（2）太人党发、太人党字文件，由常委会党组书记签发或常委会党组书记委托副书记签发；

（3）太人办发文件，属于人大常委会或主任会议研究决定授权行文的由常委会主任或副主任签发，属于办公室职责内的，由分管办公室的常委会副主任签发。

（4）太人办字文件，一般由办公室主任签发，必要时报请分管办公室的常委会副主任签发。

（5）涉及联合行文的公文审签，须由所有联署机关的领导审签。

5、复核。已签发文件，打印出清样后，由主稿人对文字进行核对，再由办公室对文件内容、格式、发送范围、文字进行一次全面复核，以杜绝差错。

6、印制和用印。印制公文应做到准确、及时、规范、安全、保密。印制完毕要加盖发文机关印章。

7、分发和分送。一般由办公室或主稿部门协助对文件进行分捡，收发人员分送。

（二）收文办理

1、签收。由办公室收发人员对来文进行认真签收登记。

2、分发传阅。根据来文内容，由办公室签署拟办意见。对上级、平级和下级来文一般按照程序规定以及常委会领导工作分工和对口联系部门的要求将公文分送常委会领导阅或传阅；对需要周知性的文件普通传阅，原则上不得随意扩大传阅范围；报刊一般不作传阅；文件传阅要及时，应尽量缩短存放时间。

3、拟办、批办。对需要办理的公文，由办公室提出拟办意见，再送请领导批示后办理。

4、承办。有领导批示的公文，应按领导批示内容迅速办理，不得延误、推诿。

5、催办、督办。送有关人员或交承办部门、专委会办理的公文，办公室要负责催办、督办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。

五、公文归档

（一）公文办理完毕后，应根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，由办公室文秘人员将领导签发的公文定稿和公文正本整理归档。个人不得保存应归档的公文。

（二）收文阅批完毕后也应及时整理归档。

（三）联合办理的公文，原件由主办机关整理归档，其他机关保存副本。

（四）不具备归档和存查价值的公文，经办公室主要领导鉴别批准后，可以销毁。密级公文销毁要到指定场所由专人监督销毁，并进行登记。档案资料借阅要按规定履行借阅手续。

第四篇：机关公文处理要点

机关公文处理要点

一、公文的分类

（一）按行文方向分：上行文、平行文、下行文三类。

上行文：下级机关向上级机关报送的公文。常见的有：请示、报告等。

平行文：平级机关或不相隶属机关相互往来的公文。常见的有：函。

下行文：上级机关发给下级机关的公文，一般带有指令性或规范性。常见的有：命令、指示、决定、决议、批复、、通知、意见等。

（二）按公文来源分：发文、收文两类。

发文：由本机关制成并向外发送的公文。包括转发、批转的公文。

收文：由外机关制成并发送到本机关的公文。包括上下级来文、平级来文和不相隶属单位的来文。

（三）按公文涉密程度分：密级公文、内部公文、公开性公文。

密级公文又分：绝密、机密、秘密。内部公文介于机密性和公开性之间。

（四）按公文内在属性分：领导指导性公文、呈报性公文、家机关成文日期用汉字。决议、决定、规定、会议纪要等不需要标明主送机关的公文，成文日期用圆括号标注于标题下方居中位置。党的机关公文应署名于正文的右下方。国家机关公文，单一制发的公文落款不署名。单一行文成文日期应右空4字，联合行文的成文日期应左右各空7字。

（五）公文排版：党的机关公文16开型，每面20行，每行25个字；国家机关公文A4型，每面22行，每行28个字。

（六）上行文的签发：上行文需要在横隔线标识签发人的姓名。平行排列于发文字号的右侧。发文字号居左空1字，签发人居右空1字。签发人后用冒号。上行文应在正文后用圆括号标明：联系人姓名、联系方式。

四、发文办理程序

（一）起草：要求：符合政策、法律法规及上级指示，完整准确体现发文机关意图并于有关公文相衔接；全面准确反映客观情况，提出的政策、措施切实可行；观点明确，情况属实，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确；开门见山、文字精炼，用语准确，篇幅简短，文风端正；人名、地名、时间、数字、引文准确；文种、格式正确。公文起草可由党政办或相关职能部门进行。

（二）送审：起草结束后，应填写发文文稿纸送相关领导审签，先由分管领导审核，再由发文机关主要领导审签。联合发文应由联合发文的机关主要领导审签。

公室领导处理，由领导提出拟办意见。

（四）阅批：拟办意见提出后，秘书应按拟办意见将公文送主要领导阅批。

（五）分送：按主要领导意见，将公文送相关分管领导或部门处理。

（六）承办：分管领导传阅后，提出承办意见，转办公室送相关部门或人员承办。

（七）催办：办公室秘书应对领导、特别是主要领导批示的公文进行催办。

（八）存档：公文处理结束后，办公室应将领导批示的公文迅速收回，放入文件柜的相关单位或部门栏内进行存档，凡是收文登记簿有的均应存放，不得丢失。

（九）装档：按档案处理要求进行。

办公室是司令部、参谋部、指挥协调部、后勤保障部。办公室的三个服务：为领导服务、为机关服务、为基层服务。办公室三件事：办文、办会、办事。

办公室的三个强化：要强化办公室牵头协调的作用，强化当好耳目、外脑、助手作用、强化当好桥梁、纽带功能。

办公室的五个转变：从被动应付向主动超前谋划转变；从注重日常工作向顾全大局转变；从务虚向务实转变；从按部就班服务向效率优先服务转变；从无差错服务向出精品服务转变。

办公室三个满意：领导满意、部门满意、基层和群众满意。

第五篇：××机关公文处理制度

××机关公文处理制度

第一章 总 则

第一条 为使厅机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据国家有关规定，结合厅机关实际，制定本制度。

第二条 厅机关的公文处理工作应坚持实事求是的原则，严格按国家和本制度的规定进行，做到准确、及时、安全、保密。

第三条 厅办公室主管厅机关并负责指导下级单位的公文处理工作，主要任务是：

（一）依据国家有关规定，制定厅机关公文处理工作的各项具体规章、制度，并负责组织实施；

（二）负责厅机关的收、发文办理及公文的管理、立卷归档等工作；

（三）起草、校核以厅和厅办公室名义制发的公文；

（四）负责公文处理中的督促检查工作；

（五）负责公文处理中的安全保密工作；

（六）对下级单位公文处理工作进行业务指导，组织业务交流和业务培训；

（七）负责与公文处理有关的其他工作。

第四条 厅办公室负责公文处理工作的人员应具有较高的政治和业务素质，工作积极，作风严谨，遵守纪律，恪尽职守，刻苦钻研，乐于奉献。要熟悉各种办公自动化手段，努力提高工作效率和质量。

第五条 厅机关公文处理工作应当贯彻“党政分开”的原则，行政公文不得对党的组织作指示，不处理党内各种事务。

第二章 公文种类

第六条 公文必须按国家规定的文种行文，公文的种类主要是：

（一）命令（令）

适用于依照有关法律规定发布规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排。

（三）指示

适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的原则。

（四）公告、通告

“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（五）通知

适用于批转下级的公文，转发上级机关秒相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

（六）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。（凡请上级机关指示或者批复的公文，不得用“报告”）

（八）请示

适用于向上级机关请求指示、批准有关事项。（“请示”就是“请示”，不得用“请示报告”）

（九）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

（十）函

适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批复。（即使是向有关主管部门“请求”批复，也不得用“请示”）

（十一）会议记要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第三章 公文格式

第七条 公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等部份组成。

（一）发文机关应当写全称或者规范化简称；联合行文可以用主办机关也可以用几家机关的名称，主办机关应当排列在前。（文号应编主办机关的文号）

（二）秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”。文件的秘密等级标注在首页的右上角，密码电报的秘密等级标注在首页的密级栏内。“绝密”、“机密”公文应当标明份数序号。

（三）紧急公文应当分别标明“特急”、“紧急”，标注在首页右角上，有秘级时，收标注在其下方位置。紧急电报应当标首页的等级栏内，标明“特急”、“加级”、“平级”。

（四）发文字号，包括机关代字、年份、序号，不般位于发文机关之下，横格线之上正中位置。年份不能简写，置于中括号内。联合行文，只标明主办机关发文字号。

（五）上报公文，应当标明签发人姓名，一般标注在发文字号右侧。联合上报的签发人姓名上下排列，排列顺序与发文机关一致。

（六）公文标题，应当准确简明扼要地概括公文主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明公文种类，标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号，批转公文，标题应当避免使用重复用语。

（七）主送机关，应当写机关全称或者规范化简称，位于标题之下、正文之上顶格位置。不便在正文之前列出主送机关的公文，如“决定”、“会议记要”等，主送机关可以列在正文之后。

（八）公文如有附件，应当在正文以后、成文时间之前注明附件名称，如有二个以上附件应当注明附件序号。附件应当在首页左上角注明附件序号。附件一般应当与主件装定在一起，如不能装订在一起，应当在附件首面左上角注明主件发文字号。

（九）公文会议纪要外，应当加盖印章，印章端正盖正成文时间中上方，上沿不压正文，底边在成文时间之下。联合行

文，联合发文机关都应当加盖印章，印章从左到右排列，排列顺序与发文机关一致。盖印章的公文一般一再标明发文机关名称。落款需署领导人姓名的，应当冠其职务。如正文末页无空白处盖章，可另加标明成文时间并加盖印章同时在印章左上方标明“（此页无正文）”。

（十）成文时间以领导人签发日期为准，联合行文以最后签发领导人的签发时期为准；电报以发出日期为准。

（十一）文件应当标注主题词。上报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词，主题词标注在文件末页抄送机关之上。

（十二）公文件的抄送机关标注在主题词之下、印发机关和印发时间之上。

第八条 公文的文字从左至右横写、横排。印制文件标题一般用2号宋体字，正文用3号仿宋体字，每页19行，每行25个字。

公文用纸一般为16开型（260×184），涉外公文采用国际标准A4型（297×210）。左侧装钉。

第四章 行文规则

第九条 湖南省交通厅湖南省人民政府主管全省公路、水路交通行的职能部门，在职权范围内可以独立对外行文，上行文：向省人民政府、省人大、省政协、国家交通部报告、请示工作。根据工作需要向中央有关部委汇报、请示工作。

平行文：向隶属单位和地、州、市交通局布置工作，交办任务，答复请示事项。本厅各职能处室不得对外行文，厅办公室可以对外、对下行文，在职权范围内向不相隶属单位行文。

第十条 各行业管理局和二级单位在职权范围内可对行文，一般不得越级请示工作、不得越权对外行文。

第十一条 本单位可以和同级党委、军队机关、人民团体、行使行政职能的事业单位联合行文。

第十二条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，除领导交办事项外，“请示”不得直接送领导个人。

第十三条 报告中不得夹带请示事项。

第五章 收文办理

第十四条 收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序。

第十五条 收文应当有专人负责登记。标明秘密等级的公文、上级机关的公文、报送本机关的公文以及代厅拟文稿、会签文稿、重要的抄送公文，均应编号登记。

第十六条 文件分发应当根据文件确定的发送单位、秘密等级、紧急程度、有无附件等情况，查对清楚，编号登记、封发，机密件和绝密件的封口应当加盖密封章或贴密封笺，交机要交通部门投送。

第十七条 需要办理的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送领导人批示，或交有关部门办理。紧急公文应当提出办理时限。

第十八条 承办单位应当抓紧公文办理，不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围或者说不宜本单位办理的，应当迅速退回交办单位的文秘部门并说明情况。

第十九条 拟草公文应当做到：

（一）符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以说明。

（二）情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点符号准确，编幅力求简短。

（三）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题后引发文字号。日期应当写具体年月日。

（四）转发公文应当转发文件的责任者和公文标题。

（五）结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。公文结构层次不宜过多。

（六）必须使用国家法定计量单位。

（七）用词用字准确、规范。文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。

（八）二级单位代厅拟稿，应当按公文格式打印或者用方格纸誊正，经领导人签署上报。（并附报文稿磁盘）

第二十条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

第二十一条 公文本机关领导人签发。重要的或者涉及面广的，必须由正职或主持的副职签发；经授权，有的公文可以由办公室主任签发。

第二十二条 审批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和审批时间。其他审批人圈阅，应当视为同意。圈阅要注明时间。

第二十三条 草拟、修改和签批公文，应当使用钢笔、毛笔或专用签字笔。不得在装订线外书写。

第二十四条 公文送领导人签发之前，应当由办公室进行审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家法律、法规和方针、政策及有关规定，是否和有关部门协商、会签，文字表述、文字使用、公文格式等是否符合《国家行政机关公文处理办法》和有关规定。

第二十五条 上级行政机关的秘密公文，除绝密和注明不准翻印外，经厅领导人或办公室主任批准，可以翻印、复印，翻印、复印件按机要文件进行管理，密码电报不得翻印、复印。不得密电明复，明电密电混用。

第二十六条 传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机传输。

第二十七条 凡主送我厅和虽未明确主送我厅但需我厅办理的公文，厅收发室应将公文标题