某乡镇秸秆全量化处置工作方案（范文大全）

第一篇：某乡镇秸秆全量化处置工作方案

为贯彻落实《省农作物秸秆全量化处置工作方案》和《省202x年秸秆全量化处置工作方案编制导则》有关要求，为进一步规范落实秸秆全量化处置工作，从根本上解决露天焚烧秸秆带来的大气污染问题，根据《县202x年秸秆全量化处置工作方案》结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实书记生态文明思想和视察重要讲话重要指示精神，按照打赢蓝天保卫战和书记总书记采取有效措施切实把黑土地这个耕地中的大熊猫保护好、利用好，使之永远造福人民的总体要求，科学运用政策、管理、技术和市场手段，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

二、基本原则

成立镇秸秆全量化处置工作领导小组，下设办公室。建立以镇政府统筹，领导小组办公室牵头，经济发展办公室、派出所、国土所、畜牧站、农科站、等部门按职能分工负责的管理体制；

同时建立以镇政府为责任主体，行政村为实施主体的工作体制。秸秆的肥料化、能源化、饲料化、基料化和原料化工作全部交由各村居民委员会结合本村实际自行决策并组织实施。

三、工作目标

镇所管辖的区域均为禁烧区。各村、各相关部门持续推进秸秆五化利用，针对剩余秸秆开展无害化处置，落实省秸秆处置5+1模式，建立依法、科学、精准、高效的运行机制，不断提高秸秆禁烧监管能力，实现全镇秸秆全量化处置。

四、重点任务

（一）禁烧区秸秆全量化处置工作

1.旱田

1.1秸秆综合利用情况

根据秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化、其他利用等方式利用的主要途径、项目、利用量，填写《镇禁烧区秸秆全量化处置工作计划表》，明确具体的推进措施和时间节点，明确乡镇级、村级的网格长及监督员，确定网格长及监督员的联系人和联系电话。

1.2秸秆无害化处置情况

根据剩余秸秆拟采取的处置措施、处置量（折算面积）及时间安排，填写《镇禁烧区秸秆全量化处置工作计划表》。

（二）日常调度和年度考核

开展秸秆全量化处置工作日常调度，各村于每月28日将本月开展禁烧区秸秆全量化处置工作和限烧区秸秆计划烧除工作情况报送至领导小组办公室，领导小组办公室将结合各乡镇秸秆工作情况进行定期通报。同时，将秸秆全量化处置工作纳入年底绩效考核。每年5月，各村对本辖区工作完成情况进行自查，形成自查报告，报领导小组办公室备案归档，迎接上级领导小组办公室考核。

（三）巡查监管和考核

白山市生态环境局县分局受县政府委托，承担全县秸秆全量化处置工作日常监管职责。各级网格长承担责任区内秸秆处置、禁烧管控职责。领导小组办公室依据不利气象条件省级预警预报和下达的禁烧指令，启动网格长机制，各级网格长采取以人看人、以人看地方式，确保管区无火点。对不切实履行监管（网格长）职责、不认真组织开展秸秆全量化处置工作，或在监督检查中敷衍塞责，对随意露天焚烧秸秆现象听之任之，造成火点未得到有效控制的村和责任人将依据《县秸秆禁烧量化责任追究办法》严肃问责。

五、保障措施

（一）加强组织领导

全镇秸秆全量化处置工作由镇政府统一领导，统一按排部署，成立镇秸秆全量化处置工作领导小组，下设办公室，由领导小组办公室进行协调调度。各村承担秸秆全量化处置工作直接责任。村、镇两级主要负责人要高度重视，亲自部署、研究，网格长要靠前指挥，各相关部门要切实发挥职能作用，全力抓好各项工作落实。

（二）加强宣传教育

要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，利用各种现代化宣传手段，采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展秸秆禁烧宣传活动。要宣传秸秆禁烧工作好的经验做法，营造秸秆禁烧强大的警示教育声势，努力形成全社会共同参与秸秆焚烧工作的良好氛围。

第二篇：乡镇秸秆禁烧工作方案

XX乡(镇)秸秆禁烧工作方案

为深入贯彻落实县秸秆禁烧工作会议精神，切实做好秸秆禁烧工作，改善环境质量，防止大气污染，结合我乡实际情况，特制定如下工作方案：

一、工作目标

（一）2011年夏秋两季农作物收获期间在全乡范围内实行农作物秸秆全面禁烧。

（二）大力推广使用秸秆还田、保护性耕作，秸秆栽培食用菌、秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟等综合利用技术，全乡农作物秸秆综合利用率达到30%以上，夏季小麦适宜机械作业的地块还田率要达到100%。

（三）切实做到低茬收割，麦茬控制在15公分以内，旅游路、张开路两侧2公里、大广高速沿线两侧、高压输电线路两侧及易燃易爆场所100米以及田边、路边、渠边两侧和绿化带内，严禁堆放和焚烧秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，挖坑掩埋沤肥或清运到坑塘、固定堆放点，不留燃烧隐患。

二、实施步骤

（一）准备阶段(6月上旬)

1、制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。

2、加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。

3、建立乡、村禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。

（二）禁烧阶段（6月份、9月份、10月份）

1、成立乡秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧工作进行专项督查。

2、实行挂村蹲点干部、村支部书记负责制。

3、各村应充分发挥禁烧工作网络作用，实行分片包干、专人负责，坚决禁止露天焚烧秸秆，大力引导农民推广秸秆还田、沼气化利用、集中存放，统一处理等综合性措施。

（三）考核阶段（6月30日前、10月30日前）

1、认真总结夏秋两季秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足。

2、乡采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。

三、保障措施

（一）深入宣传发动。充分利用广播、条幅、公开栏等方式开辟秸秆禁烧专栏，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆禁烧意识。在夏秋收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，印制秸秆禁烧明白纸和宣传手册分发到各家各户等措施，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户；采用一切行之有效的方式进行宣传，聘请老党员、老干部为宣传员，做好群众特别是种植大户的思想工作；组

织学校开展“小手牵大手”活动，通过学生宣传家长不要焚烧秸秆。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。

（二）构建禁烧网络。乡成立禁烧工作领导小组，由乡长任组长，XXX、XXX、XXX同志任副组长，XXXX为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办，由XXX同志兼任办公室主任。制定禁烧方案和奖惩措施，下发禁烧文件，组建禁烧驻村工作队和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止秸秆焚烧行为。

（三）严格落实责任。乡与村、乡与包村干部、村与队层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到片长包片、乡干部蹲点包村，村干部包到户、包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

（四）加大执法力度。乡成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，确保田间作业的收割机全部带有粉碎切割装置，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。对违法焚烧农作物秸秆的农户，予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调公安部门坚决给予严肃处理。

附：

1、乡秸秆禁烧领导小组名单

2、各村秸秆禁烧领导小组名单

二〇一一年六月

第三篇：乡镇秋季秸秆禁烧工作方案

为切实做好今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止焚烧秸秆污染环境，确保我县大气环境质量，维护公共安全和群众利益。现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保护大气环境、维护公共安全为目标，以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，运用秸秆禁烧与综合利用、全面防控与重点清查相结合，高标准、高质量地完成秸秆禁烧和综合利用工作。

二、工作目标

贯彻落实xx精神，确保大气环境质量和交通安全，使我县农作物秸秆得到有效收集转化利用，焚烧隐患得到彻底消除，实现“不点一把火，不冒一缕烟，不出现一个黑斑”的禁烧目标。

三、禁烧范围

1、重点禁烧区域：我镇的重点禁烧区是阳三公路两旁的村：东升、东风、东新、高台、团结、战斗、红旗、上街。西汉高速公路过境段，包括石科、姜刘、弥陀。

2、一般禁烧区：除重点禁烧区外的其它区域

四、工作步骤

今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作从8月25日开始到10月20日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（8月25日—9月3日）。筹备和召开全镇秸秆禁烧和综合利用工作动员大会，组织全镇秸秆禁烧工作宣传动员。各村要成立专门工作机构，结合各村实际，制定工作方案，做到安排到位、人员到位、责任到位、经费到位。镇各部门都要积极采取灵活多样的形式，广泛宣传有关政策、法规，教育引导广大农民群众提高参与秸秆禁烧的自觉性。教育部门要充分利用开学之机，积极开展校内学生秸秆禁烧宣传教育活动。

（二）全面禁烧阶段（9月4日至10月15日）。各村包抓秸秆禁烧有关人员要切实履行职责，坚持全天候巡回检查，确保24小时专人值班蹲守，防止秸秆焚烧现象的发生。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组各工作组要按照各自分工全面展开各项工作。

（三）考核验收阶段（10月16日至10月20日）。禁烧工作将被列为年终考核工作内容之一，对因安排部署不力而造成失误的村，将追究领导责任，每发现一处着火点将处罚村支书、村主任各1000元—5000元罚款，情节严重的，由镇纪委通报批评并给予处理。对在禁烧工作做出突出成绩的村奖励1000元。

五、工作措施

1、高度重视，加强组织领导。各村要充分认识到该项工作的敏感性、重要性、艰巨性，一把手要亲自抓。村委会主任是禁烧工作具体组织者，要充分发挥村、组干部和党员的作用，创新禁烧措施，加强宣传领导，务必抓出成效。

2、要大力开展宣传教育，要采用刷写标语等多种形式，宣讲随意焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓，人人皆知禁烧工作，促进禁烧工作顺利开展。

3、严肃查处随意焚烧行为。对焚烧行为按照“市长令”及县上会议精神，对出现火点的村进行严肃处罚：县上发现一处火点处罚1000元，市上发现一处火点处罚5000元。

4、加大巡查力度，做到及时发现问题及时处理。镇上每天由值班领导带队，不定时巡查，同时落实日汇报制度，各村定时上报禁烧情况。

第四篇：乡镇2014夏季秸秆禁烧工作方案

为切实做好2014 年全镇农作物秸秆禁烧工作，加强生态环境保护，有效防治大气污染，切实保障我镇空气环境质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全,根据《南郑县2014 年夏季秸秆禁烧工作方案的通知》（xx号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

2014年夏季秸秆禁烧工作，以“政府主导，标本兼治、疏堵结合、板块推进、属地管理”为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字工作方针，采取秸秆禁烧与综合利用相结合、行政推动与技术服务相结合、宣传引导与考核问责相结合的方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，全力推进秸秆禁烧和综合利用。

二、工作目标

今年夏季农作物秸秆禁烧工作整体分为“重点禁烧区”和“一般禁烧区”分区开展。我区重点禁烧区包括211省道沿线的村及红寺湖周边各村，即xx，其余村为一般禁烧区。重点禁烧区秸秆综合利用率达到90%以上，禁烧率达到100%；一般禁烧区禁烧率达到80%以上。

三、工作重点

（一）采取集中堆放处理。以村组为单位，动员农户将农作物秸秆选择田间地头统一堆放，各集中堆放点要确定专人进行管理，确保无消防安全隐患，防止造成新的环境污染。

（二）发展秸秆沤肥利用。大力推行秸秆堆沤还田，鼓励农户选择适宜地点，利用夏季高温，通过添加秸秆腐熟剂和氮肥，实现秸秆快速腐烂，形成肥料施入农田，有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力。通过推行秸秆沤肥还田，达到节约用肥成本，减少面源污染，发展绿色生态农业良好作用。

（三）积极推进秸秆综合利用工作。努力拓宽秸秆综合利用途径，增加秸秆利用量。鼓励支持农业、科技等部门与企业进行技术合作，加强秸秆综合利用的技术研发，不断开拓秸秆利用新途径。

四、加强巡察检查

为了加大秸秆禁烧力度，镇上抽调干部组成巡察组，对各村秸秆禁烧不定时开展巡察检查，对检查的问题及时处理，并记录在案，做为年终考核和奖励兑现的依据。

第一组：组长xx

第二组：组长xx

五、强化保障措施

（一）加强领导，夯实责任。实行镇负总责，村、组干部包农户田块的工作机制，进一步建立健全村、组禁烧网络。全镇秸秆禁烧和综合利用实行属地管理和区域负责制，秸秆禁烧期间，各村要深入田间地头，加强巡查力度，全方位、高频率进行监控检查，看死盯牢、严防死守，确保实现禁烧目标。

（二）广泛宣传，技术指导。采取组装宣传车、悬挂横幅等多种措施，创新形式开展农作物秸秆禁烧和综合利用宣传教育、指导服务活动。特别是要让农民群众从思想上转变，从行为习惯上改变，使不露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。各村在主要路口悬挂标语横幅，刷写标语不少于5条。

（三）分类实施，板块推进。重点禁烧区实行全面、全时段禁烧，采取“集中收割堆放、粉碎堆腐还田”等综合利用措施，通过加大政策扶持、科技支撑、宣传教育和监督检查力度，确保实现禁烧目标。一般禁烧区实行有组织焚烧，由各村负责。一是在天气晴好、秸秆充分晒干的条件下，于11：00至16：00之间有组织焚烧，做到秸秆不干不烧，阴雨天不烧，早晨和夜间不烧；二是错时焚烧，临近村组要在指定时间段内分期分批焚烧，不得大面积集中焚烧；三是严密组织，由镇统一筹划，村干部现场指挥，杜绝发生严重环境污染和不安全事故。

（四）强化督查，严格奖惩。将秸秆禁烧工作纳入各村综合考核指标，严格考核，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、实现工作目标的村在年终考核时予以加分，同时进行奖励；对焚烧面积过大，造成恶劣影响的村，给予扣除经费处罚及组织纪律处理；对在秸秆禁烧和综合利用工作中有突出贡献的先进单位和个人给予表彰和奖励。公安部门要全力配合禁烧工作，对违反规定焚烧秸秆、故意纵火及阻挠执法人员行政执法的，要依据相关法律法规，依法严肃追究责任。

第五篇：乡镇秸秆禁烧工作方案最新XX

乡镇秸秆禁烧工作方案最新XX

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为进一步改善生态环境，维护公共安全，促进农民增收和农业可持续发展，根据海门市政府办公室印发的《海门市XX年夏秋季秸秆禁烧工作实施方案》的通知要求，切实做好秸秆禁烧工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，在镇党委统一领导下，按照“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”原则，大力推进秸秆还田、综合利用和能源化利用，强化联动机制，细化禁烧措施，有效遏制露天焚烧秸秆的现象，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作目标和重点

(一)工作目标

全面禁止秸秆露天焚烧，确保不出现省、南通市、海门市第一把火，确保我镇无明显着火点，无过火面积，确保不发生因露天秸秆焚烧引起的大气污染事故和秸秆下河引发的水环境污染事件。不出现环保部及省卫星遥感通报火点数。全镇创建两个秸秆禁烧示范村。大力推进秸秆还田及综合利用工作。

(二)工作重点

夏秋季禁烧工作重点时段：夏季，5月20日至6月30日;秋季，10月20日至11月20日。根据实际收获期再进行调整。

禁烧工作重点区域：镇内全境和高速公路及国、省、县道周边区域。

三、保障措施

(一)加强组织领导，全面落实工作

镇成立以党委书记景裕辉同志为总指挥，镇党委副书记、镇长顾闯同志任组长，分管领导任副组长的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设综合利用和秸秆禁烧两办公室，办公室主任分别由沈协飞同志和施健伟同志兼任，主要负责综合利用与秸秆禁烧的日常工作。各村民委员会要进一步健全、完善农作物秸秆禁烧与综合利用的组织领导机构和工作网络，精心组织，周密部署，科学安排，确保各项工作顺利开展。要按照目标任务要求，层层制定堆放、回收利用方案，与村民小组签订责任状，并将考核奖惩办法细化到具体责任人。要集聚各方面力量，形成“政府引导、部门服务、全民参与”的工作机制，真正做到镇领导包村、村干部、插村干部包组、包户。

(二)加大宣传力度，提高群众环境责任意识

通过宣传车流动宣传、悬挂横幅、发放宣传资料、签订责任状等形式，大力宣传秸秆禁烧的有关法律、法规和文件规定，宣传秸秆还田及综合利用的有关政策，积极营造有利于秸秆综合利用和禁烧的良好社会氛围。同时，在中小学校开展“小手拉大手，秸秆不再烧”活动，通过学生带动家长共同开展禁烧工作。每个村须悬挂宣传秸秆禁烧宣传横幅，并将禁烧宣传单(给农户的一封信)发放到户，确保知晓率达100%。

(三)严格落实责任，确保分片到人

镇召开全镇秸秆禁烧工作会议，具体部署禁烧工作，分解责任，镇长、分管领导，相关部门负责人，各村支部书记参加。会上镇政府与各村签订目标责任书，落实秸秆禁烧工作责任，明确各村支部书记为本辖区禁烧工作第一责任人。各村(社区)要迅速召开村民代表、党员会议，传达市、镇会议精神，号召与会人员积极宣传政策和带头参与禁烧工作;召开村干部、村民组长会议，落实任务和责任，确保与种植农户无缝对接，通过实地丈量，摸清每户的种植面积，并予以公示，在此基础上与每户种植户签订好禁烧协议，做到家喻户晓;插村领导、插村干部主动下村，确保所插村的工作不出纰漏。

(四)强化督导巡查，禁烧不留死角

镇秸秆禁烧工作领导小组切实加强此项工作的督查考核，成立镇秸秆禁烧巡查队，落实责任，坚持领导带班，驻村干部包干，实行全天候督(巡)查，确保“人员、车辆、物资”三落实，禁烧不留死角。按照《中华人民共和国大气污染防治法》和上级文件的规定，对露天焚烧秸秆行为进行严肃查处，及时上报辖区内秸秆焚烧情况，发现有焚烧现象的予以通报批评、责任追究。各村(社区)组要组建灭火突击队及时有效地制止焚烧行为。

对秸秆综合利用和禁烧工作不力的村进行效能约谈和现场督办;凡出现省、南通市、海门市第一把火(以上级认定为准)的村，取消该村各项评优资格，并对村支部书记予以问责;凡被省、南通市通报的，所在村“一票否决”并扣除所在村责任人年终考核报酬的5%。

(五)防治结合，提高综合利用水平

在秸秆禁烧过程中，要做到提前防治，预防为主，防治结合。村(社区)要组建好清收队、落实好堆放地点，及时清收农户的作物秸秆，各村清收油菜秸秆不得低于任务数(详见任务表)。同时提倡秸秆综合利用免耕覆盖沃土还田、秸秆机械还田、过腹还田、生物反应堆肥、秸秆粉碎食用菌原料等技术大力开展秸秆综合利用工作，积极在“疏”上找出路，切实缓解秸秆禁烧压力。

(六)加大财政投入，保障秸秆禁烧顺利开展

把秸秆禁烧工作列入财政预算，进一步增加禁烧工作投入，安排100万元资金，用于补助秸秆还田、搬运、堆放、看管等费用。一是对农户实行收储奖补，奖补资金按农户每亩30元标准补助，对不焚烧油菜秸秆及各类农作物秸秆的农户，由各村实地查验并两人签字后报镇综合利用办公室，核查后直接奖补到农户。二是对实施“油菜机收+秸秆机械化还田作业”的田块，在市财政给予80元/亩补的基础上，镇财政再给予20元/亩的补贴，同时也享受未焚烧秸秆30元/亩的补贴;三是镇财政对有序组织运送油菜秸秆综合利用的村给予400元/吨的补贴;四是对新增的油菜联合收割机，凡连续两年单台机收作业面积100亩以上的，财政奖励购机资金总额的20%，分两年拨付到位。

(七)严格目标考核，加大奖惩力度

依据《海门市秸秆禁烧工作考核办法》，结合我镇实际，我镇出台了《常乐镇秸秆禁烧工作考核办法》，常乐镇秸秆禁烧办公室将对各村的秸秆禁烧工作进行严格考核并依据考核结果，兑现奖惩。

为深入贯彻落实市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇XX年农作物秸秆禁烧和综合利用，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，制定如下工作方案：

一、指导思想及目标

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展，确保我镇创建全国卫生镇工作顺利推进。根据上级统一部署，XX年夏(5至7月)秋(9至11月)两季农作物收获期间，在全镇11540公顷范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点。

二、组织领导

为加强开慧镇农作物秸秆禁烧工作的领导，成立开慧镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。

组 长：宋海晏

副组长：向宽、陈祥

成员部门：镇农办、生态办、综治办及各村(社区)。

领导小组下设办公室于镇农办，由喻赞庄兼任该办主任。在镇农作物禁烧工作领导下组统一指挥带领下，各村(社区)组织成立以本村(社区)书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。

三、职责分工

1.镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村(社区)秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。

2.各村(社区)书记、村主任为本村(社区)秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村(社区)法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责本村(社区)秸秆集中堆放点的规划、布点和管理;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”;负责对本村(社区)各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。

三、工作要求

1.广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。

2.落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到联村党政干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

3.抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村(社区)相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、粮站油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。

4.加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村(社区)秸秆禁烧情况进行督查。各村(社区)成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

5.加强应急处置。各村(社区)要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织桔杆禁烧专业队(人数不低于10人)负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村(居)做好火情扑救工作。

6.推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

7.落实考核奖罚。镇禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全镇。对于全镇烧第一把火的、中高考期间焚烧秸秆的、卫星遥感检测到的着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点一律进行加倍处罚，镇政府将从严、从重、从快处理到位。

为有效防治大气污染，提高提高农业资源的利用水平，保护和改善城乡生态环境，促进经济、社会、环境的协调发展。根据《阆中市政府办公室关于切实加强夏秋季节农作物桔秆禁烧工作的通知>》(阆府办〔XX〕48号)文件精神，结合鹤峰本地实际，特制定本方案。

一、工作目标

严格禁止露天随意焚烧，加强桔秆转化利用，确保鹤峰大气不受污染。场镇和国道347沿线1公里重点区域内要“实现不见火光，不见烟雾，不见黑斑”，确保在遥感卫星监测通报结果中我乡无火点，不因焚烧桔秆被上级机关约谈和通报。

二、工作步骤

分三个阶段进行。

(一)组织准备和发动阶段。时间：(5月23之前)。乡政府成立秸秆禁烧工作领导小组，各村也要落实具体巡查人员。制定秸秆禁烧方案，加强宣传，明确责任、落实措施。

(二)禁烧阶段。时间：(5-12月)。各村(居)要各负其责，进入实战状态，加强宣传巡查，防止发生秸秆焚烧现象。乡政府设立秸秆禁烧举报电话0817-6397001，(三)督查检查阶段。时间：(5-12月)。乡秸秆禁烧工作领导小组对各村(居)秸秆禁烧工作进行督促检查，并将检查结果作为年终考核重要内容。

三、工作要求

(一)、高度重视，加强领导。乡政府成立以王洪乡长为组长的秸杆禁烧领导小组，对鹤峰乡境内秸杆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。各村(居)委会主任是禁烧工作具体组织者，要充分发挥村、组干部和党员的作用，加强宣传领导，创新禁烧措施，务必抓出成效。

(二)、加强宣传，强化监督。各村(居)大力开展宣传教育，要采用刷写标语等多种形式，宣讲随意焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓，人人皆知禁烧工作，促进禁烧工作顺利开展。

(三)、严格督查，逗硬奖惩。各村(居)要加强督促检查，划片包干、责任到人，强化惩罚措施，确保禁烧工作责任制的全面落实，做到宣传到田头、督查到田头、解决问题在田头。乡秸杆禁烧工作领导小组落实专人对全乡秸秆禁烧工作进行监督检查，并将督查结果纳入目标考核。

为切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，改善大气环境质量，保护生态环境，保障人民群众健康，维护公私财产安全，根据省、市相关会议和文件精神，结合我镇实际，现制定本实施方案。

一、工作任务

按照“属地管理，标本兼治，源头管控，全面禁烧”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点巡查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，在全镇范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾，多途径、多层次开展秸秆综合利用。

二、工作目标

严密部署，协调联动，加强监管，严厉打击，认真落实秸秆禁烧的的各项措施，确保实现“不着一把火，不冒一处烟”的工作目标。

三、工作措施

(一)加强组织领导。成立泊镇秸秆禁烧工作领导小组，制定实施方案，各村要在镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组的统一领导下，制定具体工作措施及应急预案，开展好秸秆禁烧与综合利用工作。严格执行分管领导包片、机关干部包村、村干部包地块的工作机制，各工作区分管领导为此项工作的主要责任人，包村干部是具体责任人，村党支部书记、村主任是直接责任人，做到目标明确，责任到人，监管到位。对于工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，将对相关人员进行责任追究,对造成重大影响和后果的，将要按照相关法律法规严肃处理。

(二)加大宣传力度。各工作区、各村要切实提高认识，大力宣传秸秆综合利用的有关法律、法规及文件规定，通过广播、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成广大群众的自觉行动。

(三)强化督导检查。成立由农办、环保站、派出所等部门组成的巡查监管队，保持“发现一起，打击一起”的高压态势，深入到各村、各地块督查暗访，尤其是要加大对国省干道、城市主街道等重点区域的巡查监管力度，对查处的焚烧行为，要坚决按照相关法律法规进行处理，构成犯罪的，将由司法机关依法追究刑事责任。各村也要成立相应巡查分队，责任到人、分片包干，进行24小时不间断巡查检查，确保实现“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。