第一篇：将党建机制融入管党治警途径的调查与思考
将党建机制融入管党治警途径的调查与思考
近年来，xx市公安局新开分局党委创新性推进党建“六个一”机制，以此为统领激发基层党组织和广大党员的生机与活力，充分发挥党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，助力锻造“四个铁一般”公安铁军落地，进一步深化“平安xx”建设。
一、实践
xx市公安局新开分局深入贯彻落实新时代党的建设总要求，2020年x月，出台了《“六个一”党建工作方案》，建立“一日一读、一周一学、一月一谈、一季一查、一部一群、一年一评”为主要内容的党建工作“六个一”机制，有效促进了党建工作提档升级、提质增效。
“一日一读”，提升民警能力素质。新开分局组织民警每天利用“学习强国”，收听收看新闻联播，阅读“习近平谈治国理政（三）”和“学习强警”、“xx公安”等相关内容，每月对民警学习情况进行一次积分排名。分局把业务素质提升作为立身之本和大练兵的“靶心”，建立“每日一答卷、每月一考核、每季一通报”工作机制，督导民警每日开展解答《学法辅导》x道答题，全面提升强警本领和队伍战斗力。
“一周一学”，学思践悟外化于行。新开分局和局直各部门采取集中学与分散学相结合的方式，组织党员民警认真学习《中国共产党章程》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书籍，作为支部主题党日学习的重要内容，每名党员民警学习笔记达到xxxxx字，撰写心得体会不得少于x篇。同时，分局把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为党建队建的永恒课题，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，体现在行动上、践行于工作中，转化为推动发展的强劲动力，真正做到内化于心、外化于行。
“一月一谈”，把握队伍思想脉搏。新开分局实行分层谈心制，局党委书记与党委班子成员谈，党委班子成员与各自包保单位支部书记谈，支部书记与所在单位党员民警谈，党员民警与各自包保党员辅警谈。通过谈心谈话，让每名党员民警、辅警自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，始终牢记党的宗旨，不忘入党入警初心，时刻保持政治清醒和政治定力。分局党委班子成员每季度深入各自包联单位，与支部班子成员和民警开展一次交心谈心活动，了解掌握队伍思想动态和班子成员及民警所做、所思、所想，及时把握队伍思想脉搏。今年以来，开展谈心谈话xx余次，收集意见和建议xx余条。
“一季一查”，督导工作落地生根。新开分局党委对各支部“六个一”工作情况开展自查，完善工作台账，实行痕迹化管理，有记录、可追溯。分局政工部门定期深入各所队党支部对“六个一”工作开展情况进行抽查，对检查中发现的问题，限期立行立改，查漏补缺。每季度末，采取听汇报、查台账、比实效等形式，开展一次集中普查，有针对性组织相互观摩学习，展示各部门党建工作成果，实现相互交流、凝聚共识、共同提高，助推党建与队建深度融合，与业务工作同频共振。2020年，当新冠肺炎疫情袭来时，振华街派出所党支部逆行奋进，迅速组成“党员先锋队”，坚守xx医院隔离病区一个多月，排查x、x、x等四国入境及湖北回朔人员xxxx人，配合院方检测体温xxxx余人（次），查处隔离病区治安案件xx起，确保医院平稳运行，成为中煤xx的“安全卫士”。
“一部一群”，提振党组织凝聚力。分局各支部普遍建立党员微信群，用新媒体把党员队伍集合在旗下，把党委、支部意图传导到每位党员民警中，形成“智慧党建”。这个微信群主要由党支部书记审批同意，由宣传委员发送通知、通报、提示、警示等，有效地发挥了党的宣传、组织生活、学习教育、党员服务、工作互动、联络沟通、党内监督八大平台功能。自建立党员民警微信群后，使支部党教管理及时、便捷、务实、有效，切实提振了党组织的凝聚力、党员的参与度。如去年通过微信群，号召党员民警开展抗疫捐款活动，xx名党员齐刷刷一次捐款xxxx余元。
“一年一评”，打造清正廉洁警队。新开分局制定相应的评分细则，每半年对各所队党建工作、队伍建设和业务工作开展阶段性评估，作为绩效考核和评先评优的重要依据。以局直各所队党支部为单位，定期组织召开述职述廉大会，各单位主要负责人上台述职述廉，由民警进行集中评议。分局强化结果运用，将各单位主要负责人述职述廉评议情况与岗位调整和评先评优挂钩，对评议不称职的负责人，不得评为先进，不得推荐提拔。明确规定党建工作考核不是优秀等次的单位，不得推荐上级表彰，倒逼各所队以过硬举措，助推党建工作落实落地落细。
二、启示
一是“六个一”机制是新时代基层公安党建的好载体。把日、周、月、季、年的时间节点整合串联起来，做到党建常态化；
在以往零敲碎打的党建活动基础上，用“六个一”机制把自学、思悟、考核、谈心、评议等零星党建活动整合串联起来，形成各方面、全过程党建活动序列化。把党建列出清单，对标对表、照本宣科、按图索骥，一整套动作往下做，体现了党建活动的常态与长效，促进了党建、队建、业务工作的高度融合、高质量发展。
二是“六个一”机制形成人民警察初心如磐的“硬核靶向”。“六个一”机制一环扣一环，环环紧扣、闭环运行、与时俱进。但始终如一、“靶心”发力——“政治建警、从严治警”。加快民警队伍补短板、强弱项、夯基础，着力涵养良好政治生态，把“坚持政治建警，全面从严治警”的教育整顿真正落实、落地、落细，努力锻造“四个铁一般”过硬公安队伍。
三是“六个一”机制是增强党组织凝聚力的有效途径。一年来的实践表明，“六个一”机制极大地激发了全体民警铸警魂、守初心、担使命的奋进动力，使党委对公安工作的绝对领导更加坚强有力。人心齐，泰山移。分局在抗击新冠肺炎疫情斗争中发挥了重要作用，防范化解重大风险取得重要进展，扫黑除恶专项斗争赢得决定性胜利，队伍纪律作风发生新的重大变化，实现了全员“零违纪”。
第二篇：村级党建组织调查与思考
在建设社会主义新农村的实践中，农村基层组织特别是直接服务“三农”的村级组织，如何积极有效地发挥作用，是当前农村基层组织建设面临的一个重大课题。最近，笔者就服务型村级组织建设问题，作了一些调查研究，得到了一些粗浅的认识。
一、建设服务型村级组织是时代的呼唤
调查过程中，基层干部群众一致认为，在推进突破发展、构建和谐社会的新阶段，建设服务型村级组织，正当其时、意义重大。
第一，新农村建设为村级组织拓宽了服务空间。党的*届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，为从根本上解决“三农”问题、让村级组织和广大基层党员干部服务群众指明了方向。村级组织作为农村政治、经济、文化和社会建设的领导核心，是建设社会主义新农村的组织者、实践者和推动者，担负着发展农村经济、带领群众增收致富、实现农村全面小康的重要任务。面对新农村建设的历史重任，村级组织的服务工作不应只拘限于少数几个节点上，而应覆盖到发展新产业、建设新村镇、培育新农民、建立新组织、塑造新风貌等各个方面。这就要求广大基层组织和党员必须以农民增收为目标，发展新产业，加快农业科技进步，加强农业基础设施建设，调整农业产业结构，提高农业综合生产能力；以村镇规划为龙头，建设新村镇，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题；以提高农民素质为根本，培育新农民，使广大农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民；以农业产业化为动力，组建新型合作经济组织，提高农业的组织化程度，促进农民传统生产方式的根本转变；以创建文明村为主导，塑造新风貌，完善农村思想道德建设体系，全面提升农民的文明素质和农村的文明程度。
第二，农村税改为村级组织腾出了服务时间。2002年以来，广大农村相继推行税费改革，国家又先后出台了粮食直接补贴、退耕还林补助、农村贫困生“两免一补”和计划生育家庭扶助奖励等一系列惠农政策，极大地激发了广大农民从事农业生产、发展农村经济的积极性。随着农民生产经营自主权、民主管理权和经济收益权的进一步扩大，特别是免征农业税后，村级组织职能发生了根本转变，基层干部不再催粮要款，可以从税费收缴的沉重负担中解脱出来。这就要求村级组织和党员干部必须把领导方式和工作方式从计划经济时代的“审、批、管”转变为“扶、帮、促”，切实下移工作重心，变过去的直接指挥为出谋划策，变过去的行政命令为服务引导。因此，农村基层组织和党员干部必须更新观念，转变角色，努力打造服务型村级组织。
第三，农民思想的新变化要求村级组织加强服务。随着农村经济社会的快速发展，群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性加大。在大环境的影响下，农民群众的温饱即安、减负即稳等小农意识已逐渐减弱，其所思所虑发生了新的变化，对农村改革发展提出了新的要求。如：农民迫切希望有政策、资金和技术支持，渴求增收致富；希望党组织和党员发挥带头示范作用，带领群众发展壮大村级经济，改变自身环境；希望转移富余劳动力，通过劳务输出增加收入；希望改善农村水、电、路、通讯等基础设施，提高自身发展能力；希望解决农村医保等社会保障问题，解决后顾之忧。这就要求村级组织必须切实增强服务观念，努力为农民群众的生产生活提供全方位、多层次、高水平的服务。同时，做好群众工作，既要坚持原则，又要防止强迫命令；既要统一思想，又要尊重差异；既要提高思想认识，又要解决实际问题，这些都增加了群众工作的难度。这就要求村级组织和党员干部必须放弃某些过时的旧方法，更多地采用说服教育、抓点示范、服务引导等方法，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最关心的事情做起，从融洽与群众的感情上着力，在密切党群关系中体现先进性；要全心全意地为人民服务，带着真心实意去工作，带着深情厚意服务群众，在深怀爱民之心中体现先进性；要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在恪守为民之责中体现先进性；要敢于创新，注重察实情、讲实话、出实招、求实效，在善谋富民之策中体现先进性；要多为群众办实事、做好事、解难事，切实解决群众的衣食住行、子女上学等实际问题，在多办利民之事中体现先进性。
总之，建设服务型村级组织，符合群众意愿和时代潮流，符合建设服务型政府和政治文明建设的发展方向。
二、建设服务型村级组织面临的问题
从调查的情况来看，大多数基层干部群众所期盼的服务型村级组织，是一个以服务为导向，以民生为根本，能够公正、透明、高效地为农民群众提供优质服务的基层组织。从目前我县村级组织建设的现状来看，还面临着一些实际困难和问题：
一是，服务水平不高的问题。我县村级组织总体上还是一个以管理、控制为主的组织，领导方式还没有实现由直接领导向更多地发挥间接领导和服务协调的转变，表现为服务意识不强，服务职能不突出，服务手段有差距，没有形成全程式、经常化的服务体系。目前，大多数村级组织都把服务重点放在水、电、路、渠等硬件建设上，科技、信息、文化、法律等软环境、软服务远远跟不上，农民群众精神层面的需求难以满足。
二是，阵地建设不强的问题。目前，全县虽然基本实现了“村村有阵地”的目标，但是村级组织阵地建设仍然相对滞后。全县村级活动室不足90平方米的有60个，占48.4％。土木结构的有13个，占10.5％。村级活动室非集体所有的有15个，占12.1％。大部分村级组织阵地基础设施不全，条件简陋，影响了村级组织阵地作用的有效发挥。还有相当一部分村级活动室制度不健全，管理水平低，未能充分发挥作用，活动室闲置浪费现象在一定程度上仍然存在。
三是，服务资金不足的问题。我县村级组织普遍运转困难，公用经费缺乏，外援资金有限，在服务群众方面常常显得心有余而力不足，村支“两委”做起服务工作来就象“泥田拔萝卜——吃一截揩一截”。当前，全县124个行政村中，有35个村尚有负债，占28.2％。村集体经济在万元以下的有40个村，占32.3％。村集体经济在5万元以上的仅有4个村，占3.2％。
四是，服务队伍不齐的问题。村级干部力量薄弱，村干部队伍后继乏人。全县共有村干部396人，村均不足4人。其中，女干部仅有11人，村干部平均年龄44.8岁。全县农村党员队伍结构不尽合理，年龄老化、知识退化、思想僵化、作用弱化等问题比较突出。目前全县共有农民党员4932名，其中60岁以上的高达1497名，占农民党员总数的30％；35岁以下的607名，仅占总数的12％。全县750余名党员缺乏帮带能力，年人均纯收入低于全县平均水平。部分党员先锋模范作用不强，已严重困扰农村经济社会发展。同时，劳务输出使农村有头脑、懂技术、会经营的乡土人才纷纷外出，社会中介组织和农民专业合作组织又处于初始发展阶段，大多数村都缺乏服务队伍。
三、建设服务型村级组织的对策建议
建设服务型村级组织是大势所趋、迫在眉睫，县、乡党委必须将其提到农村基层组织建设的重要议事日程上来，坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的*大和*届五中、六中全会精神，坚持以人为本，恪守执政为民，按照实际、实用和实效性相结合，系统性、科学性和前瞻性相结合的原则，从服务理念、服务职能、服务内容、服务方式等方面入手，全面加强服务型村级组织建设。
第一，转变工作职能，强化服务意识，把建设服务型村级组织作为农村党建工作的大事来抓。县、乡党委要进一步明确和调整村级组织的工作职能，引导村级组织把工作重点放在政治领导、决策主导和服务向导上来，带动村级其他组织共同搞好服务。进一步树立和强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，制定和实施建设服务型村级组织的中、长期规划，采取组织推动、政策拉动、典型带动等办法抓好规划落实。
第二，加快人才储备，建好服务队伍，把村级组织建设成人才相对密集的新型组织。一是要选好配强村级班子，注重培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。完善“两推一选”、“两推直选”的方式，推行“两委”成员交叉任职，真正把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进村级组织班子中来，尤其要选好配强村支部书记。高度重视村级后备干部队伍建设，加快后备干部培养。二是要以提高党员素质为重点，创新党员教育培训机制。依托省市农村党员培训基地、乡村主导产业，按照党员意愿确定种植、养殖、营销、加工等方面的培训内容。根据农村党员的年龄、知识、能力结构，采取灵活多样、喜闻乐见的形式抓培训。依托党员电化教育、远程教育，免费提供致富信息、农业技术培训。依托县委党校、职教中心，分产业举办党员致富能手骨干培训班。依托村党员活动室，举办实用技术普及班。依托县乡农业服务中心，吸收农村专业技术拔尖人才，建立专兼职农业技术推广员队伍，深入田间地头进行现场指导。三是要大力发展能人入党，实施能人治村，支持能人创业，通过联合培养、上挂下派、引进招聘等方式选拔农村紧缺人才，不断充实村级实用人才库。以党员为主体建好科技特派员、文艺演出队、治安联防组等专兼职服务队伍，为群众提供经常性和专业化的服务。针对群众在政策、信息、科技、文化、卫生等方面的迫切需求，整合县乡涉农技术人员、乡村干部、致富能手和义务工作者等力量，组建各类以党员为主体的为民服务小分队，及时解决群众生产生活方面的难题。
第三，建好活动阵地，构筑服务平台，搭建村级组织服务群众的有效载体。一是要进一步提高村活动室建设水平，做到有场地、有设备、有制度、有标志、有档案、有资料、有活动，加强管理和使用，确保村级组织阵地充分发挥作用。以村级组织活动室建设为中心，整合建设村级医务室、连锁超市、农民夜校、广播室和警务室，努力把村级组织建设成为村上的政治、经济、文化中心。二是要依托村级组织办公活动场所，大力开展农民思想伦理教育、农村富裕劳动力培训、农业实用技术培训，通过形式多样的培训，引导农民在新农村建设中掌握技术和信息，增强致富能力，促进生产发展和农民增收。三是要教育、引导和组织农民群众在村级组织活动场所开展各种文化活动，丰富农村文化生活。及时收集整理农技知识、农产品加工、市场供求信息及各项惠农政策，利用村务公开栏等宣传专栏进行适时公开，定期更新，方便广大农民群众及时、便捷地获取各类信息，实现科技信息在广大农村的快速传播。四是要依法建立完善村民议事制度，健全和完善民主决策制度，落实村民民主自治，让村民直接参与民主决策、民主监督和民主管理。五是要深入开展“万村千乡市场工程”，将连锁超市、农资销售网点等建在村级组织办公活动场所附近，方便群众参与市场买卖。逐步在全县形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的城乡一体化消费经营网络。六是要深入开展“百村法律大讲堂”活动，依托村级组织活动阵地，发动和依靠群众抓好社会治安、群防群治、防火防灾等工作。积极推行村支部书记、村主任接待日、村干部轮流值班等制度，对农村矛盾纠纷，认真排查、积极化解、依法调处。加强对群众的教育，坚持用与邻为善、以邻为伴、互谅互让来引导群众。围绕村容整洁和乡风文明的要求，组织开展“净化家园村庄文明行动”，倡导培养健康科学文明的生活方式，促进农村社会和谐。七是在村级组织办公活动场所建设过程中，以优化农村卫生资源配置，适应农村医疗需求，着力解决农民“看病难、看病贵”问题为重点，大力发展村级卫生事业。
第四，壮大集体经济，发展服务产业，夯实村级组织服务群众的物质基础。要选准选好一条帮助群众致富增收、发展经济的好路子。根据乡村自然条件和比较优势，选准村级集体经济的增长点，走各具特色的强村富民之路。对先进村重点做好集体经济组织建设，抓好集体资产管理；对集体经济薄弱村，加大帮扶力度，发展壮大村级集体经济，引导广大党员和群众充分发挥当地优势，围绕土地、山石等资源做文章，变资源优势为经济优势，不断调整和优化产业结构，积极推行“一村一品”，大力发展特色专业村；对一些交通便利、具有区位优势的村，加快发展商品流通业和租赁业，建设各类市场、商贸街、商业网点。依托自然优势，积极发展农村旅游业、观光农业等，为村级组织建设提供良好的物质基础。
第五，完善工作制度，强化服务考核，不断提高服务型村级组织的建设水平。要建立广泛联系农民群众的制度，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，创新村级组织联系群众的模式。坚持和完善县直部门联系村、农村普通党员分片联系群众、党员先进性承诺等制度。要进一步健全完善农村党员干部联系点制度、农村党员干部调查研究制度，真正做到倾听民声，了解民意，与民交流，为民服务。建立和完善集中听取村民意见日活动、农村党员与群众谈心制度，确保广开言路、集中民智。建立健全县乡村三级为民服务代理机制，把为民代理的服务项目、办事程序、政策法规、承诺时限、收费标准等向群众公开。坚持群众有需求、干部有行动、组织有服务，切实为广大农民群众提供优质、便捷、高效的服务。同时，要把为民服务与制度建设结合起来，以制度来规范组织和党员个人的服务行为。重点建立健全农业技术、产销信息、政策咨询、法律援助、文艺汇演等方面的无偿或低偿、有偿服务制度，建立健全群众首问负责、服务需求预测、便民服务代理、服务质量投诉等工作机制，推进服务工作的系统化、高效化和经常化。要把建设服务型村级组织作为农村基层组织建设的重要内容和核心指标进行考核，并将考核评价结果与村级组织经费拨付、村干部待遇保障结合起来，对表现突出的村干部给予养老保险奖励和待遇补贴，优先提拔重用甚至招录进公务员队伍。
第三篇：党员帮扶机制的调查与思考
党的*届六中全会提出，中国将按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，展开社会主义和谐社会的构建工作。作为党委组织部门如何把中央的要求落到实处，探索建立农村困难党员帮扶机制，对提高党组织的执政能力，加强党在群众中的吸引力、感召力，创造平安余干具有十分重要的意义。
一、农村困难党员“四多”特征明显
最近，我们组成专门的调研组，下到九龙乡、大塘乡、峡山林场等单位,采取听取汇报、召开座谈会、发放问卷调查表、个别走访等方式，对全县困难党员帮扶工作现状进行了较为全面和深入的调研。据调查，我县共有农村困难党员3365人，占农村党员总数的22.4%，占全县党员总数的13.1%。这些农村困难党员“四多”特征明显。
1、从年龄结构来看，年龄党龄偏大的多。困难党员年龄较大的占大多数，“十个党员九颗牙”现象普遍。这部分党员年龄都在60岁以上，其中，60岁以下643名，占19.1%，60至70岁1390名，占41.3%，70岁以上的1332名，占39.6%。同时，这些困难党员由于年龄大，大多数也具有较长的党龄，其中党龄在20年以上的占困难党员总数的83％。
2、从文化结构来看，文化水平偏低的多。据调查，农村困难党员一般因为年龄较大、文化水平低，有相当一部分还是文盲，其中小学文化程度的有3311人，初中文化程度的有38人。他们对农业科技知识和实用技术的接受能力差，缺乏相关生产技术，致富本领不强，生活困难。
3、从组成结构来看，党员无职的偏多。据调查，当前农村困难党员结构较单一，主要由以下三部分组成：一是过去曾担任过村组干部现已退下来的无职党员，占困难党员总数比例的42%；二是参军入伍退役后“解甲归田”的党员，占困难党员总数比例的18%；三是普通党员占总数比例的38%。
4、从日常生活收支结构来看，经济收入偏低的多。据调查，人均年收入在500元以下的困难党员2142人，无任何收入的困难党员1223人。生活上或靠子女照顾、或靠亲戚朋友接济、或靠政府救济，其生活条件、居住环境普遍恶劣，处于较贫困的生活状态。当前，农村家庭的各项开支还是很多的，除正常的生活开支外，还有子女上学寻医问药等费用使本来贫困的生活无疑雪上加霜。
二、诸多因素导致农村党员生活困难
出现农村困难党员这一特殊弱势群体，既有农村困难党员自身年龄偏大、身体病残、水平较低、思想落后和致富能力不强等个人因素外，通过调研和分析，也有当前帮扶机制不健全等方面更深次的社会因素。
从党员个人因素看，主要有以下几种类型：一是因“病”致贫。困难党员由于年龄大，身体也普遍较差。调查中，80%以上的困难党员自已或家人生病，丧失劳动力，生活缺少保障，而且还要承受因为看病带来的经济负担，只能是过一天算一天，生活十分困难。三塘乡榨下村50周年老党员李再珠长期生病，丧失劳动力，生活贫困。二是因“养”致贫。由于社会风气的影响，子女不养父母、房子不让父母、有钱不济父母的现象不同程度地存在。调研中，近40%的困难党员子女外出打工或没有与子女一同生活，子女的救助非常有限，通常是一年几百元钱或几百斤稻谷，有的干脆不给，基本依靠自给，生活贫困。杨埠乡紫店村困难党员田怀亮，年龄大，子女不赡养，生活困难。三是因“脑”致贫。由于水平低，少数党员思想观念落后，不思致富，精神空虚，抱有“破罐子破摔”等思想，失去党员的先进性。九龙乡新圳村困难老党员乐盛德是退伍军人，只有初小文化，因家人生病、生活贫困，思想空虚，在家人的鼓动下信仰宗教，导致生活贫困。四是因“能”致贫。通过调研，绝大多数的农村困难党员家庭收入不高，创新能力和脱贫致富能力弱导致贫困。许多党员从村干部岗位下来以后，无一技之长，不愿外出打工，变成“留守党员”，导致贫困。枫港乡付家弄村困难党员陈端水从村支部书记岗位退下来以来，因“习惯当干部”，在家精耕细种的技术不高，又无力“外出淘金”，生活困难。
从基层党组织建设的角度看，农村困难党员帮扶机制在构建过程中暴露出的一些薄弱环节也是导致农村党员困难的重要深层次原因。
1、对农村困难党员帮扶工作认识不深。通过调查，有些单位能结合本地实际开展了一些力所能及的帮扶工作，但有一些党组织和党员对此项工作仍不够重视，具体表现为“三不”：一是部分单位和个人认识不清，认为困难党员帮扶救助是党组织和党员的事，与政府和自己无关，并对参与帮扶救助工作不够关心。二是小部分基层干部态度不端正，认为困难党员是负担，以施舍的心态对待困难党员帮扶工作，不愿意深入到基层与他们直接接触和交流。三是部分困难党员自强自立意识不强，存在“等、靠、要”思想，缺乏依靠自身努力来摆脱贫困的信心；还有一部分有劳动能力的困难党员“眼高手低”，大事干不了，小事不愿干。调研中，在选择“上级物质帮扶还是精神帮扶”时，有35%的困难党员选择了前者。
2、农村困难党员帮扶投入不足。目前我县虽然对农村困难党员帮扶工作投入了一定人力、物力和财力，但仍存在一些不足，具体表现为“三多三少”：一是投入的资金数量不足，主要是指思想帮扶的多，资金帮扶的少。目前，我县属国家贫困县，经济落后，财政收入不高，社会再分配的财力和资源投入不足，大部分乡镇也无财力投入到扶助党员弱势群体的工作中去，绝大部分村无集体经济收入，“大河无水小河干”，致使党员收入不高、生活贫困落后。比如在农村大病医疗救助方面，投入资金较少，对花费了高额医药费的，按标准只能救助10%或20%，而最高限额只能控制在4000元之内，无法从根本上解决“看大病”问题。对困难党员帮扶时更多是在思想上关心、精神上的慰问，而缺乏一定的财力投入。二是投入的资金渠道不宽，主要是指党内帮扶的多、社会帮扶的少。目前，国家虽然出台了低保政策，我县于去年8月份全面部署和推开了农村低保工作，民政部门也对困难户纳入保障体系，但困难党员在其中所占的比例还是很小的。在涉及困难党员帮扶时，被认为是“党组织份内的事”的比较多，扶助资金来源渠道主要是党内工作经费，如党费等。调研中，有些困难党员在向民政部门或乡镇政府申请救助时，有的被“到组织部门下发走访慰问资金时解决一些”或“向组织部要去”的“婉言”劝回。三是投入的时间和精力不够，主要是指临时帮扶的多，经常性帮扶的少。目前，对困难党员的帮扶主要集中在春节、元旦和“七一”期间，其他经常性的开展帮扶较少。每当到这个时期，许多困难党员都在等靠，甚至直接向基层党组织或组织部门要求解决生活困难问题。
3、农村困难党员帮扶工作效果不实。良好的工作机制是保障帮扶工作顺利进行的重要条件。目前，帮扶机制运行中主要存在“三难”：一是帮扶的对象确定难。有的地方台帐不齐全，对党员困难的具体原因和表现没有进行分类，对困难党员的申报也没有按照规定的程序进行，致使在确定帮扶对象时，“拍脑袋”决议现象存在。调查中，在问及“困难党员如何确定时”，有30%的人认为“村干部说了算”，50%的人“不知道”，仅有20%的承认是“张榜公布”。同时对困难党员台帐也没有进行规范管理和及时更新，致使帮扶时，困难党员“老面孔”比较多。二是帮扶的措施落实难。从调研的情况看，当前大多数基层党组织都能按照上级的要求开展好党内帮扶活动，比如，根据本地实际，在党员中开展“三培两带”、“双带”等活动，提高群众致富本领。但有的村党支部以工作忙为由没有很好的开展，致使党员致富本领不高。同时，在党组织自身建设帮扶方面，发展党员不力。有些地方发展党员把关不严、标准不高，对党员的结构素质和致富本领重视不够，盲目发展了一些脱贫、致富潜能不大的党员。三是帮扶的效果显现难。有些村党支部长期不过组织生活，除了上级走访慰问时送一点慰问金外，对困难党员政治上关心不够。大多数单位在对困难党员实施帮扶时，仅靠采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，未能充分考虑到党员的具体困难，从长计议，导致治标不能治本，甚至不仅不能彻底解决贫困现状，反而易助长了一部分贫困党员的懒惰习性，产生依赖思想，致使越帮越靠、越靠越穷。
三、积极探索建立农村困难党员帮扶机制的新思路
建立健全农村困难党员相应的帮扶机制是解决农村困难党员特别是老年困难党员的晚年生活的重要保障，也是构建和谐社会题中应有之义。
1、提高思想认识，增强帮扶工作的自觉性。做好农村困难党员帮扶工作具有重要意义。一是党的一贯要求。我们党历来十分重视关爱帮扶困难党员,主动从生活上关心,物质上帮助,感情上关怀,精神上激励,条件上改善。在新时期新阶段,以胡锦涛同志为总书记的党中央号召全党要更加重视关爱帮扶党内的困难群体。*大之后,党中央决定对《中国共产党党员权利保障条例(试行)》进行修订。修订后的《条例》要求,“对于确有实际困难的党员,其所在基层党组织或者上级党组织可以给予适当帮助并鼓励党员之间开展互助”。因此，我们要进一步高度重视党内“弱势群体”的存在，继承和发扬党的优良传统，与时俱进，创新党内帮扶机制，使党的先进性得到更充分的体现。二是构建和谐社会的要求。构建党内和谐是建设社会主义和谐社会的客观要求。党是领导我们事业的核心力量，没有党内和谐,就没有社会和谐。当前，部分地方由于多方面的原因，贫困和低收入农村党员脱贫越来越难，致使我们党内已经存在了一个占有相当数量的相对弱势群体，他们的思想状态，生存、生产、发展的条件和现状，将影响党的威信，影响党的凝聚力，影响党组织战斗力的充分发挥，不下决心加以解决或者解决不好，将直接影响党的先进性建设与和谐社会的构建。因此，构建社会主义和谐社会，加强农村党员队伍建设，关注关爱农村党员弱势群体是关键，更是增进党内和谐,进而促进社会和谐的重要举措。三是党员先进性的要求。共产党员先进性，指的是党员个体和党员群体在社会的各方面以发挥先锋模范作用为标志的行为特征。党员先进性各阶段有不同的内涵，新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了更高的要求，除具有高尚的思想情操外，还会掌握先进科学知识和技能并能带领群众致富。当前，一些贫困党员自身难以发展，没有体现先进性的基础。建立“党内帮扶制度”，体现党组织关爱党员，可以使党员有“家”的感觉，从而增强党员意识，发挥内在动力,体现先进性。因此，各级党组织和广大党员要在思想、生活、事业上主动关心、关爱、关注困难党员，在全社会营造一种良好的舆论氛围，促进帮扶工作顺利开展。
2、强化科学管理，增强帮扶工作的规范性。通过建立困难党员台帐，规范管理，为困难党员实施帮扶提供依据。一是界定帮扶标准。要按照我县实际情况，科学界定帮扶的标准。按照生活特别困难、比较困难、暂时困难等档次确定帮扶标准。二是确定帮扶对象。按照上述标准每年对困难党员进行一次调查摸底，确定下一年的帮扶对象。同时，要规范困难党员的申报程序，采取由困难党员个人提出申请，支部组织民主评议，并将申报情况公示，然后由支部向党委申报，党委审批并报县委组织部备案的程序进行，确保对象的准确。三是建立帮扶台帐。要结合党员计算机信息建库工作，建立农村困难党员信息台帐，对农村困难党员进行分析、归类，按照轻重缓急确定帮扶对象，做到重点突出，分步实施，并对台帐进行动态管理，实施针对性的帮扶。
3、加大物质投入，增强帮扶工作的有效性。通过发展经济，加大物质投入，使困难党员帮扶投入“水涨船高”。一是加强农村基层组织建设。继续深入开展创建农村“三级联创”、“党员小康示范户”、“百姓创家业”、“三培两带”等活动，想方设法增加党员收入。二是拓宽资金投入渠道。采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法，设立困难党员扶助资金，进一步完善困难党员帮扶工作体系，帮助困难党员解决实际困难，使困难党员凝聚力工程成为基层党的建设的一项基础性、经常性工作。三是抓好配套措施建设。继续加大投入，不断完善农村基础设施和医疗保障制度，着力解决困难党员“看病难”、“养老难”等问题。对低于生活水平保障线的困难党员，要视生活困难程度给予生活补助，一年一次性补助一定资金，并及时与民政等有关部门协调，按照“应保尽保”的原则，安排最低生活保障；对因大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失、个人难以承担的党员，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助；对农村70岁以上、党龄50周年以上，无固定收入的农村困难党员和老党员实行定期生活补助制度；对子女不赡养和有子女上学的贫困党员家庭，村级基层组织要大力开展“星级农户”、“模范乡邻”等评比活动，同时，要协调相关部门免除相关的杂费，确保学生正常上学，以此激发农村困难党员发挥作用，体现先进性，增强党的凝聚力。
4、加强思想引导，增强帮扶工作的针对性。对存在“等、靠、要、怨”思想的困难党员，要从解决思想问题入手，有针对性地做好帮扶工作。一是思想上引导。把物质救助与精神救助结合起来，要充分发挥党的思想政治工作优势，开展谈心谈话活动，帮助生活困难党员解开思想疙瘩，对信教党员要重点进行思想帮扶，使其早日回到党组织怀抱，重新树立致富的信心和勇气。二是政治上引导。要不断完善“三会一课”等党内制度，定期召开党员学习会、组织生活会，不断激发党员的参政、议政意识和困难党员的荣誉感。要继续开展农村无职党员设岗定责工作，为困难党员发挥作用提供平台。要继续完善50周年党龄的老党员荣誉证书发放工作，充分激发老党员的政治荣誉感。三是源头上引导。要完善党员发展制度，在农村党员的培养、考察、吸收的过程中，始终坚持党员发展“*字”方针，使党员发展向35岁以下、高中文化水平，并能够带头致富、带领群众致富、带动农村经济社会全面进步的优秀分子倾斜，及时为党组织输送新鲜血液，从源头上解决党员思想认识不高等问题。
5、制订扶助政策，增强帮扶工作的操作性。要因人因地而宜，制订不同的扶助措施，提高工作的可操作性。对因缺技术、缺资金、缺信息等导致困难的党员，重在政策扶持。要出台农村困难党员和老党员帮扶工作意见，对农村贫困党员帮扶予以政策倾斜。一是技能扶助。对农村困难党员，要以“造血”、“输血”并重，切实加强农村适用技术培训。要采取科学灵活的培训方法，通过开展农村夜校及种养加工等技术培训班，把科技素质培训从枯燥、空洞说教的传统模式中解脱出来，力求增强培训的吸引力和实效性。同时要以送科技下乡等活动为载体，进行普及性培训，提高困难党员致富技能。二是资金扶助。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的“短、平、快”的生产项目和社会服务项目，同时根据情况，整合帮扶力量，努力构建“公司+农户”、“基地+农户”等产销联合体，加快脱贫项目产业化进程。三是信息扶助。通过建立困难党员科技服务网络和党员服务队伍，充当党员弱势群体创业信息员、产品推销员和技术指导员，利用传单、会议、广播电视、党员农经信息网站等渠道，定期发布农产品销售、新技术新品种、就业岗位等信息给困难党员，实行信息扶助，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。
6、健全各项制度，增强帮扶工作的长效性。狠抓制度落实，是搞好帮扶工作的必要前提，也是构建长效机制的有效保障。通过建立制度，对困难党员真正做到在政治上关心，在生活上关爱，事业上关注。一是完善社会扶助体系。要整合和积极利用社会资源进行帮扶，把帮扶困难党员放在帮助困难群众的大局中去思考，将困难党员与困难群众一道纳入整个社会保障体系，并提高相应的比重。县委要探索建立困难党员帮扶中心，负责全县困难党员的相关帮扶工作，研究帮扶工作中出现的新问题，总结好的经验和典型，制定对策和措施，并建立帮扶协作的联动机制，坚持依靠党内力量进行帮扶的同时，有效调动社会各界积极开展帮扶活动。二是完善结对帮扶体系。要建立结对帮扶和定期走访制度，对困难党员实施定目标、定措施、定时间、定人、定点、定事长期帮扶，增强帮扶的针对性和实效性。要把走访制度形成一项固定完善的基本制度，帮助困难党员解决生产生活上的实际困难，让他们真正感受到党组织的温暖和关怀。三是完善帮扶考评体系。要强化责任意识，建立定期考评和通报制度，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。对结对帮扶工作中表现出的先进典型进行表彰,切实增强关爱党员工作的责任感。
第四篇：将纪检监察工作融入业务监管的实践与思考
**市食品药品监管局纪委在省局党委、省纪委驻省局纪检组和**市委、市纪委的领导下，紧紧围绕坚持“五个监管”、奋力打造“三区”的要求，结合队伍建设及工作特点,对纪检监察工作主动融入食品药品监管工作进行初步探索，取得了一定的成效。
一、开展纪检监察主动融入业务监管的动因
“两个安全一起抓，两个安全一起保”是我们食品药品那一世小说网 http://www.xiexiebang.com监管部门的工作底线。作为专业性强、与老百姓身体健康、生命安全息息相关的业务部门，纪检监察工作有其特殊性：在保证队伍安全的同时，更要关注保障公众饮食用药安全这个根本目标。在以往的纪检监察工作中，我们在队伍建设方面考虑多一些，而对药品监管业务知识的学习和保证业务监管工作成效的要求相对少一些，出现纪检监察工作两头忙、中间淡的情况，即年初忙学习订制度，年底忙总结和考核，年中的活动不多，与日常工作的结合不紧密，有点“有劲使不上”的感觉，影响了纪检监察工作的深入开展。为改变这种状况，2008年我局在组织党风廉政学习教育、制定惩防体系，完善制度机制的同时，把纪检监察工作放到加强食品药品监管、保障公众饮食用药安全这个大局中谋划、部署和实施，主动融入食品药品监管业务，通过发挥它的功能作用，推动食品药品监管事业健康全面发展，体现纪检监察工作的生命力和活力。
二、开展纪检监察主动融入业务监管的主要做法
（一）主动融入业务知识的学习，促进科学有效监管。作为业务部门的纪检监察干部，不仅要学习政治理论、纪检监察业务有及法律法规，还要认真学习业务知识，对各项审批许可事项要了解，否则就很难抓住反腐倡廉建设的重点（关键环节、重点部位、重点岗位），制订出来的制度也很难保证切实管用。为此，我们要求纪检监察干部要主动融入业务知识的学习。去年重点组织学习了gmp、gsp认证程序、主要内容，参加了行政执法案例的分析讨论活动。通过形式多样的学习，使纪检干部对药监部门行政执法、认证、审批的一些基本情况有了比较全面的了解，为融入监管业务，开展监督检查打下了坚实基础。
（二）主动融入业务监管制度的制定，促进科学有效监管。良好的制度和机制是保证食品药品日常监管高效有序开展的重要保障。缺乏良好的制度就谈不上科学有效的监管，也谈不上有为有力的监督。建立健全纪检组各项工作制度。建立纪检监察定期督查制度，加强对工作人员行政行为、办事效率、服务态度、工作纪律的监督检查；建立廉政建设信息定期反馈或公开制度，及时将收集到的意见和建议反馈给本人或科室，切实加以整改；建立纪检监察部门参与财务审查制度，加大对机关财务工作的监督，促进财务公开；建立纪检监察工作考核评议制度，对纪检监察员赋予责任，体现奖惩，提高责任心。主动参与业务监管工作制度的建设。纪检监察部门及时梳理、排查行政许可、行政执法、日常监管、gsp认证等方面存在的制度缺陷或者漏洞，负责制订了一系列较为完备的日常监管工作制度。一是建立健全机关效能“三个规范化”制度。完善了政务公开制度、首问负责制、服务承诺制、ab角制度、限时办结制、失职追究制度等，积极推进“服务规范化、监管规范化、监督规范化”，切实提升机关效能。二是建立健全行政执法制度。制定《行政执法行为暂行规定》，对局行政执法人员的着装礼仪、言语举止、举报受理、行政审批、现场检查、廉洁自律、日常学习等十个方面做出详细的要求和指导；制定《行政执法人员违规违纪行为处理办法》，对违反《暂行规定》的违规违纪行为按照情节、类别提出相应的处理办法；制定《行政处罚自由裁量工作规则》，对自由裁量从重从轻处罚的具体情节分四个等级予以细化，规范自由裁量权的使用和监督，杜绝执法腐败。三是建立健全办案制度。制定《行政处罚案件主办人制度》，由案件承办处（科）室负责人建议，并经分管局长批准，指定两名执法人员负责具体办理案件并承担案件质量责任。同时，制定《日常监督检查记录单制度》，记录检查时间、检查人员、检查重点、发现问题及处罚措施，由相对人和稽查处各执一份，避免执法工作人情化、随意化和滥用执法权限。
（三）主动融入业务监管全过程，促进科学有效监管。纪检监察要融入业务监管工作，必须通过对权力的监督和制约发挥作用。跟踪监督，主动融入重点工作。开展督促检查主动融入监管重点工作。由纪检监察部门对业务处室工作人员遵守各项制度和禁令情况、行政执法行为、重点工作落实情况进行督促检查，开展明察暗访，及早发现问题，及时提醒，迅速改进。去年来，重点对兴奋剂专项整治、农村规范化药房建设和零售药店进行了督促检查。检查中发现个别药房脏乱，部分药店存在药品分类摆放不到位、处方药不凭处方销售以及部分含蛋白同化制剂的品种未标注“运动员慎用”等问题。督查结束后，建议相关处室在监管中对存在问题予以重视并认真处理，从而促进工作人员以更务实的作风将重点工作抓实抓好。反向监督，全程融入业务工作。整合监督力
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量（相对人）全程融入业务监管。一是实行办事办案意见反馈制度，及时听取群众以及相对人对于行政执法、行政审批、日常服务等方面的意见和建议。二是实行行政处罚对象罚后回访制度，纪检组走访受处罚的相对人，及时与受处罚对象沟通了解，化解执法矛盾，促进执法公平、公正。三是发放便民联系卡，推进政务信息公开，将各处室的职能、干部作风监督电话予以公布那一世小说网 http://www.xiexiebang.com，方便群众和相对人咨询办事，以公开促进公平，以公开加强监督。借力监督，检验融入工作成效。通过向社会发放征求意见信、聘请行风监督员、主动邀请人大、政协视察食品药品安全监管工作等途径，主动接受外部监督。去年8月我们还组织行风监督员对全市的药品生产、经营和使用单位开展了明察暗访，暗访内容不仅有行风建设情况，还包括08年的一些重点业务监管工作。整个明查暗访活动共走访企业近30家，相对人对我市系统在行风建设和监管业务方面的工作均表示满意。
一年来，我们的探索取得了初步的成效：一是实现了“干部零投诉、执法零复议”。没有因工作人员吃拿卡要等引起的投诉案件，近两年也没有一件行政执法案件被申请行政复议和提起行政诉讼；二是办案质量明显提高。市局07、08均被评为依法行政先进集体，08年在全省案卷质量评比中获第五名，其中有两个案卷被评为全省十大案卷；三是机关形象不断提升。自07年推行行风监督信息反馈卡制度以来，已收回反馈卡千余份。从反馈情况看，市局工作人员的工作态度、工作效率、依法行政和廉洁奉公等方面均受到社会各界的好评，系统形象得到进一步提升。
在这一探索过程中，我们也还存在一些缺陷和不足。比如，既懂业务又懂政策的复合型的人才相对欠缺，指导监督业务的方式方法有待完善，纪检监察融入业务工作的机制还需要进一步规范化、制度化和经常化等。今后，我们将继续围绕省局提出的努力实践“五个监管”、奋力打造“三区”的中心目标，不断强化纪检监察工作效能，全面推进食品药品监管工作能力，确保党风廉政建设取得更大成效。
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第五篇：非公企业党建工作调查与思考
关于我县非公企业党建工作的调查与思考
阜蒙县有非公企业407个，其中规模以上企业66个(包括有党员的企业47个，没有党员的企业19个)，从业人员总数6512人，党员总数427人。目前非公企业建立党组织65个，其中有31个企业单独建立党组织，联合建立党组织34个，覆盖企业数216个，除去没有党员的非公企业160个，组建率达到60.7%。在非公企业中应建已建率达到100%，选派党建工作指导员175人，党的工作覆盖率达到100%。
近年来，我们坚持把非公企业党建工作摆上十分突出的位置，切实加强组织领导，不断推动载体创新，紧紧围绕企业生产经营开展党组织活动，为企业持续健康发展提供坚强组织保证。为进一步总结非公企业党建经验，查找工作中存在的问题，研究探索新形势下加强和改进非公企业党建的新思路、新对策，近日，我们又对全县非公企业党建工作进行了一次专题调研，现将有关情况报告如下：
一、我县非公企业党建工作的主要做法
（一）强化领导，把非公企业党建工作摆到突出位置来抓
县委不断加大非公企业党建工作的组织领导力度。一是健全领导机构。成立了非公企业党建工作领导小组，组建了非公企业党工委，建立了组织、统战、工商、工商联等部门和单位联席会议制度，加强了对全县非公党建工作的统筹领导。二是抓好工作推进。制定下发了加强非公企业党建工作实施意见，召开了全县非公企业党建工作会议，并做到在每年初召开县委工作会议上把非公企业党建工作作为重点进行部署，确保全县非公企业党建工作有目标、有计划、有措施地深入开展。三是加强督促考核。县委把非公企业党建工作情况作为基层党建工作“百分考核”责任制的重要内容，每年进行考核，督促基层党委扎实抓好非公企业党建工作。
（二）明确要求，抓好党的组织和工作“双覆盖”
针对全县非公企业点多、面广、情况比较复杂的实际，在推进“双覆盖”上主要采取了三项措施。一是对具备建立党组织条件的企业，重点抓好党组织覆盖。按乡镇、城区街道和行业明确非公企业组建党组织的目标任务，采取有3名以上党员的企业单独建立党组织，不够3名党员的企业按乡镇区域、商业街区楼宇、同属行业联合建立党组织的办法，抓好非公企业党组织组建工作，有效地扩大了党的组织和工作覆盖面。二是对因条件不具备建立党组织的企业，重点抓好党的工作覆盖。全县共确定了160名党建工作联络员，负责联系160个没有党员的非公企业，并确定了有职工50人以上但没有党员的非公企业党员发展规划，逐步推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。三是结合我县产业基地发展实际，加快区域性非公企业党组织组建步伐。把产业基地作为一个基层党建工作单元，目前正积极筹备在铸造产业基地（现有非公企业9家）、氟化工产业基地(现有非公企业30家)和温泉城（现有5家非公企业）成立党工委，统一负责产业基地内非公企业党组织组建和党建工作开展，进一步扩大党的“双覆盖”。
（三）采取措施，发挥好非公企业党组织和党员的作用
主要是做到“三抓”。一是抓载体。我们组织引导企业党组织和党员紧紧把创先争优活动和企业的生产经营结合起来，广泛开展了“为企业做贡献、为党旗添光彩”、“一个党员一面旗”、“争创一流业绩”、“岗位立功”、提合理化建议等载体活动，在促进企业生产经营中充分发挥企业党组织和党员的应有作用。二是抓书记。注意在非公企业党组织中选配好书记，通过重点培训和经验交流，促进非公企业党组织书记履行好职责，抓好党的工作和活动开展。三是抓保证。我们开展了“三建三送”活动，即要求非公企业建一个党员活动室、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，为非公企业送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书，努力实现非公企业党的工作有组织、有场地、有经费、有活动、有制度、有作用的“六有”目标。
我县非公企业党建工作虽取得了一定的进展，但在非公企业中进一步扩大党的组织和工作“双覆盖”的任务仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解决的问题，需进行深入实践和积极探索，确保把我县非公企业党建工作不断提高到新水平。
二、存在的主要问题
一是个别企业主对党建工作保障企业发展的作用认识不深。有的片面地认为在企业成立党组织是负担，怕党组织开展活动影响企业的正常经营，制约企业发展，影响经济利益，在成立党组织方面主动性不强。有的存在“重经济、轻党建”思想，认为企业发展才是第一生命，追求效益最大化是企业的根本出发点和落脚点，而推动企业发展只靠加强管理和搞好经营就能奏效，无需下大气力抓党 2 的建设，由于认识上存在偏差，导致对党建工作不够热心、不够支持。
二是在党组织组建上存在一些问题。虽然规模以上企业大多建立了党组织，但还有一些中小企业没有建立党组织，主要反映在新企业和经营情况不好的企业上。新企业多忙于筹建和生产，没有及时把组建党组织工作纳入日程。经营情况不佳的企业，主要表现是“没心思”考虑组建党组织事宜。这两方面的现象，实质反映出一个企业党建与企业发展之间的关系问题，一种情况是企业发展好，党建工作就好开展，而党建工作开展好了，又能促进企业发展，这是一个相互促进的关系。另一种情况是企业发展的不好，党建工作开展起来难度就大，当然党建工作对企业发展一定会起到促进和保障作用，这是一个核心和根本问题。但从实践来看，很多问题还需要积极研究和探索，否则就会出现“搭空架”、“走过场”等问题，党建工作就失去了活力和效力。
三是党务工作者素质有待进一步提高。在思想上，部分国企转制的党务工作者惯性思维比较严重，在抓非公企业党建过程中仍然存有国企党建工作思路和做法痕迹，没有结合非公企业自身特点来开展党建工作，针对性和实效性不强；还有的党务工作者年龄偏大，观念比较保守，缺乏创新意识，导致党建工作缺乏生机和活力；一些通过企业内选产生的党务工作者，之前大多从事行政工作，缺乏党建工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不熟悉，工作方法单一，导致党建工作不能有效开展。
四是党员队伍仍存在一些急待解决的问题。目前企业党员流动性较大，不够稳定。主要原因是受利益因素影响，有的党员追求现实经济利益的取向较重，从一个企业跳槽到另一个企业的现象似乎成为自然，由于每个企业在党员队伍建设方面都有相对独立想法和做法，这种党员加速流动的问题就给企业党员管理工作增加了难度。
五是部分党组织开展活动稳定性差，效果不好。有些企业不能正确处理好党组织活动与企业生产经营之间的关系，要么是只抓生产不搞活动，特别是生产集中期，党组织活动基本进入停滞阶段；要么是生产与活动两层皮、单打一，其实质还是把党组织活动置于从属地位，没有认识到开展活动对增强党员和职工凝聚力、推动发展的重要性，自然也找不到二者的最佳结合点，也就不能收到良好效果。
三、进一步加强和改进非公企业党建工作的几点思考
1、必须把企业家队伍建设抓紧抓好，让他们真正重视党建、支持党建工作。第一，要切实加强思想教育。各级党委要采取行之有效、切实可行的方式，加强对企业家思想教育，让他们为充分认识到企业占有的公共资源，之所以能成为企业家，得益于党的好政策，从而使他们内心深处感受到重视党建、抓好党建是一种责任，一种义务。同时，抓好党建工作，能够凝聚力量，鼓舞士气，对企业发展也是非常重要的。第二，各级党委要强化关心扶持激励。几年来，我们县每年年底都要召开综合表彰大会，其中有一项就是对纳税大户的企业主进行表彰奖励。为了强化对企业主对党建工作的重视程度，以后我们将增加一项对重视党建、支持党建的业主表彰内容。还要在同等条件下，对重视党建、支持党建的企业家优先考虑人大代表、政协委员人选，提高他们政治待遇。第三，要通过扎实有效的党建工作赢得企业家的支持。企业要想发展，光靠企业本身生产经营还不行，还要靠党组织作用的发挥，通过党建工作的开展，把党员职工的积极性调动起来，关键岗位有党员，重要工作党员扛，特别在企业困难时期，充分发挥企业党组织和党员作用，增强党员职工信心，使企业上下形成攻坚克难、加快发展的共识，让企业家切实感受到党的工作效果。
2、必须把党组织组建工作抓紧抓好，让党组织全覆盖、有效能，这是开展好非公企业党建的重要基础。对新落户的企业，要及时跟进，派驻工作人员，一手抓企业生产发展，一手抓企业党组织组建，并实行跟踪指导，确保落户一个，组建一个；组建一个，发展一个。对党员数量不足的企业，通过实践来看，联建党组织效果不好，一是受地域限制，再就是企业与企业之间生产时间上各有不同，很难有效集中起来参加活动、学习。因此，在这些企业，要引导企业在招聘员工时，有计划地优先录用党员，待党员足量之后，再跟进建立党组织。同时，要注重抓好经济效益不好企业党组织组建工作，特别是要采取有效措施，防止和避免党建工作因企业经济发展形势不好而落空问题。
3、抓好党务工作者队伍建设。党务工作者是非公企业党建工作的直接负责人和具体负责人，负责引领党建工作的开展。他们的能力素质不强、思想认识不到位，直接影响到党建工作的开展。加强党务工作者队伍建设，第一要选“能人”。选好配好企业党务工作者是抓好党建工作的前提条件。在这方面要比农村、社区、4 机关要求的重要得多，非公企业党建工作照比其他领域起步比较晚，还有很多工作需要探索、创新，更需要党务工作者有实干的精神，协调各种关系，能够采取行之有效的形式开展党建工作。在选配过程中，可采取“三个一批”的方式进行。一是“内选”，通过采取“三推一考”方式，选举党组织负责人。二是下派。对规模以上、发展前景较好的企业，优先选派懂经营、会管理、熟悉党务工作的机关干部担任党组织负责人，帮助做好党建工作。三是外聘。对企业无合适人选、需要社会招聘的，拓宽选拔渠道，采取公开招聘的方式选聘党务工作者，工资额度的50%纳入县财政预算，另外50%由企业承担。第二要抓培养。要通过举办培训班，有针对性地强化党务知识和相关政策法规，提高工作业务水平。同时，移植企业家到国内知名院校培训的方式，费用由县财政承担、每期培训不少于两周，切实抓好党务工作者的院校培训。第三要给待遇。在企业，党务工作者的工资水平、待遇相对行政管理者较低，有的内心存在一种不平，这种思想和情绪往往就会渗透到工作中，因此提高党务工作者待遇，对于促使他们更好地发挥作用亦有重要意义。
4、加强党员队伍建设是开展好非公企业党建的内在动力。在企业中，党员是生产经营发展的骨干和中坚力量，一般都处在企业的重要岗位，担负着重要的工作任务。因此企业党建应加强企业党员队伍建设，通过对党员的教育管理，充分发挥他们的骨干带头作用，促进企业发展。第一，抓好党员发展管理工作。一方面，抓企业主入党，实行专人跟踪、重点培养。另一方面抓企业一线工人入党，注重向从事企业生产一线的先进职工倾斜，向生产一线的技术能手倾斜。采取老党员与新党员结对帮扶的形式，充分发挥老党员的先锋模范作用，从思想上、工作上给与新党员关心照顾，让他们转变思想观念，敢于亮身份，主动参与党组织组织的活动。第二，落实党员主体地位。推行企业重大决策党员职工代表例会制度，给与党员职工一定特权，参与和服务企业经营管理，激发党员职工工作热情，增进与企业的感情，让党员权利和义务得到统一。第三，落实党员待遇。坚持以人为本的理念抓好党员队伍建设。协调好劳动关系，积极落实党员职工“三险”，提高职工工资水平。不能过分强调党员讲奉献，要通过帮扶，帮助解决企业党员生产生活中遇到的实际困难。对党员为企业做出的贡献，给予相应的利益回报，5 或关键岗位予以重用，确保党员职工留得住、干的好，增强党员职工的含金量，增加党员身份的吸引力。
5、把党组织活动抓紧抓好，是开展好非公企业党建的核心内容。开展党组织活动，要有充足的经费保障。有的企业党组织活动活动开展的不好，很大原因是经费不足。在这方面，要采取“企业投入一块、党费返还一块、县财政列支一块”的方式加以解决，确保党组织活动正常开展。开展党组织活动，还要选准、选好活动载体。但载体不能过多，否则企业党组织无法操作。今年我县紧扣党组织、党员特点，着眼扎实推进“工业强县”战略实施，在非公企业党组织中广泛开展“双争双强”活动（争做业绩突出、有为有位的复合型“好书记”，争做心系企业、勇挑重担的骨干型“好党员”，打造“凝聚职工合力强、推动发展能力强”党组织），通过一段时间的实践，效果良好。各个企业开展党组织活动，更要注重因企制宜，与生产经营紧密结合。比如，组织医药类企业开展“送医送药下乡”活动，组织矿产类企业开展“节能减排在行动”活动，组织食品类企业开展“健康进万家”活动，组织化工建材类企业开展“质量提升年”活动，这样既能处理好活动与生产的关系，又能突出针对性和实效性。
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