区发改委“十四五”工作方案[全文5篇]

第一篇：区发改委“十四五”工作方案

“十四五”（2021—2025 年）时期，是推进高质量发展、打造四个强区、建设美好的关键时期。正确研判形势、准确把握机遇、积极应对挑战，科学编制和实施好“十四五”规划具有十分重要意义。为确保圆满完成编制任务，根据省、市有关规划编制工作要求，结合实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，利用好重要战略机遇期，深化供给侧结构性改革，落实推动高质量发展的根本要求，建设现代化经济体系。坚持底线思维，着眼于社会主义现代化建设全过程科学提出全区发展目标、重点任务和主要措施，坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合。

二、主要任务

（一）编制总体（发展）规划。总体（发展）规划是指《区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，是编制全区各专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度计划的主要依据。“十四五”总体规划的规划期为五年。

（二）编制专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展并决定该领域重大项目投资的依据。各部门，各乡镇、开发园区，要针对国民经济和社会发展的重点领域、薄弱环节和重点区域，研究提出确需编制的专项规划，报区政府批准后启动编制。重点专项规划报经区政府审定后由区政府印发。一般专项规划，由区直有关部门提出并负责编制，经区政府同意后，根据实际需要，由区发展改革委会同有关部门联合印发或规划编制部门自行印发。

（三）编制乡镇规划。各乡镇“十四五”规划由本级人民政府组织编制，报同级人代会审议批准，报送区发展改革委备案。乡镇规划编制进度以及规划中的跨地区重大基础设施和重要资源开发项目、重要规划目标和指标设置等要与全区规划进行有效衔接。各乡镇专项规划可根据本实施意见自行确定。

（四）前期课题研究。围绕“十四五”时期经济社会发展重大战略、重大领域和重大问题，提出一批前期重点研究课题，努力形成一批战略性、专业性和操作性的研究成果，为提出总体规划基本思路和编制专项规划奠定基础。

同时，认真做好“十三五”规划终期评估工作，于 2020 年底前将终

期评估报告经区政府审核后，提交区人大常委会审议，并报市发展改革委。

三、进度安排

全区“十四五”规划编制工作总体上分三个阶段：

（一）前期研究阶段（即日起至 2019 年 11 月底）

1．组织开展前期研究。全区启动规划前期重点课题研究工作，11 月底前完成重点课题研究成果。

2．加强重大项目和政策谋划争取工作。区发展改革委会同区有关部门、乡镇、开发园区提出希望纳入国家、省、市“十四五”规划基本思路重点内容的初步考虑（包括重大项目和重大事项），经区政府同意后，于 10 月底报市发展改革委。

3．起草形成基本思路。区发展改革委会同区有关部门开展基本思路起草工作，初稿形成后，召开专家咨询会，听取各方面意见，修改完善后按程序报审。

4．组织开展区级专项规划编制工作。区各有关部门、乡镇、开发园

区于 10 月上旬将需要编制的区级专项规划和区域规划报区政府审批，经区政府同意后启动编制工作。各部门自行编制或批准的各类规划，需报区发展改革委备案。

（二）规划编制阶段（2019 年 11 月至 2020 年 11 月）

1．形成规划纲要框架。围绕重点问题开展专题研究，可采用与规划编制单位联合调研的方式，就规划的重要指标、重大工程和项目、重大举措及政策导向开展调研并研究论证，在规划思路的基础上组织开展规划纲要的研究起草，形成规划纲要框架。

2．召开区发展规划专家咨询会议。结合影响和制约本区“十四五”经济社会发展的重大问题和瓶颈难题，对规划纲要框架展开讨论并提出意见建议。

3．组织起草规划纲要草案。区委关于编制“十四五”建议出台后，开展规划纲要草案的起草工作，2020 年 10 月形成《规划纲要（征求意见稿）》，广泛征求部门及公众意见。

4．同步编制乡镇规划与专项规划、区域规划。各乡镇开展乡镇规划的编制工作，乡镇规划的编制可参考本实施方案。各项规划的编制责任部门分别开展专项规划的研究起草和公众意见征询，并根据国家、省、市和区委、区政府对规划编制的最新要求进行深化完善。乡镇规划要于 2020 年 8 月底前完成初稿，10 月正式提交乡镇人大常委会审议。专项规划、区域规划要于 2020 年 5 月底前完成初稿，原则上在2020 年 9 月底前完成。

（三）审议发布阶段（2020 年 12 月）

1．做好衔接论证工作。规划纲要做好与国家、省、市各类规划衔接工作，对规划纲要进行修改完善。邀请专家对规划纲要草案进行论证，并大范围征求意见建议。

2．区人大审议发布规划《纲要》。报请区委、区政府研究审核并修改完善后，形成“十四五”规划纲要正式文本，于 2020 年 12 月正式提交区人大常委会，由区人大常委会会议审议通过。

3．区政府审议发布各区级专项规划、区域规划。2020 年 12 月底前，由区各有关部门完成区级规划报审程序，经审议通过后，以区政府名义发布实施。

四、组织保障

（一）成立区发展规划工作领导小组。区发展规划工作领导小组对全

区发展规划的研究、编制、实施和评估工作进行组织领导和统筹协调，由区政府主要负责同志担任组长，区相关部门作为成员单位，领导小组下设办公室，承担区“十四五”规划工作领导小组的日常工作，办公室设在区发展改革委，区发展改革委主任兼任办公室主任。

（二）广泛凝聚共识、形成工作合力。区各有关部门、乡镇、开发园区要把规划编制工作列入重要议事日程，提高认识，统一思想，周密部署，建立健全规划编制的工作机制，高水平完成“十四五”规划编制工作。要加强与国家、省、市有关部门的沟通对接，部门之间强化分工协同，确保形成工作合力。注重调动各方力量，组织和引导公众参与发展规划的研究和编制；充分发挥专业机构的作用，鼓励通过政府购买服务的方式，定向委托或公开招标选择相关机构智库参与研究，确保工作质量效益。

（三）加强工作创新。要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。注重从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。着力在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫，使“十四五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

（四）有序推进编制工作，强化要素保障。要抓好编制工作的进度安

排，区各有关部门、乡镇、开发园区要根据全区“十四五”规划编制工作总体安排，严格前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等基本程序，要强化督促检查，定期开展工作总结。要强化规划编制工作的组织保障，区各有关部门、乡镇、开发园区要精心挑选骨干力量组成工作专班，加强规划业务培训和调查研究，提高规划编制的水平。要加强工作经费保障，规划编制各项工作所需经费由区财政予以保障，及时纳入年度预算，确保各项工作顺利开展。

第二篇：X区十四五林业发展规划编制工作方案仅供参考

X区十四五林业发展规划编制工作方案仅供参考

为贯彻落实省、市、区关于“十四五”规划编制相关工作要求，切实组织好《XX市XX区“十四五”林业发展规划》编制工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和编制原则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快生态文明建设步伐，坚持以推动林业高质量发展为主题，以深化林业改革为动力，全面加强森林资源保护管理，积极构建自然保护地体系。持续开展生态保护修复，深入实施国土绿化行动。统筹发展和安全，全力做好建设绿水青山、维护生态安全、打造金山银山三篇文章，为我区全面开启林业高质量发展新征程，建设生态文明、秀美山川新XX提供科学的规划保障和政策指引。

(二)编制原则

1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际出发，深入调研，在掌握第一手资料的基础上，全面总结“十三五”期间林业发展基础，科学设置“十四五”林业发展目标;又要适应林业转型后新体制、新环境的内在要求，要以发展的眼光全面分析林业发展现状与突出问题，主动衔接国家、省、市等上位规划，锐意改革、大胆创新，确保规划适应新时代要求。

2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林业各方面，推动全区林业高质量发展;又要突出重点领域、薄弱环节、滞后方面，集中攻关，提出可行思路和务实措施。

3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。既要坚持未来五年甚至未来更长远的发展谋划，增强规划的宏观性、战略性、指导性;又要突出规划的针对性和可操作性，充分考虑规划设定目标的科学、合理和易评估，维护规划的严肃性。

4.坚持政府主导与社会参与相结合原则。既要充分发挥好政府部门编制规划的主导作用;又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，尤其要听取基层单位、涉林企业及林农的意见，增强规划编制的民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

二、主要任务和责任分工

(一)主要任务

系统总结XX区“十三五”时期林业建设取得的成绩、经验，找出制约林业建设的主要问题，提出“十四五”时期林业发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局、生态治理重点建设区域和重点建设项目;提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和助农增收等目标指标;确定“十四五”期间深化林业改革的重点任务及需要国家支持的政策建议;制定实施“十四五”林业发展规划的主要保障措施。

(二)责任分工

1.生态保护修复股。牵头推进XX区“十四五”林业发展规划编制工作;落实规划编制机构单位;征求相关部门、社会各界对林业发展的意见建议;汇总收集相关课题调研报告，整理形成XX区“十四五”林业发展总体思路;组织召开专家咨询会及规划评审会;协调解决规划编制中遇到的重大问题、重大事项。

2.财务股。负责落实规划编制工作经费。

3.森林资源管理股、森林防火股(办)、森防站等相关股室(单位)。根据各自工作领域和调研工作安排，完成相关课题调研，并形成调研报告，及时报生态修复股收集汇总。

4.南阳国有林场、区国有林管理所、区种苗站等直属单位。根据单位自身基本情况，结合“十三五”期间工作开展及项目进度，充分考虑“十四五”期间林业发展方向，撰写本单位“十四五”林业发展规划成果报告，并报生态修复股汇总。对全区“十四五”林业发展规划初步成果提出意见建议。

5.规划编制单位。具体规划编制单位采取购买第三方服务，由生态修复股按程序落实。

三、工作阶段和时间安排

规划编制期限为：2020年12月-2021年7月，分为制定工作方案、开展专题调研、形成总体思路、编制规划大纲、成果编制评审和规划成果报批6个阶段。

(一)制定工作方案阶段(2020年12月)

制定XX区“十四五”林业发展规划编制工作方案;成立规划编制领导小组;部署开展重大问题调研;组织各直属单位、局机关有关股室和乡镇林业工作人员开展“十三五”工作总结和“十四五”发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等基础材料及数据收集上报工作。

(二)开展专题调研阶段(2021年1月-2月)

围绕《规划》编制和重点工作，确立3个调研课题方向，分组开展调研，并形成专题调研报告，于2021年2月底前报“十四五”林业发展规划编制领导小组办公室(生态保护修复股)汇总。

1.推动林业转型，实现“十四五”XX林业高质量发展的方向与对策

课题组组长：施广，成员：岳映强、曾冬、毛中友、胡昭、李文铭

课题任务：精准分析XX林业存在的问题与困境，准确研判国家林业政策走势和重大机遇，对接林业改革方向，确立林业转型思维，研究提出“十四五”林业高质量发展的主要方向、重点任务和实现路径。

2.建立“十四五”林业森林资源综合监管保护体系的重点任务与对策措施

课题组组长：XXX;成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

课题任务：吃透国家、省、市林业政策法律法规，结合自身工作职能，提出“十四五”森林资源、野生动植物、自然保护地、有害生物防治、森林防火等体系建设的重点任务和措施。

在专题调研进行的同时，同步启动规划编制单位招标。

3.“十四五”林业产业发展提质增效的对策与思考

课题组组长XXX,成员：XXXXXXXXXXXXXXXX

课题任务：全面分析“十三五”XX林业产业发展基础，把握林业金融、资金等政策走向，提出“十四五”林业产业发展升级的方向、途径。

(三)形成总体思路阶段(2021年3月)

完成规划编制单位落实。

规划编制领导小组办公室(生态保护修复股)在汇总前期资料收集和调研报告的基础上，结合林业发展相关政策，撰写形成XX区“十四五”林业发展总体思路，提出发展目标与重点任务，经规划编制领导小组审定后提交规划编制单位。

(四)编制规划大纲阶段(2021年4月)

深度剖析国家、省、市林业发展规划，深入对接上位规划和区级相关部门“十四五”规划，编制完成“十四五”林业发展规划大纲，召开第一次专家咨询会，修改后报规划编制领导小组审定。

(五)成果编制评审阶段(2021年5-6月)

2021年5月底前，编制完成“十四五”林业发展规划征求意见稿;6月上旬，广泛征求相关部门单位、乡镇(街道)、机关股室、直属单位、社会各界等意见建议，召开第二次专家咨询会，修改形成规划送审稿;6月下旬，召开专家评审会，根据专家评审会意见修订形成规划成果稿。

(六)规划成果报批阶段(2021年7月)

2021年7月，完成XX区“十四五”林业发展规划成果编制，按程序送审报批。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

为切实保证规划编制工作顺利开展,成立XX区“十四五”林业发展规划编制领导小组，由局主要负责同志任组长，区农业农村局分管林业工作负责同志任副组长，生态修复股、森林资源股、财务股、森林防火股(办)、区森防站、XX国有林场、区林管所、区种苗站等主要负责人为成员(附件)，下设办公室于生态修复股，负责日常工作，统筹推进“十四五”林业发展规划编制，协调解决编制过程中的相关问题。

(二)成立咨询专班。

邀请省、市、区林业科研规划领域专家、森林资源保护发展成员单位领导和专业人员、林业新型经营主体代表以及林业乡土专家代表等组成专家咨询组，为XX区“十四五”林业发展规划编制工作等提供智力和科技支持。

(三)落实工作经费。

拓展筹资渠道，全力协调区财政将XX区“十四五”林业发展规划编制经费列入预算，全面统筹天保资金、森林植被恢复等相关资金，积极争取上级专项补助资金，强化规划编制工作的资金保障。

第三篇：十四五规划编制工作方案

3篇十四五”规划编制工作方案

篇一

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。

2021年是“十四五”规划开局之年，面对的是全面建设社会主义现代化国家第一个五年的新局面，必须把精心组织、抓紧起草、编制完成“十四五”规划作为当前工作的重中之重，规划体系实现目标一致、举措一致，统筹兼顾加强顶层设计和坚持问计于民，确保决策部署实现一体化推进和管理。

紧抓编制“窗口期”，保证目标一致、举措一致。经济社会持续健康发展、完善制度和治理体系、军队建设、民法典普法宣传、防灾备灾体系建设等作为“十四五”规划的“重头戏”，是深入结合现状，科学研判长远发展形势而作出的完全符合社会发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的重大战略决策。要坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为规划宏伟蓝图的“指挥棒”，实现规划编制体系目标与举措高度统一，促进党的政治理论与自觉行动积极转化，确保高质量、高标准编制。要将“发展是第一要务”作为整体构建、完善落实国家治理体系的行动指南，抢抓机遇、乘势而上，坚定不移推进改革，继续扩大开放，优化经济结构，转换提升质效，时刻维护好实现好国家安全、社会安定、生活安宁。

树立规划“风向标”，迈出关键一步、更进一步。五年规划编制涵盖政治、经济、文化、生态方方面面，当前处于“十三五”收官之战和“十四五”规划开局关键时期，对广大党员干部来说，既是“期末考”又是“升学考”。要坚持以民心所指作为规划所向，围绕增进人民福祉“风向标”，广开言路、开门问策，畅通建言献策渠道，自觉融入群众、融入一线，切实将调研成果转化为依靠群众智慧的强大能量。要将专家学者、基层干部、志愿群众各类主体的征求意见合理纳入到编制中来，问政于民、问需于民、问计于民，为真正解决问题、服务造福群众提供科学依据，汇民智、聚民力，在科学研判和付诸实践中保持向好趋势、步调一致。

按下预期“提速器”，确保一体推进、一体管理。致力于推动实现一体化建设、一体化发展，是保证政策体系、运行周期、项目建设、产业升级等能够有机融合、前后贯通的核心要义。要认真谋划形势，把握发展规律，突出改革创新“破题”“求解”，统筹激发内生动力和市场活力，因时因势调整，给社会发展以合理预期。要以扩大内需为抓手，畅通国内经济大循环和世界“双循环”，集合优势资源、配置要素，提升服务核心竞争力和综合实力，为育新机开好局激励奋进，实现区间合理运行，不断提速增效。要规范认识预期“界限”，牢固树立“规划即法”意识，维护好规划权威，坚决实行责任到人、配置到位、部署到边、执行到底，始终坚定不移谋发展、保稳定、促升级、增后劲，让蓝图擘画未来、愿景照进现实。

行百里者半九十。谋篇“十四五”，新发展任重而道远，唯有为了人民、依靠人民，一以贯之抓统筹，在“一致、一步、一体”中保持定力、乘势而上，才能满足人民对美好生活向往的现实需要。

篇二

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。笔者认为，在此之际组工干部应当从“新”出发，争做“知屋漏者在宇下”“不待扬鞭自奋蹄”“俯首甘为孺子牛”的组工干部。

从“新”出发，以人为本、博采众议，争做“知屋漏者在宇下”的组工干部。民者，国之本也。毛泽东同志曾在《关于领导方法的若干问题》一文中提出“从群众中来，到群众中去”的工作方法，习近平总书记这次在“十四五”规划编制工作作出“问计于民”的重要指示也是坚持群众路线的重要体现。作为基层一线的我们，更应当将知民情、晓民生摆在首位，坚持以人为本的理念，博采众议，多到草野中去倾听民意。带着“问题之心”下基层，做到“事事有回音，件件有着落”；带着“同理之心”下基层，做到“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧”；带着“诚意之心”下基层，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群众是最好的阅卷人，只有善于吸纳群众的意见、接受群众的监督才能在工作中不断完善自我，才能有足够的底气战胜各种风险考验，才能朝着自己的既定目标稳步前行。

从“新”出发，勇往直前、敢为人先，争做“不待扬鞭自奋蹄”的组工干部。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要。在这关键时期，组工干部必须要有“不破楼兰终不还”的决心主动作为、敢于担当。以“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的“崭新姿态”勇往直前、以“长江后浪推前浪，世上新人赶旧人”的“革新精神”敢为人先、以“问渠哪得清如许，为有源头活水来”的“更新理念”与时俱进，做履职尽责勇担当的“人民公仆”，将人民群众的利益作为自我激励的动力，保持“不待扬鞭自奋蹄”的精神气，兢兢业业、任劳任怨，为党和人民的事业不懈奋斗。

从“新”出发，吃苦在前、享乐在后，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。“十四五”规划编制涉及经济和社会发展的方方面面，与人民群众生产生活息息相关，因此我们要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的信仰、“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”的信念及“天生我材必有用，千金散尽还复来”的信心，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。回顾历史，中国共产党正是坚持了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心才实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。惟其如此，我们要以“孺子牛”的俯首之态、奉献之心、拓荒之劲，为人民群众的利益埋头苦干、辛勤耕耘，彰显“吃苦在前、享乐在后、甘于奉献”的党员本色。

篇三

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，并提出“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式”，要“切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来”。“十四五”规划是全面建成小康社会后实施的第一个五年规划，其编制工作具有十分重大的意义。只有汇聚多方智慧，协调各类因素，才能齐心协力把“十四五”规划编制好。

编制好“十四五”规划，还需“顶层设计”与“问计于民”相结合。习近平总书记强调，“五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”。政府要加强顶层设计，找准自身定位，当好“中国经济”这艘巨轮的“总舵手”。遵循“政府不能替代市场，市场也不能替代政府”的准则，避免市场和政府“双失灵”，影响未来经济发展的方向和速度。与此同时，还要广泛倾听基层、企业等方面的意见建议，汇聚起编制“十四五”规划的“最强大脑”。坚持发展为了人民、发展依靠人民，不断实现人民对美好生活的向往。要弄懂弄清群众脑中所想、心中所盼，真正做到问需于民，问政于民，问计于民，让经济发展与民族复兴目标一致、方向相同。

编制好“十四五”规划，还需“立足全局”与“把握细节”相结合。当前，世界面临着百年未有之大变局，国内外形势发生着巨大变化。要想做好“十四五”规划编排工作，还需从全局出发，以战略的目光审视国家发展和周边环境，准确分析不利因素和有利条件，敢于迎接挑战，善于抓住机遇。“十四五”规划包罗万象，事关当前和今后一段时期经济发展的方向、阶段、步骤和重点。因此在总揽全局、协调各方的同时，切不可忘记“细枝末节”。要密切关注人民群众的实际需求，牢记“群众利益无小事”，在村级集体经济发展、易地扶贫搬迁等直接影响群众生活的“小事”上落笔，细心勾勒出适合经济发展、符合群众预期的“大好蓝图”。

编制好“十四五”规划，还需“总结过去”与“展望未来”相结合。要本着“实事求是”的原则，对“十三五”规划全面总结。把好思路、好做法、好经验认真提炼、细心归纳，吸收运用到“十四五”规划中去。并以此为基础，进一步明确今后发展的主攻方向。让“十四五”规划有序衔接“十三五”规划的同时，还需树立前瞻思维，把握发展规律。要结合当前环境，预判未来变化，发扬斗争精神，以长远的眼光看待问题与矛盾，确保经济行稳致远，社会安定和谐。要坚持与时俱进，勇立经济发展的“风口浪尖”，在前人的足迹中找寻经验，在后人的期待中完成新篇，让编制出的“十四五”规划经得住历史的检验，受得起时间的考验，从而奠定经济高质量发展的坚实基础。

第四篇：区发改委主要职责

北京市海淀区发展和改革委员会主要职责

（一）贯彻落实国家和北京市关于国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的法律、法规、规章和政策；协调推进本区经济社会发展的政策法规体系建设，并组织实施。

（二）拟订本区国民经济和社会发展战略、中长期规划和计划并组织实施；根据国家和北京市宏观调控要求，统筹协调经济社会发展，研究提出经济社会发展、生产力布局、经济结构调整的目标和政策措施，提出综合运用各种调控手段的建议；受区政府委托向区人大提交本区国民经济和社会发展计划的报告。

（三）研究分析国内外经济形势和发展情况，对本区国民经济运行进行监测、预测、引导；研究并协调本区国民经济和社会发展方面的重大问题，提出解决问题的措施和建议；综合利用各种经济杠杆，对国民经济运行状况进行宏观调控。

（四）负责汇总和分析本区财政、金融等方面的情况，贯彻上级部门制定的投融资体制改革方案，参与拟订财政政策、金融政策和土地政策；拟订并组织实施本区权限内价格政策；提出深化本区投融资体制改革的建议并组织实施；参与研究拟订政府重大项目融资方案；监督检查产业政策和价格政策的执行情况，提出相关建议和措施；协调推动全区税源建设工作。

（五）承担指导推进和综合协调本区经济体制改革的责任；研究经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方 1

案，参与制定专项经济体制改革方案；协调经济体制改革试点工作；参与研究核心区建设和发展的重大问题。

（六）承担规划本区重大建设项目的责任；拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，并与需要安排区政府投资和涉及重大建设项目的专项规划衔接平衡；拟订本区全社会固定资产投资和重大项目中长期规划及实施计划；按规定权限审批、核准、备案固定资产投资建设项目、外资项目、境外投资项目；引导民间投资方向；组织开展重大建设项目评估、稽察等工作；负责区政府投资项目咨询、评估等中介机构的管理；研究本区国民经济和社会发展的资金需求状况；安排政府财政性建设资金、政策性贷款的使用；负责区政府固定资产投资项目代建制管理工作；按规定指导和协调本区招标投标工作。

（七）统筹规划和综合协调本区产业发展，推进区域经济结构战略性调整；组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调推进农业和农村经济发展；统筹推进服务业发展，会同有关部门拟订产业发展战略、规划和重大政策；统筹重大产业项目落地相关工作；综合协调、组织推进政府采购自主创新产品试点与推广工作。

（八）研究提出促进本区多种所有制企业发展政策并组织实施，建立和完善服务体系，促进企业发展；负责组织推进减轻企业负担相关工作；会同相关部门做好企业帮扶工作。

2（九）承担组织编制本区功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任；按照城市功能拓展区的要求，负责拟订本区区域统筹发展的战略、规划和重大政策；研究提出推进城乡一体化的发展战略和政策措施；组织协调区域合作工作，负责对口支援工作。

（十）承担本区重要商品总量平衡和宏观调节的责任，研究分析国内外市场状况，提出促进消费需求增长的建议，指导、监督重要商品的政府订货、储备、轮换和政府投放。

（十一）负责区国民经济动员办公室工作；负责组织拟订本区国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题；负责组织实施国民经济动员有关工作。

（十二）承担本区价格管理责任；组织贯彻国家和北京市价格管理部门下达的定、调价方案；负责监测分析价格运行情况，提出价格改革建议；依法拟订或调整权限内重要商品和服务的价格收费标准并组织实施；对辖区内价格行为进行监督检查。

（十三）负责本区社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和计划；参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、民政等发展政策，推进社会事业建设，参与研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革的重大问题。

（十四）推进可持续发展战略，研究本区人口、环境、资源协调发展等重大问题，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用的规划及政策措施，并协调实施；组织实施节能考核工作；负责本区节能减排和应对气候变化的综合协调工作；综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作；参与编制本区土地利用总体规划和土地供应计划；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题。

（十五）负责组织拟订本区能源发展战略、中长期规划并协调实施；监测分析能源运行情况，提出相关政策建议；协调能源发展、城市能源运行保障的重大问题；负责本区电力和煤炭的行业管理。

（十六）安全监督（管理）职责

1．负责贯彻落实煤炭行业规范和技术标准，并承担相应的管理责任。

2．负责本区煤炭生产许可证的初审，在权限范围内对违反《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》的行为依法进行处理，并承担相应的监管或管理责任。

3．负责区域内电力行政管理，贯彻落实电力行业规范和技术标准，并承担相应的管理责任。

4．在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。4

5．负责本机关及所属单位的安全工作，并承担相应的领导责任。

（十七）承办区政府交办的其他事项。

第五篇：学校“十四五”发展规划编制工作方案

2篇学校“十四五”发展规划编制工作方案

篇一

为科学编制学校“十四五”发展规划，根据上级有关文件精神，结合我校实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，落实学校第二届党代会2019会议提出的“三步走”发展战略，准确把握学校办学实际和发展阶段特征，瞄准社会经济建设和行业发展需求，理清发展思路，破解发展难题，彰显办学特色，不断推进学校内涵式高质量发展，努力实现建设高水平水利特色大学目标。

二、主要任务

系统总结学校“十三五”发展规划实施的成绩、经验及问题，深入分析面临的机遇与挑战，科学确定未来五年发展的战略思路、主要目标、重点任务和具体举措，编制学校“十四五”总体规划、专项规划和学院规划，对学校“十四五”教育事业发展做出全面部署。

三、编制原则

1、坚持科学定位与明确目标相结合。在充分总结“十三五”规划落实情况的基础上，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学主要经验与教训，肯定成绩，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“十四五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可操作性，实现办学质量、水平与效益三统一。

2、坚持深化改革与创新思路相结合。根据学校发展定位，找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理传承与创新的关系，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，消除办学短板，形成有利于学校改革发展的管理体制和运行机制。

3、坚持突出重点与整体推进相结合。突出人才培养质量、研究生教育、高层次人才队伍建设、学科专业建设、科技创新、重大教学成果与科研成果奖突破、办学层次提升等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。

4、坚持加强调研与注重衔接相结合。开展深入细致的调查研究，广泛听取和吸纳全校师生的意见和建议，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，注重与江西省“十四五”规划相衔接，与学校自身条件和特色相结合，把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

四、工作分工

学校“十四五”规划体系包括学校教育事业发展“十四五”总体规划、专项规划和学院规划。

1总体规划。由高等教育发展中心负责牵头编制学校教育事业发展“十四五”规划。

2、专项规划。由相关单位负责牵头编制相应的专项规划。

3、学院规划。由各学院负责制定学院发展规划。

五、工作进度安排

学校“十四五”发展规划编制工作分为前期研究、起草完善、论证审议三个阶段。

（一）前期研究阶段（2020年4月-2020年6月）

1、召开部署会议。召开

“十四五”发展规划编制工作会议，贯彻落实国家和省“十四五”发展规划编制工作要求，安排部署我校“十四五”发展规划编制工作。（2020年4月底完成）

2、开展建言献策。在学校网站设立“十四五”发展规划建言专栏，通过门户网站、微信公众号、电子邮箱等方式开展学校“十四五”发展规划编制建言献策活动。（2020年4月开始，持续开展）

3、开展广泛调研。结合“十四五”发展规划的热点、难点、堵点等问题开展调研，为科学研判形势、制定政策提供支持。（2020年4月启动，持续开展）

4、起草规划思路。结合全省教育事业发展实际，研判“十四五”期间我校面临的形势，提出“十四五”期间学校发展的基本思路、战略目标、主要任务和重大举措，形成规划的基本框架。（2020年6月底前）

（二）起草完善阶段（2020年7月-2020年11月）

1、召开暑期研讨会。专题研讨“十四五”

发展规划中的重点问题、主要任务和保障措施等内容。（2020年7月底前）

2、开展专家咨询。召开专家咨询会议，听取专家对学校发展规划编制工作的意见和建议。（2020年8月中旬前）

3、起草规划初稿。由高等教育发展中心牵头协调，各工作组按责任分工，开展规划初稿起草工作。（2020年9月底前）

4、征求意见完善。规划征求意见稿形成后，广泛征求学校各单位的意见建议，进一步修改规划初稿，并提交校长办公会审核。（2020年11月底前）

（三）论证审议阶段（2020年12月-2021年4月）

1、专家认证。邀请校内外专家、学者对“十四五”发展规划草案进行评估论证，根据专家评估意见进行修改。（2020年12月上旬前）

2、召开党委会。提交校党委会审定。（2020年12月底前）

3、教代会讨论。提交教代会讨论，并根据讨论情况进一步修改完善。（2021年3月底前）

4、发布实施。汇编规划文本，规划发布与宣传。（2021年4月底前）

六、保障措施

1、加强组织领导。成立xx学校“十四五”发展规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在高等教育发展中心，负责协调解决规划编制过程中出现的各类问题。

2、组建工作机构。由领导小组办公室牵头，从学校相关单位抽调精干人员组成起草工作小组，集中办公，具体承担规划编制工作。

3、组建专家队伍。组建专家组，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

4、落实工作经费。xx学校“十四五”发展规划编制工作所需经费由学校划拨专项经费予以保障。

篇二

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，是贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。

在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上，结合以往五年规划编制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。

二、编制原则

(一)坚持客观分析与科学定位相配合客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。

(二)坚持改革创新与固本强基相平衡

既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。

(三)坚持全面规划与突出重点相协调

既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。

(四)坚持问题导向与专业导向相统一

既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。

三、组织领导

为切实做好“十四五”规划编制工作，在校事业发展规划研制工作领导小组(以下简称“领导小组”)的统一领导下，设立xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx和xxx组。

规划起草工作组xxx同志负责，抽调其他学院、学部、机关处室相关同志参加，负责具体起草工作。相关人员安排及分工为：xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人。

其他各组分别由分管校领导负责，相关处室牵头组织人员参加，围绕各自中心工作和重点工作，拟定调研选题，明确调研方向，有针对性地开展专题调研，编制相关子规划。

四、工作阶段与时间安排

(一)前期部署与研究阶段

1.成立机构

在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)

2.动员部署

召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)

3.确定思路与调研内容

在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)

(二)形成纲要框架阶段

1.进行专题调研

各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)

2.形成规划总框架

以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)

(三)规划起草与完善阶段

1.起草规划

根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)

2.征求意见

面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)

3.形成规划

充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)

(四)审议发布阶段

按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后发布。(2021年3月底前完成)

五、工作要求和保障措施

(一)加强组织领导，重视队伍建设

统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。

(二)提高认识站位，抓住战略重点

各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时代发展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。

(三)科学制定目标，注重规划实施

各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。

(四)注重协同配合，形成工作合力

各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。

(五)做好经费保障，确保工作顺利

为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。

“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重，各处室要在思想上高度重视，在力量上着重加强，在工作上切实抓紧，在实施上精心组织，以强烈的使命感和责任感，高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作，高起点谋划好我校事业未来五年的改革与发展建设。