第一篇：平阳县“标准地”实施方案
平阳县人民政府办公室文件
平政办〔2018〕110 号
平阳县人民政府办公室 关于印发平阳县“标准地”制度工作 实施方案（试行）的通知
各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《平阳县“标准地”制度工作实施方案（试行）》已经县政府第 18 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
平阳县人民政府办公室
2018 年 7 月 30 日
（此件公开发布）
平阳县“标准地”制度工作实施方案（试行）
为全面贯彻落实省委、省政府关于推进企业投资项目“最多跑一次”改革的部署，根据《中共温州市委 温州市人民政府<关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案>的通知》（温委发〔2018〕9 号）和《温州市人民政府办公室关于印发温州市推行“标准地”制度工作实施方案（试行）的通知》（温政办〔2018〕49 号）文件精神，为进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境, 更好服务经济高质量发展的要求，现就平阳县“标准地”制度改革工作制定本实施方案。
一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大、中央、省委经济工作会议和省委全面深化改革会议等精神，根据市委十二届三次全会的部署，以服务企业为导向，以深化“亩产论英雄”为要求，建立并完善标准体系，大力推进土地供应和审批服务供给侧结构性改革，引导土地要素优化配置，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步落实企业投资项目自主权和主体责任，激发民间投资活力，建立较为完善的企业投资项目管理体制，加快打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业获得感最强的城市。
二、基本原则
-1-（一）坚持市场化配置。坚持市场在资源配置中起决定性作用，实施区域总体评价，明晰土地出让的系列标准，以市场选项目、引项目，构建新型招商模式和良好的营商环境。
（二）坚持亩产论英雄。既要明确企业投资项目亩均税收等“硬约束”控制指标，又要兼顾社会效益和生态效益，以土地利用效率为核心，完善奖惩倒逼机制，提升土地节约集约利用水平。
（三）坚持改革提速度。政府通过事先明确承诺事项清单和内容，实施“承诺制”，减少项目开工审批环节，最大限度提高建设速度和效率。
（四）坚持全过程监管。强化事中事后监管指导，完善监管服务体系，建立企业承诺信用评价管理机制，加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度，营造“守信者受益、失信者受限”的社会氛围。
三、实施范围 平阳县经济开发区及其拓展区、省级创建特色小镇区域范围内对工业类（含 M0 新型产业项目）、仓储类、研发总部类用地逐步推行“标准地”制度，须核准的或特殊管理的项目除外。在滨海新区先行试点，其它条件成熟区块可参照执行。探索在商服类用地推行“标准地”制度。
四、重点任务 （一）开展区域总体评价。在标准地实施范围内，实施区
-1-域能评、区域环评、区域水评、一次性压覆矿产资源调查、地质灾害危险性评估、考古调查、交通影响评价、雷电灾害风险评估等事项的区域评价工作。根据区域评价情况，结合产业导向要求提出相关准入要求和负面清单，并向社会公开。
充分发挥区域规划作用，明确选定区域的发展方向、规模、结构和布局，选择确定实施区域评价的具体事项，按程序组织区域评价，编制区域评价报告，明确区域评价成果适用范围、条件和效力。鼓励开展区域联合评价，同一个区域内不同的评价事项，可以委托１家综合性机构或由１家机构牵头进行联合评价，形成“多本合一”或者“多评合一”。县发改部门牵头做好区域评价指导工作。
（二）建立控制指标体系。根据《浙江省工业等项目建设用地控制指标（2014）》要求，结合平阳县实际情况制定出台包括固定资产投资强度、亩均税收、研发经费支出占主营业务收入比例、规划利用指标、能耗标准和环保标准等相关指导性控制标准。具体由县经信部门牵头做好指导。
具体地块出让前，各相关部门根据指导性控制标准明确具体要求后，出具书面意见，纳入土地出让条件，具体地块有特殊指标要求的纳入“标准地”使用协议（项目管理协议），实施公开出让。“标准地”供应后，项目业主与属地乡镇政府、功能区管委会签订“标准地”使用协议（项目管理协议），并与县国土资源部门签订国有土地使用权出让合同。“标准地”供应后，在竣
-1-工达产前，土地使用权和房屋所有权不得转让；地块抵押金额不得高于出让总价（涉及县重大招商引资或已签订招商意向协议的项目可另行约定），在办理不动产首次登记时需在不动产权证书上予以注明。
（三）实行审批承诺制度。由县审管办负责梳理承诺事项清单，牵头出台承诺审批具体实施办法。“标准地”出让后，项目业主与属地乡镇政府、功能区管委会签订“标准地”使用承诺书及项目管理协议。企业在实行承诺的基础上，也可以要求审批，要求审批的，由县发改部门实行“一窗服务”。企业的承诺应通过指定场所、媒体由属地政府、功能区管委会向社会进行公开。企业按照承诺标准和审批文件，自主选择工程勘察、设计、施工、监理等参建单位，施工图经审查合格后开工建设。
（四）强化监管服务体系。县住建部门牵头制定项目建设过程监管具体办法。县相关部门根据“谁主管、谁负责”“谁主张、谁监管”的原则，开展核查和监管，指导项目业主按照承诺标准及建设方案组织施工。项目业主要通过在线平台及时向有关部门报备勘察、咨询、设计、测绘、检测成果和施工、监理情况,县各相关部门要提前介入指导服务,县住建部门要加强对M0新型产业项目建筑方案设计的指导把关。县各监管部门要加强监管力度，落实专门的监管力量，因监管不到位，造成企业损失的，要对相关部门追究责任。
（五）落实联合验收工作。县住建部门牵头制定竣工联合验
-1-收具体办法。项目竣工后，依项目业主单位申请，由县审管办召集县住建等相关部门对照承诺和标准，依法依规进行一次性联合验收，各相关部门在竣工验收后5个工作日内出具验收意见，竣工验收合格的，给予办理相应的不动产登记手续，并在不动产权证书上注明达产验收的期限，明确在项目达产验收通过前，该项目不动产权不得进行转让；地块抵押金额不得高于出让总价（涉及县重大招商引资或已签订招商意向协议的项目可另行约定）；未通过竣工验收的，由相关主管部门督促指导其限期整改。县经信部门牵头制定达产联合验收具体办法。项目投产后，在约定期限内，由县经信部门牵头组织相关部门对固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准和环保标准等指标进行一次性联合达产验收。通过验收的，给予办理不动产权变更登记；未通过验收的，督促指导其限期整改，项目达产验收通过前，该项目企业股权不得变更，不动产权不得转让，整改后仍通不过的，实行有偿退出机制。
（六）实施信用管理措施。建立“标准地”企业投资项目信用评价体系，具体由县发改局牵头制定信用管理具体办法。实施“标准地”企业投资项目全过程信用档案管理，对企业“标准地”承诺兑现结果进行信用评价，引导相关单位采用评价结果作为差别化用水、用电、用能、用地的重要参考，并将企业法人、法定代表人的承诺兑现情况纳入信用信息综合服务平台并向社会公开。对未兑现承诺的，采取没收履约保证金、补齐承诺税款等措施；对如期履约、亩均税收高、示范效应好的企业，按规定给予
-1-相关扶持。
五、工作步骤 （一）工作部署阶段（2018 年 7 月下旬）。出台平阳县“标准地”制度改革工作实施方案，明确“标准地”制度改革工作实施区域的具体范围和坐标。召开工作部署会议，进行全面部署，并按照“标准地”制度改革工作实施方案要求，对关键环节、重点问题进行责任分解，明确责任单位，制定考核标准。
（二）改革制度落实阶段（2018 年 7 月—8 月底）。各乡镇政府、功能区管委会及各有关部门按照平阳县“标准地”制度改革工作实施方案采取具体措施，全面落实改革。2018 年 7月下旬全面启动区域评价、制定企业投资项目负面清单、提出项目准入要求，确定“标准地”指导性控制指标和承诺事项清单等基础性工作，各项工作原则上要求在 2018 年 8 月底前全部完成，并向社会公布。
（三）先行先试及全面推进阶段（2018 年 7 月—12 月底）。2018 年 7 月份起，在滨海新区范围内推行工业项目用地“标准地”供应，在相关标准和改革举措出台前，可根据地块实际情况先行先试，提供经验，确保“标准地”制度建设取得明显成效。2018 年 8 月份起，待条件成熟后，再全面推行。
（四）总结提升阶段（2018 年 12 月中下旬）。对“标准地”制度改革工作进行全面深入总结，客观评价工作成效，对典型经验和成功做法进行复制推广，形成长效工作机制。
-1-六、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇政府、功能区管委会及有关部门要高度重视推行“标准地”制度工作，进一步加强组织领导，细化各项工作措施，制定相应的管理办法、操作流程等配套文件。县国土资源局牵头做好“标准地”制度的具体实施工作；县考绩办、县发改局、县经信局、县财政局、县税务局、县住建局、县水利局、县文广新局、县环保局、县安监局、县人防办、县审管办、县公安局交警大队、县气象局、县公安消防局等相关单位要各司其职，按本方案要求落实相关工作。对推行“标准地”制度工作中遇到的重大事项，由县政府分管领导牵头协调解决。
（二）明确责任落实。各乡镇政府、功能区管委会及有关部门要按照工作定量、责任到人、限时完成的要求，各负其责，建立起上下贯通、协调通畅的责任链条，县审管办要根据“承诺制”要求，做好相关工作。各乡镇政府、功能区管委会及有关部门要根据“标准地”制度工作要求，细化各项工作任务，制定完善相应的工作机制、操作流程、图文表件等配套文件。各责任单位主要负责人要亲自研究部署和组织推动该项工作，将各项任务落实到位。具体任务分配情况：
1.负责“标准地”制度改革工作。制定工作方案，明确各项工作职责、时间节点，开展工作督查，总结评价改革成果；指导各乡镇等开展一次性压覆矿产资源调查、地质灾害危险性
-1-评估；为“标准地”制度改革提供土地供应平台、做好“标准地”复核验收及不动产权登记工作。牵头单位：县国土资源局。配合单位：县考绩办、县法制办、县发改局、县经信局、县财政局、县税务局、县住建局、县水利局、县文广新局、县环保局、县安监局、县审管办、县人防办、县公安局交警大队、县气象局、县公安消防局。
2.明确“标准地”实施范围。在 2018 年 7 月下旬以前，提供“标准地”实施区域清单，明确实施区域具体范围。牵头单位：县发改局。配合单位：浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会、县住建局、各乡镇政府。
3.落实区域总体评价工作。在 2018 年 7 月下旬启动，原则上要求 2018 年 8 月底前完成区域评价工作，提出相关准入要求和负面清单，并向社会公布。牵头单位：县发改局。配合单位：县经信局、县国土资源局、县住建局、县水利局、县文广新局、县环保局、县公安局交警大队、县气象局。
4.制定区域项目用地指导性控制指标。在 2018 年 8 月底前，制定项目用地的固定资产投资强度、亩均税收、规划利用指标、能耗标准、环保标准等相关指导性控制指标。牵头单位：县经信局。配合单位：县发改局、县国土资源局、县住建局、县环保局。
5.明确不适用“标准地”制度的特殊项目清单。2018 年 8月底以前，提出危化类、特殊工艺流程、超规范要求等特殊项
-1-目不适用“标准地”制度清单。牵头单位：县经信局。配合单位：县安监局、县环保局、县公安消防局。
6.制定“承诺制”工作方案，并开展“承诺制”和“一窗服务”。2018 年 8 月底以前，出台“承诺制”工作方案，明确承诺事项清单，并开展“承诺制”和“一窗服务”。牵头单位：县审管办。配合单位：县发改局、县经信局、县住建局、县水利局、县文广新局、县环保局、县安监局、县人防办、县公安局交警大队、县气象局、县公安消防局。
7.项目建设过程指导监督。2018 年 8 月底以前，出台项目建设过程指导监督工作方案，根据项目业主承诺书及其报备的勘察、咨询、设计、测绘、检测成果和施工、监理情况，联合相关部门开展资料核查和现场监管，指导项目业主按照承诺标准及建设方案组织施工。牵头单位：县住建局。配合单位：县经信局、县水利局、县文广新局、县环保局、县安监局、县人防办、县公安局交警大队、县公安消防局。
8.制定项目竣工验收工作方案，开展项目竣工一次性验收。2018 年 7 月底以前，出台竣工验收工作方案，在项目竣工后相关部门对照承诺和标准，进行一次性联合验收，确保在 5 个工作日内出具审验意见。牵头单位：县住建局。配合单位：县经信局、县国土资源局、县水利局、县环保局、县人防办、县公安局交警大队、县气象局、县公安消防局。
9.制定项目达产复验工作方案，开展一次性项目达产复验。
-1-2018 年 8 月底以前，制定达产复验工作方案，在项目投产后，按约定期限内，对照承诺指标进行一次性联合达产复验，确保在 5 个工作日内出具意见书。牵头单位：县经信局。配合单位：县发改局、县财政局、县环保局、县税务局。
10.落实信用管理。2018 年 8 月底以前，明确信用管理相关要求，对企业“标准地”承诺兑现结果进行信用评价，评价结果纳入信用信息综合服务平台企业法人及法定代表人信用档案。牵头单位：县发改局。配合单位：县经信局、县财政局、县住建局、县国土资源局、县水利局、县文广新局、县环保局、县安监局、县人防办、县公安局交警大队、县税务局、县气象局、县公安消防局。
（三）加强督查考核。县国土资源局将会同相关部门对推行“标准地”制度工作加强统筹协调、跟踪了解，及时督促检查相关进展和落实情况。
（四）实施容错免责。在推进“标准地”制度过程中，因改革创新、破解难题、先行先试出现问题的，根据《平阳县改革创新容错免责实施办法（试行）》（平委办〔2018〕25 号）文件精神进行容错免责处理。
（五）强化评估总结。采取第三方评估等方式，对“标准地”制度改革工作试点开展情况、实施效果、企业感受等进行综合评估。根据评估情况进一步改进和完善“标准地”供应政策，不断提高改革实效。
-1-七、本方案自 2018 年 8 月 31 起施行。
附件：1.平阳县“标准地”项目实施流程
2.平阳县工业用地项目“标准地”使用协议
-1-附件 1平阳县“标准地”项目实施流程
有关部门根据要求,明确投资强度、亩均税收、规划利用指标、能耗标准和环保标准等具体内容 开 展 出 让 前 期 谋划，提出出让申请 出让决策
出让决策机构召集相关部门研究明确具体地块出让相关事项 项目业主缴纳全部地价款，颁发不动产权证。
施工图审查及要求审批的，由发改部门实行“一窗服务”
出让申请 项 目 业 主 签订承诺书、项目 管 理 协 议和出让合同 国土资源部门编制供地方案报属地政府批准后，会同公共资源交易中心发布出让公告。
一窗服务 土地出让
项目业主根据建设标准，做好相关承诺公示，并组织施工。
过程监管
相关部门根据“谁主管、谁负责” “谁主张、谁监管”的原则，开展核查和监管，指导项目业主按照承诺标准及建设方案组织施工
对企业法人及法定代表人承诺兑现结果进行信用评价，根据评价结果落实相关奖惩措施 落实奖惩 竣工验收 达产验收 项目业主书面向联合审批窗口申请竣工验收 县审管办组织住建、发改、国土资源、经信等部门对照承诺标准进行联合验收 竣工验收合格，办 理 不 动 产 登记；竣工验收不合格，责令其限期整改 约定期限内，项目业主向经信部门提出达产验收书面申请 由经信部门组织发改、税务、环保等部门进行达产验收 达产验收合格，办理不动产变更登记。达产验收不合格，责令其限期整改
4-附件 2平阳县工业用地项目“标准地”使用协议
甲方：XX 镇人民政府（XX 管委会）
乙方：
根据《中华人民共和国合同法》《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119 号）《浙江省土地节约集约利用办法》（浙江省人民政府令第 343 号）和《平阳县工业用地项目准入管理实施细则》等相关规定，本着平等、自愿、诚实信用和节约集约利用土地的原则，经双方协商一致，共同达成以下协议：
一、基本内容 （一）乙方实施的工业用地项目准入行业：
（二）乙方项目用地位于：
乙方项目用地面积：
（三）项目固定资产投资：
万元以上，投资强度
万元/亩以上，容积率
。项目建成投产后，亩均产值达到
万元/亩以上，亩均税金
万元/亩以上；注册资本：
万元/亩（外资项目注册资本：
万美元/亩）
（四）乙方的股东构成及股权比例：
二、项目建设
（一）建设规模。
项目总建筑面积：
平方米，按第种方式建设 1.项目总建筑面积 3 万平方米（含）以内的工业用地项目必须一次建成，不能分期建设。
2.项目总建筑面积超过 3 万平方米的工业用地项目可以分期建设，分期不超过二期，其中第一期建设规模占总建设规模的60%以上，第一期形成的产能占全部产能的 60%以上。
（二）项目开工。
乙方同意本协议项下宗地建设项目开发建设期限为
年；在 20
****年**月**日之前开工，在 20
年
月 日之前竣工。乙方不能按期开竣工，应提前 30 日向甲方提出延建申请，经甲方同意后，报县经信部门审核，并报县国土资源部门批准，其项目开竣工时间相应顺延，但延建时间不得超过一年。乙方应当在项目开工、竣工时，向甲方及当地国土资源所（分局）书面申报，进场施工日期以乙方办结项目施工许可证并实际开展连续性建设为准，竣工日期为项目公司通过竣工验收（凭竣工验收核实确认书为准）。
（三）项目投产。
乙方同意本协议项下宗地在 20
****年**月**日之前投产，初始运行期限为
年，在 20
****年**月**日之前达产，以产生计税销售为准。
（四）乙方同意本项目符合以下能耗标准：≤
吨标煤/万元增加值。
6-（五）乙方同意本项目符合以下环境标准：1.空间准入标准：符合平阳县环境功能区划及区域规划环评明确的生态空间清单及环境准入条件清单管控要求；2.污染物排放标准：符合最新国家和地方排放标准；3.环境质量管控标准：开工前取得总量平衡意见，主要污染物排放符合区域规划环评明确的污染物排放总量管控限值清单，造成的环境影响符合大气、水、声等环境质量标准；4.行业准入标准：最新国家或地方相关行业环境准入要求和环境准入指导意见等。
（六）项目竣工和达产约定期限届满前 30 日，乙方应向本协议确定的牵头部门提出竣工验收、达产验收申请。
三、项目变更 （一）乙方在其投资项目开工之前进行股东股权变更的，应书面通知甲方，在甲方未作出书面答复同意变更的，乙方不得进行变更。
（二）乙方调整产业定位（变更经营范围）和投资内容的，应向县项目办重新申请工业用地项目准入评审，经评审通过方能调整（变更）。
四、合同履行 （一）乙方在签订本合同之日起 10 个工作日内，乙方须按5 万元/亩的标准向甲方缴纳合同履约保证金，合计
万元（应缴总额超过 200 万元的，以 200 万元计）。乙方无正当理由拒付或拖延缴纳履约保证金，每超过合同缴纳期限一日，需向甲方支
7-付履约保证金千分之一的违约金。
（二）甲方按以下方式返还履约保证金：
1.乙方按本合同规定的时间开工建设的，甲方在 5 个工作日内返还乙方所缴纳的履约保证金 30%。
2.乙方如期通过竣工验收的，甲方在 5 个工作日内返还乙方所缴纳的履约保证金 30%。
3.乙方如期通过达产验收的，甲方在 5 个工作日内返还乙方所缴纳的履约保证金 40%。
五、违约责任及惩罚措施 （一）开工建设。因乙方原因，未能按照本协议约定日期或同意延建所另行约定日期开工建设的，每延期一日，应向甲方支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额 0.25‰的违约金，履约保证金可冲抵违约金，甲方有权要求乙方继续履约。
（二）竣工验收。乙方未能按照本协议约定日期或同意延建所另行约定日期通过竣工验收的，每延期一日，应向甲方支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额 0.25‰的违约金。履约保证金可冲抵违约金，甲方有权要求乙方继续履约。
（三）乙方逾期未申请竣工验收、达产验收的，视同竣工验收、达产验收未通过。
（四）竣工验收时，容积率、固定资产投资强度任一项不符合本协议约定的，责令限期整改，整改期最长不超过 1 年。整改后仍不能达到本协议约定的，竣工验收不予通过。
8-（五）达产验收时，亩均产值、亩均税收、能耗标准、环境标准任一项不符合本协议约定的，责令限期整改，整改期最长不超过 1 年。整改后仍不能达到本协议约定的，达产验收不予通过。其中亩均税金达不到约定标准的，乙方需连续两年向甲方支付违约金，统一上缴县财政非税收入专户。（违约金计算方法：违约金金额=约定亩均税金（万元/亩）*项目用地面积（亩）-综合验收计算期内项目实际缴纳的税金)。
（六）竣工验收或达产验收未通过的，土地使用权和房屋所有权不得转让；地块抵押金额不得高于出让总价；取消乙方及其法定代表人申请各类政府性奖励和荣誉的资格；甲方有权提请相关部门依照国家和省规定纳入本级公共征信系统，依法供查询或予以公示。
（七）获得土地的企业有下列情况之一者，县政府有权收回该工业用地使用权，收购价按原土地出让成交价格扣除已使用年限的土地价格和厂房的重新购置价格之和对土地受让人的土地使用权和房屋产权予以收购，终止出让合同，收回土地使用权，但市场价低于原土地出让价格时，收购价格不得高于市场价：
1.擅自调整产业定位的（包括擅自变更经营范围或厂房被租赁后擅自转产的）； 2.擅自分割转让的（包括擅自变更股东股权）； 3.延期开工超过 6 个月； 4.延期竣工超过 12 个月；
9-5.竣工验收后满 2 年未投产； 6.项目竣工投产 3 年内，达产考核不合格，且销售产值、税金不到合同约定指标 50%。
（八）建设项目竣工验收由县住建部门牵头，县发改、国土资源、经信、消防等部门配合；达产复核由县经信部门牵头，县发改、税务、环保等部门配合。
（九）因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响程度，部分或者全部免除责任。但应及时通知甲方，并提供不可抗力的详细说明和不能履约的有效证明材料。
六、因履行本协议发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，依法向项目所在地人民法院起诉。
七、本合同正本一式四份，由甲乙双方签字盖章后生效。甲方、乙方、县国土资源局、县项目办各执一份。
甲方（盖章）：
乙方（盖章）：
负责人（签字）：
法定代表人（签字）：
时间：
****年**月**日
时间：
****年**月**日
抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院，各人民团体。
平阳县人民政府办公室
2018 年 7 月 30 日印发
第二篇：XX县“标准地”改革实施方案（试行）
XX县“标准地”改革实施方案（试行）
为进一步优化营商环境，促进工业用地合理化配置，推动我县经济高质量转型发展，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实省委、省政府关于推进企业投资项目承诺制改革试点、促进优化营商环境取得重大突破的决策部署，切实把推进“标准地”改革作为我县营造“六最”营商环境、深化资源要素配置市场化改革、提高土地供应效率、减轻企业负担的重大举措，通过简化、优化、标准化工业项目供地程序，进一步提高土地节约集约利用水平，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一，促进工业项目尽快落地，大力推动高质量发展。
二、目标要求
XX县经济开发区作为省级开发区，要确保9月底前至少出让一宗“标准地”，之后，加快实施新增工业项目“标准地”出让制度，促进项目开工落地。
三、“标准地”的含义和指标体系
（一）“标准地”的含义。
本实施方案中的“标准地”，是指在开发区内，对XX工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。（二）“标准地”的指标体系。
“标准地”的指标由区域评价和控制性指标构成。区域评价包括:区域节能评价、区域环境影响评价、洪水影响评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估和地震安全性评价等；控制性指标包括:固定资产投资强度、容积率、能耗控制、环境标准等。四、基本原则
（一）积极探索，勇于创新。
推进“标准地”改革是一项全新的工作，各部门可根据我县实际情况，在符合要求的前提下大胆探索，共同构建我县有自已特色的、公开透明、规范高效的新型招商模式，招引遴选高质量项目落地。（二）提升服务效率，减轻企业负担。
土地出让前，按照统一服务要求，完成拟出让“标准地”所在区域的区域评价，简化审批程序，提高审批效率，减轻企业负担。（三）依法依规，加强监管。
用地企业对标竞价取得土地需按照具体项目标准作出具有法律效力的书面承诺并进行公示。通过建立健全“标准地”监管制度，强化对项目建设全过程特别是开工建设和竣工投产环节的监管。五、“标准地＂出让程序
（一）事先作评价。
在开发区范围内，按照统一服务要求，全面实施区域节能评价、区域环境影响评价、洪水影响评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估和地震安全性评价等区城评价，为“标准地”落地提供坚实基础。严格执行净地出让规定，确保具备项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件。(责任单位:自然资源局、生态环境局XX县分局、水利局、能源局、防震减灾中心，经济开发区管委会)（二）事前定标准。
在区域评价的基础上，按照高质量发展导向要求，制定开发区“标准地”控制性指标。指标由固定资产投资强度、容积率、能耗控制、环境标准等构成，明确“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”管控要求。具体指标可根据产业导向和地块实际进行设置，地块公开出让前，各相关部门根据控制性指标明确具体指标要求，出具书面意见，纳入土地出让条件和《项目投资管理合同》。（责任单位：自然资源局、生态环境局XX县分局、水利局、能源局、住建局，经济开发区管委会）（三）事中作承诺。
“标准地”供应实施双合同管理。即用地企业对标竞价取得上地后，同时签订《项目投资管理合同》和《国有建设用地出让合同》，明确用地标准、履约标准、指标复核办法、承诺事项、违约责任等权利义务。企业按照具体项目标准作出具有法律效力的书面承诺，公开公示后即可开展设计施工，加快开工项目落地。(责任单位：自然资源局、生态环境局XX县分局、水利局、发改局、市监局、能源局等有关部门，经济开发区管委会)（四）事后强监管。
按照“谁提出、谁主管、谁负责”的原则，建立监测核查机制。开展“标准地”企业投资项目信用综合监管，探索建立“标准地”企业投资项目信用评价体系和严重失信名单制度。(责任单位:自然资源局、生态环境局XX县分局、水利局、住建局、市监局、能源局等有关部门，经济开发区管委会)1.项目建设监管。由开发区管委会组织相关部门开展核查和监管，指导项目业主按照承诺标准及建设方案组织施工。项目竣工后，由开发区管委会负责组织联合验收，对照承诺和标准，依法依规进行一次性验收。未通过竣工验收的，督促指导业主单位限期整改（整改期最长不超过一年），并根据竣工验收情况，落实有关奖惩措施。
2.项目投产监管。项目投产后，在约定期限内，由开发区管委会组织相关部门对能耗标准、环保标准等指标进行一次性联合达产复验，未通过复验的，督促指导项目业主单位限期整改（整改期最长不超过一年），并根据达产复验情况，兑现有关奖惩措施。
六、保障措施
（一）加强组织领导。
成立我县“标准地”改革工作领导小组，领导组成员名单附后，领导组下设办公室。各职能部门要按职责分别推进、密切协作，建立相应的工作机制，细化工作方案，制定管理办法、操作流程等配套文件，合力落实“标准地”改革相关举措，把推进“标准地”改革作为我县优化营商环境的重大举措。（二）强化检查考核。
明确考核任务，建立“守信者受益、失信者受限”的联合奖惩机制。用地履约协议应明确具体的开发建设、投入产出要求和相应的期限，同时明确违约责任。对未按协议或承诺约定实施项目建设运营的企业，由各相关部门依法依约予以处置。同时，将企业落实承诺行为信息记入信用档案，并向社会公开。领导组办公室将会同相关单位对推进“标准地”改革进行督促指导、统筹协调和跟踪了解。（三）加大宣传力度。
要充分利用电视、广潘、报纸和新媒体广泛宣传“标准地”改革，及时准确发布改革信息和政策解读，及时总结推广经验，为推进“标准地”改革营造良好的舆论氛围。第三篇：平阳中学防溺水工作实施方案
平阳中学防溺水工作实施方案
根据阜平县教育局《关于切实做好学生防溺水工作的紧急通知》的要求，平阳中学牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，迅速召开领导班子会议，认真学习上级有关文件精神，充分认识抓好防溺水工作，预防溺水教育活动的重要意义。积极落实会议精神，紧急动员，迅速行动，认真分析学生溺水事故发生的原因，精心安排预防溺水教育的各项活动，形成工作方案，并当天传达至各班级和每个学生家长。
一、成立领导机构
组长：刘新利
副组长：赵景中白新专郑立柱
成员：勾新会郄志鹏刘梦腾李龙李晓贾克平
各班主任
二、开展多种形式的防溺水安全教育活动，提高师生、家长的安全意识
1、把本周作为预防溺水教育活动周，大力开展防溺水安全教育活动。
2、当天下午组织召开全体师生安全教育大会，以防溺水、交通安全为重点，开展安全教育。
3、各班召开防溺水安全专题班会，本周办一期防溺水安全专题板报。
4、学校悬挂“珍爱生命、防止溺水”、“生命至上、远离危险”的标语。
5、加强学校与家庭、社会的联系，向学生家长发放防溺水明白纸，提高广大家长的安全意识
6、对学校周边的江河湖泊、溪边、水库等水域情况进行认真自查和整改，关键区域设立警示标志，消除可能导致溺水的各种隐患，积极预防溺水事故的发生。
三、完善制度，常抓不懈
学校认真总结教育活动工作，完善学校安全管理制度和预案，把预防溺水教育作为一项长期工作抓紧抓好，特别要求教师把这项教育工作渗透到教育教学和学校管理之中，同时，要认真落实安全保卫制度，特别是节假日期间的值班保卫制度。长鸣警钟，常抓不懈，杜绝管理盲点，避免溺水事故发生。
三、活动主题及目标
根据省教育厅文件精神，每年4月份的第1周作为全省中小学预防溺水教育活动周。
(一)主题：珍爱生命、防止溺水
(二)目标：普及学生游泳安全知识及自救、互救常识，加强与家长、社会的沟通联系，提高对学生的监控联防能力，杜绝溺水事故的发生。
四、主要措施
(一)突出重点，认真开
(二)完善制度，逐步建立标本兼治的长效机制。要针对工作中发现的具有普遍性、针对性的问题认真总结经验和不足，(三)加强宣传，不断提高师生安全意识。要以宣传游泳安全常识为重点，通过主题班会、团队活动、校园宣传栏、标语、挂图、传单等多种形式，广泛、深入地对广大师生进行安全教育，积极宣传，营造氛围，进一步增强师生的安全意识。
(四)围绕主题，开展“五个一”活动。要紧紧围绕“珍爱生命、防止溺水”这一主题，深入开展“五个一”活动：开展一次全校性的安全教育报告会，出一期防溺水为主要内容的黑板报，举行一次主题班会活动，举办一项竞赛活动(如手抄报、征文、演讲等)，召开一次家长会或印发致家长的一封信。
(五)建立安全防范标志。学校应当在校内池塘等易发生溺水的地方设置警示标志、加装防护设施。学校要加强和所在村领导的联系，积极争取当地村委会的支持，加强对所辖区域内河流、池塘、桥梁的管理，在事故多发地设立安全警示牌，充分发挥当地安全管理员的作用，加强防溺水的巡视。
防溺水安全教育计划二：
据教育部等单位对北京、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年有1.6万名中学生费正常死亡，平均每天约有40多名学生死于溺水、交通或食物中毒等事故，其中溺水和交通仍居意外死亡的前两位。这些溺水事故的发生，给学生家庭带来了巨大的精神伤害和无法弥补的损失，也给学校安全工作敲响了警钟。海南地处热带，夏天比较炎热，这时候学生发生溺水事故进入高发期，为切实落实学校教育管理职责，预防和减少学生溺水事故发生，做好学生溺水事故预防教育工作，特制定学校学生防溺水安全教育计划。
一、指导思想
深入贯彻落实发展观，坚持“安全第一，预防为主，重在教育”的原则，加强全校师生的安全教育意识，使广大师生牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，切实有效的减少和防止此类事故的发生，确保师生人生安全，为我校安全工作的持续稳定和构建“平安先行学校”提供保障。
二、活动主题
珍爱生命，远离溺水
三、活动目标
普及学生游泳安全知识及自救、互救常识，加强对学生防溺水的安全教育，进一步密切家校联系，杜绝溺水事故的发生。
四、活动形式
以班级为单位，全面组织开展活动
五、组织领导
学校专门成立“安全小组”，规划、布置、督促、统筹、检查学校安全工作，从而实现对我校安全工作能够顺利进行下去，领导小组组成如下：
组 长：孙 雄(全面负责)
副组长：李英慧、黎元福(具体负责)
成 员：孙世庆、周国通、周国锋、陈钟州、唐有彬、邢王立、王晓珍、罗荣攀、周 济、刘江敏、王木红、李建璋
为确保各项工作的有序顺利开展、责任到人、相互协作配合，在创建领导小组下设办公室：陈钟州(兼)
六、工作内容
1、专题教育，学校要积极营造防溺水活动的健康育人氛围，加强学生防溺水安全教育和日常安全管理，悬挂“珍爱生命，远离危险”等横幅标语，学校利用开学之初对学生进行一次“防溺水安全教育”报告。
2、各班利用班会课 进行一次“防溺水安全教育课”主题班会活动，并且通过具体案例、典型事例警示学生，让学生谈谈自己身边的事例并且谈他们的感受，增强学生的安全意识，如果他们在遇到危险情况时能够冷静的处理，尽量把伤害降到最低点。
3、家校联合，共同防范。发一份“防溺水告家长书”，把它带回家，让家长和他们共同学习“防溺水安全教育”知识并且知道他们学习安全知识，家长签字，共同提高防范意识。特别是在节假日要做好安全工作，要让家长也明确：孩子下水游泳必须有家长的陪同，平时不到河边玩耍，更不得擅自同学结伴游泳。
根据区、街道教育局《关于切实做好防范中小学生溺水事故的紧急通知》精神。同时，为加强全体师生的安全教育工作，不断强化广大师生的安全意识，预防和杜绝溺水事故发生。我校认真落实，作了专门的研究和布置，积极开展宣传教育活动，现就这项工作总结如下。
一、提高认识，精心安排
二、开展活动，注重实效
从接通知至今，全校上下形成浓烈的预防溺水宣传教育氛围。各班级教育活动主题突出，形式多样，富有特色，效果显著。
1、学校悬挂“珍爱生命、预防溺水”横幅宣传横幅、张贴宣传标语、举行国旗下讲话等形式，拉开整个教育活动工作帷幕，对全校师生开展了一次集中教育活动。
2、各班级根据学生年龄特点，收集整理有关预防溺水的知识材料，有针对性地开好“溺水与安全”主题班会。组织学生座谈，增强自我保护意识和自救自护能力，发动高年级学生撰写专题稿件，出预防溺水教育专题墙报。
3、学校组织开展“学生、家长防溺水安全工作责任书”承诺签名活动。一式2份，学生家长、学校各一份，让每个学生铭记于心。
4、发放《致学生家长一封信》1200多份。让学生家长了解预防溺水的重要性和紧迫感。同时让学生家长了解一些急救措施和方法。
5、签订正副班主任《防溺水责任书》，争强正副班主任加强学生的安全教育的意识，做到层层把关，教育到位，责任到人。
6、校广播站开设专栏节目，播放预防学生溺水专题稿件。7、6月份开展以“预防溺水，安全度夏”为主题的队会活动。让学生讲述我们日常生活中存在的易发生溺水的危险地带、水域，发动学生自己来分析应如何避免溺水现象的发生。班主任们再通过影片以典型的案例警示和教育了学生，向学生描述溺水致死原因、溺水症状，使每一个学生在安全意识和自护自救能力上都得到了提高。
8、我校于6月5日上午的班会课进行了题为“珍爱生命，预防溺水”的广播大会。会上，何永泉校长先为同学们讲述了近段时间我区发生的几宗溺水事故，用血淋淋的事实唤醒学生自我保护安全意识;接着郑重地向同学们提出了防溺水的几点要求，对全校同学进行了安全教育。学生们纷纷表示不到危险的水域去活动，远离溺水伤害，确保生命安全。这次广播大会敲响了“防溺水”的警钟，使学生牢固树立了安全意识，为创建“安全和谐”的校园提供了保障。
9、四、至六年级出了一期防止溺水的手抄报。以预防溺水为主题，向学生宣传防止溺水的基本常识;明确要求学生不准无家长或老师带领下私自下水游泳，不准擅自与同学结伴游泳，不准到无安全保障的水域游泳或玩水。做到主题突出，内容丰富，教育性强。让学生充分体会到安全的重要性。
10、各班利用黑板报，以宣传防溺水基本常识为主题，进行了书面宣传，再次浓厚了教育氛围。
11、溺水安全教育工作常抓不懈，管理持之以恒。每周一早会和周五晚托课必讲防溺水安全教育。做到珍爱生命，远离危险的良好氛围。
12、坚持早晚点人数制度，任课教师进入课堂后一旦发现学生缺课，要迅速查明缺课原因，及时通知家长和学校。13、7月6日下午，学校全体的学生进行了题为“开心暑假，预防溺水”的广播大会和主题班会。何永泉校长提醒学生自我保护安全意识;接着郑重地向同学们提出了防溺水的几点要求，对全校同学进行了安全教育。接着，三洲学校的各年级的班主任在各自的班级认真地进行了暑假安全教育和防溺水教育，严格要求同学们不要到河涌进行“野泳”，不能到河涌附近玩耍，注意安全，珍爱生命。
三、完善制度，常抓不懈
学校认真总结教育活动工作，进一步完善学校安全管理制度，把预防溺水教育作为一项长期工作抓紧抓好，特别要求教师把这项教育工作渗透到教育教学和学校管理之中，长鸣警钟，常抓不懈，保持和学生家长或监护人联系，关爱留守儿童，关注单亲家庭学生管理缺失，杜绝管理盲点，避免溺水事故发生。
通过以上教育，学生安全知识面更广了，安全意识更强了，对安全的理解更深了。当然，安全工作是一项长期性的工作，仅仅靠一两次活动是远远不够的，我们必须时时树立“安全第一”的意识，安全教育的工作要从小事抓起，坚持不懈、长此以往地抓下去，才能确保我们的身边无安全事故发生。
(一)加强安全教育
1、开展“八个一”活动。上好一堂防溺水教育课，开好一次安全教育专题会，给学生布置一项安全隐患排查作业，致学生家长的一封公开信，开展一次安全专项家访，做好一次问卷调查(教师对学生、学校对家长问卷)，组织一次安全知识竞赛，开展一次应急安全演练，切实提高学生防溺水安全意识和能力。
(二)加强隐患排查
1、加强对重点学生的排查。各级各学校(幼儿园)要对爱好游泳、玩水的学生开展一次全面的排查、登记，落实好教育和管理责任，对有吸烟、饮酒等苗头倾向的学生重点加强教育管理，对特殊家庭、心理不健康的学生进行有效的心理疏导，把学生意外溺水事故消灭在萌芽状态。
(三)加强综合整治
1、加强学生日常管理。明确要求学生做到“六不准”：不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或老师带领的情况下游泳，不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。
2、开展教师大家访活动。各级各学校要安排学校老师开展暑期大家访活动，对每个孩子的家庭情况、家庭及学校周边环境特别是附近的水域情况深入了解，建立走访日志，分析隐患点，落实假期家庭管控措施和责任人。
3、发挥家长委员会的作用。加强家校合作，采取多种形式，通过《致家长的一封信》、手机短信等形式，提醒家长随时掌握学生的基本情况，做到“四个知道”(即：知道自己的孩子去哪里、和谁去、去干什么、什么时候回来)。组织家长采取节假日轮流值班、分组包片等方式，对学生加强监护。进一步提高家长的保险意识，动员学生加入人身保险，探索解决家庭经济困难学生入保难题，做到“应保尽保”。
“1530”安全教育制度
每天上下午最后一节课放学前，任课教师讲一分钟安全知识，对学生进行安全乘车及交通安全教育;
每周一学生到校后，班主任教师讲五分钟的安全知识，对学生进行校园内相关安全教育;
每周五放学前，班主任教师讲五分钟的安全知识，对学生进行校外相关安全教育，特别是防溺水安全教育;每次放假前、假期到校后，班主任对学生进行30分钟的安全教育。
1、专题教育，学校要积极营造防溺水活动的健康育人氛围，加强学生防溺水安全教育和日常安全管理，悬挂“珍爱生命，远离危险”等横幅标语，学校利用开学之初对学生进行一次“防溺水安全教育”报告。
2、各班利用班会课 进行一次“防溺水安全教育课”主题班会活动，并且通过具体案例、典型事例警示学生，让学生谈谈自己身边的事例并且谈他们的感受，增强学生的安全意识，如果他们在遇到危险情况时能够冷静的处理，尽量把伤害降到最低点。
3、家校联合，共同防范。发一份“防溺水告家长书”，把它带回家，让家长和他们共同学习“防溺水安全教育”知识并且知道他们学习安全知识，家长签字，共同提高防范意识。特别是在节假日要做好安全工作，要让家长也明确：孩子下水游泳必须有家长的陪同，平时不到河边玩耍，更不得擅自同学结伴游泳。
第四篇：平阳坑学校小班化实施方案 文档
瑞安市平阳坑学校小班化教育实施方案
（试行）
背景：时光列车驶入21世纪，进入信息化时代，教育必须以培养现代人，即具有独立个性和人格，适应现代社会并促进现代社会发展的创新人才为目标，与之相适应的教育观念、教育内容、教育手段也应更新，这使得传统的班级授课制弊端日显。近几年，由于城镇化高速发展，计划生育效果显著，家庭对独生子女教育的重视，使农村学校生源急剧减少，班额自然减少。新生入学人数逐年减少，教育资源包括师资和校舍条件相对宽裕，为开展小班化教育提供了条件。什么是小班化教育？小班化教育有什么优势呢？小班化教育的真蹄是通过小班化教育组织形式，充分运用小组教学与个别化教学手段，使每一个学生与教师、学生、教材、环境等教育影响发生充分作用，从而加速学生化的进程，“小班化教育”是指在以促进学生全面发展思想的指导下，教师在小学额班级中，发挥其优势，优化教学方法，改进教学形式，使学生得到充分、和谐的优质教育。我校根据我校教育教学的实际，为充分利用和优化配置现有的教育资源，经讨论研究决定我校在2015第二学期进行小班化实验教育，2016开始全面实施小班化教育。特制定平阳坑学校小班化教育教学实施方案如下：
一、指导思想
在教育中如何以学生为本，立足每一个学生生动活泼地发展，为学生的开放性、合作性、探究性的学习提供更多的时间和空间——这是现代教育理念所引发的教育界的共识。为了体现教育的充分性、均衡性，已成为世界发达国家和地区教育改革和发展的趋势，小班化教育由此应运而生。小班化作为与国际化接轨的优质教育对提高教育质量起了巨大作用，其面向全体学生的教学组织形式和以人为本突现学生个性的教学思想与新课程的教学改革不谋而合。因此，采用小班化教育能更容易让学生充分享受优质教育资源，增加受教育的机会，提高每个个体接受教育的充分程度，即在更深的意义上提高教育效益与成本。
二、转变教育观念，提高对小班化教育的认识
什么是小班化教育？我们认为，班级人数相对较少固然是小班化教育的一个特征，但绝不是本质特征。它是指在学生较少的班级中，开展教育教学活动的组织方式，教学内容、模式、教法、评价手段会发生全新的变化，教育观念将更新，而校园文化、社会教育等也要进行配套改革。小班化教育的核心问题是转变教育观念，即以提高全民族素质为根本目标，为21世纪培养身心健康的创新人才。所以，小班化教育从理论到实践，从形式到内容，都将发生革命性变革，其最终目的是促进每个学生的个性发展。实施小班化教育，首先必须树立“学生主体”意识。学生是教学的主体，学生处于教学活动的中心地位，他们有更多的时间与老师交往，得到老师的个别化教育，能充分享受教育资源。其次，实施小班化教育，教师必须树立服务意识。教师应全心全意地服务于学生，服从学生的发展、需求，更新教学手段，创设和谐的教学氛围，提高教学质量。第三，在小班化教育中，教师的主导作用在于引导学生积极探索，有效地组织教学活动，培养学生求知、求新、求真的探索精神。第四，在小班化教育中，教学过程是师生的互动过程，双方共同学习探索，发现规律，教学相长。当然，一切教学活动都要落实于学生的和谐发展，应该让每个学生享有老师同等的关怀。师生的交流机会增多，学生的学习效率也会提高。
我校“小班化教育”的理念：
1、教育观：关注每个孩子，激励每位学生；
2、教学观：努力创造适合大多数学生的教学；
3、学生观：学生是有潜力的，学生是有差异的，学生是不断发展的；
4、师生观：教师是学生学习的伙伴，师生是共同成长的伙伴；
5、质量观：让每个学生得到充分、和谐的发展。我校“小班化教育”遵循的教育原则：
1、教育平等性原则，对每一个学生实行公平、均等的教育，即教师对各类学生的关爱、教育都一视同仁，让每个人得到“阳光普照”、各得其所，在原有基础上得到发展。
2、教育充分性原则，提高活动的频率，增加师生间、生生间的交往密度，使每个学生平均获得教师关爱、辅导和交往的时间和精力的比增大，让他们有更多的机会处于活动的中心地位，潜能得到充分发挥。
3、教育综合性原则，教育内容的综合，要加强各学科的渗透和联系；教育过程的综合，要达到生理发展和心理发展的统一、认知系统和情谊系统的统一；认知活动的综合，要达到知识、能力、智能的整体优化。
4、教育的个体性原则，充分考虑学生个体之间存在的差异以及发展的不平衡，在基础型课程中教师要善于洞察每个学生的个性，对不同学生不同的学习水平、学习速度、学习能力倾向，给予不同的引导、帮助；在拓展型课程中应视学生需求而调整教学目标，为每个学生个性特长发展提供机会。
5、教育的主体性原则，不仅在教育教学过程中要尊重引导和帮助学生生命主体的参与，以形成师生教学的和谐互动，还要在小班化教育的优势环境中，把培养学生的主体意识和主体行为能力作为教育的重要任务来对待。没有学生生命主体的积极投入，也就没有小班化教育的效益。
6、教育的合作共享原则，在小班教学组织形式中，分组教学有利于调动全体学生的学习积极性，激发学生的求知欲，培养学生的自学能力，可以充分体现合作攻关优势。但是分组合作学习应该是全方位的，动态性的，教师应在把握时机、人人参与、给与方法三个环节上加以适时调控，让学生在共同探究获取知识的过程中，培养合作能力，共享群体协作的攻关效果。
三、工作目标
（一）总目标：创设和谐、生动、愉快的符合平阳坑学校实际的“小班化教育”环境，尊重教师、学生的个性发挥，结合学校“阳光教育”实施，崇尚人文关怀，让小班成为提升师生自信和阳光成长的天地。
（二）具体目标：
1、加快学校硬件装备和现代教育技术的建设，实现教育资源最优化、使用效益最大化。
2、构建平等、民主、合作、和谐的师生关系，创建课堂教学的新模式。
3、探索小班化教育资源、环境配置，使之更具育人功能。
4、结合新课程改革逐步探索适合我校实际的“小班化教育”的教学、管理模式，总结具体操作方法与经验，为全面实施“小班化教育”提供借鉴。
四、小班化的教学策略
小班化教学，就是让每个学生都受到等距离教学，让每个学生充分享受教育资源，充分享受老师。在我校一年级的双语教学中进行活动教学，游戏教学，让学生的每一天充满快乐，让学生的每一课都学得快乐。根据小班化教育的课堂教学策略的综合性、可操作性、灵活性原则，近几年我校由于班额人数少，许多老师已自觉地在摸索小班化教育教学策略，我们在课堂教学和理论研究中不断思考，实践，抽炼出以下教学策略。
1、主动参与，老师要重视参与方法的指导和参与能力的培养，让学生的主动参与和培养学生说话的逻辑性、条理性有机结合。课堂中学生自主学习与练习时间不少于一半，让每一个学生都有发言和展示的机会，还有学生的主动参与精神不光体现在课堂教学中，还体现在学生学校生活的各个层面。
2、合作教学，我们平时经常谈到要发展学生个性。什么是个性？个性是指学生的独立思考能力，而非随心所欲。把任性，耍脾气，和老师对着干，跟同学争争抢抢都误认为是个性，这是对个性的曲解。独立性不排除团队精神。在学习中善于和别人合作，尊重他人的建议，这样的孩子才是会学习的孩子。在课堂教学中，教师应充分利用学生的和谐互动，使学生由竞争对手变成合作伙伴，取长补短，拓宽思路，在合作学习中共同达到教学目的。而小组学习活动，是合作教学的基本形式。可变式课桌，活动式教学，使小班化的合作教学取得较好的效果。
3、活动教学，根据儿童、青少年的身心发展规律，如把语文课上成活动课程，使学生在老师有组织的活动中学习知识，增长才干，发展个性。具体操作方法如下：明确学习目标，分组学习、游戏竞赛、表演评价、质疑补充。它适用于复习课和练习课。此外，还可以开展各种学科实践活动。
4、创新教学，世界各国教育家们常说，孩提时期是人生中最富有创造性的时期，因为幼小的孩子心灵是自由的，他们少有清规戒律的制约和世俗情理的束缚。正是这种可贵的天赋的灵性，给予孩子以无限的创意。法国文学家法郎士曾说，教学的全部艺术就是唤起年轻心灵天然好奇心的艺术，它的目的是为了让这种好奇心得到满足。学生在学习上有好奇心和探索欲，教师的责任正是要不断满足并提升学生的好奇心和探索欲，培养创新意识。在小班化的教学前提下，民主活泼的教学氛围，是进行创新教学的重要条件。首先，我们摈弃了“师道尊严”，与学生平等相处，这样一来学生就敢于亲近老师，在潜移默化中激发其求新意识。常有学生把老师叫成“妈妈”，换来大家善意的哄笑。在这样的平等民主的气氛中，对学生加以正确引导，发展学生的求异思维，远比严肃的说教有效。
五、实施步骤
（一）、准备阶段和实验阶段： 1、2015年9月至2016年2月，对全体师生和家长进行宣传动员工作，广泛开展小班化各种学习活动，认真组织学习上级部门下发的小班化教育指导意见、实施方案和有关会议精神，学习和研究其他地区和国家小班化教育成功理论和经验做法。2、2016年2月至2016年9月，一至八年级各班各学科全面试验小班化教育教学，加强小班化所需的硬件设施和软件设施的建设，加强小班化教育系列培训（校内培训和外出培训相结合），特别是岗前培训，开展小班化教育教学各项工作的调研，做好小班化教学的公开课和集体备课活动。
（二）、推进阶段：时间：2016年9月--2017年2月
1、全校实施小班化教育，按照小班化班额标准确保每段每班30名左右的班额定员，继续开展小班化各种学习活动。
2、教务处继续组织小班化教育教学各项工作的调研，加强对学校小班化教育教学的检查、指导和评估工作。
3、持续开展教师小班化教育系列培训，做到岗前培训、全员培训、多次培训，聘请专家来校指导和到小班化教育成功地区参观、学习。
4、开展各年级主题班会、各学科示范课系列活动和教学研讨活动，做好各学科课题申报和研究工作，举办校内各学科小班化教育教学案例、课件、教学叙事、教育教学反思和论文研究和评比活动，编辑成功的案例集、课件集、教学叙事集、反思集和论文集，并推荐到上级部门评比。
5、建立符合学校实际的伙伴式学习小组，搭建多样的才艺展示平台，让每个学生都能参与兴趣小组和社团活动，为每个学生建立阳光成长档案，建立多纬度评价学生的评价制度。
（三）、巩固、普及阶段：时间：2017年2月开始
继续高质量全面实施小班化教育，利用第一阶段和第二阶段所取得的经验和成果，扩大战果，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，加强引领和推广，规范改革行为，注意学段衔接；利用地方和学校资源，创建有区域特色的校园文化；全部完成所有学科的小班化教育普及任务，各年级各学科完善并形成小班化教育教学模式，特别是小班化课堂教学模式。
六、工作措施
（一）组织管理
我校开展“小班化教育”，遵循满足配置条件逐年推进的原则，是一个动态实施“小班化教育”的过程，是小班化教育的内在属性和特质逐步形成的发展过程。是实践素质教育、培养新型人才的有益尝试。为有效开展小班化教育，学校成立小班化教育领导小组，校长谢献弟任组长（责任人）、王孔龙任常务副组长（负责日常工作）、王毕业、胡荣、谢丙舜任副组长（督查班主任教育工作、督查任课教师教学工作、督查教学研究和档案工作）、金建燕、钟美雪（负责班主任日常工作、学生思想工作和团队活动）、薛爱姑、蒋凤丹（负责后勤保障）、施巨虞、林帮财（负责教研组工作和课题研究）。
学校还成立小班化教育工作小组，组长王孔龙（具体负责学校小班化教育的组织、指导、协调工作，制定常规检查与评价制度），副组长金建燕、钟美雪（负责小班化班主任日常工作组织和考评、学生思想品德教育、德育考评和团队活动），副组长施巨虞、林帮财（指导研究工作），各教研组长任教研员（具体负责小班化教科研活动、备课组活动、检查、考评本学科教师教学工作），班主任和任课教师为成员（具体开展小班化教育教学工作）。
（二）小班化教育师资队伍建设
全面提高学校管理者、教研员、教师的小班化理论素养和操作能力，建设一支胜任小班化教育教学工作的优秀师资队伍。
1、规范学校办学规模和班级人数，合理调配师资力量，建立教师专业发展机制，建立和完善符合小班化教育的监控、管理、评价体系，充分发挥对小班化教育改革的引导和推动作用，尽快形成导向、管理、增效的良好局面。加强全体教师对小班化教育的实践性、应用性研究，坚持理论创新，不断实践总结，给小班化教育改革提供理论支撑和实证性意见。结合新课程改革逐步探索适合我校实际的小班化教育的教学、管理模式，总结具体操作方法与经验，为全面实施小班化教育提供借鉴。
2、加大师资培训力度，强调以校为本，明确开展小班化教育的意义，根据实际情况组织文献学习、专题论坛、课题研究、公开展示等教师自培活动，力求在形式多样的活动中提升教师的理念和“小班化教育”实施能力。组织教师认真学习上级部门有关文件以及小班化教学理论专著，通过观念洗礼和理论武装，进一步提高教师对实施小班化教育重要性的认识，增强紧迫感。领会先进教学理念的实质内涵，要边学边实践边探索，在实践探索中转变我们的教学观念，形成具有我校特色的教学观念、方法、课堂教学模式。通过“走出去”“请进来”，加强交流合作。适时邀请专家来校进行小班化教育教学的指导，组织教师走出去观摩小班化教育成功的学校开展的小班化教育教学活动。
3、重视小班化教科研活动，以小班化教育为契机，以教研组为抓手，努力做好教研组的各项工作，鼓励教师“从零做起，从我作起”，积极参与教研活动。每学期各学科教研组要制订切实可行的计划，做到目标明确，措施具体，有连续性。定期开展小班教育教学研讨活动，每次围绕一个主题，解决一个问题，开展教育教学的研讨。要将好的教育教学经验推广到全体小班教师当中去，推出小班教育教学理念新、素质高、能力强的教师，树立小班教学的先进榜样。教科室要把学校、教师在实施小班化教育中的真实问题转化为课题，引导教师以严谨的态度、务实的作风、科学的方法进行研究，解决教育教学中真问题，突破实验的瓶颈，要组织力量完成实施小班化教育课题资料收集、分析、总结工作。根据小班化教育及新课改要求，动员教师参加教研论文撰写活动，努力做到有质量，实现我校教研、科研活动的新突破。此外，在听课活动时要用好“小班化教育”课堂教学观察记录、“小班化教育”课堂教育评价表，加强评课，做到有点评，有反馈，有改进措施。
（三）小班化教育环境的创设
1、现代化的教学设施，“小班化教育”的实施，意味着每个学生占有较为充足的单位空间。为了提高教学的现代化程度，把现代信息技术引入课堂，我校已给每个教室配置了多媒体计算机、投影仪等现代化教学设备，准备配备电视机、录音机、录像机、和可滑动的黑板，以及与书本配套的教学软件，为每个学生的个性发展提供了良好的外部条件。
2、家庭式学习环境的创设，营造精致高雅、充满生活气息的家庭式学习环境，班主任要在教室里办公，全程关注学生，可以协助任课老师教学活动和实践活动，任课教师也可以在教室里办公。教室除了教师办公角外、还要有作业展览角、图书阅览柜、电化教学设备角、活动角等。结合“温馨教室创建”，做好教室的小班化教育文化环境布置，班级环境布置力求突出小班化教育的特点，从课桌椅的排列，墙面布置、各种现代教育设备的安置，体现形式多样，适合学生身心特征，满足学生的兴趣爱好，营造一个平等、和谐的学习氛围，使教室成为师生共同学习、生活、交往，具有家庭般温馨的场所。教室地面的设计和教室环境布置，有可能的话教室地面将铺设地板，师生需要时可以席地而坐进行教学，游戏。教室是学生学习生活的重要场所，教室的环境美化也是学生愉快学习的重要因素之一。例如，教室的整面后墙可以用泡沫和彩纸做出蓝天、白云、太阳、小鸟的背景，和孩子欢快的活动场面，乘着飞船遨游天空的主题画面，色彩绚丽，想象丰富，墙壁上还挂上小篮球筐，飞镖转盘，丰富了学生的课余生活。在小班教育中，为了充分发挥学生的主体意识和创造能力，老师还发动学生人人参与美化环境。在教室的左墙或右墙，“明星闪烁”栏里贴着一周里表现出色的学生的巨幅生活照，“阳光成长”栏目里开展“阳光之星、学习之星、勤劳之星、健身之星、创造之星”的竞赛活动；“在我们的天地”栏目里随时都有学生的作品，作品包括各学科、写字、美术、制作及校本课程等轮流展示。
3、心理环境的创设，教育是对心田的播种和呵护，与学生心灵的沟通是现代教育技术中最基本的内容，它要求老师首先拥有一颗宽厚博大的爱心，用合适的方式与学生进行情感交流。并建立师生谈心制度。结合学校实施的“阳光教育”工程，全体教职员工要争做阳光教师，我们在和学生交流时，应以亲切的目光平视学生，而非居高临下地注视学生，和谐的师生关系有时能产生任何现代教育技术所无法到达的境界。做到以境育情、以行育情、以教育情、以情育情，创建情感教育工作室，让师生有一个温馨的情感交流的场所。温馨的人际关系——小班化教育，十分强调构建和谐的师生关系，使班级成为师生共同成长的摇篮。教师要不断尝试互动教学、角色教学、分层教学等多种策略，探究分组教学、个别指导、鼓励教学的方法手段，不断提高业务水平，在教学探究实践中师生共同成长。此外，良好的生生关系、家长和学生的关系、老师和家长的关系也是达到教学最优化的有效条件。温馨的课堂教学（软件方面）——充分发挥教师的创造力，在班级的文化建设上，张扬教师和学生个性，注重学生的个性发展，开展丰富多彩的教育活动。关爱每个学生，使每个学生都有所得所成，努力培养更多不同层次的、全面发展的学生。以小班化教育课题研究为抓手，开展优化教学结构，教学过程，教学方法，提高课堂教学效益的研究，以全面提高我校的办学质量。
（四）、强化对小班化教学的管理
强化落实小班化教学工作常规管理，向管理要质量，制定符合本校实际的教学常规制度，严格按制度管理。
1、备课：教学目标要求分层，教学重点突出，难点分散，坡度合理；教学方法和手段恰当，充分调动每个学生的学习积极性，根据学生个体差异有针对学生的不同要求；分层次精心设计练习，落实到人，满足不同学生的需求，为有特殊需要的学生设计个性化的学习任务；每堂课后有课后笔记，有针对1~2名学生的教学反思；根据不同教学内容创设最佳空间形态，有课桌排放图示。
2、上课：教学目的明确；教学环节清楚，采取鼓励、扶持、点拨等方式，积极引导学生参与，促进每个学生的主动学习；面向全体学生，每个学生有发言和活动机会，让每个学生都得到教师的关爱；积极贯彻灵活多样的教学方法；分层施教，有重点针对学生的个别辅导；保证练习质量和练习时间，充分照顾每个学生的需求；将探究型学习的方法引入课堂，培养自学能力；启发质疑问难，注意及时反馈；课前准备充分，每学期每位教师自做教具、课件。
3、作业：内容精选，难易适度，分量适度，必须做到分层次出题或有针对学生的个别作业；课后练习严格控制时间；当天作业及时批改，实行全面面批，提高与学生面对面交流的机会，增强作业的反馈的时效性和针对性，使学生养成自觉订正的习惯。
4、辅导：注意每堂课内的个别辅导；经常分析学生学习情况，有重点地制定针对学生的辅导计划，认真做好个别辅导；尤其对班级中学习有困难学生作智力因素和非智力因素分析；制定辅导计划（包括辅导对象、辅导时间、辅导内容以及辅导的预期效果等）；认真记录辅导情况。
5、检测：改变以往单一的以考试为手段的检测方式，研究发展多样化的检测手段，特别是过程性检测方式，要多研究出学生喜欢、教师易操作的简单的检测方法，并将一学期的检测结果存档。
（五）构建适合本校小班化教育的评价体系
小班化教育的评价侧重于教师的评价和对学生的评价两个方面：
1、对教师的评价改变原来的期末、年终考核的做法，注重教师课堂教学过程评价，考虑到小班化教育的特点，建立对教师组织学生交往合作方面的评估和个性化教学的评估方法。以此来评价教师的课堂教学理念、课堂教学方法，促进教师教学观念的转变、教学方法、教学手段的更新。
2、对学生的评价，改变原来只评价学生知识的掌握，而对学生的综合素质与能力的评价较少的做法，确立全面、正确、客观的评价体系。建立对学生交往合作方面的评价方法，发挥个性方面的评价和学业成绩的评价。采用灵活多样、科学合理的评价手段和方法，尽可能多地进行即时评价、多次评价、分层评价、无级评价，让学生成为评价的主体，充分发挥评价的激励、导向功能，以促进学生的发展。对学生的评价要注重老师的评价和学生相互的评价以及学生的自我评价。教务处建立学生档案，各班主任建立学生成长记录档案袋，每学期结束上交教务处存档。
（六）、保障措施
1、资源配置：学校将进一步加大小班化教育的资金投入，进行符合小班化的人文化、个性化、生活化的课堂装饰和设备添置，力争创设一流的硬件条件，为小班化教育的优质实施提供强有力的保障。同时，要最大程度地发挥现有教育教学资源的作用。
2、行政保障：学校为教师开展小班化教育的研究提供足够的时间和空间。同时充分调动学校各部门的力量，实现任务分流、资源共享、形成一种其乐融融的教书育人氛围。
瑞安市平阳坑学校
2015年12月16日
第五篇：平阳人才网
平阳人才网简介：
平阳人才网()是平阳知名的专业人才网站。网站是由人力资源、人才开发领域的专业人士和IT领域的专业人士运用当前先进的经营模式进行运作。网络招聘是公司核心业务，围绕这一核心业务，公司全方位为企业客户提供多样化的产品与服务，整合人才招聘解决方案，满足不同客户不同阶段的招聘需求，为客户创造最大的价值。为企业抛出合适人才，促进企业成长发展；为个人提供工作机会、协助规划美好职业生涯；并为人力资源经理创造高效的资讯交流平台，解决人力资源方面实际问题。平阳人才网：企业的人才之源，个人的职业伙伴。
平阳人才网趋势；
与长三角经济变化相契合经济危机对平阳人才网是危机也是契机，是优胜劣汰的过程。一方面，网络求职招聘的投融资将减少，泡沫将破灭；另一方面，产品和服务的创新适逢其时。中国经济升级重要标志是服务业升级，这是中国政府大力扶持的方向，也是未来就业的重要方向，网络招聘宜因势利导。
随互联网布局而动
随着互联网在东北、中部、西南地区的普及和该地区网民应用的逐渐深入，网络求职招聘将在未来五年获得长足发展。三线城市及城镇将成为未来人才网站的推进区域，更多地区型网站将会出现。平阳人才网深度参与到人才市场中，强化对职业者的研究平阳人才网是人力资源市场的积极参与者。在雇主与求职者之间，在供求双方之间搭起沟通的桥梁。因为平阳人才网站更多的了解求职者和雇主之间、雇主和雇主之间、求职者和求职者之间的信息不对称，平阳人才网还可以充当职业教育者的角色，倡导并服务于未就业学生的职业规划，对其进行职业教育，让其早日对自我的培养和完善更加全面。
提升用户满意度
在访问者对网站的满意度打分中，各网站得分均介于4-5之间（比较满意和满意级别之间），人才网满意度不甚理想。新雇主选择求职网更多看重知名度，而老雇主放弃与求职网站的服务更多是因为服务让人难以满意。而老雇主的收入占据人才网站的绝大多数，艾瑞认为提升服务，优化雇主体验才是提升营收的关键。
业务多元化
平阳人才网业务多元化是现实和趋势，多元化是求职招聘网站差异化的重要方法，且应以用户（雇主、求职者或潜在求职者）为中心设计业务、开发产品和提供服务。提升营销能力，减少营销投入
网络广告投放在月度覆盖人数提升方面有一定作用，微小的用户增量即有可能使求职网站的流量发生名次的变化，但单月名次并无太大的意义，且不具有持续性。经济危机对求职网站营收的冲击较大，且暴露出人才网站的运营问题，主要体现在营销、扩展和研发三个方面。
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