市公共资源交易平台中介服务代理机构管理办法（暂行）（五篇模版）

第一篇：市公共资源交易平台中介服务代理机构管理办法（暂行）

第一条为规范代理机构在公共资源交易中介服务活动中的行为，保证嘉峪关市公共资源交易活动规范、高效，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于进入嘉峪关市公共资源交易平台从事公共资源交易项目中介服务代理机构（以下简称代理机构）的管理考核。第三条嘉峪关市公共资源交易中心招投标管理办公室负责对进入嘉峪关市公共资源交易平台从事公共资源交易项目中介服务代理机构的考核，采取一标一评办法。第四条选取招标代理机构，应进入公共资源交易中心并在公管办、行业监督部门监督下按程序运作，由招标人负责组织并从公共资源交易中心建立的中介代理机构库中随机抽取1家。

第五条近三年，同一代理机构多次代理同一招标人项目的，该代理机构不参与此招标人的代理机构抽取。

第六条招标人在确定招标代理机构后3个工作日内须签订招标代理合同。招标代理机构必须携带招标代理合同才可进入嘉峪关市公共资源交易中心开展各项业务。

第七条代理机构考核实行违法违规行为记分制度。记分周期为12个月，从当年3月1日起至次年3月1日（不含当日）。最多记至12分，期满清零。第八条依据代理机构及其执业人员违法违规的情形及性质，记分分值分别为12分、6分、3分、1分。第九条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记12分：（一）出借、出租、转让或者涂改资格证书的；

（二）超越资格承揽业务的；

（三）代理项目应进入市公共资源交易平台交易而未进入的；

（四）与交易各方当事人串通损害国家和公共利益的；

泄露与交易活动有关的保密信息和资料，造成严重后果的；

（五）编制的招标文件（或出让文件）中存在设置歧视性、排他性条款，或以其他不合理条款限制、排斥潜在投标人的（经投标人举报或者其他渠道获得并调查此类情况属实的）；

（六）未经监管部门审核、批准和备案，对标准化招标文件擅自更改并发布，影响公平竞争的；

（七）不依法依规发布公示（公告）的；

（八)不依法定程序组织开标、评标（评审）的；

(九)在拍卖（挂牌）会现场出现重大失误的；

（十）在为评标（评审）提供服务的过程中，发表倾向性意见，直接或间接干预评审专家评标（评审）的；

（十一）伪造、变造、隐匿、销毁、篡改评标（评审）资料的；

（十二）未按规定程序宣布评标（评审）结果的；

（十三）不配合项目业主（采购人)处理质疑的，不配合监管部门对交易活动开展调查处理的，对依法责令改正的决定拒不执行，或者弄虚作假、隐瞒真相的。第十条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记6分：（一）同一项目备案的招标公告、招标文件与发布的招标文件内容不一致的；

（二）未按照招标文件规定时间和程序组织交易活动的；

（三）无正当理由，对投标人在规定时间内提出的有关招标文件中的疑问，未在规定的时间内予以答复或拒绝答复的；

（四）招标文件的澄清和修改未在指定媒体发布的，或招标文件澄清和修改后未按法律法规要求推迟开标的；

（五）因自身工作原因引起争议或异议，导致交易活动不能正常进行的；

（六）所代理项目因自身工作不力引起投诉、举报，造成不良影响的；

(七)未按中心规定预约抽取专家服务的，未按规定时间组织业主代表来中心抽取评标（评审）专家的，导致不能按中心要求满足评标（评审）专家条件的或造成开评标活动延误或推迟的；

（八）发现违法违规情况，不及时主动向监管部门和招标人报告的。

第十一条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记3分：（一）招标公告（出让公告或变更公告）、招标文件（出让文件或资格预审文件）编制粗糙、差错较多需退回重编的；

（二）未按照行业主管部门审批的预算金额制作招标文件或拆分预算金额的；

（三）组织交易活动准备工作不充分导致现场秩序混乱，影响交易活动进程或造成不良后果的；

（四）组织交易活动时服务态度恶劣，与交易当事人发生争吵，造成不良影响的；

（五）抽取专家时未按规定填写回避单位及专家信息的；

（六）在组织评标（评审）过程中，限制评标（评审）专家审调材料，或催促评标（评审）专家结束评标（评审）的；

（七）评标（评审）记录不完整、不准确的；

（八）无正当理由未在规定时间内办理中标公示或中标通知书的（中标公示期满后需5日内协同招标人办理中标通知书，招标人于公示期满后无理由不按时办理中标通知书的需写情况说明并加盖单位法人印章及单位公章）；

（九）不服从市公管办、行业主管部门、市公共资源交易中心工作人员管理的；

（十）评标结束后，需当天及时清理投标文件副本，无故拖延不清理影响后续评标工作的；

（十一）未及时将投标人的质疑及答复情况向监管部门报送的；

（十二）不按要求参加市公管办，行业主管部门、市公共资源交易中心组织的会议、学习和培训的。第十二条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记1分：（一）招标代理执业人员在嘉峪关市公共资源交易中心开展业务时未按规定佩带工作证的；

（二）未按中心规定组织抽取评标（评审）专家，或操作失误导致专家类别抽取错误的；

（三）同一项目交易活动现场工作人员不足2人的。第十三条代理机构在一个记分周期内，累积记3分的，由行业主管部门予以警示戒勉。代理机构在一个记分周期内，累积记6分的，暂停嘉峪关市公共资源交易代理活动3个月；

一次记6分的，暂停嘉峪关市公共资源交易代理活动6个月。代理机构在一个记分周期内，累积记分达到12分的，暂停嘉峪关市公共资源交易代理活动12个月；

一次记12分的，禁止在嘉峪关市公共资源交易平台参加任何代理活动。第十四条年度考核结果于下一年度3月底之前在嘉峪关市公共资源交易网上公布。第十五条本办法由嘉峪关市公共资源交易中心负责解释。

第十六条本办法自下发之日起施行。

附件：招标代理机构抽取规则

附件

招标代理机构抽取规则

一、建立健全招标代理机构选用库。

二、招标代理机构在公共资源交易中心随机抽取代表本公司的乒乓球号码。

三、招标人向公共资源交易中心提交招标代理机构抽取申请。

四、抽取候选招标代理单位以摇号的方式进行，从备选单位中由招标人随机抽取1家。

五、交易中心当场电话通知候选招标代理机构，代理机构按限时要求到达交易中心抽取现场。如电话无法接通或不能按时到达的，视为自愿放弃。

六、在监督部门的监督下，招标人向候选代理机构介绍项目概况，候选代理机构对该项目的代理方案进行陈述，提供招标人要求的相关材料。

七、中介代理机构的代理费用按照计价格〔2002〕1980号《招标代理服务收费管理暂行办法》标准直接下浮40%。

八、候选招标代理机构累计3次主动放弃、不按时到达抽取现场或不按合同开展代理业务，清出《嘉峪关市公共资源交易中介代理机构备选库》。

第二篇：行政服务中心中介和服务机构管理办法

行政服务中心中介和服务机构管理办法

第一条 为提高行政审批效率，优化我市经济发展环境，规范进驻中心中介和服务机构（以下简称中介机构）的服务行为，结合中心工作实际制定本办法。

第二条进驻中心的中介机构及其工作人员应当遵守本办法。

第三条本办法所称中介机构，是指进驻中心为中心各窗口进行行政许可、行政确认提供相关中介服务成果的机构，及一些提供便民服务的机构，依法设立，并收取相应费用。主要包括工程预算、会计审计、资产（房产、土地）评估、工程咨询、测绘、检测、检验、认证等机构，工商登记、项目审批、税务、房地产等代理机构及电信、移动、数字电视、供水、供气、供油等办事机构，银行服务，商务中心。

第四条 进驻中心的中介机构应当具备下列条件：

（一）有合法的营业执照和资质证书，以及与其开展中介业务相适应的资金、设备；

（二）有健全的执业规则以及其他相应的管理制度，在本行业内市场占有率高、诚信评估名列前茅；

（三）取得执业资格的专职执业人员不少于3人，原则要求无执业资格人员不得进驻中心，但确有充分理由需进驻的，应经中心认可；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第五条中介机构进驻中心的程序：

（一）相关机构提出进驻申请，提供《中介和服务机构进驻中心申请表》、机构营业执照、资质证书及执业人员资格证书等资料；

（二）中心进行调查审核和决定，并根据工商核准的经营范围确定该机构在中心的服务事项；

（三）签订协议，填报《中介和服务机构进驻中心工作人员登记表》，发放工作牌。

第六条中心与中介机构签订协议，准予其在中心内设置服务窗口，明确其经营范围、经营地点和经营期限，从事营利性中介服务活动；中介机构应接受中心日常管理和考核，自行负担办公、服装等费用。

第七条 中介机构开展经营活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

第八条中介机构应亮证、亮照经营，其服务内容、服务规范、办理条件、申报材料、办理流程、承诺时限、收费标准及依据、监督投诉机构电话等应在窗口公示。

第九条 中介服务收费实行政府定价或政府指导价的，应当根据物价部门核定的标准收取，收费标准有上、下限幅度的，一律按下限标准收取，市政府另有规定的，从其规定。实行市场调节价的，由中介机构与被收费单位协商从低收费。

第十条在经营服务中，服务对象自主选择中介机构为其提供服务；中介机构应以诚实信用的服务宗旨、优质高效的服务质

量，文明和善的服务态度赢得服务对象的信赖，不得强迫、诱使服务对象接受其服务。

第十一条中心审批窗口不得凭借职权为服务对象指定中介机构，在行政审批过程中，对依法设立的各中介机构出具的证明文件应当同等对待。

第十二条 中介机构及其工作人员应遵守中心各项制度，接受中心统一管理，并按中心窗口及窗口工作人员要求列入日常考核。

第十三条中介机构有以下行为的，取消进驻中心资格；情节严重的，通报其行业主管部门，建议依法给予处罚：

（一）虚构事实，仿造资质证明等文件骗取进驻资格的；

（二）出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他服务文件的；

（三）串通审批窗口垄断经营或相互拆台无序竞争的；

（四）超越市审管办确定的服务范围的；

（五）自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；

（六）中介服务诚信评估未能保持行业前列，中心考核评估不及格的；

（七）其他法律、法规禁止的行为。

第十四条中介机构进驻中心工作人员违反中心管理规定的，视情节轻重分别给予责令改正、警告、退回原单位的处分；经中心考核连续两次列同类考核末位的退回原单位。

第十五条 本办法由市行政审批管理办公室负责解释,自发布之日起施行。

第三篇：日照招标代理机构管理办法

关于印发《日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）》的通知

各区县建设局，各招标代理机构、各有关单位：

为进一步加强建设工程招标代理机构监督管理，规范招标代理执业行为，发挥招标代理机构在工程建设中的积极作用，切实维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规及有关规定，经研究制定了《日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）》。现予印发，请遵照执行。

附件：《日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）》。

二〇一一年三月二十四日

附件：

日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为进一步加强建设工程招标代理机构监督管理，规范招标代理执业行为，发挥招标代理机构在工程建设中的积极作用，切实维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在日照市行政区域内从事建设工程招标代理活动的，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称建设工程招标代理活动，是指招标代理机构接受招标人的委托，对土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等专业项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购进行招标的代理业务。

第四条 日照市建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办）依法对本市行政区域内建设工程招标代理活动实施监督管理。

县区招标办负责本行政区域内建设工程招标代理活动的监督管理。

第五条 招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第六条 招标代理机构应为依法成立的中介组织，不得与行政机关、履行行政职能的事业单位以及建设工程交易中心存在行政隶属关系或者其他利益关系。

第七条 招标代理机构必须依法取得国家或者省级建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的业务范围和有效期内承接工程招标代理业务。

第八条 招标代理机构不得超越其资格许可的业务范围或者以其他招标代理机构的名义承接工程招标代理业务，不得允许其他单位或者个人以本机构的名义承接工程招标代理业务。

第九条 招标代理机构应严格执行国家的法律、法规、规章和相关政策，积极提高业务水平、综合素质和服务质量。

招标代理机构应该积极推广使用电子招标、计算机辅助评标等现代化的手段，配备相应的硬件和软件，保证招标代理活动的质量，提高招标投标工作的效率。

第二章 招标代理专职人员管理

第十条 本办法所称招标代理专职人员，是指招标代理机构负责办理招标事宜的从业人员。从事建设工程招标代理的从业人员，必须具备以下条件：

（一）熟悉《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规和招标代理业务知识，具有一定的专业理论水平；

（二）具有工程技术或经济类及相关专业学历，并有3年以上建设行业工作经历；

（三）工程建设类注册资格和其他建设类职业证书均在本机构注册、登记；

（四）与依法取得资格的招标代理机构正式签订劳动合同，并交纳养老保险；

（五）持有业务主管部门颁发的《山东省建设工程招标代理专业人员从业资格证》；

（六）无违反法律法规规定而限制从事建筑业活动的情形。

第十一条 从事建设工程招标代理活动的从业人员必须接受有关主管部门组织的相关法律法规和业务培训，经考核合格后方可从事招标代理活动。

第十二条 招标代理机构从业人员应遵守职业道德，客观、公正执业。对有下列行为的专职人员，视情节轻重给予通报、停止执业、报请上级主管部门取消《招标代理从业资格证》等处理，情节严重的，移送司法机关处理。

（一）利用执业之便，谋取不正当利益；

（二）泄露在代理业务中知悉的商业秘密；

（三）与第三者串通，损害当事人利益；

（四）故意高估或低估工程造价，损害有关利害人的合法权益；

（五）其他违反国家法律法规的行为。

第十三条 招标代理机构中从业人员只能受聘于一个招标代理机构，不得兼职；未受聘于招标代理机构的，不得从事代理活动。招标代理机构从事代理活动的从业人员必须为在招标办备案的人员，否则，相关业务不予受理。

第十四条 招标代理机构应当加强所属从业人员的管理，进入有形建筑市场从事招标代理业务的从业人员应当统一着装，行为举止得体，文明礼貌服务。

第十五条 招标代理机构应当加强对从业人员的法律法规、诚信自律、专业知识、职业道德的培训和教育，依法代理，诚信代理。

第三章 招标代理机构管理

第十六条 招标代理机构实行备案制度。备案分备案和单项代理业务备案。市外招标代理机构办理备案后（省外招标代理机构须已在山东省建设工程招标投标管理办公室备案后，再到市招标办办理备案），方可在本市行政区域内从事招标代理活动。

市外招标代理机构如开展代理业务，应先向市招标办办理单项合同备案，再向项目所在地招标办办理单项业务备案。本市行政区域内注册的招标代理机构，应在签订招标代理委托合同后，向项目所在地招标办办理单项业务备案。

第十七条 招标代理机构办理相关备案的程序及须提交资料按照《日照市建设工程招标代理项目备案管理制度（试行）》（日建招发[2009]4号文件）执行。

招标代理机构对其设立的驻日照办事处或分支机构从事的工程招标代理活动承担一切法律责任。

第十八条 市外招标代理机构到本市承揽招标代理业务须具有乙级及以上代理资格，有开展工程招标代理业务所需办公场所及专职技术经济人员，并须提供企业所在地招投标监管机构出具的近三无违法违规不良行为记录的证明，到项目所在地招标办办理备案手续，并接受其监督管理。

第十九条 招标代理机构与投标人有隶属关系或其他利益关系的，招标代理机构或投标人须有一方回避。招标代理机构及其工作人员不得承接同一项目招标代理和投标咨询业务，不得参加其代理项目的评标活动。

第二十条 招标代理机构承接业务应向招标人宣传与招投标有关的法律法规，说明依法代理、公平中介、公正代理的办事程序和原则，采用《建设工程招标代理合同》（GF-2005-0215）示范文本，依法与招标人签订书面委托代理合同，并报项目所在地招标办备案。

第二十一条 招标代理机构对招标项目的性质、投资（资金）性质、出资人、出资比例、资金到位率、应采用的招标方式、应具备的招标条件、招标文件的技术条件要求、投标人的业绩要求、投标条件（资质条件、资质等级，承揽工程项目的范围标准等）、资格审查（项目部人员资格条件等）应当掌握准确。对涉及的法律法规及政策规定的相关条款应当熟悉，并及时向招标人提供准确的法律法规、政策规定及技术咨询服务。

第二十二条 招标代理机构应当遵守法律、法规，正确处理招投标有关事宜，维护招投标交易的良好秩序和公开、公正、公平的市场环境。因招标代理机构不当行为引起投诉或给招标人、投标人造成损失的，应承担相应责任。

第二十三条 与招投标活动有关的任何单位和个人有权对招标代理机构在代理活动中的违法违规行为，向有关监督部门进行举报、投诉。

第二十四条 招标代理机构有以下行为的，将对招标代理机构和负有主要及直接责任的从业人员记入不良行为记录，暂停3个月至2年在本市行政区域内的执业活动，市外招标代理机构清除出日照市招标代理市场等处罚。情节严重的，报请上级主管部门降低或撤销其工程招标代理资格，并追究其相关法律责任。市外招标代理机构不良行为，同时通报注册地建设行政主管部门。

（一）采用行贿、提供回扣或其他不正当竞争手段承接招标代理业务的；

（二）招标项目不具备法定招标条件而进行招标投标的；

（三）未签订委托代理合同或委托代理合同未备案而开展代理业务的；

（四）市外招标代理机构未按规定进行备案登记擅自开展业务的；

（五）未按法定招标程序和规定开展招标代理业务的；

（六）未经招标人同意，擅自将承接的招标代理业务转让他人的；

（七）代理业务开展前不了解招标项目现场情况，招标前发现施工单位违规进场知情不报的；

（八）隐瞒或者歪曲招标投标真实情况，泄露应当保密的与工程招标投标活动有关的情况和相关资料的；

（九）与招标人、投标人串通，弄虚作假、规避招标、肢解发包、明招暗定或者为他人索取不正当利益，损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益等违法违规行为的；

（十）代理项目负责人及项目组成员开标现场不到位的（因变动等原因应及时配备和备案）；

（十一）擅自修改已经备案的招标代理文件等资料的；

（十二）依法必须招标的项目，未进入有形建筑市场进行招标代理活动的；

（十三）招标代理机构工作失误或弄虚作假，严重影响代理项目公平竞争或造成较大经济损失和不良社会影响的；

（十四）阻碍或不配合有关监督部门对招标投诉调查处理的；

（十五）未按规定接受有关行政监督部门依法实施的监督检查或对有关监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的；

（十六）从业人员不按规定参加业务主管部门组织的相关法律法规和业务培训，未经考核合格从事招标代理活动的；

（十七）违反有关招标代理收费规定，擅自设立收费项目，提高收费标准的；

（十八）未按照规定的程序进行资格申请，或未经初审越级呈报资料的；

（十九）资格申请（包括资格延续、资格晋升、资格变更）相关资料弄虚作假的；

（二十）伪造、涂改资格证书或超越资格从事招标代理业务的；（二十一）出借、转让、出卖资格证书、图章或以挂靠方式允许他人以本机构名义承接招标代理业务的；

（二十二）企业发生变更事项未及时申请变更或变更后未及时备案，或实际情况与原备案资料不一致的；

（二十三）其他违反法律法规的行为。

第二十五条 招标代理机构应按有关规定标准收费，不得以恶意抬高或降低招标代理费用等不正当手段承揽代理业务，招标代理费实行“谁委托、谁付费”的原则，如另有约定应在招标文件中明确。招标代理机构应按成本价发售资格预审文件、招标文件等资料，不得以盈利为目的；不得向投标人或中标人附加不合理的条件或者收取额外费用。

第二十六条 招标办对招标代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等采用定期、不定期检查和抽查的方式进行动态管理。

第二十七条 招标代理机构变更机构名称、人员变动、歇业和解散，应经市招标办核准同意后到原发证机关办理变更或注销手续，并在办理后15日内报市招标办备案。

市外招标代理机构变更驻日照项目负责人，应当在15日内报市招标办申请办理变更手续。

第二十八条 注册地在本市范围内的招标代理机构申请招标代理资格或资格等级延续、晋升的，需经市招标办初审合格并经市建设行政主管部门同意后，按管理权限报上级建设行政主管部门核准。资格证书有效期届满，逾期不提出申请的其资格证书自动失效。

第四章 招标代理活动管理

第二十九条 对在我市开展代理业务的招标代理机构及其从业人员建立信用档案，完善代理行业自律机制，对代理质量问题实行质量通报，对出现违法违规问题，依法进行处理。

第三十条 招标代理机构在其资格许可范围内可承担下列全部或部分代理业务：

（一）拟定招标方案；

（二）对招标项目的发包内容、发包阶段及招标方式向项目所在地招标办进行备案；

（三）编制招标公告（资格预审公告）报项目所在地招标办备案后在国家指定媒体和日照招标信息网发布；

（四）编制和发放投标邀请书；

（五）在建设工程交易中心内受理招投标相关事宜；

（六）编制和发放招标文件（含资格预审文件）、工程量清单、招标控制价；

（七）协助招标人组织对投标人的资格审查；

（八）编写对招标文件（工程量清单）的答疑、澄清、修改的补充文件，并报项目所在地招标办备案后，发给所有投标人；

（九）组织开标、评标和定标，协助发出中标通知书；

（十）协助招标人与中标人签订施工合同，并在订立书面合同后7日内，将合同送项目所在地的建设行政主管部门和招标办备案；

（十一）其他有关代理事项及向招标人提供法规政策等咨询业务。

第三十一条 招标代理机构开展代理业务，应当按要求组建项目组。项目组应当由本机构从业人员组成，设项目负责人1名，成员不得少于3名。项目组成员须具有从事建筑工程专业3年以上工作经验或具有工程建设类专业技术职称，且至少有1名造价专业人员。项目组成员开标时必须全部到场，且持证上岗，现场签到。

第三十二条 招标代理实行代理项目负责人责任制。项目负责人负责组织实施项目招标代理活动，并应具备以下条件：

（一）在本机构注册的工程建设类注册执业人员（如注册建造师必须为一级）或具有工程建设类高级专业技术职称或具有招标师资格的专业人员；且最多只能同时从事3个项目的招标代理活动；

（二）熟悉招标投标法律法规和有关政策规定；

（三）法律、法规规定的其他要求。

第三十三条 招标代理机构、项目负责人和其他从业人员对其盖章和签字的工程招标代理文件的合法性和准确性负责。

第三十四条 招标代理机构应在提交招投标情况书面报告的同时，持《信用手册》到项目所在地招标办，对招标代理机构和招标代理活动进行信用评价登记，信用评价实行日常评价和评价相结合。具体按《日照市工程建设项目招标代理机构及从业人员信用考评管理办法（试行）》（日建招发[2008]4号文件）执行。

第三十五条 招标代理机构应当保存代理项目完整的招投标资料和各类文书，保存期自中标通知书发出之日起不少于3年。

未经招标人和投标人许可，招标代理机构不得将代理资料擅自引用、发表或者提供给第三方。

第三十六条 严格招标代理机构统计报表制度，招标代理机构必须在每月5日前，准确及时的向项目所在地招标办提交代理业绩统计报表。否则，将记入不良行为档案。

第三十七条 招标代理活动未按有关规定要求进行备案的，责令限期改正并记入不良行为档案，予以通报，情节严重的暂停1～3个月的招标代理业务。

第三十八条 招标代理机构应有完整、科学、有效地预防虚假招标的措施，招投标活动的承揽项目、签订合同等各环节应全面体现公开、公正、公平、科学、规范、高效的原则，不迎合招标人不合理、不合法的要求，自觉接受业务主管部门和社会各界的监督。

第三十九条 本办法自印发之日起实施，原《日照市工程建设项目招标代理管理暂行规定》（日建招发[2007]25号）同时废止。

第四篇：特需医疗服务暂行管理办法

蚌埠三院特需医疗服务暂行管理办法

为了实现医疗卫生的多元化，延伸医疗服务内容，保证患者的基本医疗服务服务，控制特需服务规模，结合本院的实际情况，特制定本管理办法。

一、特需服务项目

1、门诊预约诊疗服务和特需门诊服务

2、特需病房

3、院际会诊服务

二、特需医疗服务的对象：外宾、部分领导干部、有特需医疗服务需求的患者。

三、特需医疗服务内容和规范

（一）门诊预约诊疗服务和特需门诊服务

1、参加特需门诊的专家必须是理论基础扎实、临床经验丰富、医疗技术精湛、医德高尚、具有高级专业技术职称的医师；

2、开展电话预约、现场预约等形式的门诊预约诊疗服务；

3、对急危重症、疑难患者开展全程陪同检查、检查绿色通道等医疗服务；

4、对患者进行全面健康教育和预防保健指导。

（二）特需病房

1、特需病房除具备基本医疗配备要求以外，应设立单独卫生间，并配备其他相关服务设施，为病人提供舒适、安静、优美的治疗、休息环境。

2、各病区应牢固树立以“以人为本”服务理念，为病员提供优质、高效、快捷、个性化的服务。

3、病人入院后可根据患者的需求制定个性化的诊疗方案，确定检查项目后根据患者的时间安排与相关检查科室进行预约，检查前告知患者注意事项，提醒并协助患者完成各项准备工作，检查过程中有专门的护理人员陪同。

4、病人住院期间可实行指定专家会诊等服务，各项检查和治疗均应予以优先安排。有多学科进行会诊的需求，由所在科室按照医院规定报医务科组织会诊，及时予以诊断和治疗。

（三）院际会诊服务

1、根据患者的具体情况和需求，开展派专家外出会诊和邀请外院专家来院会诊服务。

2、本院专家外出会诊应严格执行《蚌埠三院医师外出会诊管理规定》的相关规定。

3、邀请外院专家来院会诊应由需求方自愿提出会诊要求，医院与需方就有关邀请人员、医疗方案等事项进行沟通，然后由医院出面组织邀请院外专家来本院会诊。

四、要求

院相关职能科室对医院特需医疗服务开展情况实施动态管理，对开展过程存在的问题应及时组织相关科室和人员进行分析，查找存在问题的原因，制定针对性强的整改措施，并限期整改到位。

第五篇：《政府购买服务管理办法(暂行)》

政府购买服务管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。

第二条 本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。

第三条 政府购买服务遵循以下基本原则：

（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

（二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。

（三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。

（四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。

第二章 购买主体和承接主体

第四条 政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。第五条 党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。

第六条 承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

第七条 承接主体应当具备以下条件：

（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；

（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；

（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；

（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（六）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；

（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；

（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

第八条 承接主体的资质及具体条件，由购买主体根据第六条、第七条规定，结合购买服务内容具体需求确定。

第九条 政府购买服务应当与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

事业单位承接政府购买服务的，应按照“费随事转”原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。

第十条 购买主体应当在公平竞争的原则下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，培育发展社会组织，提升社会组织承担公共服务能力，推动行业协会商会与行政机构脱钩。

第十一条 购买主体应当保障各类承接主体平等竞争，不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。

第三章 购买内容及指导目录

第十二条 政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。政府新增或临时性、阶段性的服务事项，适合社会力量承担的，应当按照政府购买服务的方式进行。不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项，不得向社会力量购买。

第十三条 各级财政部门负责制定本级政府购买服务指导性目录，确定政府购买服务的种类、性质和内容。

财政部门制定政府购买服务指导性目录，应当充分征求相关部门意见，并根据经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况及时进行动态调整。

第十四条 除法律法规另有规定外，下列服务应当纳入政府购买服务指导性目录：

（一）基本公共服务。公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（二）社会管理性服务。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（三）行业管理与协调性服务。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（四）技术性服务。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（五）政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。

（六）其他适宜由社会力量承担的服务事项。

第十五条 纳入指导性目录的服务事项，应当实施购买服务。

第四章 购买方式及程序 第十六条 购买主体应当根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素，按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买服务。

第十七条 购买主体应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。

与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。

第十八条 购买主体应当在购买预算下达后，根据政府采购管理要求编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管部门备案后开展采购活动。

购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。

第十九条 按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订合同，并可根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。

合同应当明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容，第二十条 购买主体应当加强购买合同管理，督促承接主体严格履行合同，及时了解掌握购买项目实施进度，严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项，并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通、协调。

第二十一条 承接主体应当按合同履行提供服务的义务，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁转包行为。

第二十二条 承接主体完成合同约定的服务事项后，购买主体应当及时组织对履约情况进行检查验收，并依据现行财政财务管理制度加强管理。

第五章 预算及财务管理

第二十三条 政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排。购买主体应当在现有财政资金安排的基础上，按规定逐步增加政府购买服务资金比例。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行；对预算已安排资金但 4 尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施。

第二十四条 购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排政府购买服务所需支出。

第二十五条 财政部门在布置预算编制工作时，应当对购买服务相关预算安排提出明确要求，在预算报表中制定专门的购买服务项目表。

购买主体应当按要求填报购买服务项目表，并将列入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买服务项目同时反映在政府采购预算中，与部门预算一并报送财政部门审核。

第二十六条 财政部门负责政府购买服务管理的机构对购买主体填报的政府购买服务项目表进行审核。

第二十七条 财政部门审核后的购买服务项目表，随部门预算批复一并下达给相关购买主体。购买主体应当按照财政部门下达的购买服务项目表，组织实施购买服务工作。

第二十八条 承接主体应当建立政府购买服务台账，记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其它有关资料信息，接受和配合相关部门对资金使用情况进行监督检查及绩效评价。

第二十九条 承接主体应当建立健全财务制度，严格遵守相关财政财务规定，对购买服务的项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。

第三十条 承接主体应当建立健全财务报告制度，按要求向购买主体提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。

第六章 绩效和监督管理

第三十一条 财政部门应当按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，加强成本效益分析，推进政府购买服务绩效评价工作。

财政部门应当推动建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，推进第三方评价，按照过程评价与结果评价、短期效果评价与长远效果评价、社会效益 5 评价与经济效益评价相结合的原则，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。

第三十二条 财政、审计等有关部门应当加强对政府购买服务的监督、审计，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第三十三条 民政、工商管理及行业主管等部门应当按照职责分工将承接主体承接政府购买服务行为信用记录纳入年检（报）、评估、执法等监管体系，不断健全守信激励和失信惩戒机制。

第三十四条 购买主体应当加强服务项目标准体系建设，科学设定服务需求和目标要求，建立服务项目定价体系和质量标准体系，合理编制规范性服务标准文本。

第三十五条 购买主体应当建立监督检查机制，加强对政府购买服务的全过程监督，积极配合有关部门将承接主体的承接政府购买服务行为纳入年检（报）、评估、执法等监管体系。

第三十六条 财政部门和购买主体应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府采购信息公告管理办法》以及预算公开的相关规定，公开财政预算及部门和单位的政府购买服务活动的相关信息，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。

第三十七条 财政部门应当会同相关部门、购买主体建立承接主体承接政府购买服务行为信用记录，对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的承接主体，依法给予行政处罚，并列入政府购买服务黑名单。

第七章 附 则

第三十八条 本办法由财政部会同有关部门负责解释。第三十九条 本办法自2015年1月1日起施行。