2020年乡镇“五型”政府建设要点[样例5]

第一篇：2020年乡镇“五型”政府建设要点

为深入推进“五型”政府建设，根据省市县“五型”政府建设要求和全镇今年工作重点，主要在助力推动全镇经济社会有序发展，致力于在项目建设提速、产业发展提质、作风建设提升方面取得实效，特制定本要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及二中、三中、四中全会精神，以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，进一步转作风、优环境，努力打造“五型”政府，加快推进高质量、跨越式发展，为我镇实现全面小康时代目标注入新动力。

二、建设目标

（一）建设忠诚型政府

大力推动红色基因传承,引导镇村组干部深怀忠诚之心、践行忠诚之举,将绝对忠诚贯穿党和人民事业和体现在工作的全过程,争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。

筑牢忠诚之魂。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，引导全镇广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步涵养党内政治文化。坚决贯彻执行中央、省、市、县和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落到实处。强化思想建设。坚持思想建党、理论强党，着力巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，运用好“学习强国”平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心见行。坚持和完善专题学习制度,制定学习计划，强化理论武装,坚定理想信念,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,紧密结合政府工作实际。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及党中央、国务院和省、市、县作出的重大决策部署坚持第一时间传达学习并融会贯通、学以致用。大力弘扬社会主义核心价值观和跨越时空的井冈山精神，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。持续深化新时代文明实践中心建设，实现有形有效覆盖。践行公仆之责。坚持以人民为中心的发展思想,忠实秉持执政为民理念,努力建设人民满意政府,全心全意为人民服务,千方百计赢得人民群众的衷心拥护和坚定支持。牢固树立正确的政绩观,保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀,多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,坚决不搞“形象工程”“政绩工程”,把习近平总书记“让老区人民过上更加富裕幸福的生活”殷切嘱托落到实处,用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚生存。［责任领导：孙六根;责任成员：镇村全体干部］

（二）建设创新型政府

巩固推动思想大解放，作风大提升活动，以开阔的思路视野，勇于突破思维定势，坚持知行合一，在各项工作中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。

积极培育乡风文明，接续做好新时代文明实践所建设，提升镇村志愿服务队伍作用；

探索乡村振兴示范点建设和“党建+三治示范点”建设，创新治理体系，提升乡村治理村民参与度，促进乡风文明有效提升。［责任领导：邓慧峰、张丽燕;责任成员：孙志涛］

为充分激发贫困户脱贫内生动力，增强贫困群众主体意识和立足自身脱贫致富的信心决心，在有条件的村因地制宜创建扶贫产业基地，贫困户通过自主发展、参与管理和务工等方式，实现在家门口就业的愿景，补齐村集体收入短板。［责任领导：杜玮、邓慧峰;责任成员：孙珂、孙志涛］

（三）建设担当型政府

一分部署、九分落实，抓工作就要做到“精”“细”“严”“实”，以更精的头脑、更细的举措，更严的作风，追求更实的成效，以“担当实干突出、马上就办”的工作作风，推动工作落实落细落地。

全力推进农村人居环境整治工作，以“清静整洁，秀美宜居”为总要求，以整治农村“八乱”为重点，以畜禽规范养殖为关键，主动担当作为，持续开展人居环境整治，全面提升镇域人居环境水平。［责任领导：杜玮、傅建科;责任成员：王一华、王智璐］

全面开展农村清房行动。

坚持“项目为王”，把加强项目建设作为重要抓手，完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制，强化领导包挂项目制度，坚持决策层不耽误、分管层不耽误、执行层不耽误，对定下来的事情立说立行、分秒必争，对部署的工作不等不拖、一抓到底，以项目建设的大突破谋求发展的大跨越。责任成员要时刻跟进河西江西奥冠箱包有限公司、新干县赣旸实业有限公司、江西润安环保新型建筑材料有限公司等重大项目建设进展，全力推进项目建设进度。［责任领导：杜绍华;责任成员：刘文强、陈星］

为推动全面从严治党向下延伸，开展“大走访、大帮扶、大整治”活动。通过开展以发现一批问题、查办一批案件、完善一批制度、树立一批典型为主要内容的基层党员干部侵害群众利益专项整治行动。持续深入推进机关效能建设，转变干部作风，统一思想，明确工作职责、工作目标和工作标准，切实把“重实干、强执行、抓落实”作为工作导向，以作风建设永远在路上的要求，持续改进工作作风，为打造“青铜文旅特色小镇”提供坚强保证。［责任领导：龚长志;责任成员：张伟成］

为充分发挥领导班子以上率下示范带动作用，进一步推进我镇“五型”政府建设纵深开展，压实责任，建立大洋洲镇“五型”政府建设挂点联系制度，确保各项工作扎实有效推进。［附件1：大洋洲镇挂点“五型”政府建设联系点安排表］

（四）建设服务型政府

为进一步提升“服务型”政府建设水平，按照“一窗办理、集成服务”的要求，镇政府组织窗口人员进行集中培训和轮岗锻炼，提升窗口人员的业务水平，要求干部态度上做到微笑服务，业务上能够对接群众需要办理的全部事项，实现“一站式服务”、“一门式办理”目标，提升镇便民中心综合业务水平。［责任领导：龚长志;责任成员：邓佳］

（五）建设过硬型政府

聚焦“怕、慢、假、庸、散”，坚决整治全乡政府系统存在的作风方面突出问题，推动全乡政府系统加快形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。为持续深入推进机关效能建设，进一步转变干部作风，统一思想，明确工作职责、工作目标和工作标准，切实把“重实干、强执行、抓落实”作为工作导向，以作风建设永远在路上的要求，持续改进工作作风，建设求真务实、真抓实干、过硬型政府，在全乡开展“作风建设提升年”活动。［责任领导：龚长志;责任成员：张伟成］

三、保障措施

（一）加强组织领导。实行镇领导挂点联系制度，是提高政治站位的重要举措。要充分认识开展挂点联系“五型”政府建设的重要意义，突出示范引领，抓紧抓细、抓实抓好挂点单位“五型”政府建设各项工作，与脱贫攻坚、环境整治、乡村振兴等各项工作统一起来，根据本方案制定具体措施，确保务实、有序、高效推进，做到“两手抓”、“两促进”。

（二）狠抓责任落实。挂点干部要切实履行职责，经常深入所挂村和乡直单位调研，帮助指导所挂联系点，紧紧围绕省、市、县“五型”政府建设目标要求，创新思路，落实举措，推进工作。

第二篇：我市建设“五型”政府

我市建设“五型”政府

近年来，我市积极探索政府管理有效方式,建设责任、高效、法制、廉洁和阳光等“五型”政府，初步形成了一套权责明确、决策民主、管理科学、执行有力的工作运行机制。

明确职责权限，建设责任型政府。通过合并、整合等方式，市政府部门由原来的41个减少为现在的36个，理顺政府各部门之间的职责关系。此外，还通过深化事业单位、行政审批制度改革等工作，强化了政府社会管理和公共服务职能；通过完善责任体系，形成工作合力。市政府领导班子实行集体领导和分工负责制，班子成员之间相互支持、相互配合，通力协作，合力推进。建立了大事大项督查推进机制，完善了行政效能监察和行政问责制度。

提高行政效能，建设高效型政府。为转变机关作风，每年有针对性地开展活动，以解决机关作风方面存在的突出问题。去年，市政府开展了“十清”活动，今年又开展了“作风建设年”活动；为提高行政效能，组织一些窗口单位成立了“马上办”办公室，对行政审批、行政许可和行政收费项目进行清理，逐步减少收费项目，简化办事程序。

坚持依法行政，建设法制型政府。市政府广泛开展了“四五”、“五五”普法宣传教育，深入贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》。市政府领导带头加强法律法规学习,不断增强依法行政的意识和能力，推动各级领导干部和全市公务人员学法用法、依法行政、依法办事，建立了学法制度。进一步健全完善了重大事项集体决策制度、群众参与和专家咨询相结合的决策制度、决策听证和公示制度，实行行政执法人员统一持证上岗。还建立了行政机关工作人员依法行政考核制度，主动接受各界监督，形成全方位推进法制型政府建设的工作氛围。

加强反腐倡廉，建设廉洁型政府。市政府着重解决制度、监督、廉洁自律三个问题。建立了各种规章制度，完善工作运行程序，让公共权力最大限度地置于阳光下规范运行。政府部门严格按照《党内监督条例》办事，主动接受来自各方面的监督。同时，充分发挥行政监察和审计职能作用。各级领导干部始终严格遵守各项纪律要求，通过强化教育学习，不断地加强自身修养，做到自身清正廉洁。市本级所有建设项目都实行招投标制度，经营性土地出让都实行招拍挂，所有建设性收费和财政性支出都统一到收付中心集中办理、集中评审，堵塞各种漏洞，防止暗箱操作、滋生各种腐败。

深化政务公开，建设阳光型政府。市政府重点以绥化政务公开网为载体，推进了行政权力运行、大事大项等政府信息的网上公开。同时，以交警、建设等热点、焦点部门的执法执罚结果公开为牵动，推动所有行政执法部门的执法执罚结果实行一月一公开。卫生、教育等部门和单位在巩固现有公开事项的基础上，不断扩大公开内容，实行阳光分班、择校、就医、物业和收费等。行政审批服务中心等服务窗口，也都提高了办事公开水平和工作透明度，增强了政府的威信。

第三篇：XX区机关事务管理局“五型”政府建设工作要点

XX区机关事务管理局“五型”政府建设工作要点

切实解决问题。抓好突出问题化解，全力抓好了《关于解决突出问题加快推进“五型”政府建设的通知》、《关于明确“问题清查整改行动”任务清单的通知》问题对照工作，开展自查自纠，年内已全部化解到位。开展后勤保障领域问题大排查大整治行动。采取“自己找、干群提、相互帮”的形式，彻底为大楼干部群众解决了喝干净水、充安全电、吃营养餐的后勤保障领域“痛点、堵点、难点”问题，统筹推进问题整改落实，实现区行政中心安全有序稳定运转。

切实突出宣传。不断加大对“五型”政府建设的宣传引导力度，定期更新二轮车棚公益广告宣传栏、LED电子显示屏，发布“五型”政府建设相关宣传知识，不断提高干部群众的知晓率、参与率、支持率和满意率，营造“个个知晓、人人参与、事事争先、群众满意”的舆论氛围。大力总结和宣传我局推动“五型”政府建设的好思路、好经验、好做法、好成效。抓好督查落实。把推进“五型”政府建设与落实区委四届六次全体会议精神，以及省、市、区《政府工作报告》各项目标任务结合起来，紧扣服务保障重点工作，采取实地调研、随机抽查、个别访谈等方式，开展督促检查，对工作不达标、实效不明显的股室予以通报，并重点督办整改。

切实抓好落实。坚持把党建工作、作风建设与“五型”政府建设有机融合,严格落实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”，充分发挥党建引领作用，着力打造了一支敢于攻坚、能打硬仗的过硬干部队伍。聚焦“三标三提”活动，紧紧围绕“三标三提”活动要求，以公共机构节能、公车管理改革工作为突破口，找准井冈山、吉安市全省工作先进单位为先进标杆，坚持向一流标准看齐，对照标杆学真经，全方位学习先进单位经验做法，通过学习借鉴和转化实践，提升全区公节工作水平，力争在全市做标杆。大力践行“担当实干、马上就办”工作作风，推动责任担当，提升工作效率，积极主动落实区委、区政府以及上级部门交办的各项工作任务。

第四篇：**县商务局关于“五型政府”建设工作方案

**县商务局关于“五型政府”建设工作方案

为坚决贯彻省委、市委、县委决策精神，落实总书记对于江西工作重要要求，把建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府机关作为目标，着力引导和推动部门干部同志铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，为全县各单位招商引资提供坚实的保障和优质的服务，助力建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福新**。现将工作方案制定如下

一、指导思想

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，围绕总书记对江西工作重要要求，以创建

“五型政府”为抓手，以加强自身作风建设，提高干部队伍思想政治素质和业务能力为重点，以扎实推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型机关建设为目标，打造一支忠诚、干净、担当的机关队伍。

二、目标要求

一是政治上保证绝对忠诚，确保工作上始终与县委，县政府工作思想上同心、目标上同向、行动上同。；二是创新上构建新型体系，紧紧围绕“四最要求”，促进“四链融合，建立良好的亲商，扶商关系；三是担当上强化责任意识，切实转变思想观念，把客商的事，项目的事、企业的事、发展的事

当做全局干部的头等大事来对待。四是服务上提升服务效能，切实解决好企业建设和生产中遇到的困难和问题，实现与企业无缝对接。五是在能力上锻造过硬本领，切实提高干部业务素养，强化干部自律意识，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

三、主要举措

围绕建设“忠诚型”机关，要着力提高政治能力，坚定政治理想。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧密工作实际，推动机关政治理论学习规范化、常态化、制度化。要坚持多做看得见、摸得着的实事，多做作铺垫、打基础、利长远的好事，既求显绩、也重潜绩，用实实在在的行动赢得企业的衷心拥护和支持。

围绕建设“创新型”机关，要做到开阔思路视野，突破思维定势，不断增强，在实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。不断创新招商方式和思路，围绕三大主导产业和新能源产业积极开展产业招商、精准招商、敲门招商、以商招商

。同时充分利用赣港经贸活动、赣商大会等招商活动平台，全力发挥其宣传推介作用，为我县招商引资提供有力帮助。

围绕建设“担当型”机关，要大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，做到敢于担当、敢想敢干、主动出击，推进招商引资工作。以帮扶小组的形式开展企业全程帮扶，为投资者提供个性化、“保姆式”服务。深入项目一线，现场为企业解决难题，确保项目建设，生产有序进行，针对全县客商前来办事或提出的问题和要求，贯彻落实好首问责任制，一次性告知制和限时办结制，积极做好各项服务工作。

围绕建设“服务型”机关，要做到进一步深化“放管服”改革，紧贴企业需求，加快行政审批事项全面清理、减量、优化，进一步精简下放审批事项，提升审批效率，便民利企、去繁化简，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制，大力推进政务服务“一网通办”，推动审批智能化、服务自动化、办事移动化。

围绕建设“过硬型”机关，既要做到强化自身本领，加快知识更新，优化知识结构，不断增强运用互联网、大数据等技术手段创造性开展工作的能力。通过邀请专家讲学、充分利用党校、行政学校、教育网络学院等培训平台，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。又要做到遵规守纪保清廉。坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，让清正清廉清明成为工作人员的鲜明底色。

四、工作要求

（一）加强领导，坚持以上率下。为确保建设活动务实有效，我局将成立由主要领导任组长，各股室主要负责同志为成员的领导小组。坚持领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

（二）统筹兼顾，坚持责任细化。各股室要把主题实践活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与本单位的业务工作结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，细化责任分工，推行责任清单化管理。

（三）务求实效，坚持问题导向。针对“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。各股室要通过批评和自我批评，正视差距、找准症结‘精准发力。同时对于相关有益经验做法要及时总结推广，务求工作落到实处，恰到好处。

**县商务局

2018年10月30日

第五篇：法治型政府建设

题目：建立法治型政府，构建和谐社会

学院管理学院

专业行政管理

班级2010

姓名文江

学号20100402032

任课老师王树梅

建立法治型政府，构建和谐社会

摘 要：和谐社会”是人们追求的理想状态，有着深厚的文化底蕴。和谐理念一直伴随着人类社会发展的始终。法治型政府作为和谐社会建设的政治基础。然而，面对今天处于转型期的中国，面对转型期行政权力过大、权力失衡、监督乏力等问题，怎样才能实现真正的依法治国呢？怎样才能实现和谐的法制社会呢？这是一个难以避免的话题。

关键词：政府；依法治国；政府体制改革；权力制约。

韩非子有句名言：“国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。中华民族跨入21 世纪的今天，我们要建设社会主义和谐社会，和谐社会首先是一个民主法制的社会。如果没有法制、没有法律的调整和支撑，社会公平正义就不可能实现，社会有秩序的运行就没有保障，实现社会和谐也就成为一句空话。

按照建设法治政府的要求，目前政府工作中一些深层次的问题暴露出来。我国建设法治政府中存在的问题主要有：政府工作中权限不清，责任不明；政府机关行政执法自由裁量权的行使不规范；政府工作人员中官本位意识仍然存在，政府工作人员素质较低；政府执法中，深层次的保护人权、发扬民主的要求没有满足；政府工作中立法、执法、监督的体系还不完备，法治工作效能发挥有限；政府工作中廉政方面，仍是一个薄弱环节等等现状。因此，我们需要通过千千万万个“奉法者”的不懈努力，努力实现依法行政、建设法治政府，建设法制社会，构建安定有序的社会主义和谐社会。法制国家是我们必须做到的，全面推进依法行政，加快建设法治政府是我国当前的大事，也是我们走向法制社会的必经之路。为做到依法行政，建立法治型政府，从以下几个方面着手：

一、坚持合法性、程序性和合理性的原则，做到依法行政、依法治国。<一> 树立法制观念。树立法律至上的理念。“法律必须被信仰，否则会形同虚设”。维护法律权威，是推进依法行政的迫切需要。任何社会都必须树立有效的权威，没有权威就没有秩序。美国著名的思想家潘恩说：“在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王。”<二> 树立权力制约观念。只有使权利得到制约，才能推进依法行政。不受制约的权力，必然会被滥用，必然导致腐败。法国大思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都倾向于滥用权力，这是一条万古不易的经验。”英国思想家阿克顿勋爵也指出：“权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。”所以正如学者哈托格所说：“大多数形式的法制概念被说成是导致一种受限制的政府形象。一个政府只有在它认识到有些事情是它不能做的时候才是合法的政府。”所以，方政府放下架子、增进共识、服务于民的姿态，这意味着“责任政府”的宏伟目标已经深入行政系统末端。

<三>加强政府立法工作，提高政府立法质量。政府立法是推进依法行政、建设法治政府的基础。十七大报告提出，要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。而一种完善的行政法律体系是以完备的行政立法为前提条件，有了法，行政机关才能按照法律的规定行使权力。

1、坚持以人为本，实现立法的良性化；

2、提高政府立法质量，必须坚持民主立法，不断提高政府立法工作的公众参与度和透明度。

<四>加强和改善行政执法，不断提高执法水平。行政执法是各级行政机关经常性的管理活动，是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。孟子说“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，执法是法律得以实施的关键。从体制、机制和队伍建设入手，进一步加强和改善行政执法工作，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。

1、要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；

2、要继续深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规 范、监督有效、保障有力的行政执法体制；

3、要加快建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

<五>完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约。建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。对权力行使的有力监督，是防止权力滥用和腐败的有效方法和途径。只有对行政权力进行有效的监督，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。

1、健全行政决策监督和责任追究制度；

2、进一步加强行政复议工作，促进社会和谐稳定；

3、要加强政府专门监督；

4、加强对规范性文件的监督管理。

二、建设法治政府的关键在于机制问题

什么是机制？ 机制是关于事物发生、发展的机理，是其内部矛盾运动的过程和方式，是促进其发生、发展的原动力。三十年前，中国的民主法制建设掀开了历史的新篇章，并从此取得了前所未有的长足发展。推进法治政府建设的机制系统庞大，关系复杂，需要研究和完善的机制很多。其中最重要的，就是要建立和完善具有关键作用的“三大机制”，即建设法治政府的动力长效机制、评价机制和监督保障机制。这是建设法治政府的三大核心机制。一是依法行政、建设法治政府的动力长效机制。我们经常说，依法行政取得成绩的原因在于领导重视，建设法治政府的关键在领导。这说明法治政府建设的动力机制是“首长”推动型。调查中普遍反映，现在依法行政的氛围不如《纲要》出台那个阶段。一方面我们十分重视加强民主政治建设，全面推进依法行政，致力于建设社会主义法治国家；另一方面，我们很多方面的工作没有形成合力，没有成为一以贯之的主线，抵消了已经取得的一些成果，甚至又影响了法治建设的进程。一方面，我们已经看到存在的主要问题；另一方面，我们又让这些问题长期存在，成为“问题”的“问题”。依法行政要破除首长推动型的机制，矫正行政首长的思维惯性和行为方式，需要建立和完善必要的转化机制。必须建立机制推动型为主的建设法治政府新体制，弱化以个人的“看法和注意力”起决定作用体制机制，从根本上解决依法行政、建设法治政府的动力问题，确保其可持续健康发展，使这种动力具有原生性和内生性，形成保障依法行政、建设法治政府根本的、有效的和长久的机制。通过强化机 制的作用使政府法治建设回归到“法治”的应有之义上。

二是依法行政、建设法治政府过程的监督保障机制。有效的监督保障机制既是建设法治政府系统工程的有机组成部分，也是对上述动力机制、长效机制先天不足的有效弥补。现实生活中，要真正做到对各级政府及其部门依法行政情况进行有效监督还存在相当大的困难。现行规定中，有的规定比较超前，有的规定难以兑现，有的规定还不完善。由于缺乏必

要的监督，依法行政的基本要求在执行过程中还是粗放式的，不论在一个部门还是在一个地区都显现出与落实《纲要》的要求有较大差异性和发展的明显不平衡性。因而总是把依法行政当作软指标，在工作目标考核中把依法行政的情况纳入干部考评、升迁等管理的内容，与个人利益建立相关的联系机制。如何整合力量，加强监督，需要很好地研究。

三是依法行政、建设法治政府的评价机制。当前，改革与发展又进入到了一个重要时期和关键时期。应该按照科学发展观的要求，要实现“全面、协调、可持续”发展，我 们决不能再走就经济抓经济的老路，必须高度重视法治的作用，发挥法治的力量，用法治来保障改革发展的成果不会得而复失，用法治的来创造和实现更加良好的政务环境和更加稳定的社会环境。发挥法治对经济社会发展的持续推动作用，是先进、成熟的社会管理理念。法治先行，必然步步先行；法治天下，必然昌盛久安。

三、突出重点，狠抓落实，切实做好法治工作

2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们将按照“法治政府基本建成”新要求，紧紧围绕党中央的重大决策部署，在做好常规性和面上工作的同时，着力抓好以下几个方面工作：

<一>着力抓好法治政府标准的实施。制定实施法治政府建设标准已列入政府工作报告和社会管理创新规划。在广泛调研、充分论证的基础上，目前形成法治政府建设实施标准草案和评价方案。一旦审定后下发实施，各级政府将认真承担起牵头单位职责，组织做好宣传、指导和评价等工作，努力推进法治政府标准的贯彻实施。

<二>着力抓好立法方式的改进。更加注重主导协调，把立项论证、草案起草审核等工作做得更深、更细、更扎实。更加注重立法实效，着眼于解决现实突出问题和上位法 的具体实施性问题，有几条规定几条，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法规定的现象。更加注重完善立法工作机制，切实改进立法调研，增强调研的针对性和有效性； 选择一些项目，探索网上与登报相结合的方式，公开征求公众意见；探索建立公众意见采纳情况反馈机制。

<三>着力抓好严格规范公正文明执法的推进。在开展规范行政许可裁量权试点工作的基础上，及时总结经验，适时在面上推开。认真总结一些地方和单位开展说理式行政执 法、行政指导工作的经验，抓紧研究制定有关指导性意见，积极予以推进。开展行政执法结果公开试点，研究制定相关工作制度，以结果公开促执法规范。组织开展以行政强制为重点的行政执法案卷评查。加快政府法制监督网络平台建设。

<四>加强配套制度建设，建立健全审查机制，规范审查行为；加强监督指导，督促审查工作职责的落实；组织开展业务培训，提升合法性审查能力和水平。

<五>着力抓好规范性文件“三统一”制度的实施。全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。认真履行职责，健全工作机制，规范工作流程，做好省本级规范性文件的“三统一”有关工作；加强对各地各部门的监督指导，落实工作职责。同时结合“三统一”制度的实施，推进规范性文件管理信息化建设，进一步做好合法性审查、备案审查、文件清理等工作，努力实现规范性文件的全面、科学、有效管理。

<六>着力抓好行政调解工作的推进。切实担负起推进行政调解工作的牵头职责，加强对行政调解工作的指导协调，组织开展行政调解人员业务培训，加大行政调解工作宣传力度，做好行政调解信息统计分析报告工作，探索建立行政调解社会参与机制，建立健全行政调解工作考核评价机制。

<七>着力抓好行政复议的能力建设。以促进案结事了人和、提升行政复议公信力为目标，以推进行政复议规范化建设为抓手，着力加强行政复议能力建设，切实防止和整改法

定办案人数不落实、复议职责不履行、案件办理不规范等问题。建立健全案件办理规程，完善行政复议格式文书，落实重大行政复议决定备案制度。进一步改进行政复议办案方式，加强行政复议和解、调解，推行行政复议听证。组织开展行政复议专项监督检查。试行行政复议典型案例指导。

<八>着力抓好政府法制的信息宣传。进一步增强政府法制信息报送的主动性、积极性，提高信息的准确性、针对性和时效性。加强与新闻媒体的联系沟通和互动合作，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，广泛宣传法律法规和规章，宣传依法行政以及政府法制等工作动态、工作成效。加强政府法制门户网站建设，使之真正成为工作交流平台、信息公开载体、公众参与渠道、法治宣传窗口。