廉政党课稿二：运用“四种形态”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作[5篇材料]

第一篇：廉政党课稿二：运用“四种形态”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作

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目录

第一个问题：

当前党风廉政建设和反腐败工作形势

第一，反腐败是中国最大的政治之一。

第二，反腐败是最大的民意之一。

第三，反腐败符合中国的根本长远利益。

第二个问题：

加强党风廉政建设和反腐败工作的对策 建议

一、

讲党性、重品行

二、敢作为、勇担当

三、

守纪律、改作风

（一）要遵守党纪法规。

（二）要严格落实“ “ 八项规定。

（三）要科学运用“ “ 四种形态”。

同志们：

今天，给大家上一堂廉政教育党课，其一是落实党风廉政建设

责任制的相关要求； 其二是为了 引 导大家正确认清形势，自 觉加强党性锻炼，提高廉政勤政意识，增强拒腐防变能力； 其三是为了 进一步调动大家工作积极性，保持和支持干事创业； 同时也是立足教育预防，与大家作个思想交流，给大家作个谈心提醒，咬咬耳朵、拉拉袖子。前几天，我们纪委三人参加了 管局纪委在省纪检监察干部学院组织的业务培训班，重点对党的十九大报告的新理论以及纪检监察信访举报工作办理、执纪审查等内容进行了集中学习，学习后收获颇多。

经请示场长、书记结合学习心得给大家上一天廉政党课，专业内容我就不给大家讲了，重点结合咱们**单位实际，给大家讲讲如何运用“四种形态” 加强党风廉政建设工作。

我讲课的内容围绕两方面的问题展开：

第一个问题：

当前党风廉政建设和反腐败工作形势

腐败主要表现为政治腐败、社会腐败、权力腐败和行业腐败等。

不同层次的腐败具有不同的特点, 权力腐败是以权谋私、买官、卖宫、权钱交易、以权代法;行业腐败是以职业优势为非法谋私的手段, 如乱收费、乱罚款、乱摊派、贪占公共财物等;社会腐败是消费行为的扭曲和人际关系的恶化, 如黄、赌、毒等。

这都是社会各界普遍关注的问题，对于这些问题，人们众说纷纭，仁者见仁，智者见智。

如果我们社会生活中的腐败现象不能得到有效的治理，就会积重难返，不仅会影响到我们的经济建设，而且还会加深社会矛盾的积累,威胁到整个社会的和谐稳定。

久而久之，将逐步蚕食并摧毁人们心中的法律和道德长城，法律和道德长城一旦垮塌，就

会在某一特定时期，在特定思潮的引 导下突然释放，从而贻害于社会。党的十九大报告可以高度概括出 30 个“新理论”，其中与党风廉政相关的有：

1.新责任。

（第十三部分）

报告首次向全党提出“夺取反腐败斗争压倒性胜利” 的新责任。

全党要做到三个“坚持” ：

“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。

” 全党要有巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的“决心” ； 制度反腐，推进反腐败国家立法，建设检举举报平台。

2.新体制。

（第十三部分）

报告首提“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

” 以制度形成党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的监督合力。

其中有许多新举措，如强化政治巡视，制定国家监察法、用留置取代“两规” 等，目 的是把权力关进制度笼子里。

3.新作为。

（第十三部分）

报告首次要求党在中国特色社会主义进入新时代党建要有新气象新作为。

十九大报告党的建设出现13 次，全面从严治党出现 7 次。

党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须做到两个“毫不动摇”，即“毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

” 解决“三个不纯” 问题，面对“四个考验”，化解“四个危险”，推动全面从严治党向纵深发展。

4.新要求。

（第十三部分）

报告首提新时代党建的新要求。

“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，把全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自 我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的执政党。

” “党的全面领导”、“四以四为”、“提高党的建设质量” 等都是第一次提出的新理念。

5.新任务。

（第十三部分）

报告首提把“党的政治建设摆在首位”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。

讲政治是马克思主义政党的根本要求。

“思想建设是党的基础性建设。

” 报告提出反对“码头文化”，还要以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命” 的主题教育，以解决好“三观” 的“总开关” 问题。

6.新责任。

（第十三部分）

报告首次向全党提出“夺取反腐败斗争压倒性胜利” 的新责任。

全党要做到三个“坚持” ：

“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。

” 全党要有巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的“决心” ； 制度反腐，推进反腐败国家立法，建设检举举报平台。那大家有没有想过我们国家为什么要如此迫切的坚定不移地反腐败呢？ 我想有这样几方面的原因：

第一，反腐败是中国最大的政治之一。

党的性质和宗旨决定了 党和腐败水火不容。

腐败动摇的是党的执政基础，中央一再强调，反腐败关系到党的生死存亡。

还有比生死更为重要的事情吗？ 关乎党的生死也就不能拖、不能缓、不能软，坚定不移的反腐败也就必须放在更加突出的位置。

腐败的滋生蔓延，不仅仅影响党的形象声誉，更是导致制度废弛，纪律涣散，有令不行，有禁不止，使得党内一盘散沙，形不成任何的凝聚力、战斗力。

第二，反腐败是最大的民意之一。

古语讲“得民心者得天下，失民心者失天下。

” 腐败必然侵害群众的利益，特权横行，钱权交易，社会不均、不公、不平等问题必然突出。

近些年来，关于反腐败问题，整个社会对反腐败的关注度、支持度空前高涨，一个方面表明腐败问题确实严峻； 另 一个方面，也表明反腐败是重大民意。

反腐败既然是民意，那就需要有力地回应。

我们党改革开放、发展经济的能力水平已经得到证实。

目 前，党能不能取信于民，在反腐败问题上能不能交出一份优秀的答卷，就显得格外突出和重要。

第三，反腐败符合中国的根本长远利益。

腐败会使一个国家和民族丧失精神的追求，丧失凝聚力、战斗力。

我们国家和民族有过深刻的历史教训。

“落后就要挨打”，我们这个国家和民族为此付出的惨痛代价，在今天依然不应该被忘记。

一个腐败盛行的团体、政权、民族是不可能有希望和前途的。

中国梦是中华民族的伟大复兴之梦，但是中国梦的根基如果是建立在腐败之上，那么就只能是遥遥无期的梦，就只能是坍塌在原地的梦。

反腐败的着眼点不仅仅是眼前，更是中国根本利益、长远利益。第四，反腐败是党的政治诚信的兑现。

反腐败是党的庄重承诺和誓言。

腐败对党的渗透、侵蚀、演变无时无刻不在。

反腐败是党面临的一项“大考”，这种警惕、警醒在我们党早就有清晰的认识和判断，从“周期律” 到“两个务必”，从从严治党到“老虎” “苍蝇” 一起打，从刘青山、张子善到郑筱萸，再到徐 XX、苏荣。

我们说党反腐败的立场、决心是坚定不移的。

党内不让腐败分子有藏身之地，这是铮铮誓言。

只要存在腐败，不管谁搞腐败，都应该被追究惩处。

没有特殊，没有例外，我们的制度才能有约束力，我们的反腐败才能有说服力。

制度纪律不能是“稻草人” 靠的也是反腐败。

这是党的制度、纪律权威的兑现，也是政治诚信的兑现。

第二个问题：

加强党风廉政建设和反腐败工作的对策 建议

有什么样的形势就有什么样的任务。

认清形势，是作出正确决策的前提，也是掌握规律、赢得胜利的条件。

结合**单位实际，我认为加强党风廉政建设和反腐败工作应该坚持做到“18 个字” ：、一、、讲党性、重品 行

在某一本书中（书名 想不起来了）

看过这样一段话，“人的潜能是无限的，关键是看你将自 己放在什么样的高度。

最优秀的共产党员 都是肩 膀最硬的人，他们讲党性、重品行，思想达到不可奢及的高度，人生迸发出耀眼夺目的光环。

” 那么，在新的历史时期，作为一名 共产党员，应当如何地讲党性、重品行呢？ 我想，一个讲党性重品行的党员，最根本的是要树立正确的人生观、权力观和道德观。

这“三观” 是共产党员 的必备素质，缺乏这些素质，就很难成为一名 合格的共产党员。

首先，要坚定理想信念。

习近平总书记指出：

“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。” 理想信念，它不是个空东西，有巨大的感召力和吸引 力。

在这里，有两段十分感人的历史，和大家分享一下。

一个是延安时期。

与当时蒋介石所控制的那些地区相比，延安是山沟，穷得不得了，但是大批人才都跑到延安，还要越过几道封锁线。

著名 的人物有丁玲、冼星海、聂耳、艾青等。

当时有评论说，延安不仅是共产党的根据地，也是中国的一大文化中心，这就是共产党的吸引 力，因为她代表了 抗日 救国的正义事业。

还有一个很感人的时期，就是建国以后一大批海外留学人员 归国。

大家比较熟悉的像钱学森、邓稼先、华罗庚等等。

实际上，他们中间的一大批人已在欧美学有所成，是我们党的正义事业把他们都吸引回来了。

党员 干部如何树立正确的理想观？ 我归纳 4 个字，即：

爱国、信党。

爱国，就是珍爱中华民族。

我们中华民族是有骨气的民族，是具有强大凝聚力的民族，当前我们正致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

这是正确理想观的“基” 和“本”。

信党，就是坚信共产党的正确领导。这是政治信仰，是理想观的核心内容。

唯有中国共产党才能救中国，才能带领 14 亿人民全面建成小康社会。

我们绝不能以偏盖全，看到党内出现几个腐

败分子，社会上出现腐败现象，就动摇对党的信念。

其次，要正确对待利益。

南宋诗人陆游曾在一首诗写到：

“利禄驱人万火牛，江湖浪迹一沙鸥”。

诗人形象地比喻一些人为利禄所驱使，像火牛一样不顾一切，最终走向堕落，可谓入木三分。

习近平总书记有一句话是这么说的，当官就不要想发财。

这句话通俗易懂，但道理深刻。在这方面，从宏观上看，应该说整个干部队伍总的情况是好的，但也有少数党员 干部会犯糊涂，利大大干，利小小干，无利不干。

市场经济条件下，私有经营者、个体工商户，这样想倒也勿需非议，但作为党员、作为公职人员 就不应该了。

它有悖于共产党员 的称号，与党的性质、宗旨和入党誓词格格不入。

共产党人是唯物论者，从不否认正当合理的个人利益。

但是，凡事皆有其度，如果过多考虑个人，就会成为名 缰利锁的囚徒，甚至滑到邪路上去。

大家一定要以人民利益为重，正确看待个人利益，正确看待个人得失，正确把握利益关系，经常想想那些英雄先烈，比比那些先进模范，看看那些困难群众说实在的，现在的党员 干部条件待遇已不算低了。

尤其是领导干部，有稳定的工资，有良好的政治前途，要把心思全部用在干实事上，用在为职工群众谋福祉上。

第三，要正确看待幸福。

作为党员 领导干部，我们对待幸福应该有正确的认识。

我认为，作为领导干部，幸福首先来源于劳动，人世间的一切幸福来自 辛勤的劳动。

其次来源于贡献，要经常想一想、算一算，自 己为**单位发展做了 多少事、出了 多少

力，为职工群众解了 多少难，这是一种成就感，能使人愉悦、促人充实。

再次，幸福来源于清廉。

一个领导干部如果在廉洁自 律上摔了 跟头，不仅贻误了 党和人民的事业，也影响了 自 己的家庭。

若是因为违纪而移送了 司法机关，判了 刑，既自 己失去了 自 由，而且也没有了 能力去赡养父母、培养子女，何谈幸福？ 所以，每一名 干部都要清楚地认识到这一点。

二、敢作为、勇担当

习近平总书记曾指出，“看一个领导干部, 很重要的是看有没有责任感, 有没有担当精神”，“是否具有担当精神, 是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责, 是检验每一个领导干部身上是否真正体现了 共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。

所以面对新的形势，我们必须时刻牢记肩 上的职责，务必把肩 上重担真正扛起来，把岗位职责真正履行好。

一个地方、一个单位的发展，我认为，一是要有好的发展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的干部作风。

这也就是解决要干什么、怎么干、以什么样的精神风貌去干的问题。

干部作风我等下会单独讲到，这里先说一下前两个方面的问题。

三、

守纪律、改作风

（一）要遵守党纪法规。

严密的组织纪律性，是我们党的一个鲜明特征，也是党始终保持先进性的重要保证。首先，要严于自 律。

严于律己是领导干部必备的思想作风和道德品质。

常怀律己之心，既是对党的事业的高度负责，也有利于个人的健康成长。

我们作为党员 干部，要不断用先进理论武装自 己，用纪律条例约束自 己，用先进人物激励自 己，用反面典型警示自 己，真正把党的政策作为生命线、法律作为高压线、纪律作为警戒线。

要把自 重作为立身的准则，坚定自 己的信念，珍惜自 己的名 誉，让自 己的言行一致，做一些与自 己责任相符的事情。

其次，要严守他律。

严守他律就是要严格遵守党的规章制度和其他法律法规。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话中明确提出，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，再次强调了 严明纪律的重要意义，提出了 纪律建设的明确要求，指出了 党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。那党的规矩都包括哪些？ 主要包括四个方面：1.党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。2.党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。3.国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。4.党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自 我约束的不成文的纪律，同样需要长期坚持并自 觉遵循。

懂得并自 觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。

（二）要严格落实“ “ 八项规定。2012 年习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了 中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

“八项规定” 是一个庄严承诺，体现了 党要管党、从严治党的根本要求，反映出中国未来施政纲领。那在中央“八项规定” 出台后，总局、管局也先后制定了九条规定，我们**单位也制定下发了 《加强领导干部自 身作风建设实施细则》、《加强领导干部自 身作风建设实施细则》，而且每年我们领导干部和公职人员 都会签订党风廉政建设责任书和承诺书，明确规定了 哪些可为，哪些不可为。

从近两年的反腐成绩看，八项规定得到了 一定程度的落实，“四风” 问题得到了 有效根治，但是我们也必须清楚地看到“四风” 问题并没有绝迹，甚至是穿上了 隐身衣。

作风问题，本质上是一个政治问题，体现了 民心所向。

它关乎党的形象，决定党在群众心中的分量。

一要兴学习之风以增才气。

习近平总书记指出，好学才能上进。

“才由学得，德由学进，业由学成”，才气是领导干部成就事业的基石。

在我看来党员 干部要提高五种能力，即抓发展的能力、做群众工作的能力、开拓创新的能力、破解难题的能力、履行职责的能力，请大家查漏补缺，努力提高，成为注重学习的“先锋官”、熟悉工作的“政策通”、素质过硬的“多面手”。

二要兴务实之风以养锐气。

务实求真是党的优良传统和党员 干部应具备的政治品格，对领导干部而言，树立求真务实的价值观，不仅是转变工作作风的需要，也是推进事业稳健发展的需要。

要有务实之“言”，就是要实话实说，实情实报。

个别干部在平时的言谈话语、汇报情况中，虚辞多、实话少，谎话多、诚话少，这对自 己、对事业都是一种危害。

要有务实之“干”，要求领导干部在工作中认真抓落实，抓检查督促，做到落实不到位不撒手、抓不出成效不罢休。

要有务实之“绩”，政绩靠大话哄不来，靠空话吹不来，惟有靠求真务实干出来。

三要兴调研之风以

接地气。

密切联系群众是我们党的群众路线的具体体现，是我们党的优良传统，也是我们的政治优势。

如果我们不能充分认识到密切联系群众的重要性，不能事事处处为人民着想，那么，作为党的各级领导干部，就会在人民群众中失去信任和支持，损害党的事业。

新形势新任务面前，我们大家一定要低下头、沉下身、静下心，多到基层察民情、听民声、访民意，这样才能做到心中有数，掌控有度、协调有方。

（三）要科学运用“ “ 四种形态”。

把握监督执纪“四种形态” 的要求，关键还是在落实上下功夫、工作中见真章。

作为基层纪检监察机关，我们要紧跟上级党委、纪委的步伐，改变过去的惯性思维和传统做法，以坚强的党性和责任担当运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党不断取得新成效。一是以“四种形态” 衡量监督执纪的效果，进一步转变监督理念。

各级党组织要发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，层层压实党风廉政建设主体责任、第一责任人的责任、班子成员 “一岗双责”。

在坚持一对一报告、面对面评议基础上，前进**单位每年由党委主要领导集体约谈下级党组织主要负责人，健全基层党支部主要负责人和机关部门主要负责人向**单位党委、纪委述责述廉并接受评议制度。

下一步将坚持问题导向，开展“一案双查”，对主体责任不落实、落实不到位情况进行问责追究、督促整改。

对于违反纪律和规矩的行为，绝不能因为问题小、程度轻或初次犯，就不闻不问、不查不纠，或网开一面、下不为例，而应违纪必究、寸步不让。

对党员 干部

平时要多敲打、多提醒，对苗头性、倾向性问题要早发现、早纠正，抓早抓小、动辄则咎，使红红脸、出出汗、咬耳朵、扯袖子成为常态，防止党员 干部“小错” 酿成“大错”。

对已经发生的违反党的纪律和规矩的行为，要敢于批评制止，决不能姑息迁就、养痈遗患，让党的纪律和规矩真正成为带电的高压线。

当前，尤其要以《廉洁自 律准则》、《党纪处分条例》 和《中国共产党问责条例》 的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员 干部既坚持理想信念和宗旨这个高标准，又守住党的纪律这条“底线”。二是以“四种形态” 优化纪律审查的运行，进一步创新方式方法。

作为纪检机关我们要改变过去动辄纪律处分、移送司法的执纪方式，要更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理等开展执纪工作。

在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和执纪审理等环节，都要以“四种形态” 为标准进行分类处理。

既要重点查处党的十八大后不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。

要改变以往贪大求全的纪律审查模式，针对存在的自 办涉法案件党纪政纪处理仍然相对滞后等问题，更加注重综合效果，在确保质量的前提下提高效率，快查快结、快进快出。

要探索完善纪律处分和组织处理综合运用的制度机制，规范操作流程，密切部门协同协调，做到既依纪依规，又宽严有度，体现“治病救人” 的方针。

要继续深化“一案四必须” 机制，即每办结一件严重违纪违法案件，必须总结纪律审查经验，必须剖析问题产生的原因，必须通报案情，必须提出

整改措施，做好纪律审查的后半篇文章，发现并堵塞违纪违法漏洞，有针对性地开展警示教育和制度建设，体现惩防并举的方针。三是以“四种形态” 推动监督模式的优化，进一步探索履责路径。

只有监督到位、“触角” 灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。

要针对修订后的党规党纪的新要求，全面加强对党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律” 的监督，进一步拓宽监督渠道，创新监督手段。

要围绕全面从严治党，用好监督执纪“四种形态” 的要求，探索新形势下反腐败协调机制，发挥好各级党委反腐败协调小组的作用，形成覆盖更广、触角更灵、监督更深、协作更畅的网络。

要健全完善党委党风廉政建设和作风建设巡查制度，加快推进巡查全覆盖，完善常规巡查和专项巡查相结合的工作机制，紧扣“六大纪律”及时有效发现问题，形成震慑。

要加强对领导干部这个“关键少数” 的监督，完善土地发包、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，达到减少腐败存量、遏制腐败增量的目 的。全面从严治党永远在路上，实践“四种形态” 没有休止符。

我们将进一步深化对“四种形态” 的认识，按照严、细、深、实的标准认真实践，解决存在的问题，推动全面从严治党不断取得新成效。

谢谢大家！

在全市 2020 年上半年经济形势汇报分析会上的讲话

今天，我们召开全市上半年经济形势汇报分析会，主要任务就是认真贯彻落实全省上半年经济形势汇报分析会精神，对我市上半年的经济形势进行分析研判，把思想统一到省委、省政府对形势的分析判断上来，把行动统一到省委、省政府对下半年工作的统一部署上来，为做好我市全年经济社会发展各项工作奠定好基础。

今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，经济宏观形势和经济持续下行的压力不断增大，我们牢牢把握“稳中求进、改革创新” 的总基调，按照“六稳”“六保” 的总要求，主动作为打出“组合拳”，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。

经过全市上下的共同努力，目 前来看，我市经济运行，用两句话概括，一是止缓有效、稳中有进； 二是形势严峻、压力很大。

说止缓有效、稳中有进，主要体现在以下六个方面：

一是反映在主要经济指标上，第二季度较第一季度有了 明显回升，经济运行部体可控。

今年上半年，重点考核的六项指标虽然与去年同 比有所下降，但六项指标增幅均高出全省平均水平，在经济下行压力较大的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，说明我们落实各项“止缓、回稳、促增” 举措有了 初步成效。

二是反映在重大项目 推进上，重点工程“六位一体” 考核指标均按进度要求推进，80%以上达到预定目 标，项目 开工完成率排全省第一。

三是反映在发展方式转变上，XX 产业逆势而上，三次产业结构更趋合理。

今年 1-4 月 份，受疫情影响，旅游接待基本停滞，在 5 月、6 月 有了 显著回升。

四是反映在农业农村经济上，粮食生产保持稳定，农民收入持续增长。“一村一品” 和六大特色产业快速发展，X 亩以上的设施农业园区达到近百家，农业产业化龙头企业新增 X 个，农民专业合作社新增 X 家，农产品加工销售收入达到 X 亿元，增长 X%，占目 标任务 X%。

与此同时，农村清洁工程持续推进，美丽乡村建设不断提升，为改善农村人居环境奠定了 基础。

五是反映在“争先综改、竞逐中原” 上，XX 试点率先破题，低碳城市、飞地经济、城乡 统筹等重大改革事项加快推进。

XX 作为全省扩权强镇试点，已建立健全了 “园镇一体” 管理体制，设立了 镇级国家金库，单设了 镇级税收征管机构，市县 X 个部门的 X 大类 X 多项权限全部下放到镇，有望建成全省综改试验的样板区、示范区。

六是反映在民生改善提升上，呈现出“一降三增两低于” 的态势。“一降”，即今年上半年，市本级“三公经费” 比上年同期减少 XX 万元，下降 XX%。“三增”，即公共财政用于与民生相关的支出达到 XX 亿元，同比增长 XX%； 城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增

长 XX。“两低于”，即城镇登记失业率控制在 XX%以内，居民消费价格指数控制在 XX%，两项指标都低于年度控制目 标。

说形势严峻、压力很大，就是在经济运行中还存在需要引起高度重视的五个方面突出问题。

一是争先进位难度较大。虽然主要经济指标增幅高于全省平均水平，但仍有几项低于全国平均水平。

特别是从年度考核目 标来看，多项指标都有着不小的差距。

二是规模工业回升乏力。

上半年，新纳入规模以上工业统计范围的企业只有 X 家，且产值较小，对经济拉动作用不明显。

我市主要工业产品价格在去年大幅下跌的基础上，今年还处于下行区间，5 月 份平均价格与去年年底比较，XX，下一步完成任务的难度很大。

所以说，在今后相当长的一段时间，我市仍面临着产品价格不稳、企业经营困难、经济效益低下和财政增收困难的不利局面，要有长期应对、打持久战的充分准备。

三是项目 建设力度减弱。

列入省市重点工程的 XX 个项目 中，仍有 XX 个未开工，并且大项目不多，好项目 较少，难以很快形成新的经济增长点。

四是招商引资出现较大滑坡。

全市招商引资签约项目 XX 个，总投资 XX 亿元，下降 XX%； 招商引资落地项目 XX 个，总投资 XX 亿元，下降 XX%； 开工项目 XX 个，总投资 XX 亿元，下降 XX%。下滑的主要原因，既有宏观形势不好，客商投资意愿不强烈的因素，也是因为各级干部存在等、靠、看的思想，对招商引资工作不重视、不主动、不作为造成的。

五是安全稳定形势不容乐观。

信访稳定形势不容乐观，集体访、个体、缠访和重复访问题突出，与往年

比有上升趋势。

同时，在各级干部中还不同程度存在思想滑坡、精神不振、作风涣散、为官不为等问题，也要引起我们的高度重视。

现在，时间马上进入了 下半年，统筹抓好疫情防控和经济社会发展及各项工作，时间紧、任务重、压力大。

我们要认真贯彻落实全省上半年经济形势分析会精神，瞄准“止缓、回稳、促增” 目 标不动摇不放松，坚持稳中求进，准确把握大势，做到“精准发力”，做好较长时间应对下行压力的准备，用足用好中央、省的一系列政策举措，在逆境中发现有利条件，既要有定力，更要有作为，牢牢掌握经济工作的主动权； 坚持改中求进，向改革要动力，统筹推进各项改革，激发市场活力和社会创造力； 坚持转中求进，向转型挖潜力，协调推进园区经济、实体经济和县域经济。

尤其是要密切关注形势变化，积极运用底线思维，增强预见性、把握规律性，坚决把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目 标任务。

下面，我讲九点意见：

一、

抓疫情防控，发挥好抗疫指挥协调作用

抓细抓实疫情常态化防控工作，助推全市经济社会发展。全市教育系统严格坚持“外防输入、内防反弹” 原则，引导各级各类学校落细落实各项防控措施。

坚持晨午检制度，落实教职工和学生健康状况“日报告” “零报告” 制度。

结合夏季高温特点，持续开展校园安全隐患排查整治和环境卫生整治工作。

加强食堂卫生安全管理，提高个人防护意识。

加强学生思想和心理健康教育，为学生营造宽

松的教育教学氛围。

经常性开展督促指导，确保学校疫情防控各项措施落实到“最后一公里”。

持续做好市场监测引导、居民生活物资保障、市场秩序监管等工作。

蔬菜、肉类、粮油等生活必需品市场供应充足，全市电网运行情况良好，电力供应无缺口，燃煤公用电厂 XX 库存充足，城市燃气、成品油供应正常，绿色通道安全畅通，市场秩序平稳。

此外，我市积极采购洗手液、口 罩等防护用品，全力保障防疫需求。

继续开展农村地区督查检查工作，督促各地统筹抓好疫情防控与环境整治工作，以农村厕所革命、生活垃圾、污水治理、农业面源污染防控等为重点，开展问题排查整改活动。

二、抓政策落实，发挥政策效力的引领作用

要加大对政策落实的督促检查，使政策措施尽快变成现实的生产力。

通过认真落实省 XX“20” 条以及我市的配套措施，依法依规清理涉煤收费等工作，集中力量抓好 XX 产业健康运行； 通过认真落实中小微企业各项优惠政策，帮助企业轻装上阵、渡过难关； 通过落实强农惠民富农政策，毫不放松做好“三农” 和扶贫工作； 通过全力化解融资难、融资贵问题，协调金融机构加大对重点企业和重点工程的支持力度，为实体经济注入更多资金，进一步实现全市经济的止缓、回稳、促增。

三、

抓项目建设，提升投资的拉动作用

要紧紧扭住“项目 见效年” 工作要求，全面落实好“六位一体” 工作机制。

要把项目 建设摆在突出位置，新建项目抓开工，续建

项目 抓进度，投产项目 抓见效。

市委常委、副市长以及四大班子其他领导都要深入下去，到已经开工但进展不快的项目 现场办公，帮助他们解决困难和问题，加快项目 建设进度。

要紧紧抓住国家和省出台的支持政策，在基础设施尤其是铁路建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域谋划一批好项目，为全市发展积蓄新的后劲和力量。

四、

抓深化改革，提升体制的推动作用

要充分发挥改革对促增的支撑作用，全力推进我市三年综改《实施方案》，重点是完善支持民营企业发展机制，加快 X 家中小微企业创业基地建设； 完善政银企合作模式，制定和落实支持融资奖励办法； 加快城乡 一体化和扩权强镇试点，通过土地综合整治、增减挂钩节余指标和存量挖潜土地，优先保证重大项目 和城镇化建设需要； 进一步培育完善市场体系，努力激发市场活力，营造有利于市场主体培育壮大的良好环境。

五、

抓结构调整，提升转型的带动作用

着眼于“巩固 XX”，加强行业管理，指导运力协调，严格内部管控，强化安全监管，全力保量、保价、保效益。

持续抓好 XX 等三条产业链，推进 XX 资源综合利用。

着眼于“壮大多元”，加快培育壮大高新技术、装备制造、新能源新材料、文化旅游等新兴产业，突出抓好园区经济、实体经济和县域经济三个重点，提升经济发展的集群集聚和集约效应。与此同时，更要重视经济发展的质量和效益，特别是要具体抓好税收的组织、培育、涵养、保

护和征收。

六、

抓招商引资，提升对外开放的促动作用

瞄准今年签约项目 增长 X%、到位资金突破 X 亿元的目 标，将招商引资作为“一把手” 工程抓好抓实抓出成效。

各县市区要认真研究招商引资工作，拿出实实在在、行之有效的招商引 资办法、途径和形式。

既要党委政府“搭台”，更要放手鼓励企业“唱戏” ； 既要广开大门招外商，六县（市、区）、开发区党政一把手都要带队出击，也要竭尽全力扶内企，高看我市的省属企业 XX，高看我市的本土企业 XX 等，力争通过坚持不懈的努力，再引进和储备一批大项目、好项目。

同时，要以企业为招商的主体，按照“市级主导、县区共建、利益共享” 的思路，抓好工业园区建设，推动项目 向园区集聚、产业向园区集群、人才向园区集中。、七、抓全面创新，提升创新的驱动作用

突出能源资源清洁高效的开发和利用，全方位推进技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新，抢占创新链、产业链和价值链的制高点，走科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化路子。

要进一步提高 XX 就地加工转化比例，大力发展与 XX 相关的生产性服务业，着力推动能源体制改革，加快实现从传统能源基地向新型综合能源基地转变。

八、

抓安全稳定，提升环境的保证作用

要坚持把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，全市各级各部门都要对年初承诺的民生实事，认真地进行回头看，加大工作

力度，让群众更好地享受转型跨越发展的成果。要坚持“党政同责”，以“一切从零开始、一切向零奋斗”的态度狠抓安全稳定各项工作，深化安全生产隐患大排查大整治活动，做好雨季防汛和应急处置工作，坚决防止重大事故发生。

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的要求，强化社会综合治理，提升人民群众安全感和满意度，维护好和谐稳定的社会环境。

九、

抓作风转变，发挥干部的主导作用

面对新冠肺炎疫情影响和经济下行的严峻考验，全市各级领导干部要切实提高忧患意识、危机意识、责任意识，既要有认真的态度和精神，也要有担当的态度和精神。

具体到工作中，既要管住吃吃喝喝的嘴，更要迈开勤政实干的腿，不仅要干，而且要保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神，切实干到实处、干出实效。

既要向坏习惯开刀、对潜规则说不，更要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，真正清清白白做人，认认真真做事，扎扎实实工作。

既要遵守规矩、干净干事，更要有攻坚克难、敢于担当的勇气和胆魄。

特别是应对经济下行压力、完成全年目 标任务，就是对干部的一场“考试”，对考出好成绩的干部，群众赞成，组织也会给予重用； 对考得不好的干部，对那些占着位置不干事、无所作为的干部，要适当采取组织措施。

要抓好群众路线教育实践活动，克服过关思想，实现“两不误、两促进”。总的讲，疫情不可怕，信心比黄金。

面对复杂严峻的形势，我们一定要在中央和省委、省政府的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，以更加昂

扬的作风，更加认真的态度，更加扎实的工作，努力完成全年的目 标任务，向全市人民交上一份满意的答卷！

第二篇：让学习成为我们 的——运用“四种形态”切实加强党风廉政建设和反腐败工作生活方式18页

2020-2021年党支部党课讲稿——让学习成为我们的生活方式

在新冠肺炎疫情中，一位病号淡定的躺在床上看书的照片刷爆网络，网友纷纷称他为“清流读书哥”。功以学成，业由学广。学习是我们需要始终面对的人生大课题，知识智慧来自于学习积累的滋养，道德涵养源自于诗书传统的浸润，工作能力根植于知行合一的薪火相传。特别是今天置身一个大发展大变革的时代，新业态、新事物层出不穷，新趋势、新机遇转瞬即逝，新问题、新情况不断出现，必须崇尚学习、加强学习，学懂弄通新思想、引领带动新实践，在学习中加满能力的蓄电池，厚植本领的肥沃土壤，以过硬的本领在强军兴军的时代征程中昂首前行。

一、什么是学习

学习，汉语词典的解释是指通过阅读、听讲、思考、研究、实践等途径获得知识或技能的活动，广义上讲，是指通过获得经验而产生的行为或行为潜能的相对持久的行为方式。就个人而言，学习是人们获取知识、陶冶性情、培养和提升思维能力的重要途径，是人们赖以生存、发展的根本。

（一）学习是一项认知能力。

把“学习”这个词拆开来讲，“学”是一个接纳和认知未知事物的过程，是知新；“习”是不断重复，是温故。在教育学中，对学习的分类有很多种，从学习结果来说，学习分为五种类型。一是言语信息：即掌握以言语信息传递的内容，解决“是什么”的问题，如北京是中国的首都。二是智慧技能：分为辨别、概念、规则、高级规则(解决问题)等，解决“怎么做”的问题，如怎样把分数转换为小数。三是认知策略：用以支配个体的注意、学习、记忆和思维的才能，如记忆的方法、思维的技巧等。四是态度：指对人、事物及事件所采取的行动。包括对家庭、社会关系的认识，对某个人、某种活动产生的情感等。五是动作技能：又称运动技能，如队列动作、写字画画等。近年来，在AI研究领域里出现了一个新的名词：元学习（Meta

Learning）,或者叫“学会学习”（Learning

to

learn），即为“学会如何学习”，是指利用以往的知识经验来指导新任务的学习，具有学会学习的能力，目的是使用正确的学习方法让自己在今后的学习过程中更加高效。为什么要“学会学习”呢？一个个体从降生之初的自然人，成长为拥有独立思维意志、适应社会发展要求的成年人，在这个社会化的过程中，无时无刻不在学习。从原始社会、奴隶社会、封建社会发展到资本主义社会、社会主义社会，从茹毛饮血、刀耕火种的史前文明进化到工业时代、信息时代，特别是在信息大爆炸的今天，我们穷其一生也不可能读完所有的书，学会全部的技能。面对如此大的冲击与挑战，我们必须依仗自己对社会、对自我的认知作出抉择，优先选择学习与个体生存、成长发展密切相关的科目，并在学习的过程当中总结、掌握、反思、提炼如何更好、更快地学习，对那些高权重的课目投入一定量的时间、精力和意志认真学习。可以说，没有学习，人类就不会发展、社会就不会进步。

（二）学习是一种生活方式。

学习是立身之本、成事之基。当今世界，人类知识总量正在以几何级数递增，读几年书用上一辈子的时代一去不复返，只有每天坚持学习，不断充电加油，才能及时补充知识、开阔视野。习主席指出：要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学。他最大的爱好是读书，读书已成为他的一种生活方式。他在陕北插队时留给梁家河村老乡们的印象之一就是：爱看书，带着一箱子书下乡，在煤油灯下看“砖头一样厚的书”。为了看《浮士德》，他不惜走３０里地去借书。2018年的平昌冬奥会上，日本选手羽生结弦夺得世界花样滑冰锦标赛冠军。央视主持人陈滢解说道:容颜如玉，身姿如松，翩若惊鸿，婉若游龙。而我们大多数人只能憋出一句:哇塞，这小哥哥长得真好看，滑得更好看……前些天流传一个段子，甲送朋友乙坐高铁时说，“我去买几个橘子，你就站在此地，不要走动。”乙楞了一下：“你什么时候都不忘占我便宜！”熟悉的人会心一笑，心里默念五个字：朱自清《背影》。可见，不好好学习，不多读点书，不但夸人没水平，被人白白占了便宜都不知道。从小到大，我们听到最多的一句话就是要好好学习。为什么反复强调好好学习呢？因为学习应该是这个世界上，门槛最低的改变自己的方法。唯有学习，才能遇到世界上最伟大的灵魂，找到更好的自己；唯有通过学习，才能降低人生试错的成本，提高成功的概率。面对转型时代、纷繁世事、生活烦恼，把读书学习作为一种生活方式，我们的视野才会变得开阔，心灵才能找到方向，境界才能不断升华，生命的光彩才能不断绽放。

（三）学习是一种价值追求。

忠厚传家久，诗书继世长。古往今来，在学问和事业上有所成就的大家，几乎没有一个人不喜欢读书学习的。苏轼被贬到海南岛，没有随身携带书籍，在简陋的草棚里，和儿子一起默书抄书，乐此不疲。王阳明被贬龙场，本是毒瘴之地挣扎求生，他却依然不忘研习《易经》。曾国藩半生戎马，行军途中哪怕再忙，他也会抽时间看书。“凿壁偷光”“囊萤映雪”“悬梁刺股”“临池学书”等刻苦学习的故事，我们也都耳熟能详。有的同志会说：“我就是因为学习不好才来当兵的。当了兵还需要学习吗？”殊不知你踏进军营的那一刻开始，从军容仪表到礼节礼貌，从单兵队列动作到站岗执勤上哨，无时不刻不在学习。那么学习到底有什么用呢？知乎上有一个高票回答：我们吃过的食物和读过的书大部分都忘记了。但我们吃过的每一顿饭，被消化吸收后，成为了我们的骨骼和血肉；我们读过的每一本书，都潜在你的气质里、谈吐上、胸怀中，融进了我们的灵魂和血脉。眼界决定高度，心胸决定宽度。要想有眼界有格局，少不了读万卷书，行万里路。旅行是眼界的拔高，读书是头脑的修炼。不读书只能活一次，读书却可以经历千百种人生。在忙碌时，书是无尽的知识，不声不响，却能春风化雨；在闲暇时，书是最好的伴侣，不言不语，却又引人入胜。读书学习如同和许多有思想见地的人对话，多读好书就如同多交集“友直、友诤、友谅”于一身的良师益友，终会“粗缯大布裹生涯，腹有诗书气自华”。在学习与思考的过程中，我们会更了解自己的内心，更接近人生的真相，也才更有可能活出自己的诗与远方。

二、为什么学习

从“敏而好学，不耻下问”的古训，到“业精于勤荒于嬉，行成于思而毁于随”的感悟，从“吾生也有涯，而知也无涯”的明示，再到“读书破万卷，下笔如有神”的功效，无不印证着学习的价值。通过学习，可以鉴古知今、认知世界、跃升能力，拓展延伸一个人的视野、见识和生命。

（一）学习是实现强国梦的时代要求。

“今天你在‘学习强国’上学了多少分？”如今，这句话成为不少党员干部见面的问候语。作为重要的网络思想理论阵地和学习的平台，“学习强国”因其内容权威、领域丰富、形式新颖，在社会上形成学习热潮。每天到“学习强国”平台上打卡，成了许多年轻干部奉行的一种时尚乃至习惯。最近试运行的军事职业教育，也给官兵提供了一个很好的学习的平台。《共产党宣言》发表170年来的实践证明，无论时代如何变迁，马克思主义基本原理依然是科学真理，历久弥新。而写就《共产党宣言》《资本论》的马克思，在长达30年的时间里潜心学习研究，以至于大英博物馆图书室的地面上都留下了他的足印。恩格斯说过：“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”列宁一生读书无数，写作无数，据不完全统计，他看过的书籍资料共有22种文字，6000本图书以及定期的出版物、文件等等。我们党历来重视学习，是一个勤于学习、善于学习的马克思主义政党。毛泽东同志题写过家喻户晓的“好好学习，天天向上”。邓小平同志在党的十一届三中全会上指出：“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命……全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”江泽民同志为中央党校主办的报刊题名《学习时报》，胡锦涛同志明确提出建设学习型政党和形成学习型社会的要求。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记一再强调学习的重要性并指出，我们国家历来讲究读书修身、从政以德。在2019年春季中央党校中青年干部培训班上，总书记再次指出，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定，年轻干部必须加强理论武装。现实生活中，我们往往容易忽略学习，过早地步入生活和工作的“舒适区”，缺乏“危机感”，就难以形成驾驭复杂局面的“本领”，久而久之，就会陷入“老办法不管用，新办法不会用”的困境。走出困境的不二法门，就是要不断加强学习。

（二）学习是实现强军梦的本质要求。

中国人民解放军的主要缔造者毛泽东同志说过：没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。人民军队建立伊始，就十分重视军队文化教育，井冈山时期就开始设立培训基层军官的红军教导队。1929年12月，毛泽东在起草古田会议决议时，对红四军的文化教育问题提出了明确要求：由“各纵队政治部负责编制青年士兵识字课本”，“每个纵队内设立青年士兵学习一所，分为三班至四班”，“每班以授足九十小时为一学期”，对士兵进行有组织、有领导、有计划的文化教育。1950年8月1日，中央军委颁发在军队中开展文化教育的指示，要求军队在今后一个时期内，以学习文化为主要任务，制定开展“速成的、联系实际的但又是正规的”文化教育方针。到1953年上半年，部队中基本消除文盲。我军素有“军神”之称的刘伯承元帅，在解放战争胜利后一直在思考一个问题：我军打败了日本帝国主义和国民党反动派，但不可能依靠小米加步枪保持常胜不败。为此，毕业于著名的莫斯科伏龙芝军事学院的刘伯承元帅，毅然于1950年6月辞去一切职务，创办了原中国人民解放军南京军事学院。杨得志、陈锡联、秦基伟等一大批将军，就是从这里走上了更高的领导岗位。习主席明确要求军队各级干部不要做苏联话剧《前线》中的戈尔洛夫，他是苏联国内战争时期的常胜将军，后来忽视学习、不思变革，二战中，当一位年轻军长提出“今天没有真正的无线电联络，就不能指挥作战”时，戈尔洛夫讲了段经典台词：“战胜任何敌人，不是靠无线电通信联络，而是凭英勇、果敢。”最终，戈尔洛夫因为“无知者无畏”而吞下失败的苦果。在国庆70周年阅兵式上，各式各样的新装备“燃”爆天安门广场，“东风快递，使命必达”一跃而成网络最红口号。其中的东风17高超音速导弹所采用的“乘波体”设计，美俄两国现在都还未掌握。这种导弹的助推-滑翔式弹道基本设计思想，源于钱学森弹道，是钱学森教授早在20世纪40年代末就提出的。这款武器超越西方、独步天下，是500年未有之大变局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在波澜壮阔的强军实践中，带领全军深入进行理论探索和实践创造，形成了习近平强军思想，开拓了当代中国马克思主义军事理论和军事实践发展新境界。学习强军思想、干好强军事业已经成为部队建设的主旋律，成为全军上下的共同意志和不懈追求。

（三）学习是实现个人梦的内在要求。

读书，对古人而言，既是为了改变命运、飞黄腾达、光宗耀祖，更是为了修身立德、陶冶情操、开拓眼界。范仲淹在南郡求学五年，稀粥糊口，合衣而眠；苏东坡，读经典总是边抄边背，直到烂熟于心；汉代大儒董仲舒，一生埋头苦读，三载不窥园，十年磨一剑；韩愈终生手不释卷，但凡能借到的书，都认真研读。读书，对今人而言，则是为了实现中华民族的伟大复兴。毛主席说过：饭可以一日不吃，觉可以一日不睡，书不可以一日不读。他青年时就发下“读书要为天下奇”的宏愿，曾连续七年坚持到闹市读书，锻炼自己的意志，晚年视力不好，还坚持让身边的秘书念书给他听。在目睹了旧中国种种落后挨打的悲惨现状后，面对修身课上老师提出的“请问诸生为什么而读书？”的问题，少年周恩来坚毅地回答道：为中华之崛起而读书！周总理常常告诫我们：要活到老，学到老，改造到老。邓小平晚年在南方谈话时说：“我读的书并不多，就是一条，相信毛主席讲的实事求是。”让人们误以为，他不怎么读书。其实，邓小平一生酷爱读书，并且博览群书。江泽民喜欢古典文学，国学功底深厚，被同学们称作“江博士”，1994年，年近七旬的他还曾在南开大学背诵了王勃的《滕王阁序》和苏轼的《中秋见月和子由》。胡锦涛16岁就考上清华大学，大学6年期间除一门功课外全是满分，40岁时就担任了全国青年读书活动办公室主任。2015年10月，习近平在伦敦金融城市市长晚宴演讲时感言：“年轻的我，在当年陕北贫瘠的黄土地上，不断思考着‘生存还是毁灭’的问题，最后我立下为祖国、为人民奉献自己的信念。”他号召“领导干部要爱读书读好书善读书”。党的十九大报告提出要增强“八个本领”，其中第一条就是“增强学习本领”。据统计，第一次世界大战时参战军队的专业技术种类仅有20余种，二战时发展到160多种，目前一些发达国家军队的专业技术种类已猛增到5000多种，专业分工十分精细，必须好好学习、履职尽责，才能胜任本职岗位要求。

三、怎么样学习

当前，我们在学习上存在的问题有：一是口是心非，对于学习表态快、行动慢，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，坐不下来、静不下心、钻不进去。宁可看抖音、刷朋友圈、打王者荣耀，也很少看书学习；二是自以为是，学了一点皮毛就盲目陶醉、自我满足，没有把学习当成自己成长进步的阶梯，增长知识和本领的必由之路，而是把学习当作负担，不用不学，不压不学，不催不学，不查不学，缺乏狠劲、钻劲、韧劲、恒劲；三是学用脱节，凭经验办事、凭感觉行事，把学习与工作对立起来，没有把学习当作政治任务来要求，陷于事务性工作，总把工作太忙作“挡箭牌”，认为“两眼一睁，忙到熄灯”，没有时间学习。习主席指出：“共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”我们必须树立终身学习的理念，学以增智、学以立德、学以强能，为推动部队现代化建设提供知识和能力储备。

（一）向书本学。

书籍是人类知识的总统和改造灵魂的工具，莎士比亚说：书籍是全世界的营养品。古人读书前要焚香沐浴、净手正衣，把读书视为不同寻常的事情。通过读书，我们得以站在智者的肩膀眺望未来的风景，得以踏着经验的阶梯进入智慧的殿堂，得以借助知识的绳索攀登文明的高峰。那么，究竟选择哪些书，才能做到开卷有益呢？读经典史记，可以为镜，可知兴衰。当我们回首将目光投向过往的历史，50亿年前的黑洞发生坍塌，5亿年前奇虾向三叶虫举起了大鳌，6500万年前霸王龙在草原上悠闲踱步，5万年前人类艰难地跋涉在冰河纪的阿尔卑斯山上，8千年前第一颗小麦种子在新月沃土上生根发芽，5千年前尼罗河畔缓缓建成的金字塔……可谓沧海桑田、白驹过隙，此时心中的敬畏之情犹如夜深时举头望向漫天的璀璨星空。习主席说过，历史是现实的根源，任何一个国家的今天都来自昨天。300多万字的《资治通鉴》，毛主席读了17遍之多，在遍览历史兴衰、朝代更迭后，他写下了“指点江山、激扬文字，粪土当年万户侯”的不朽诗篇，以英勇无畏的革命精神和豪迈气概，将处在水深火热之中的旧中国，脱了旧貌换新颜。历史是民族的记忆，只有学习历史、通古知今，我们才能更好地理解过去、把握现在、判断未来，才能找到属于自己的精神标记和基因血脉。读马哲经典，可长智慧，可冶操守。我是谁，我从哪里来，要到哪里去，是哲学的三大终极问题。而从马哲开始，哲学不再作为一种处于绝对支配地位的思想，而是完全基于客观实在出发的认识世界、改造世界的基本原理。马克思主义理论，是我们做好一切工作的看家本领，是党员干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。俄国的十月革命，正是在列宁和马克思主义政党的领导下取得成功的。毛泽东同志曾经提出，“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量。”理论创新每发展一步，理论武装就要跟进一步。对今天的我们来说，既要学马哲经典著作，更要学习习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，深刻理解其时代意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，用以坚定理想信念、坚持正确方向、推动全面建设。读科学专籍，剖解难题，驾驭未来；英国作家培根在《论读书》中说：“读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人周密，科学使人深刻，伦理学使人庄重，逻辑修辞学使人善辩：凡有所学，皆成性格。”当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。还有人说，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。不管是经济、政治、文化，还是社会、科技、生物等等方面的知识，都要博闻强记、广泛涉猎，不断提高自己的知识化、专业化水平。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种业务知识，努力使自己真正成为行家里手、岗位标兵。读人文名著，开阔视野，修身养性。中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。无论是先秦子学、两汉经学、魏晋玄学，还是隋唐佛学、儒释道学、宋明理学，我们可以从中学习“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负，“位卑未敢忘忧国”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，“修身齐家治国平天下”的人生理想，“自强不息、厚德载物”的君子品格，“天下兴亡，匹夫有责”“鞠躬尽瘁，死而后已”的责任担当，“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的献身精神，等等。这些优秀传统文化历久弥新，汇聚成推动历史车轮滚滚向前的不竭动力，是华夏儿女亘古积淀的精神内核。此外，不同的环境、不同的土壤，孕育了群星璀璨、丰富多彩的世界文明，通过阅读中外名著，培厚学识才气、感悟人生真谛、拓宽心胸视野、培养健康情趣，这是让“灵魂和身体，总有一个在路上”的最灵便最有效的途径。

（二）向群众学。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。人民群众长期的生活和生产都在基层一线，在日常实践中积累了大量的真知灼见，只有真正尊重人民，自觉向实践学习，共产党才会获得永远立于不败之地的执政根基。早在新民主主义革命时期，我们党就深刻认识到“群众是真正的英雄”“群众有伟大的创造力”，提出了“从群众中来，到群众中去”的根本工作方法。毛泽东同志反复指出：必须虚心向群众学习，要有“眼睛向下的决心”与“放下臭架子、甘当小学生的精神”，才能正确地认识问题、解决问题。习近平强调，要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，身入更要心至。那么，我们应该从哪些方面向群众学习呢？关键是要在“看、问、听、记”四个字上下功夫。“看”，就是眼观六路。《红楼梦》里有一句对联：世事洞明皆学问，人情练达即文章。世事繁杂，只有深入地、全方位地去看、去分析、去研究，才能洞悉明了世事背后藏着的事理。俗话说，“内行看门道，外行看热闹”。善观者，入木三分，明察秋毫。同一事物，有的人通过观察就能受益，而有的则熟视无睹，常使真理从眼前溜过去。在伦琴发现X射线之前，布鲁克斯、古兹皮德、勒纳德等科学家都观察到了放电管附近出现的冷光现象；约里奥·居里夫妇因发现原子核的人工放射性获得了诺贝尔化学奖，但很少有人知道，他们曾经错过了中子、正电子和核裂变的科学发现。“问”，就是虚心请教。学问学问，学离不开问，既要学又要问，更要不耻下问。知识有如浩瀚无际的大海，谁也不可能通晓所有知识，因此没有疑难问题是不可能的。常言道，眼勤皆学问，口勤皆老师；与君一席话，胜读十年书。问的目的是学习知识，解疑释惑，至于对象是谁则无关紧要。“吾师道也，夫庸知其年之先后生于吾乎？”问的方法是打破砂锅问到底，不能一知半解、半途而废，而是既要知其然、更要知其所以然。只要善问，就一定会有所收获。“听”，就是博采众长。孔子曰：“三人行必有我师。”英国戏剧大师萧伯纳说过：“如果你有一个苹果，我有一个苹果，彼此交换，那么每人只有一个苹果，如果你有一个思想，我有一个思想，彼此交换，我们每个人就有了两个思想，甚至多于两个思想。”兼听则明，虚怀若谷，刘邦纳言得天下；偏听则暗，刚愎自用，项羽拒贤失霸业。人生沉浮，世事沧桑，切不可闭耳塞听，孤陋寡闻。听多家之言，集思广益，变他人之阅历为自己之见识，可以辨真伪、明虚实、知进退。“记”，就是做好笔记。好记性不如烂笔头。一个人不可能把所学过的知识和所见所闻的事情都记住，尤其是一时一事的灵感，可能瞬间就会忘掉，如果不记录下来，有时将成为无法挽回的遗憾。因此要随身带个小本子，以备不时之用。习近平在中央军委工作时，时任军委秘书长的耿飚对他要求很严格，开会不能做笔记，他就只好先记到脑子里，然后见缝插针地写在纸条上。

（三）向实践学。

实践出真知，实践出能力。毛泽东同志说过：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。这里所说的使用就是实践，实践是检验真理的唯一标准。《南史》记载，陆澄读《易》三年，倒背如流，俱不明其义，被人讥为“书橱”；晋朝的傅迪、唐朝的李善，都是藏书、读书的热心人，但学不能用，被人嘲为“书簏”。王明熟读《资本论》，在党内以马克思主义理论家自诩，大肆推行教条主义，坚持“左”倾冒险主义路线，给革命事业造成极大损失和危害。《苦难辉煌》告诉我们，中国革命的征程是在“学然后能知过，知过笃然能改”——马列主义与中国革命实际相结合的坎坷道路上跌跌撞撞一路走来的。习主席在“七一”重要讲话中指出：“时代是思想之母，实践是理论之源。”每一次实践大突破，无不是伴随着理论大学习、能力大进步。现在的美军，毋庸置疑是当今世界最强大的军队，无论从装备技术、战术素养、战场经验、战斗意识都让别国军队望尘莫及。美军之所以强大的一大原因，就在于他们始终能够居安思危，针对假想敌想打仗谋打仗，把打仗当训练，像打仗那样去训练，不间断在全球各地执行军事任务，始终坚持先发制人，让军队在实战实践中得到检验提高。

我们以毛泽东所作《寻乌调查》为例，说明如何从实践中得到真知。为认清中国农村和小城市的经济状况，开展土地革命，巩固革命根据地，毛泽东于1930年5月在江西省寻乌县，利用20多天时间，对寻乌的政治区划、地理交通、商业活动、土地关系、土地斗争的状况作了详实了解后，整理出8万1千余字的《寻乌调查》。《寻乌调查》是毛泽东农村调查的经典之作，其中蕴含的思想方法，对新时代我们开展调查研究仍然有着重要的指导意义。2011年11月，习近平同志曾这样评价道：“直接与各界群众开调查会，掌握了大量第一手资料，诸如该县各类物产的产量、价格，县城各业人员数量、比例，各商铺经营品种、收入，各地农民分了多少土地、收入怎样，各类人群的政治态度，等等，都弄得一清二楚。这种深入、唯实的作风值得我们学习。”要坚持问题导向。《寻乌调查》前言中指出：“关于中国的富农问题，我还没有全般了解，对于商业状况是完全的门外汉。”通过调查，毛泽东掌握了城市商业情况，掌握了分配土地的各种情况，为制定正确对待城市贫民和商业资产阶级的政策，为确立土地分配中限制富农的“抽肥补瘦”原则，提供了实际依据。要掌握方法技巧。选择具有典型性、代表性的样本，关系调查的可靠性与科学性。寻乌地处闽粤赣三省交界，周边各县的情况大概相差不远。调查前先拟定调查纲目，共列出5个大目，之下列出几个至十几个细目，再列出作讨论式调查的具体问题。要深入细致全面。关于交通，具体分析了水路、陆路、电报、邮政、交通器具；关于商业，调查了各种货物的种类、店铺分布、经营品种、专卖经营、成色来源、价格波动、年销售额、荣枯演变、店员制度等情况；关于旧有土地关系，从成分、分配、地主、富农、贫农、山林制度、剥削状况、寻乌文化等方面进行调查。要坚持实事求是。调查过程不唯上、不唯书，只唯实，具体分析了地租剥削、高利剥削、税捐剥削三种类型共23种剥削方式。此外，调查还承认没有分析中农、雇农与流氓，客观说明调查研究存在的不足。此后，毛泽东写下了《调查工作》即《反对本本主义》这篇文章，首次提出“没有调查就没有发言权”“调查就是解决问题”“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”等著名论断。毛泽东同志早在青年学生时代就开始调查研究，其中1925年的《中国社会各阶级的分析》和1927年的《湖南农民运动考察报告》等都是伟大的马克思主义文献，也正是在将马列主义与中国革命具体实践相结合的过程中，才孕育出了毛泽东思想，并且指导中国革命取得了一个接一个的胜利。可见，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。真正的学习是“学以致用、知行合一”，在学习中静下心学懂弄通，把知识转化为动能，把学习成果转化为解决实际问题的能力，做起而行之的行动者，不做坐而论道的清谈客。在知行合一中主动担当作为，真抓实干、做实干家，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨。

书卷多情似故人，晨昏忧乐每相亲。同志们，走进新时代，踏上新征程，让我们自觉把学习作为一种生活方式、一种人生境界、一种政治责任，多读书、好读书、读好书，以学益智、以学修身、以学增才，接过接力棒，走好长征路，奋力谱写强军兴军伟大征程的壮丽篇章。

第三篇：“四种形态”的理解、运用和总结

“四种形态”的理解、运用和总结

关于“四种形态”如何理解，小编这就告诉您，一起来看看吧!更多内容请继续关注pincai网。篇一：

监督执纪“四种形态”具有什么样的含义?是不是提出“四种形态”后，纪委就不怎么查大案了?如何在实践中落实“四种形态”?……11月11日，中央纪委案件审理室副主任熊惊峰、中央党校教授辛鸣，做客中央纪委监察部网站《反腐三人谈》栏目，和主持人杨禹一起，就如何理解和把握监督执纪“四种形态”进行了深入探讨。

理解“四种形态”，要结合历史的回放和思考，站在全面从严治党的高度，从标本兼治的角度领悟

嘉宾认为，“四种形态”，与深化“三转”、聚焦主业、党纪严于国法等要求是一脉相承的，都是站在全面从严治党的高度提出的。学习领会“四种形态”，必须坚持学思践悟、融会贯通，做到内化于心、外化于行。

首先，要有历史的回放和思考。回顾历史，可以清晰地得出结论，纪律就是我们党的生命，必须始终挺起来、立起来、严起来。

其次，要站在全面从严治党的高度深化认识。全面从严治党是我们党在新形势下顺利推进各项工作的根本保证。而要真正管全党、治全党，必须把“从严”的要求落在实处。

第三，要从标本兼治的角度进行领悟。破“法”无不是从破“纪”开始，先存在违纪苗头，最后量变引起质变，演变为大肆违法犯罪。“四种形态”，就是通过层层设置防线，一级一级进行阻挡，而且处理措施越来越严厉。

嘉宾表示，提出“四种形态”更多的是一种回归，回归党章对党员干部的纪律要求，回归纪委的本职，回归我们党一贯的基本方针，“惩前毖后、治病救人”。“四种形态”，更多的是一种菩萨心肠，是“治未病”的战略举措

嘉宾认为，惩处腐败，对腐败干部来讲是一大损失，对我们党来说是更大的损失。在这个背景下，一方面要雷霆万钧，但更多时候需要菩萨心肠。“四种形态”更多的就是一种菩萨心肠的心态，是“治未病”的战略举措。

据了解，党的十八大以来，经中央纪委审查并报中央批准，因严重违纪并涉嫌违法犯罪，受到开除党籍处分并被移送司法机关的中管干部共79人。从审查结果看，他们在收受贿赂、滥用职权等涉嫌犯罪的同时，也普遍存在违反政治纪律和政治规矩、组织纪律等严重违纪问题。

嘉宾表示，清除病灶难，但更难的是防止疾病的发生、发展。“四种形态”解决的是慎“初”慎“小”问题，是通过促进自律与他律相结合，使党员干部不会犯小错，即使犯小错也不会向大错发展。“四种形态”的提出，绝不是要在数量和力度上放缓反腐节奏，而是对党员干部提出了更严要求 “四种形态”提出后，社会上有一种担忧，是不是纪委从此之后不怎么查大案了?嘉宾认为，这实际是一种误读。

他们表示，提出“四种形态”是贯彻落实全面从严治党要求，坚持用纪律的尺子从严管党、从严治党，真正做到全方位、全覆盖，使每一个党组织、每一名党员都在其中。绝不是要在数量和力度上放缓反腐节奏，更不是某些人所说的将来只怕成为一些问题官员被轻处理的借口。

嘉宾表示，“四种形态”是严格依据纪律进行划分的，是纪委履职的重要遵循。一般来讲，只要依托前两种形态做好监督执纪工作，所在地方和部门的政治生态就会大大改善，后两种形态所对应的治病树和拔烂树必然会成为少数和极极少数。可谓是环环相扣、科学有效，这对党员干部的要求不是宽了，而是更严了;对各级党委和纪委管党治党的责任不是轻了，而是更重了。

各级纪委要进一步深化“三转”，切实将职能定位转到抓纪律上来，正确运用“四种形态”，把纪律挺到最前沿

嘉宾认为，“四种形态”的提出，是一种战略决策和部署，必须认真贯彻落实。

他们表示，贯彻落实的前提和基础，是各级纪委要进一步深化“三转”，切实将职能定位转到抓纪律上来。关键在于能不能把纪律挺到最前沿，正确运用“四种形态”。

对此，首先要解决思想认识问题。进一步提高思想认识、转变工作理念，紧紧扭住纪律不放。其次，要解决责任担当问题。各级纪委必须紧紧跟上中央的要求，坚决维护党章、执行纪律，对违纪行为一定要敢于“亮剑”。同时，克服能力不足的危险，善于开展谈话，善于开展批评教育，善于做思想工作。

至于方法措施，嘉宾表示，就是在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都以纪律为尺子进行衡量，推动纪律审查工作按照“四种形态”要求进行转型。

线索处置环节，要对线索进行集中统一管理，做到全覆盖，优先处置涉及“三类人”的问题线索

嘉宾表示，线索处置是纪律审查的源头和基础，要采取有效方法解决实践中存在的问题。

首先，要紧紧围绕“六大纪律”和“四种形态”，按照动态清理、分类规范、突出重点、处置得当的原则，对线索进行集中统一管理，做到全覆盖。

其次，要科学处置线索，加强分析研判，优先处置涉及“三类人”的问题线索，紧紧盯住党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

第三，强化对线索处置的监督，加大对谈话函询的再核查力度，严格审核了结的线索。

纪律审查环节，要守住依“纪”这个定位，围绕“四种形态”开展工作

在纪律审查环节，嘉宾认为，要守住依“纪”这个定位，围绕“四种形态”开展工作。

一是抓住审查重点。将违反“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题作为审查重点，将“三类人”作为主要对象。

二是改变审查方式。正确处理好树木与森林的关系，确保纪律审查工作对着纪律去，用纪律管住大多数;坚持抓早抓小、动辄则咎，实现监督执纪问责经常化。

三是提高审查效率。坚持快查快结，防止调查取证工作贪大求全。

四是把握处理方式。按照“四种形态”的要求，恰当运用批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分、组织调整等方式处理各类违纪行为。

执纪审理环节，要按照纪在法前的要求，由以往重点审理涉嫌犯罪问题，转变为聚焦审理违纪问题，用党章党规党纪衡量违纪行为

在执纪审理环节，嘉宾表示，要改变对被审查人涉嫌犯罪问题的审理投入过多力量，实际上成了司法机关的“预审室”的做法，重点做好以下工作。

一是改进审理方式。按照纪在法前的要求，由以往重点审理涉嫌犯罪问题，转变为聚焦审理违纪问题，用党章党规党纪衡量违纪行为。要适应以审理违纪案件为主的新形势，探索党纪轻处分案件适用简易程序的审理工作机制。

二是改进审理文书。在审理报告等文书中，需要将违纪行为按“六大纪律”进行分类和表述，将违纪问题与涉嫌犯罪问题分开表述。

三是加强案例指导。配合新修订的《准则》《条例》的颁布施行，以案例的形式加强业务指导，重点对违纪行为的证据标准、性质认定、条规适用和纪法衔接等问题进行规范。篇二： “四种形态”针对全体党员而非少数领导干部

【案例】 “小安，你下班不忙的话，跟我在公园转一下，有点事聊一下，好不好?一会儿见……”这通听起来像邀约朋友般的电话，其实是湖北孝感市云梦县纪委副书记徐奇满准备和单位机关干部安某进行谈心提醒。据反映，安某近期要为其子筹办10岁生日宴，邀请了不少同事参加。公园散心时，徐奇满提醒安某，生日宴邀请对象要慎重，谨防违反中央八项规定精神，让安某及时打消了邀请同事参加生日宴的念头。作为全国14个“谈心提醒教育联系点”之一，去年至今，孝感市纪委对存在苗头性、倾向性问题的600多名党员领导干部进行了谈心提醒，防止苗头变恶果，防止小事铸大错。问卷调查显示，92%的人认为从中受到了警示，并对这样的提醒表示感谢。“四种形态”的提出，重申了一个重要问题，即纪委监督执纪的对象范围是8700多万全体党员，而非仅仅局限于少数领导干部。任何一名党员只要有违反党章党规党纪的行为，不论是何职务，都应受到纪委监督。

一位纪委干部告诉记者，纪委过去存在“养案子”的情况，即纪委在接到领导干部问题线索后，如问题不太严重，反映的涉案金额数量不大，够不上移交司法机关的，往往会被搁置一边。一些苗头性、萌芽性的问题在第一时间被反映到纪委却无人问津，不仅使纪委的公信力和办事效率受到质疑，也让被举报人有恃无恐，认为被举报也没事，导致其在违纪乃至违法的道路上越走越远，最终失去了被及时挽救的机会。江苏省委原常委、组织部长徐国健的案例被一位省纪委领导在处置问题线索谈话时多次提及，对谈话对象产生了强烈的震撼。徐国健在任江苏盐城市委书记时，纪委接到他曾收过某县委书记10万元礼金的举报。但当纪委同志找其谈话时，徐却矢口否认。由于举报人推翻口供、证据不足等原因，此事后来不了了之。几年后，徐国健因受贿640万元落马，再次见到当初找其谈话的纪委同志时，他痛哭流涕，称当初受贿10万元确有其事，如果那时候承认了、悔改了，就当不上这个省委组织部长了，也不可能变本加厉、继续受贿，坠入违纪违法的深渊。

党的十八大以来，各级纪检监察机关开展了反映党员领导干部问题线索大起底，有线索必处置，通过对5种线索处置方式的改革，有些省份已经实现了线索“零暂存”，大量积压了几年甚至几十年的尘封线索得到了及时清理。“有些人以为提出‘四种形态’之后，纪委的工作量变轻了，其实这是一种误解，我们的工作量反而成倍地增加了。”一位纪委同志介绍，过去纪委的工作量主要集中在后三种形态特别是第四种形态，对第一种形态运用得很少;而现在，凡信必办，只要有问题线索都要处置，大量的问题要通过咬耳扯袖、红脸出汗解决，因此纪委谈话函询的工作量显著上升，身上的担子更重了。实践“四种形态”是为治病救人而非整人处理人

【案例】

山西某市委常委李丽娟(化名)因被人举报家中存有大量现金、长期在下属单位报销单据、干涉下属单位招投标并获取巨额利益而被省纪委领导线索处置谈话。谈话中，李丽娟如实向组织说清楚了被举报的相关情况，主动向省廉政账户上交了逢年过节收受的礼金，主动在“三严三实”专题民主生活会上作检讨。“2015年，对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整20万人，党纪重处分和重大职务调整8.2万人。”这组数字源于十八届中央纪委六次全会工作报告。这是全国纪检监察机关创新执纪方式，探索实践“四种形态”的具体工作，同时也体现了“惩前毖后、治病救人”这个我们党的一贯方针。惩处这些党员干部，不是为了惩处而惩处，而是为了治病救人。“惩”是为了“治”，这其实也正是“惩治”一词本身蕴含的深刻内涵。“有关领导曾经算过一笔账，如果一名领导干部落马，起码要影响3个家庭：自己的家庭、自己父母的家庭和自己配偶的家庭。查处一名领导干部，不仅对他的家庭是巨大灾难，对培养其多年的党组织来说也是重大损失。”山西省纪委副书记郝权说，“我认为，‘四种形态’的提出，一个重要作用就是提醒广大纪检干部，纪委不是党内公检法，纪委查谁不是要一棍子把人打死。只要问题没有严重到涉嫌违法犯罪的地步，我们在党内都要把调查对象当成党内同志看，要以挽救为主，提醒帮助其及时悔改。” 一名被线索处置谈话的某省厅长先后被该省纪委领导谈话5次才如实交代问题。他告诉记者，第五次谈话时，他突然意识到，组织上已给了他太多的机会，如果不是“治病救人”，纪委领导根本没必要苦口婆心一次又一次地和自己谈话到深夜，用一个又一个身边的实例教育、感化自己。最终，他放下了心理包袱，坦承自己曾收受某事业单位礼金的情况，写出了深刻检查并主动退还了礼金，组织上作出了结处理。

与此形成鲜明对比的是另一位领导干部，在被举报与某女干部存在作风问题、为其谋取不正当利益后，组织多次找其谈话了解情况，他却矢口否认，不珍惜组织多次给予的教育挽救机会，最终因严重违纪受到“断崖式”降级的处理。“中央纪委正是要通过这些典型案例向广大党员领导干部释放信号，找你谈话不是要整谁、和谁过不去，而是要将这种咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，有则改之无则加勉，改正了就仍然是好同志，执迷不悟者则必将受到惩处。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波评价。执行“第一种形态”，靠纪委也靠党委

【案例】 2015年9月6日，中央纪委转发河南省委关于免除新乡市委原书记李庆贵职务的通报，李庆贵任新乡市委书记期间，新乡3名厅级领导干部被省纪委立案查处，李庆贵因落实党风廉政建设主体责任不到位被给予党内严重警告处分，免去其领导职务。据介绍，新乡市委原常委、市委政法委原书记、市公安局原局长孟钢在干部调整中向其行贿，李庆贵既没当面拒收，也未向组织报告，仍在换届中向上级组织推荐了孟钢，只是随后将钱上交廉政账户。另一次，新乡市政府原副市长崔学勇经他推荐得到重用，他虽掌握对其举报的材料，也在崔学勇辩解中听出矛盾，却并未深究。这些干部先后被查处。

李庆贵被处分后，有人认为其并非本人被查出贪腐情况，因“班子成员生病，班长跟着吃药”而为其“抱屈”。李庆贵成为首名因任期内班子成员连续腐败而被追责并公开通报的市委书记，相比一些大案要案，这次处分仅为党内警告，但威慑一点不比大案小。新乡市委一位常委说：“孟钢的腐败问题，当时已是公开秘密，街谈巷议，人人共知，谁也没给他拉拉袖子，反倒成了一种习以为常，不以为然。在这个位置上，而不承担这个责任，就是失职。”另一位市委常委也表示：“好人未必是好官，不愿得罪人，维护一个，失去一片。对照自身，同样要反省。” 一位纪委干部分析，执行“四种形态”中的“第一种形态”，不仅靠纪委也更要靠党委特别是“一把手”发力。以李庆贵为例，如果他发现孟钢、崔学勇的问题时能够及时咬耳扯袖、红脸出汗乃至当头棒喝，而非明哲保身，这两名干部也就不可能放任自流、继续堕落。“任何一名腐败分子走向腐败深渊都是有迹可循的，为什么在出现苗头性问题时没人拉一把?干部犯错误，组织有责任。这个主体责任就应该向党委‘一把手’追究，而且不能因为其岗位变动而放松，要一追到底，形成震慑，倒逼党委切实履行全面从严治党主体责任。”这位纪委干部说。

人们注意到，在山西，省委从压实主体责任的高度，研究提出了省委书记担当第一责任人的责任、省委常委带头对分管领域省管干部轻微问题线索进行谈话处置、纪委书记严格落实监督责任并抓好组织协调工作等相关工作机制和流程。一年多来，省委书记王儒林带头谈话，省委领导带头一共谈了147人。

高波指出，“党委班子特别是‘一把手’对一个单位或地区的示范带头作用非常明显，只有切实落实主体责任，让‘一把手’能够带头拉下脸来咬耳扯袖、红脸出汗，让执行‘第一种形态’在本单位本地区成为常态，并逐渐在整个党内形成惯例，才能使得8700多万党员这整片‘森林’拥有自我净化的能力，从而实现政治生态的山清水秀。” 实践“四种形态” 执纪更精准

对纪委来说，“四种形态”的提出意味着职责定位更聚焦、更深化，要求将纪律挺在前面，把监督执纪问责做深做细做实，这对纪检监察干部的思想政治水准和把握政策能力无疑也提出了更高的要求。可以想见，实践“四种形态”的现实需求，必将引导纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”加速向纵深推进。实践“四种形态”有助于提升纪委“精准执纪能力” 【案例】 “3700的时候如果没被拉住，等到37000的时候就晚了。虽然受了处分，但正因为这样，才让我幡然醒悟，没有继续错下去。”一次诫勉谈话后，安徽五河县中医院副院长主动交代收受医药公司现金、购物卡3700元的问题。

去年以来，五河县纪委围绕把握运用监督执纪“四种形态”的要求，打破“重大案、轻小错”的定势思维，坚持把抓住“小问题”作为“用纪律管住大多数”的切入点，切实把纪律挺在前面。今年一季度，五河县给予党政纪轻处分22人，占处理总数的81%。

党的十八大以来，各级纪检监察机关根据党章和党内法规要求，从党中央对党风廉政建设和反腐败的形势判断、提出的工作要求出发，转职能、转方式、转作风，不断深化对职责定位的认识，聚焦中心任务，清理议事协调机构、调整内设机构、规范纪委书记分工等，可以说，转职能已经取得明显成效。2015年9月，王岐山同志在福建考察时强调，要运用好监督执纪的“四种形态”，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。把纪律挺在前面是“三转”的又一次深化。纪委要聚焦聚焦再聚焦，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。

对于纪委来说，从“三转”到监督执纪“四种形态”，意味着定位更准确、职责更聚焦、工作标准更清晰。“‘四种形态’内容具体、指向清晰，有利于提高纪检监察干部识别和处置违纪行为的能力，明辨是非曲直，分清轻重缓急，增加监督执纪方式与违纪违规行为的适配度，提高纪委的‘精准执纪’能力。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出。

中央纪委六次全会提供的2015年纪律检查工作“精准执纪”成绩单显示：全国纪检监察机关共谈话函询5.4万件(次);对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整20万人;党纪重处分和重大职务调整8.2万人;涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。“对党员干部而言，‘四种形态’如同打造了‘防虎识别区’和‘苍蝇禁飞区’，将党员干部‘脱管率’降至低限，让误入歧路者迷途知返，让贪腐既遂者悬崖勒马，防止小病养大、大病恶变。”高波表示，纪检机关应抠住党章规定的职责，不断深化职能转变，抓早抓小，把纪律和规矩挺到党风廉政建设和反腐败斗争的最前沿。转变执纪方式，扩大“谈话函询”范围

【案例】

前不久，有群众反映福建某省直单位领导在2012年8月曾到外省公款旅游问题。尽管线索模糊，省纪委还是对其进行函询提醒。前后三次函询，一次

第四篇：二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

突党发„2011‟ 号

中共突泉县委 突泉县人民政府

关于2011年党风廉政建设和反腐败

工作任务分解意见

（2011年6月30日）

根据中央纪委十七届六次全会和自治区纪委八届六次全会及全盟纪检监察工作会议精神，为明确责任和工作要求，确保今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处，按照党风廉政建设责任制的规定，现对各部门、各单位贯彻落实2011年全县党风廉政建设和反腐败各项工作任务提出如下分解意见。

一、县纪委牵头工作

（一）严明党的纪律，强化监督检查，保证中央、自 1

治区和盟委重大决策部署的贯彻落实

1、严肃党的纪律特别是政治纪律，加强政治纪律教育和对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

参加单位：组织部、宣传部、政法委、公安局。

2、强化对中央和自治区加强和改善宏观调控、做好“三农三牧”工作、推进经济结构战略性调整，以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，开展惠农惠牧资金管理使用情况专项检查工作“回头看”。

参加单位：县委办、组织部、监察局、发展和改革局、经济和信息化局、农牧业局、住房和城乡建设局、国土资源局、环境保护局、民政局、财政局、林业局、水利局、人力资源和社会保障局、审计局。

（二）加大办案工作力度，保持惩治腐败高压态势

3、严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，土地利用、矿产资源开发、建设工程、政府采购等重点领域和关键环节中的案件，严重损害投资和发展环境的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶 2

势力充当“保护伞”的案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，贪污、挤占、挪用惠农惠牧资金案件，基层干部在农村牧区集体“三资”管理过程中侵害农牧民权益等案件，开展专项推进经济社会发展软环境建设活动。

参加单位：法院、检察院、监察局、公安局、安全生产监督管理局、审计局。

4、严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度。

参加单位：人大办、法院、检察院、公安局、监察局、财政局、国土资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、经济和信息化局、商务局、卫生局、审计局、工商局、法制办、人民银行。

5、建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，以及查办案件工作组织协调机制，加强跨地区、跨部门、跨行业案件查处的协作配合。建立办案工作人才库，加强办案工作队伍建设。严格依纪依法、安全文明办案。

参加单位：政法委、法院、检察院、监察局、公安局、司法局、审计局、组织部、人力资源和社会保障局。

（三）加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

6、贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严禁乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财，搞“形象工程”、“政绩工程”，以及违反中央和自治区有关厉行节约的规定，搞奢侈浪费。

参加单位：组织部、监察局、检察院、发展和改革局、财政局、安全生产监督管理局。

7、开展公务用车专项治理工作“回头看”，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰、公车私用及违规挂军警号牌等问题，探索推进公务用车制度改革。

参加单位：县委办、政府办、人大办、政协办、财政局、监察局、公安局、交警队。

8、继续做好党政机关工作人员占用土地草牧场清理工作，坚决维护农民群众的切身利益。

参加单位：农牧业局、组织部、国土资源局、监察局。

（四）强化教育和监督，着力规范领导干部从政行为

9、加强对党员领导干部的廉政教育。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。开展领导干部举办子女“升学宴”专项治理“回头看”工作。增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研 4

判和处置，提高舆情处置能力。

参加单位：组织部、宣传部、党校、人力资源和社会保障局、司法局、文化体育广播电影电视局、公安局、安全生产监督管理局。

10、继续推进具有地区、部门特色的廉政文化建设，开展“廉洁从政集中教育月”主题活动，积极营造风清气正氛围。

参加单位：宣传部、总工会、团县委、妇联、教育局、农牧业局、民政局、监察局、文化体育广播电影电视局、文联。

11、认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》。重点加强主要领导干部和重要岗位、关键岗位领导干部的监督，围绕“两个规范性文件”贯彻落实情况开展专项监督检查主题活动，加强对民主集中制执行情况的监督检查，规范领导干部决策和用权行为。

参加单位：组织部、县委办、直属机关党工委、人力资源和社会保障局、发展和改革局、财政局、审计局。

12、认真开展县委权力公开透明运行试点工作，抓好《加强对旗县（市区）党政正职监督的暂行办法》的贯彻落实，专项推进换届期间干部选拔任用监督检查工作。

参加单位：组织部、县委办、监察局。

13、加大落实《廉政准则》力度，组织开展对领导干部执行《廉政准则》情况的专项检查。

参加单位：组织部、县委办、党校、监察局。

14、坚决整治领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证的问题。

参加单位：监察局、检察院。

15、继续治理领导干部违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，以及利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题。

参加单位：政府办、住房和城乡建设局、文化体育广播电影电视局、监察局、检察院。

（五）加强惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度

16、抓好2011的惩防体系建设任务落实工作，组织开展好自查和监督检查活动，完善惩防体系制度建设，深化相关改革。

参加单位：县直各部门。

17、认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意 6

见》，推动基层党组织党务公开工作深入开展。

参加单位：组织部、县委办、直属机关党工委、宣传部。

（六）推进基层党风廉政建设，巩固党的执政基础

18、进一步推进农村牧区党风廉政建设。专项推进农村牧区党风廉政建设示范点创建工作，重点抓好 “村民代表会议常设制”、“村两委班子勤廉双述”、“村民直评村官”和整体推进农村牧区党风廉政建设“示范村”试点的完善和推广工作。开展加强对农村牧区集体资产、资源、资金清产核资工作。

参加单位：组织部、民政局、农牧业局、监察局。

19、加大对损害群众利益行为的问责力度，认真解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。

参加单位：组织部、国土资源局、农牧业局、民政局、司法局、检察院、法院、监察局。

20、积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

参加单位：组织部、监察局、民政局。

（七）切实保障反腐倡廉工作任务落到实处

21、认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和自治区的实施办法，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，保证所承担工作任务落到实处。

参加单位：县直各部门。

22、县纪委监察局派驻县直各部门纪检监察机构在县纪委监察局领导下，发挥组织协调、监督检查和分类指导职能，协助党组（党委）落实党风廉政建设和反腐败工作任务。

参加单位：县纪委监察局派驻县直各部门纪检监察机构。

二、县委办公室牵头工作

加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

23、认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。

参加单位：组织部、宣传部、直属机关党工委、政府办、总工会、团县委、妇联、监察局、信访局。

24、认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严禁用公款大吃大喝、请客送礼。组织开展“一把手”进行警示教育活动。

参加单位：县委办、政府办、接待办、财政局、纪检 8

委、监察局、审计局。

25、继续开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。

参加单位：县委办、政府办、纪检委、财政局、公安局、经济和信息化局、商务局、纠风办、监察局。

三、政府办公室牵头工作

（一）严明党的纪律，强化监督检查，保证中央和自治区重大决策部署的贯彻落实

26、继续加强政务公开工作，强化行政部门阳光运作权力，清理、减少行政审批项目，简化审批程序，提高行政效能，进一步优化经济发展环境。

参加单位：纪检委、组织部、宣传部、发展和改革局、监察局、法制办、行政审批中心。

（二）加强惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度

27、继续深化行政管理体制改革，进一步精减和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责。

参加单位：法制办、编办、监察局、行政审批中心。

28、继续加大公共企业事业单位办事公开力度。参加单位：监察局、民政局、财政局、组织部、宣传部、人力资源和社会保障局、交通运输局、住房和城乡建 9

设局、国土资源局、卫生局、教育局、质量技术监督局、法制办、信访局、供销合作社。

四、政法委牵头工作

（一）加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

29、健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作。

参加单位：县委办、政府办、公安局、纪检委、监察局、信访局。

（二）加强惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度

30、继续深化司法体制改革，完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规定。

参加单位：法院、检察院、公安局、司法局、安全生产监督管理局、编办、监察局。

五、组织部牵头工作

（一）严明党的纪律，强化监督检查，保证中央和自治区及盟委重大决策部署的贯彻落实

31、严肃组织人事工作纪律和换届纪律，教育引导干部正确对待进退留转，规范和强化对拟提拔干部的廉政考 10

察，严肃查处违反规定选人用人和在党委换届过程中跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。

参加单位：纪检委、宣传部、直属机关党工委、人力资源和社会保障局、监察局、编办。

（二）加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

32、认真落实《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策行为。

参加单位：纪检委、监察局、统计局。

（三）强化教育和监督，着力规范领导干部从政行为

33、严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。

参加单位：纪检委、监察局、人大办。

34、认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，严肃查处违规违纪行为。

参加单位：纪检委、财政局、教育局、公安局、监察局。

35、贯彻落实中央和自治区关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。

参加单位：老干部局、纪检委、人力资源和社会保障局、监察局。

（四）加强惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度

36、继续深化干部人事制度改革，推进干部人事工作中的民主。继续加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度落实情况的监督检查。

参加单位：纪检委、人力资源和社会保障局、编办、监察局。

（五）推进基层党风廉政建设，巩固党的执政基础

37、加强对基层干部的教育、管理和监督。结合创先争优活动，教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识。

参加单位：纪检委、农牧业局、民政局、司法局。

六、县委统战部牵头工作

严明党的纪律，强化监督检查，保证中央和自治区重大决策部署的贯彻落实

38、加强对维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。

参加单位：民族宗教事务局、纪检委、政法委、县委办、政府办、政协办、法制办、监察局、公安局、安全生 12

产监督管理局、司法局。

七、监察局牵头工作

（一）严明党的纪律，强化监督检查，保证中央和自治区重大决策部署的贯彻落实

39、加大对政务服务、行政执法等方面的监督检查力度，严肃查处行政不作为、乱作为以及吃拿卡要等违纪违法行为。开展“机关效能建设”主题活动，加强对行政机关政务服务情况的监督检查，着力解决行政机关在工作作风、办事效率、服务水平等方面存在的突出问题。

参加单位：政府办、纪检委、法制办、纠风办、人大办。

（二）加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

40、继续治理涉及企业、行业协会、市场中介组织服务和收费的不正之风，促进诚信体系建设。

参加单位：民政局、发展和改革局、监察局、财政局、住房和城乡建设局、司法局、工商局、地税局、国税局、经济和信息化局。

（三）加强惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度

41、建立健全防止利益冲突制度。专项推进治理工程建设领域突出问题工作。

参加单位：政府办、法制办、组织部、政法委、财政局、发展和改革局、金融办、住房和城乡建设局。

42、认真查找、监控廉政风险点，推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，开展制度廉洁性评估以及“制度+科技”等预防腐败工作。开展“排查岗位风险，健全防控机制”工作“回头开”。

参加单位：县直各部门。

（四）推进基层党风廉政建设，巩固党的执政基础

43、深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作。

参加单位：县直相关部门。

八、发展和改革局牵头工作

（一）加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

44、继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。参加单位：纪检委、监察局、财政局、住房和城乡建设局、国土资源局、审计局。

（二）加强惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度

45、继续深化投资体制改革，完善企业投资核准制和政府投资项目公示制度。推进和深化资源配置市场化、资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。

参加单位：财政局、国土资源局、住房和城乡建设局、水利局、交通运输局、经济和信息化局、工商局、审计局、法制办。

46、继续深化工程建设领域监管制度改革，不断完善招投标制度和监管办法，进一步加大突出问题专项治理力度。

参加单位：监察局、经济和信息化局、国土资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、商务局、纪检委、检察院、公安局、法制办。

47、贯彻落实《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严肃查处违规审批项目、调整规划以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。

参加单位：监察局、经济和信息化局、国土资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、商务局、法制办、纪检委、检察院、公安局。

九、财政局牵头工作

（一）加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出 15

问题

48、深化“小金库”专项治理，进一步完善防治“小金库”长效机制。

参加单位：监察局、审计局、地税局、国税局，人民银行。

49、加强对政府专项资金的监管。参加单位：审计局、监察局，人民银行。

（二）加强惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度

50、继续深化财税管理体制改革，逐步取消预算外收入。严格公务接待经费预算管理，深入推进公务卡制度。

参加单位：发展和改革局、地税局、国税局、工商局、监察局、审计局，人民银行。

51、继续深化专项资金监管制度改革，健全专项资金使用管理及检查制度，构建管理长效机制,确保财政专项资金安全高效使用。

参加单位：监察局、审计局、人民银行。

（三）推进基层党风廉政建设，巩固党的执政基础

52、进一步推进企业党风建设。重点加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对国有企业关 16

键岗位管理人员的监督，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取非法利益等行为。严格执行企业领导人员经济责任审计规定。

参加单位：纪检委、组织部、监察局、财政局、审计局、人力资源和社会保障局、总工会、商务局。

十、信访局牵头工作

加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

53、加强和改进信访举报工作，做好群众来信来访工作，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。认真执行领导干部定期接访、下访等规定，纠正脱离群众的不良风气。

参加单位：纪检委、组织部、政法委、法院、检察院、监察局、公安局、司法局、审计局。

十一、公安局牵头工作

加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

54、完善因公出国(境)管理制度，建立健全禁止公款出国(境)旅游长效机制。

参加单位：纪检委、组织部、财政局、人力资源和社会保障局、监察局、审计局、文化体育广播电影电视局。

十二、国土资源局牵头工作

（一）加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出 17

问题

55、建立科学完善的征地补偿机制，坚决制止违规违法强制征地拆迁行为。

参加单位：住房和城乡建设局、农牧业局、林业局、纠风办、法制办、监察局、财政局。

（二）加强惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度

56、继续深化经营性和工业用地招标拍卖挂牌出让制度改革，完善土地交易市场管理办法。继续深化矿业权出让制度改革。加快矿产资源市场化配置步伐，对探矿权、采矿权必须执行招标拍卖挂牌出让制度。

参加单位：发展和改革局、住房和城乡建设局、纪检委、监察局。

十三、住房和城乡建设局牵头负责的工作

加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

57、强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程建设质量和分配使用的监管。

参加单位：发展和改革局、财政局、纠风办、监察局。

58、加强对住房公积金的监管。

参加单位：财政局、审计局、监察局、纠风办，人民银行。

十四、卫生局牵头负责的工作

加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

59、完善食品药品安全监管体制机制和责任体系，保障食品药品安全。

参加单位：食品药品监督管理局、质量技术监督局、工商局、商务局、监察局、纠风办。

60、继续深入治理医药 购销和医疗服务中的不正之风问题。

参加单位：食品药品监督管理局、纠风办、监察局、发展和改革局、工商局、财政局、人力资源和社会保障局。

十五、环境保护局牵头工作

加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题 61、坚决整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境违法行为。

参加单位：发展和改革局、检察院、监察局。

十六、安全生产监督管理局牵头工作

加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题 62、加强对安全生产法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。

参加单位：监察局、检察院、法院、公安局、司法局、法制办、经济和信息化局、总工会。

十七、人力资源和社会保障局牵头工作

加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题 63、加强对社保基金的监管。

参加单位：财政局、监察局、纠风办、审计局、人民银行。

64、加强对医疗保险资金的监管。

参加单位：财政局、监察局、纠风办、审计局。

十八、科技和扶贫开发局牵头工作

加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题 65、加强对扶贫资金的监管。

参加单位：财政局、审计局、监察局、纠风办，人民银行。

十九、民政局牵头工作

（一）加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

66、加强对救灾救济资金的监管。

参加单位：财政局、审计局、监察局、纠风办，人民银行。

（二）加强惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度

67、继续加大村务公开力度，加强对《村民委员会组织法》贯彻落实情况的监督检查。

参加单位：纪检委、组织部、监察局、农牧业局。

（三）推进基层党风廉政建设，巩固党的执政基础 68、进一步推进城市社区党风建设。重点加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。

参加单位：组织部、纪检委、财政局、监察局。

二十、农牧业局牵头工作

（一）加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

69、加强对惠农惠牧政策落实和资金使用情况，以及草原生态保护补偿、奖励制度落实情况的监督检查，解决在农村土地和草场承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。

参加单位：财政局、林业局、水利局、科技和扶贫开发局、审计局、纪检委、监察局。

（二）推进基层党风廉政建设，巩固党的执政基础 70、研究制定加强农村集体资金、资产、资源管理的规范性文件，加强“三资”监管工作。

参加单位：纪检委、财政局、国土资源局、林业局、21

水利局、审计局、监察局。

二十一、教育局牵头工作

（一）加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题

71、继续深入治理教育乱收费问题。

参加单位：纠风办、监察局、发展和改革局、财政局、审计局。

（二）推进基层党风廉政建设，巩固党的执政基础 72、加强对校安工程资金的监管。参加单位：财政局、监察局、审计局。二

十二、交通运输局牵头工作

加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题 73、继续深入治理公路“三乱”问题。参加单位：公安局、监察局、纠风办。二

十三、审计局牵头工作

加强作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题 74、认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。参加单位：纪检委、组织部、监察局。二

十四、金融办牵头工作

加强惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度

75、加强金融企业外部监管和内控机制建设。加强社会现金流管理，推动使用银行卡消费。

参加单位：财政局、监察局、人民银行。二

十五、总工会牵头工作

加强惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度

76、继续加大厂务公开力度。

参加单位：纪检委、组织部、监察局。二

十六、检察院牵头工作

加大办案工作力度，保持惩治腐败高压态势 77、贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。

参加单位：纪检委、政法委、法院、公安局、司法局、监察局。

按照上述分解意见，各牵头部门要切实承担起本部门、本单位相关工作职责，进一步制定部门、单位反腐倡廉工作任务分解意见或工作方案，确保工作落到实处。各参与部门要主动积极配合，认真抓好各项工作任务的落实。

年内县落实党风廉政建设责任制工作领导小组将对牵头部门各项任务的完成情况进行督促检查和考核。往年 23

已明确的责任分工，仍按原分工执行。

主题词：纪检工作 党风廉政建设 分解意见 通知 中共突泉县委办公室 2011年 月 日印发

（共印100份）

第五篇：切实提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识

切实提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识

同志们：

这次纪检监察工作会议是省局（公司）党组研究决定召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻中央纪委六次全会、全国烟草行业纪检监察工作会议和省纪委九届七次全会精神，总结去年全系统纪检监察工作，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署，推进反腐倡廉建设深入开展，为全系统实现“十二五”良好开局提供有力保证。刚才，传达了全国烟草行业纪检监察工作会议和省纪委九届七次全会精神；作了工作报告；省纪委常委、省监察厅副厅长刘凤岐同志亲自到会指导，并作了重要讲话，充分肯定了全系统反腐倡廉工作，对今后工作提出明确要求，充分体现了省纪委对烟草工作的关心和支持。对各位领导的讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我着重讲三个方面的意见。

一、认真学习贯彻上级会议精神，切实提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识

中央和省委、省政府、国家局党组始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作。在1月10日召开的十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性和总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。在1月19日召开的省纪委九届七次全会上，省委书记姜异康同志作了重要讲话，强调要认真学习贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神，坚持以人为本、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。2月22日至23日，国家局召开全国烟草行业纪检监察工作会议，姜成康局长作了重要讲话，潘家华纪检组长作了工作报告。姜局长的讲话，认真贯彻落实中央纪委六次全会精神，就坚持以人为本、执政为民，扎实推进行业党风廉政建设和反腐败工作，提出明确要求，主题鲜明，内涵深刻，重点突出，为我们推进反腐倡廉建设指明了方向。潘组长的工作报告，总结了去年行业纪检监察工作情况，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署，具有很强的指导性和针对性。对上级会议精神和领导同志的讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到上级部署要求上来，以

更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，进一步开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

过去的一年，全系统以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实国家局和省委、省政府的部署要求，紧紧围绕“卷烟上水平”和“走在全国前列”的目标任务，创新思路措施，着力转方式、调结构，打基础、抓规范、上水平、增后劲，实现了又好又快发展，为“十一五”画上了一个圆满句号。各项主要任务指标都得到改善。这些成绩的取得，是在国家局、省委、省政府坚强领导下，全系统干部职工解放思想、开拓创新、顽强拼搏的结果，也是与广大纪检监察干部恪尽职守、努力工作分不开的。总结去年以来的纪检监察工作，主要有以下四个特点。一是更加注重围绕中心、服务大局。紧紧围绕“卷烟上水平”，全面履行纪检监察职责，加强对国家局、省局（公司）党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，确保令行禁止、政令畅通。二是更加注重关口前移、过程监管。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，集中开展警示教育、廉政风险点排查和“纪检监察信访监督年”活动，领导干部廉政勤政意识明显增强。全面推行“明示与承诺”制度，严格规范干部职工从业行为。严把项目设计关、招投标关、合同执行关、资金监管关、监管程序关，进一步加强了对重大工程项目的监管。三是更加注重权力运行监督。制定实施全系统《党员领导干部廉政谈话制度实施办法》，对苗头性、倾向性问题及时预警和提醒。完善“三重一大”集体决策制度，规范议事规则和决策程序，推进办事公开、民主管理和规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作，促进了科学决策、民主决策和依法决策。继续加强制度建设，全系统修改完善反腐倡廉制度211项。四是更加注重政风行风建设。制定印发《2010民主评议政风行风活动实施意见》，认真落实政风行风建设责任制，严格执行上门走访、明察暗访和评议结果报告制度，促进了政风行风建设，得到了省政府纠风办的充分肯定。总之，全系统党风廉政建设和反腐败工作思路是清晰的，措施是有力的，效果是明显的，呈现良好发展态势。在此，我代表省局（公司）党组，向全系统广大纪检监察干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们工作中还存在一些不容忽视的问题。有的单位对反腐倡廉建设的重视程度还不够，“一岗双责”意识不强；有的领导干部宗旨意识和执政意识还比较淡薄，缺乏事业心和责任感；有的领导干部依法经营、民主决策和廉洁自律意识还不强，办事公开不到位，个人说了算的现象依然存在；个别干部大手大脚，奢侈浪费，造成了不良影响；极个别干部只顾个人利益，作风张扬，争名逐利，甚至置党纪国法于不顾，以权谋私，贪污腐化，走上违法犯罪道路。对此，各单位务必高度重视，既要看到反腐倡廉建设已经取得的成效，振奋精神，坚定信心，又要清醒地看到工作中存在的问题，深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

二、认真贯彻落实以人为本、执政为民理念，切实做到想干事、能干事、干成事、不惹事

胡锦涛总书记在中央纪委六次全会重要讲话中，突出强调了坚持以人为本、执政为民问题，深刻阐述以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。省纪委九届七次全会和全国烟草行业纪检监察工作会议都对贯彻落实以人为本、执政为民理念，作出强调部署。全系统学习贯彻胡锦涛总书记讲话和上级会议精神，最根本的就是要把以人为本、执政为民理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻到全部工作之中，切实做到想干事、能干事、干成事、不惹事，努力把自己的事情办好。

（一）要切实做到“想干事”。想干事，是一种担当，一种境界，也是领导干部必备的素质。一名总想着干事，千方百计要把事做成、做好的干部，一定是具有强烈事业心、责任感和进取精神的好干部。一要有强烈的事业心。事业心主要体现在对待工作的态度上，就是把工作与自己的人生理想、人生追求、人生意义紧密联系起来。全系统每一名领导干部，都要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记组织重托，时刻心系群众，真正把职责当成使命来看，把工作当成事业来干，勤勤恳恳，尽心尽力，多谋发展之策，多办利民之事，在干事创业中实现自己的人生价值。二要有强烈的责任感。领导干部是干部队伍的骨干，事业发展的中坚，必须牢记责任，勇于担当。要担当起践行“两个至上”的责任，把“两个至上”作为一切工作的根本出发点和落脚点，自觉维护国家利益和消费者利益，自觉为广大烟农、零售户提供优质服务，做到为国分忧、为民尽责；要担当起促进科学发展的责任，紧紧围绕“卷烟上水平”，以实施规划为总抓手，加快转方式、调结构，全面实现“走在全国前列”目标；要担当起培育知名品牌的责任，继续推进“名牌市场”建设，促进全国知名品牌在我省市场中发展，在竞争中壮大，当前，尤其要培育好“泰山”品牌，确保完成今年省内销售任务；要担当起打基础、抓规范的责任，打牢思想、工作、管理、市场、队伍等基础，构建严格规范长效机制；要担当起保民生、促和谐的责任，积极解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入排查化解不稳定、不和谐因素，不断巩固和谐稳定的良好局面。三要有强烈的进取精神。进取精神的实质就是昂扬向上，立志有所作为。当前，从全行业看，新一轮竞争已经展开，兄弟单位都在发挥各自优势，抢占“十二五”发展制高点。在新的形势下，我们前有标兵，后有追兵，不进则退、小进是退、慢进也是退。全系统各级

领导干部要正确看待行业形势，切实增强紧迫感和忧患意识，明确发展定位，找准赶超标杆，始终保持满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，始终保持勇于探索、敢为人先的勇气，不甘落后、永不言败的志气，抓住重要战略机遇期，把握发展主动权。

（二）要切实做到“能干事”。能干事，是一种本领，一种水平，也是领导干部执行力和执行能力的重要体现。能干事，必须用行动来说话，用实干来证明。一要强化执行落实。严守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与国家局、省委、省政府和省局（公司）党组保持高度一致，自觉服从行业改革发展大局，用党性、用纪律、用政治观念、用责任心，切实维护上级重大决策部署的统一性和严肃性。要牢固树立“执行不讲借口”的理念，对于上级每一项部署，都要在第一时间传达到位，并逐项分解任务，逐级明确责任，层层抓好落实。二要善于结合创新。省局（公司）党组始终认为，国家局、省委、省政府大政方针历来十分明确，完全符合山东烟草实际，能不能贯彻落实好，关键在于做结合、创新文章。各级领导干部要吃透上情、摸透下情，找准上级大政方针与本单位实际的结合点，创造性地开展工作。要把观念创新作为一切创新的前提，深入开展第四次解放思想大讨论“回头看”活动，以观念创新促进思路措施创新，不断增强发展的动力与活力。要把转方式、调结构的难点作为创新的重点、突破点，善于借鉴行业内外先进经验，注重总结基层和职工群众的创新创造，形成具有自身特色的办法措施。三要注重加强学习。能干事的本领不是与生俱来的，而是通过不断学习、不断实践获得和提高的。全系统领导干部都要做善于学习的有心人，坚持向书本学、向实践学，注重学以致用，把学习和解决实际问题结合起来，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，切实做到“站得高一点、看得远一点、谋得深一点”，在解决问题时先人一步，在破解难题时技高一筹，在化解矛盾时运筹帷幄。

（三）要切实做到“干成事”。干成事是一种目标，一种结果，也是检验想干事、能干事的最终标准。一要提高决策水平。要干成事，首先要保证决策正确。各级领导干部要把握科学决策的标准和原则，把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项政策的出发点和归宿，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强调查研究，开阔思路，把握规律，使各项决策切合工作实际，符合群众意愿。要进一步推进办事公开、民主管理，全面落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，全力打造阳光烟草。要严格按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，坚持集体决策原则，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，进一步明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和

责任追究，实现科学决策、民主决策、依法决策。二要讲求方式方法。毛主席说过：“不解决桥和船的问题，过河就是一句空话”。这里讲的“桥”和“船”，就是方式方法。要干成事，必须解决方式方法问题。这就要求我们，在确定工作内容时，要学会牵“牛鼻子”，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在制定目标要求时，要学会“弹钢琴”，坚持统筹兼顾、分类指导，针对不同类型，提出不同标准。在研究解决问题时，要学会“开方子”，坚持具体问题具体分析，对症下药，增强工作的针对性和有效性。三要弘扬优良作风。要干成事，必须靠良好的作风作保障。当前，尤其要大力弘扬低调务实的作风，切实做到“潜心做事、低调做人”。各级领导干部要按照姜局长的要求，始终保持谦逊平和的心态，尤其在工作作出成绩后，要正确对待自己、正确对待组织，决不能居功自傲。要牢固树立“细节决定成败”的理念，在做实、做细上狠下功夫，力争把每一项工作都做成精品、做成品牌。要坚持求真务实，做到出实招、办实事、求实效，力戒浮躁，力戒张扬，不搞形式主义，不做表面文章，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力创造经得起实践和历史检验的实绩。

（四）要切实做到“不惹事”。不惹事是一种品德，一种操守，也是对领导干部的起码要求。省局（公司）党组始终对各单位领导班子“放手、放权、放心”，各单位领导班子和领导干部必须自觉对省局（公司）党组负责，做到“两个确保”：一要确保工作不惹事。主要是在安全、稳定、规范、廉政四个“一票否决”上不出事。这四项工作，事关职工切身利益，事关行业形象，国家局、省局（公司）党组都有严格的规定、纪律和要求。各级领导干部特别是“一把手”要从讲政治的高度，坚持“守土有责”，牢牢抓在手上，一刻也不能放松，否则，一旦发生问题，就会“一丑遮百俊”。当前，做好全国“两会”期间的信访稳定工作，责任重大。各单位要按照国家局和省局（公司）党组的要求，深入排查和化解不稳定因素，完善应急预案，确保不出任何闪失，让国家局和省委、省政府放心。二要确保自身不惹事。主要是在廉洁自律上不出事。廉洁从政是党员干部的生命线。作为领导干部，要管住自己，在廉洁自律方面经得起考验。要正确对待权力。树立正确的权力观，牢记权力的本质就是责任，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，始终为人民掌好权、用好权，绝不滥用权力，绝不以权谋私。要注重防范风险。严格遵守廉洁勤政纪律规定，坚持自重、自省、自警、自励，自觉按照法律法规、纪律政策来办事，有效防范各种风险。要厉行勤俭节约。大力发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办企业方针，坚决反对铺张浪费和讲排场、比阔气、挥霍浪费等不良行为。要切实加强会议管理，把严格控制会议规模、严禁发放纪念品、严格会议支出作为突出重点，强化管理措施，务求见到实效。切实加强公务用车和因公出国（境）管理，对于中央的要求和新出台的政策规定，要不折不扣地抓好落实。切实加强

公务接待管理，完善制度，明确标准，严格开支。下一步，省局（公司）将对各单位接待费用开支情况进行专项检查。切实加强基本建设管理，严格固定资产投资特别是业务用房标准，坚决禁止豪华装修。要自觉接受监督。失去监督的权力必然导致腐败。监督是对领导干部的关心和爱护，更是一种保护。严是爱，宽是害。全系统每一位领导干部要增强接受监督的意识，始终把自己置于组织、群众和有关部门的监督之下，树立清正廉洁的良好形象。

想干事、能干事、干成事、不惹事是以人为本、执政为民的具体要求。四者是一个有机整体，有着十分紧密的内在联系，是成就事业不可或缺的组成部分：想干事是前提，能干事是关键，干成事是目的，不惹事是底线。全系统领导干部要做到想干事、能干事、干成事、不惹事，必须持之以恒地加强思想政治建设，打牢以人为本、执政为民的思想基础。下一步，全系统将按照国家局部署要求，继续深入开展“两个至上”行业共同价值观教育，组织开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育。各级领导干部要带头参加，言传身教，做以人为本、执政为民的表率。

三、严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对纪检监察工作的领导

去年11月，党中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这是适应党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务要求，从制度上保证各级领导班子和领导干部对反腐倡廉建设切实担负起政治责任的一项重大举措。各单位党委（分党组）要切实负起责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体规划，纳入领导班子、领导干部目标管理，与生产经营等业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各单位主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，既要当好实践者，率先垂范，又要当好组织者，管好班子、带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，切实做到“一岗双责”。各职能部门要各司其职、各尽其责，抓好本部门党风廉政建设。要加强对落实责任制的监督检查，坚持科学有效的评价激励机制，严格责任追究，充分调动方方面面抓党风廉政建设的积极性和主动性，把反腐倡廉各项工作落到实处。

新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，对行业纪检监察机构建设提出了新的更高要求。各级党组织和领导干部都要高度重视纪检监察工作，旗帜鲜明地支持他们认真履行职责。要选拔那些政治强、素质好、具备相应工作能力的优秀干部充实纪检监察干部队伍，把人员配齐配强。要加强培训，搞好“传帮带”，提高纪检监察队伍的思想政治素质和业务水平。要严明纪律，加强管

理，真正形成严格自律和坚持原则的良好风气。要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为他们更好地履行职责创造良好的环境和条件。

各级纪检监察机构要牢固树立以人为本、执政为民理念，认真履行职责，充分发挥纪律监督保障作用。要把加强监督检查作为第一位的职责，以强烈的政治责任感和使命感，认真负起监督的责任。要坚持重要情况和工作报告制度，对涉及所在单位领导班子成员违规违纪问题，要敢于监督和纠正，并如实向上级报告。要深入开展创先争优活动，全面提升工作水平。要协助党组（党委）抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，不断健全和完善组织协调机制，充分发挥各职能部门作用。要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受组织和群众的监督，秉公执纪，依法办事，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实上级会议精神，坚定信心、锐意进取，脚踏实地、奋发有为，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为推进“卷烟上水平”，实现“走在全国前列”目标，作出积极的贡献，以优异成绩迎接建党90周年！