第一篇：自觉把“四种形态”运用工作实践
自觉把“四种形态”运用到监督执纪工作实践
县住建局纪检组 xxx 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山去年9月在福建调研时强调：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。把握运用好“四种形态”，才能防病于未萌、治病于初起，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，这也是党中央对全体党员干部的高度负责和关心爱护。这一论述对严明党的纪律，推进全面从严治党，进一步把纪律和规矩挺在前面、落到实处具有重要意义。
一、“四种形态”是党风廉政建设实践的总结。一是体现了监督执纪的新理念。监督执纪的“四种形态”，体现了注重把纪律挺在法律前面，体现了纪先于法、纪严于法的理念，更加注重提升党的自我净化能力，进一步把纪委的职责回归到党章的要求。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领，监督执纪理念更加清晰明确，充满了惩前毖后、治病救人的思想。二是体现了监督执纪的高标准。“四种形态”既要抓大又不放小，用纪律规矩教育大多数、管住大多数，监督执纪的力度更强、难度更大了；强调高压严惩，管住关键少数，标本兼治，监督执纪的任务更重了、标准也更高了。三是体现了监督执纪的新方式。“四种形态”依据纪律和规矩这把尺子，提出了由轻到重的治理对策，重点在治，体现在日常监督上，更加注重抓预防。
二、“四种形态”切中反腐倡廉实际工作的时弊问题。一是解决了不是“好同志”、就是“阶下囚”的问题。有的党组织对党员干部违纪问题不当回事，一旦调查就是违法问题。如果早期发现违纪行为，及时批评教育、给予惩戒，就避免了不是好就是坏的问题。二是解决了小问题小毛病不管、养小案为大案的问题。“四种形态”要求从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，在违纪阶段就采取措施及时约谈告诫、惩处警示，防止从量变到质变，违纪不会变违法，小案也不会养成大案。三是解决了腐败增量不断发生、存量继续积累的问题。遏制腐败蔓延势头，要抓早抓小抓苗头抓大多数，把纪律挺在法律前面，要执纪到位，只要触犯纪律就进行组织处理和纪律处分，严防违纪变违法，控制腐败增量。四是解决了不重视小案、以查办大要案论英雄的问题。不少地方常用查办大要案的案值、数量衡量纪检监察工作的好坏，这种政绩观导致一些纪检监察干部只重视案件查办工作，造成只查案不预防，腐败问题得不到有效遏制。
三、“四种形态”必须落实到监督执纪全过程各方面。一是督促各级党委认真履行主体责任。开展经常性的党内生活，运用好批评和自我批评的武器，动真碰硬，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，修正错误、增进团结。对反腐倡廉工作要常研究、常部署，综合运用约谈、函询、组织处理、纪律处分等手段，抓早抓小。利用好责任追究这个“撒手锏”，实行“一案三查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，切实做到有责必问、有错必究。二是加强日常监管，开展理想信念、党纪党规和警示教育，使党员干部自觉坚持“高线”、守住“底线”。抓住重要节点开展监督，严防“四风”问题反弹。加强治理违纪操办婚丧事宜、公款吃喝、乱发礼品礼金等突出问题，对典型案件公开曝光。三是反腐败要“无死角、全覆盖、零容忍”，重点查处“三类人”和发生在群众身边的“四风”问题，保持高压态势不放松，扩大惩处的震慑效果。四是加强纪检监察机关的自身建设，强化监督执纪。纪检干部要敢于担当、敢于碰硬，不怕得罪人。要严防“灯下黑”问题，用铁的纪律打造反腐铁军。
2016年2月24日
第二篇：运用“四种形态” 推动标本兼治
运用“四种形态” 推动标本兼治
来源：中国纪检监察报 发布时间：2015-10-13 16:02 分享
王岐山同志关于运用好批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四种监督执纪形态的重要论述，是落实全面从严治党要求、把纪律和规矩挺在前面思想的具体化、实践化。我们要从全面从严治党的战略高度理解认识“四种形态”的重要意义，坚决贯彻落实好。
深刻认识“四种形态”的重要意义
推动全面从严治党与把纪律和规矩挺在前面相统一。监督执纪的“四种形态”是把纪律和规矩挺在前面思想的细化延展，既契合全面从严治党的迫切要求又具有现实操作性，为挺纪在前提供了制度载体和机制保障。实践证明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间有一个逐渐蜕变、量变走向质变的过程。“四种形态”就是要管住这个“中间地带”，布下监督执纪的“天罗地网”，在挖掉“烂树”的同时，注意整个“森林”的健康；在瞄准少数“老虎”、“苍蝇”的同时，严格以纪律约束党员干部。通过“四种形态”，让纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，成为不可触碰的底线。
推动严惩腐败与正本清源相统一。把纪律和规矩挺在前面，既不是要减弱惩腐力度，也不是要“抓小放大”，而是要两手抓，两手都要硬。一手抓高压惩腐不手软，一手抓正本清源不懈怠，把纪律和规矩挺在前面就是治本之策。批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查是监督执纪的“四种形态”，也刻画出党员干部接受监督、自警自律的“四道防线”。“四种形态”深化了对违纪违法问题的规律性认识，把握了党员干部从“破纪”到“违法”的演变路径，设立层层防线，把反腐败工作深入到了“破纪”之初。这体现了标本兼治，也体现了党风廉政建设和反腐败工作的延伸和拓展。
推动惩前毖后与治病救人相统一。惩前才能毖后，治病方能救人。对犯错误的干部高抬贵手、放过一马，看似爱护，实为纵杀。严管厚爱是最真诚的爱护，动辄则咎是最有效的挽救。“四种形态”科学区分了党员干部违纪犯错的不同情形和程度，既不纵容小节，也不放过大错；既不养痈遗患，也不一棍子打死，是对症下药、治病救人的四剂良方。要通过“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。
推动主体责任与监督责任相统一。落实“四种形态”，党委纪委是责任主体。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。立案审查也必须在党委的统一领导下进行。中央纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委双重领导下开展工作，对违纪违法干部的审查都是经中央和同级党委批准进行的，历来如此。各级党委要切实落实管党治党的主体责任，纪委要强化监督执纪问责，共同运用好监督执纪的“四种形态”，推进党的纪律建设和反腐倡廉建设。
准确把握“四种形态”的基本内涵
批评教育意在“勤浇树”，重在形成常态。批评和自我批评是党的建设的重要法宝，是马克思主义政党党内政治生活的一个基本原则。批评和自我批评就是党组织、党员个人对党内同志，党员个人对党组织的缺点错误及时指出、深入剖析，在原则问题上进行积极的健康的思想斗争。祸患生于幽微，防范当于未然。当党员干部出现倾向性、苗头性问题时，如果有人及时“拉拉袖”、提个醒，就有可能将这些问题制止在萌芽状态；在问题比较严重时，如果有人大喝一声、猛击一掌，就有可能起到猛然警醒、悬崖勒马的作用。各级党组织要坚持领导带头，创造常态化的工作机制和良好的党内环境，形成有利于开展批评和自我批评的浓厚氛围。
组织处理意在“正歪树”，重在宽严相济。组织处理是指对一些违反或涉嫌违反纪律的对象，在给予纪律处分的同时，配之以组织措施或单独采取组织措施的一种案件处理手段，其类型主要包括诫勉、调离现工作岗位、改任非领导职务、责令辞职、免职、降职使用、劝退除名等。组织处理作为一种与纪律处分优势互补的执纪手段，要做到综合权衡、宽严相济。对有违纪事实，但情节轻微不需要追究纪律责任的，可采取组织处理方式；认为仅给予处分还不足以发挥惩戒作用的，可建议对被审查人采取免职、调离岗位等组织处理措施；对按照规定可给予党纪上严重警告以下处分、具有减轻处分情节的，如认为采取组织处理方式已达到惩戒目的的，可不再给予纪律处分。需要强调的是，组织处理不能替代纪律处分，对应当受到纪律处分的仍须给予相应的处分。
纪律处分意在“治病树”，重在违纪必究。纪律处分是指对违反党纪政纪的对象，按照规定的程序所给予的一种党纪政纪处分。纪律处分必须实行“零容忍”，违纪必究。严明党的纪律，不在于每个违纪分子都重罚，而在于没有漏网，对所有违纪违规行为形成威慑，使人们破除侥幸心理。追究了10%，遗漏了90%，只能让违纪现象更加严重。因此，在执纪策略把握上，要坚持快查快结，缩短审查周期，涉嫌违法的及时移送司法机关。让所有违纪行为都进入纪律审查视野，这是最根本的预防，也是最有力的惩处。
立案审查意在“拔烂树”，重在形成遏制。在监督执纪中，虽然对严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，但却是纪律审查中违纪与维纪之间矛盾和斗争表现最尖锐、最激烈的领域。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全党要保持高压态势不放松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，坚决遏制腐败蔓延势头。党员依法受到刑事追究的，党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定和决定及认定的事实、性质和情节，给予相应的党纪处分或者组织处理。
监督执纪要运用好“四种形态”
纪律检查机关是管纪律的，而不是管法律的。纪委的职责就是落实全面从严治党要求，用党章党规党纪去对照党员干部的行为，依纪依规监督执纪问责。当前纪检监察机关要坚持挺纪在前、“三转”往下沉，将工作理念和思路从“盯违法”向“盯违纪”转变，对破坏纪律的行为零容忍。纪律审查要冲着纪律去，用纪律的语言去描述违纪行为，线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节，都要以纪律为尺子。监督执纪方式要多元化、经常化，对反映领导干部的一般问题线索，要区分性质类别和轻重缓急，既要对确有的问题运用立案审查、纪律处分、组织处理等处置方式，又要善于通过警示谈话、纪律诫勉、函询了解等手段，把踩到纪律底线的党员拉回正轨。（中国纪检监察学院 王希鹏）
第三篇：领导讲话：自觉践行“四种形态”
领导讲话：自觉践行“四种形态”
同志们：
大家好！首先，我代表市委、市纪委对大家到新的岗位工作表示祝贺！按照规定，今天由我与大家进行廉政谈话，这是我到任X后的第三次廉政谈话。第一次廉政谈话，主要围绕干部是否在状态，如何促进X经济社会发展，讲了加强学习、明了纪律、正确对待监督、做敢于担当的干部四个方面的内容。第二次廉政谈话，围绕自觉践行“四种形态”，做合格领导干部来讲。
这段时间我一直在思考：廉政谈话，为什么要谈?怎样谈?怎样保证谈话效果?特别是今天参加谈话的同志，多数是县市和市直部门的主要领导，岗位十分重要。结合近段时间的思考，与大家谈两个方面的问题。一是“热运行”与“冷思考”。干部不论职务变动到哪个岗位，心情都是处于“热运行”状态，这种时候，怎么来冷静思考岗位的变动，筑牢拒腐防变的思想防线。二是如何建立良好的工作思维。在座的都是经历了多个岗位磨炼过来的，不管我们经历了多少个岗位，应该都会想在每一个岗位任期内，是否进行了认真思考和总结，是否真正符合岗位要求、获得群众支持与信任，还有些什么遗憾。我想只要掌握了科学的工作思维，我们的工作会少一些缺憾。
一、用“冷思考”处理“热运行”，筑牢拒腐防变思想防线
在“热运行”当中如何能够“冷思考”，其实就是解决思想的问题，我们在上任伊始就要在思想上立一些基本规矩，做到“三个正确面对”，筑牢思想防线。
第一，正确面对权力。正确面对手中的权力，首先，要明了权力的来源，特别是身处关键岗位的同志，更要保持头脑冷静，清醒认识到：个人的一切权力都来源于人民、来自于党的赋予，不论担任什么职务只是分工不同而已。其次，要搞清楚手中的权力怎么用。权力用于公，权力越大，可以做更多的事情；权力用于私，权力越大，惹出的麻烦事就会越多。作为领导干部要主动把权力晒在阳光下，自觉将手中权力装进制度的笼子，把个人说了就算的权力放到最低。有些事情，即使自己做得再隐密，也会被发现，因此，越是权力集中的岗位，越要公私分明，做到桥归桥、路归路，各方面都理得顺顺畅畅，个人因素参杂越少越好。
我认为，只要个人心里面真正想阳光、想公正，有的是办法；但心里面不想阳光、不想公正，也有的是办法，关键看自己怎么面对权力。如果大家在对待权力上出现思想滑坡，就不会是采取今天这样的谈话方式，而要采用其他方式进行谈话，那是大家都不愿意看到的结局。
第二，正确面对监督。监督是什么?监督就是旁边有人帮自己看看身上有什么灰尘，给自己提个醒，把灰尘掸掉，这是多好的一件事情。但是现在就是有一些干部怕监督，还有的是讨厌监督，有的是只听好听话、怕听难听话，有的权力“任性”，甚至有一些干部对纪委监委的监督置若罔闻。为什么怕面对监督?那就证明干部不敢在阳光底下做事，或者是在私底下做了很多事情怕被人“掀盖子”“拉帘子”，这是很危险的。正如一句谚语：上帝要你灭亡，首先让你疯狂。大家上任初始就要理性对待监督，现在一些关键岗位的干部还应主动要求加强监督，人有时候自己会看不清自己，旁边有人提醒，经常打打“预防针”，咬耳扯袖，防患于未然。中纪委提出的监督执纪“四种形态”，是我们党管党治党的一种理想状态，千万不要误认为管党治党要求松了，有了违纪问题也不处理或轻处理了。而是要求把纪律和规矩挺在前面，用纪律规矩的尺子对照和衡量全体党员干部的行为，有针对性地发现问题和处理问题，抓早抓小，动辄则咎，做到更加严格的管党治党。前几天，我们在全市范围内进行点名道姓通报了一批督查发现的X名违反作风纪律规定的干部，并约谈相关单位主要领导，真正做到“红脸出汗”，这就是执纪从严的做法。“奖要奖得心动，惩要惩得心痛”，没有痛就难记住。因此，希望在座的各位领导，要有接受监督的胸怀，从思想上重视监督，从行动上支持监督。
第三，正确面对群众。近年来，我们党持续开展学习教育活动，在群众工作方面形成一些好的经验和方法，要正确面对群众。另外，面对群众不能片面的理解为农村的劳动群众，而是泛指领导干部的下级，比如说，对于局长来说，除领导班子外的干部职工就是群众。根据市纪委监委接到的信访举报显示：一些部门领导对干部颐指气使、拉帮结派，让群众无所适从。从我到X近三个月的时间，到全市X个乡镇（街道、农场）调研的情况看，基层干部能力不弱、工作积极性不低，但对群众工作做得好与不好有什么区别、对经济社会发展有哪些好处、群众工作应该怎么开展等一些基本认识上存在偏差。部分领导干部在实际工作中，没有养成正确对待群众工作的习惯，没有掌握有效开展群众工作的方法。有些同志当上领导后就只会“正确面对领导”，而不会正确面对群众，在领导面前头压得有多低，对待群众就能头抬得多高，对待领导和群众态度180°大转弯，这样的同志就是连做人的基本道理都不懂了，那还得从做人开始补课，做领导更是欠缺太大了。今天在座的，多数是县市和部门的主要领导，对一个地区一个领域政治生态环境的营造起着主导作用。工作中大家不能搞亲亲疏疏，要定规矩、立标准，做到奖惩分明。
二、如何建立良好的工作思维
习总书记说，“党把干部放在一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。”如果我们在一个岗位工作两三年后回首，发现自己“每年都是重复昨天的故事”，一直就在原地转圈。主要原因就是思维方式、工作方法出了问题。因此，如何建立起一个好的工作思维对于开展好工作比较重要。通过转岗以后的“冷思考”，最近我总结出了一些工作思维与大家分享。
工作应该怎么做?我认为，要有一个完整的、系统的、科学的思维，不能见子打子。现在很多同志做事情一来就猛干蛮干，做之前没有计划，干完以后就完了，也没有结果，如果用科学语言来讲就是只会实施，这是最简单的办法。如果再上升一点，就是在实施之前进行规划或者计划，然后再实施，实施完了进行总结，“规划（或计划）-实施-总结”就是绝大多数人的工作方法了。但这是个完整的思维方法吗?不是！大家在做有些工作时，特别是抓经济、抓宏观工作，会有越做心里越没底的感受，这就是没有策划。工作没有策划，方向就会发生错误。王岐山书记曾说过“只要方向正确，迈出一步也是胜利”。同理，如果方向错误，跑得越远越失误。策划非常重要，管方向，往哪里走，走到什么程度的问题，如果没有策划就没有解决方向问题。但是不是按照“策划-规划（或计划）-实施-总结”开展工作就算完了呢?如果这样的话，还会带来两个困惑：一是工作做得好上级不了解。这是因为上级面对的点比较多，不可能事无巨细、全部知晓，如果总结后没有汇报，自己的工作成绩上级不知道就不能怪上级官僚主义。二是工作都是为了群众好，为什么群众不理解?究其原因，就是没有宣传。还有的同志担心宣传多了出事情，其实宣传只要把握一个度：宣传工作永远不会多，宣传个人永远都是多。宣传是向广大人民群众的汇报，要让广大人民群众知道，做了什么事情，效果怎样，经验教训是些什么。所以在宣传上不要有什么顾虑。
综上所述，“策划-规划（或计划）-实施-总结-汇报-宣传”一个完整的工作思维就出来了。如果大家养成这样的工作思维，工作就会越干越顺畅。
今天就跟大家交流这么多，与大家互相探讨、共同提高。谢谢大家！
第四篇：运用“四种形态”,做到“四个突出”
运用“四种形态” 做到“四个突出”
监督执纪“四种形态”的提出，是在深刻把握党风廉政建设规律的基础上，对纪委履职理念的准确阐述。为贯彻落实新修订《中国共产党纪律处分条例》提出“纪严于法、纪在法前”的要求，指明了执纪的具体方式和路径，具有极强的实践性。
在纪律审查工作中，执纪审理工作“看似尾巴、实则龙头”，在用党章党规党纪这把纪律的尺子衡量违纪行为时，既要不偏不倚，又要不遗不漏，更要突出执纪特色和党内审查特点，充分体现出纪律检查的政治性。对此，各级纪委要自觉运用“四种形态”，从突出执纪要求、执纪特色、执纪效率、执纪效果等四个方面，不断创新完善执纪审理方法，改进监督执纪问责方式，促进纪律审查工作与时俱进。
1.突出执纪要求，拓展执纪审理的视野
监督执纪“四种形态”的核心和本质是全面从严治党，体现了抓早抓小的一贯执纪要求。各级纪检监察机关要在认真审核把关案件质量的同时，进一步拓展执纪审理视野，加强对纪律审查过程中问题线索处置情况的监督制约，切实做到无禁区、全覆盖、零容忍。
一方面，开展对被审查对象问题线索核查情况的倒查，防止初核定位不准。注重加强对个案初核阶段线索核查处置情况的审核力度，并在审理报告中进行说明。对未予核查或调查的重要违纪线索譬如串供堵口、不如实报告个人有关事项等违反政治纪律、组织纪律的线索提出进一步查证的建议，引导初核从“盯违法”向“盯违纪”转变，从以往重点初核涉嫌受贿、贪污等经济类违纪违法线索，转到同等重视核查“六大纪律”类问题线索，尤其把违反政治纪律、组织纪律等线索置于更加突出的位置。
另一方面，开展对涉及其他党员干部问题线索核实情况的倒查。对被审查对象交代的涉及其他党员干部违纪违法问题，包括行贿、送礼金、共同受贿、违规办理相关事项、“一案双查”等问题线索，不能因为涉及党员干部众多或被审查对象查实的问题已足以给予“双开”处分等因素，而对此类关系到当地政治生态的问题置之不理。这不符合“惩是为治”、辩证把握“树木”与“森林”关系的审查导向。
2.突出执纪特色，聚焦执纪审理的重点
监督执纪“四种形态”前三种都是违纪形态，只有极少数才是“严重违纪涉嫌违法立案审查”的形态。这说明当前我们的重点是“盯违纪”、“审违纪”，需要进一步强化纪律意识，提升审理违纪问题的能力。为此，各级纪委要转变观念，强化审理的纪律思维，聚焦执纪审理的重点，深入研究探索用党章党规党纪全面衡量党员干部违纪行为。
一方面，“纪在法前”，用纪律的尺子全面衡量党员干部的违纪行为。将违反“六大纪律”特别是违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题作为审查重点。将“从旧兼从轻”的条例适用原则，具体到执纪审理工作中去，以新条例更严的构成要件来审核认定违纪行为;对于发生在过去的“对抗组织调查”、“不如实报告个人有关事项”等问题，据实述明，彰显纪律要求。对于定性有争议的违纪且涉嫌犯罪问题，在已有确实充分证据证明事实的基础上，不纠缠罪与非罪、此罪与彼罪的问题，先用更严的纪律尺子来评判，无论司法机关最终是否认定犯罪，以更严的纪律作为尺度标准的评价都是在践行纪在法前要求。
另一方面，“纪法各表”，用纪律的语言立体揭示党员干部的违纪特性。在审理报告的违纪事实部分，将违纪行为按“六大纪律”进行分类和表述、排序，同时严格把纪律问题和涉法问题分开表述，纪律问题在前，直观体现“破法必先破纪”的蜕变轨迹；改变查找违纪行为的思维方式，从违法犯罪行为的各个细节入手，将过程和手段中的违纪违规行为挖掘出来，譬如受贿行为中若存在卖官鬻爵、严重违反政治规矩和组织纪律的问题，一并描述和揭示该违纪特征；在审理报告的结论部分对违纪人员进行综合评价，用纪律语言为其“画像”，揭示违纪生成的典型性和特殊性，始终传递把纪律挺在前面的审查理念。
3.突出执纪效率，创新涉刑审查的方式
“四种形态”提出后，社会上有一种担忧，是不是纪委从此以后不怎么查大案了？其实这是一种误解，党纪要严、国法更要守。监督执纪“四种形态”绝不是对反腐败“高压态势”的“放松”和“退缩”等，更不是数量和力度上放缓反腐节奏。各级纪委要辩证、联系和发展地理解把握监督执纪“四种形态”的内在关系，把纪律和规矩挺在前面的同时，始终对贪腐问题“零容忍”，以快查快结快移送，提高执纪效率。
一方面，对“严重违纪涉嫌违法”形态的立案审查，在有限时间内，注重充分发挥党内审查优势，充分运用理想信念、政策水平、事实证据等，通过深入细致的思想政治工作去感化对方，促使其彻底讲清问题，以达到教育挽救目的。要着重对被审查人的违纪违法特点进行分析，与其职务职权、性格特征、交往范围进行比对，重点描述违纪违法问题的形成过程，以便全面掌握违纪违法问题的生成特点和规律，以此反映纪律审查的整体效果是否达到预期。
另一方面，教育挽救到位、交代问题彻底并不意味着一定要“查深查透”、取证到位，党内审查把主要违纪问题查清后，将被审查对象涉嫌犯罪问题和线索及时移送司法机关。过去在涉刑审查中，往往对涉嫌犯罪问题具体性质以及证据是否收集到位、能否达到司法认定的标准，进行认真审核和反复论证，实际上成了司法程序的“批捕起诉”。现在新《条例》将关于违法涉嫌犯罪的相关内容删除，只作衔接规定，说明党内审查阶段没有必要越俎代庖对违法犯罪问题进行具体性质确认。为此，在涉刑审查报告中严格区分出涉嫌犯罪问题和线索后，只审核是否涉嫌犯罪、达到移送要求即可，“盯违法”并不“定违法”，从而快查快结、快进快出。.突出执纪效果，丰富问责的处理形式
监督执纪“四种形态”系统全面地对党员干部不同程度违纪的问题提出了科学合理的处理原则，对处理的政治性和政策性提出了新要求。中央纪委对部分违纪者给予“断崖式”处理后，社会效果好、警示作用大。为此，各级纪委要切实把握宽严相济的处理原则，针对被审查对象的不同违纪性质、违纪情节，区分情形、区别对待，综合采取更妥当的处理形式，努力实现良好的政治、社会和纪律效果。
其一，综合考虑各种因素，在党纪处分上释放执纪必严的信号。在案件处理上，要始终围绕中心、服务大局，立足个案情节、体现个案特点，综合考虑违纪金额、违纪性质、违纪责任、违纪时间等提出恰当的处理意见，特别是对于不收手、不收敛，继续顶风违纪的党员干部从重或加重处理，体现“越往后执纪越严”的处理导向，与正风肃纪要求保持同频共振。
其二，综合运用多种手段，适应抓早抓小的问责导向。监督执纪“四种形态”要求抓细、抓实，突出抓问责，单一的党纪处分已不能适应这一形势需要。为此，在准确适用党纪处分同时，要强化所在党组织的主体责任意识，用足用好诫勉谈话、通报批评、调离、降职、责令辞职、免职等组织处理建议权，做到优势互补，综合运用多种方式稳妥处理，适应监督执纪“四种形态”的问责导向，寻求最佳处理效果。
其三，综合把握处理时机，放大纪律审查效果。在对党员干部的处理上，兼顾及时性和稳妥性。能及时尽快处理的，要及时尽快处理；涉嫌犯罪的，一般在移送司法机关之前作出党纪政纪处分，特殊情况下在司法机关提起公诉或一审判决之前进行处理。在作出处理后，第一时间对违反政治纪律、组织纪律以及违反中央八项规定精神的典型案件点名道姓、实名通报，下发违纪党员忏悔材料，不断放大纪律审查效果。
第五篇：如何把握运用监督执纪“四种形态”
如何把握运用监督执纪“四种形态”
9月下旬，中央纪委书记王岐山同志在福建调研期间着重强调：发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。“四种形态”的新提法，既接续了十八大以来监督执纪“抓早抓小”的方法论，又紧跟正风反腐当前形势，在执纪具体“攻略”上作出战术规划，彰显了高明的政治技艺。如何从思想认识、行动举措上将“四种形态”运用至炉火纯青，为全面从严治党供给核心动力，这将是纪检监察机关当前和今后工作的主打方向。
一、“四种形态”显明科学执纪的要义，提升党内治理现代化水平
“四种形态”，其本质是从操作层面织密执纪监督的笼子，是“把纪律和规矩挺在前面”的操作手册，主要目的是对破纪与违法现象进行全方位、综合辩证诊疗。具体而言：第一种形态解决的是党员干部破纪之初的思想意识问题。党内关系正常化，批评和自我批评经常开展，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，就能改变庸俗、“无原则的一团和气”式的党内关系，使党员干部未触线先警醒，把坏思想、坏想法消灭在萌芽状态，使小毛小病在事前就能得到监测并医治，护佑整片“森林”繁茂茁壮。第二种形态最为重要。当一些干部行为已然破纪，尚未铸成大错之时，这时该处分该处理就绝不要手软。如此，一方面能使轻违纪党员干部及时知止收手，切断由“好同志”陡跌至“阶下囚”的通道，起到惩戒警示作用；另一方面，轻处分和组织处理成为大多数，正表明党委、纪委正积极有效履行“两个责任”，让纪律通电并得到严格执行，没有使之处于“睡美人”状态。严重处分和重大职务调整的“第三形态”，体现了组织对干部的“最后挽救”，用类似“资格刑”的重处罚方式，让违纪情节严重的干部停职反思、悬崖勒马，防止其贻误终生。第四种形态的使用强调是“极极少数”，描绘出监督执纪的“理想型”，如果前三种形态得到最佳落实，那么第四种形态的运用一定是极极少数。
总之，“四种形态”深刻切中了违纪现象的共性规律，从违纪“起意”、违纪行为露头等各个节点，设置稳固的防火墙；同时予以分类诊疗、分层治理，为“纪律治本”构造基础，全面提升了党内治理体系、治理能力的科学化、现代化。
二、“四种形态”侧重惩防一体，凸显“爱护干部”的本意 “惩前毖后、治病救人”是党的一贯方针，多年来在管理干部上我们也一直有“严管就是厚爱”的认识，但往往缺乏具体的标准，对“严”没有一套精细化的落实流程，日常化提醒教育监督干部上力度薄弱。“四种形态”的提出，凸显了组织保护干部的“初心本意”。仔细分析前三种形态，其实是在给党员干部违法犯罪设置三重“带电的高压线”，只有冲破了这三道障碍，党员干部才会走上违法犯罪的不归路。把握运用好“四种形态”，可以有效阻断违纪进程，并以常态化严管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。
从另一个角度来说，我们知道，全面从严治党绝不仅仅是事后式的重典治腐，不能仅仅停留于对贪污腐败问题的“末端打击”。强调监督执纪“四种形态”，就是要把监督执纪的关口前移，在惩防并举的同时更加注重预防，用最多的办法、尽最大的努力保护和挽救，使踏上不归路、最终身陷囹圄的党员干部成为极极少数，从而在预防腐败上构建立体防治体系。在这个意义上，“四种形态”真正体现与落实了全面从严治党要求。
三、“四种形态”的提出绝不意味着要放缓反腐节奏
有论者认为“四种形态”的提出意味着反腐败工作将要“转段”、进入“淡季”，中央要放缓反腐节奏。这些思想认识是极其错误与荒谬的。思想观念如果没有实践实证作为支撑，没有放宽“历史视野”，就是一种“虚假意识”。反腐放缓这种“虚假意识”，一是对我们党反腐败的认识欠缺“历史”纵深，没有看到十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对反腐败决心坚定、意志顽强，将其上升到“亡党亡国”的高度来认识，一以贯之地强调反腐败是输不起的斗争、永远在路上的战斗，重点强调要“不设指标、上不封顶”。最近总书记接受美国《华尔街日报》书面采访时再次重申：“我说过，反腐没有休止符。”反腐败不是一场战役、一次运动，它直接关涉党的人心向背，是基于公权私用、人性贪欲这一“生物学”特征所采取的永恒战斗。只要丑陋的腐败存在一天，党就会坚定不移反对一天。二是“四种形态”的提出其实就是要从“治本”层面反腐败。“四种形态”强调执行纪律要更为精细严格，通过层层设卡，让8700万党员筑牢纪律底线意识，从根本上减少乃至杜绝腐败行为的发生。应对腐败更注重从高压严惩到常态严管，在“不能”和“不想”上做足文章，将腐败行为表象和思想根源“一网打尽”，更有利于最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，进而助力反腐取得压倒性胜利，帮助我们从“依然严峻复杂”的形势中快步走出。（十堰市张湾区纪委
田富莲
张磊）
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