第一篇：县卫生健康系统开展行政执法突出问题整治工作方案
XX县卫生健康系统开展行政执法突出问题整治工作方案 根据中共XX县委办公室关于印发《XX县深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治的方案》（X办通〔2020〕X号）文件要求，围绕“坚决纠治行政执法机关执法不公、选择性执法、随意性执法”等行政执法突出问题，结合我县卫生健康系统行政执法的实际，制定本方案。
一、工作目标 通过开展突出问题整治，依法纠正和严肃查处在卫生健康领域行政执法过程中存在的执法不公、选择性执法、随意性执法等突出问题，推进我县卫生健康行政执法单位在卫生监管和服务过程中依法执法、公正执法、规范执法、文明执法，切实提高我县卫生健康行政执法机关依法行政水平，努力营造我县卫生健康公平正义的行政执法环境，进一步提升政府公信力。
二、整治的对象与内容 （一）整治对象 各乡（镇）卫生计生办（卫生计生服务所）、局直属行政执法单位履职过程中实施的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决等行政执法行为。
（二）重点整治内容 1.执法不严格。卫生计生监管单位未严格依照卫生计生法律法规规定履行行政执法职责，发现卫生问题、违法生育案件不处理，受理投诉不及时，有案不立、立案不及时，办理案件超审限、执行不到位等问题。
2.执法不规范。各行政执法单位、受委托的各卫生计生行政执法单位执法主体执法不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，执法文书制作不规范，卫生监督管理辅助人员越权滥执法等问题。
3.执法不公正。主要包括违反规定重复执法，选择性执法；
滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；
执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。
4.执法不文明。主要包括在执行卫生案件、违法生育案件时设置障碍，刁难群众，不严格执行有关文明执法的规定；
对待群众态度冷漠、简单粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿扯皮、效率低下等问题。
5.执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，“吃、拿、卡、要、报”，收受或索取财物；
违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款；
指定购买商品服务、接受指定有偿服务；
领导干部违规干预或插手案件办理等问题。
三、整治措施 （一）畅通投诉举报渠道。在乡镇、各单位张贴举报电话、设置举报信箱，通过政府门户网站、官方微信、媒体平台等，及时公布举报方式，充分利用现代信息科技手段，为群众提供方便快捷的监督举报和反映问题途径，充分发挥群众监督和社会监督的作用。
（二）组织开展行政执法检查。
结合卫生健康的相关执法工作，采取专项执法检查、日常检查、随机抽查等方式，对本各执法单位、受委托的执法部门行政执法存在的突出问题进行执法检查。开展案卷评查行动。行政执法部门在开展案卷评查活动中，对2019年以来的行政执法案卷，从主体认定、证据收集、文书制作、法律适用、自由裁量、办理时限、案卷归档等方面对案卷内容逐项审查。发现问题及时通报整改，充分发挥执法监督工作的整体效能。
（三）继续全面推行行政执法三项制度。全面推进卫生健康行政执法“三项制度”，加快形成规范高效的卫生健康行政执法体系。
1.加大推行行政执法公示制度，让行政执法活动在阳光下运行。强化事前公开，县卫生健康局通过政府网站及政务新媒体、政务服务中心办事大厅公示栏、服务窗口等，及时更新卫生健康行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单、自由裁量基准、权责清单等信息。规范事中公示。执法人员要持证上岗、亮证执法。在县政务服务中心办事大厅卫生健康服务窗口设置和完善岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。加强事后公开，县卫生健康局在执法决定作出之日起20个工作日内，在政府网站向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，法律、法规另有规定的除外。
2.规范执法程序，健全行政执法全过程记录制度。县卫生计生监督所要充分利用现有的执法装备、认真执行行政执法全过程记录，同时，改善执法条件，补充执法装备的不足，保证执法记录装备配备齐全，推进执法装备等工作条件标准化建设。
3.全面落实重大执法决定法制审核制度，保证合法行政，加强法制审核能力建设和队伍建设，建立健全政府法律顾问协助参与法制审核工作机制，充分发挥法律顾问在依法行政中的作用。
（四）强化行政复议。积极应受复议案件，及时纠正，行政复议机关对于违法或不当的具体行政行为，而给予撤销案件。
（五）提高卫生健康行政执法队伍业务能力。加强行政执法人员资格管理，认真组织各行政执法单位执法人员参加执法资格统一考试，经考试合格取得行政执法证件后方可持证上岗。加强法律知识、业务知识培训力度，提高执法人员法律知识和专业知识水平。提升执法能力。
四、进度安排 （一）自查自纠落实整改。各行政执法部门要紧紧围绕这次专项整治重点解决的5个方面问题，结合实际对实施的行政执法行为全面自查、逐一检查分析，摸清底数，建立台账。对发现的突出问题，要深入研究，细化措施、逐条整改、逐件落实；
整改工作要明确责任部门、责任领导、责任人员和整改时限，及时依法依规纠正存在的问题和不足。
（二）开展重点领域督查。县局组织开展全县行政执法案卷评查行动，通过案卷评查机制，进一步规范行政执法行为。下半年，结合市、县级的工作开展不定期抽查、明察暗访等执法监督检查活动，坚持纠治行政执法机关行政执法存在的突出问题，对典型的案件，要在县卫生健康系统通报。
（三）建章立制。认真梳理总结行政执法整治中发现的问题，建立健全相关制度，强化源头治理，形成依法行政的长效机制。
五、工作要求 （一）提高政治站位，强化责任担当。行政执法突出问题整治是民生领域损害群众利益问题集中整治的工作之一，事关群众切身利益，是厚植党执政的群众基础的重要工作，各行政执法部门务必高度重视，要深刻认识到整治工作的重要性，要认真统筹谋划，狠抓落实。
（二）加强组织领导，精准施策整治。县局法监股牵头抓好本县整治工作。各行政执法部门要密切配合，认真研究、查找本部门行政执法存在的突出问题，有针对性地制定具体工作方案，明确整治具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、责任人员等，积极推进行政执法突出问题整治工作。
（三）加强工作信息上报工作。各部门要做好材料的归档和上报工作，于每月22日前报送当月整治工作进展情况，特别要有解决的突出问题、典型案例等情况。请各部门收集并及时报送，以便县局汇总上报。材料径送XX县卫生健康局法监股，联系电话:XXX，电子邮箱：XX@XX.com。
附件 XX县卫生健康系统深入开展民生领域损害群众利益问题“一领域一专项”集中整治工作情况统计表 填报单位：
填报时间：2020年 月 日 序号 所属 领域 所属项目序号 发现问题（个）整改完成问题（个）存在困难和问题 移交问题线索（个）涉及资金（万元）立案 查处（件）运用“第一种形态”处置（人）项目发现典型问题开展警示教育（次）建章 立制（个）备注 1 合计
第二篇：2021年卫生健康系统综合行政执法工作要点
2021年综合行政执法工作要点
2021年，全州卫生健康综合行政执法工作总体要求是：加强卫生监督执法机构能力建设，提升综合监督执法水平。深化医疗卫生行业综合监管，巩固行业乱象治理成效。以查办卫生健康违法案件为抓手，推进医疗卫生行业健康发展，保障人民群众健康权益。
一、加大查办卫生违法案件力度
（一）严格依法履职，结合“双随机、一公开”监督抽检、专项检查和行业治乱专项整治，深入查办卫生健康违法案件，严厉打击损害人民群众健康权益的违法行为。
按月通报各县（市）案件查办情况（二）加强对各县（市）案件查办工作指导，重点查办大案、要案、示范案，提高办案质量。
二、全面加强“双随机、一公开”抽查
（三）组织实施2021年国家、省双随机监督抽查计划，更新完善被检查对象名录库和检查人员名录库，提前2个月保质保量完成“双随机”任务，对抽查发现的违法行为和抽检结果不合格的依法严格查处，并及时上报相关信息。
（四）除专项治理工作外，原则上所有监督检查都通过双随机抽查的方式进行。
按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时向社会公开监管情况。三、深入推进医疗卫生行业综合监管
（五）完善医疗卫生行业综合监管机制。
切实发挥卫生健康部门牵头作用，严格执行联席会议制度，加强统筹协调，强化部门之间信息互通，推进医疗卫生行业综合监管常态化管理，每季度上报医疗卫生行业综合监管工作开展情况。（六）完善医疗卫生行业信用管理机制。
全面实施医疗卫生行业不良执业行为记分管理，按季度报送记分管理情况，并将记分情况与医疗卫生机构校验、审核挂钩。建立依法联合惩戒体系，将不良执业行为记分管理向有关部门通报，并与相关部门协作，共同监督、联合惩戒。（七）推进卫生健康监督执法机构规范化建设。
力争70％以上的县完成卫生监督执法机构规范化建设工作。（八）充分发挥督医作用，不断充实配备督医人员。
加强卫生健康行业作风督导检查，规范医疗行为，优化就医环境。四、加强医疗机构监管
（九）落实医疗机构自我管理主体责任。
认真贯彻落实《医疗机构依法执业自查管理办法》，全面推行医疗机构依法执业承诺书和依法行医管理员制度。（十）加强传染病疫情防控监管，严厉打击违反传染病疫情防控违法违规行为。
一是开展医疗机构预检分诊和发热门诊专项监督检查；二是开展实验室生物安全专项监督检查，加强核酸检测实验室监督管理，确保实验室生物安全；三是开展传染病疫情报告管理专项监督检查，规范传染病疫情报告工作；四是加强医疗废物管理执法检查。（十一）加强毒麻药品和精神药品管理。
持续开展毒麻药品和精神药品专项执法检查，严厉打击违法违规行为。
（十二）加强口腔诊疗监管。
开展口腔诊疗专项监督检查，严厉打击违法行为，促进口腔诊疗规范开展。五、加强公共卫生监管
（十三）加强学校卫生监管。
以学校传染病防控、教学环境及学校饮用水为重点，组织专项执法检查，并督促整改措施落实。加强学生近视防控相关的教学环境卫生监督，做好学校、托幼机构、校外培训机构采光照明监督检查工作。（十四）加强公共场所卫生监管。
以公共场所集中空调通风系统、公共用品用具清洗消毒、夏季游泳场所水质为重点开展执法检查，严厉查处违法行为。落实好公共场所卫生监督量化分级管理工作。（十五）加强生活饮用水监督。
做好集中式供水单位、二次供水单位的卫生监管和指导，集中式供水单位监督检查不得少于两次。做好已创建乡（镇）集中式供水示范单位后续管理工作，发挥示范带动作用，持续推动乡（镇）集中式供水单位规范化管理。（十六）持续做好涉水产品、消毒产品、保 健用品生产企业和餐饮具集中消毒服务单位监督检查，严格规范相关生产经营行为。
六、加强职业卫生监管
（十七）创新管理方式，督促落实用人单位主体责任，对辖区内存在职业病危害因素的企业实行分类分级管理，挂图作战。
进一步完善职业卫生企业监管档案，重点监管企业建档率达100％。（十八）开展职业健康检查机构和职业病诊断机构专项执法检查，规范职业健康检查和诊断服务工作。
（十九）持续开展重点职业危害企业监督管理工作，严格查处违法行为，巩固尘毒危害和尘肺病防治专项整治成效。
（二十）积极推进健康企业创建工作，每个县（市）完成1－3家健康企业创建工作，确保全州规模以上重点企业健康企业建设达标20％以上。
七、强化执法稽查和案件评查
（二十一）州级对各县（市）卫生健康监督执法机构及其人员和本级执法人员在执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况开展监督执法稽查。
各县（市）对其内部科室及人员开展稽查，并于年底上报稽查工作开展情况。（二十二）坚持案件评查制度。
各县（市）每月组织案例评查，同时向州卫健执法支队上报1件以上评查案例。州级案件评查结果全州通报，并与考核挂钩。八、加强卫生监督协管服务
（二十三）加强对乡镇卫生监督协管工作的业务培训指导，进一步提升卫生监督协管服务能力水平。
年内各县（市）对卫生监督协管员培训不得少于1次，并对培训效果实施考核。九、加强卫生监督执法培训
（二十四）强化法律法规和卫生监督执法技能学习培训，通过网络培训、集中培训、行政处罚案例分析交流等多种形式，提升监督执法和案件查办能力水平。
州卫健执法支队采取视频培训方式，每季度组织1次对全州卫生监督执法人员的业务技能培训。第三篇：XX县卫生健康系统公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动工作方案
XX县卫生健康系统公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动工作方案
一、攻坚目标
在全县卫生健康系统集中开展医疗纠纷积案化解、严重精神障碍患者服务管理、医疗机构安全防范、失独家庭排查化解、疫苗接种异常反应患儿跟踪补偿等五项攻坚行动，做到医疗纠纷及时妥善化解、严重精神障碍患者服务管理水平明显提升、医疗机构治安面貌明显好转、群死群伤安全事故得到控制，计生特殊家庭跟踪服务到位，疫苗接种异常反应患儿处置得当，不发生严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件，切实解决影响卫生健康事业发展和社会和谐稳定的突出问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。
二、组织架构
为加强对全县卫生健康系统公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动的组织领导，成立XX县卫生健康系统攻坚行动领导小组。
组 长：XX 党组成员、副局长
副组长：XX 党组成员、副局长
XX 副局长
XX 党组成员
XX 县总医院院长
XX 县疾控中心主任
XX 县卫计监督所所长
XX 县妇幼保健院院长
成 员：XX 办公室主任
XX 医政科教股股长
XX 基妇中医股股长
XX 公卫监督股股长
XX 家发政法股股长
XX 医患纠纷调处中心主任
XX 应急办主任
XX 办公室副主任
领导小组办公室设在局办公室，负责具体实施工作。
三、攻坚内容
（一）医疗纠纷积案化解攻坚行动
1．开展积案化解工作。各单位要定期对医疗纠纷进行摸排，根据风险等级，制定问题清单、责任清单和整治措施，特别要认真梳理未化解的医疗纠纷，做到逐件回顾、逐件分析、逐件解决、逐件总结，确保问题排查发现到位、整治工作落实到位。对摸排梳理中发现的有可能引发涉医案（事）件的医疗纠纷及时会商研判，对可能发生个人极端行为、风险程度高的部门（科室）要布置保卫力量重点值守、巡控，严防发生案（事）件。
2．妥善处置医疗纠纷。认真落实《医院投诉管理办法（试行）》，集中整合力量，突出应急处置，努力使医疗纠纷得到及时妥善化解，最大限度避免医疗纠纷升级和事态扩大，营造良好的就医诊疗环境。在工作中发现的有可能造成现实危害的情况和可疑人员要及时报告卫健局和公安机关。同时，针对问题严重领域定期开展“回头看”，切实把问题解决在当地、化解在萌芽状态。
（二）严重精神障碍患者服务管理攻坚行动
1．强化行业主管责任。要积极参与做好辖区严重精神障碍患者动态排查，全方位、多渠道开展患者日常发现登记和发病报告。健全精神卫生综合管理机制，在全县各村（居）委会建立精神障碍患者关爱帮扶小组。总医院要将严重精神障碍患者管理工作纳入基层公共卫生服务的重要内容，督促指导乡镇卫生院（社区卫生服务中心）对辖区内目标人群开展健康检查，定期开展随访管理。推行严重精神障碍患者救治救助管理“1234”工作模式，规范执行两种格式化的领药服药记录本。严格执行严重精神障碍患者“一历五单”衔接管理工作制度，及时将出院患者信息推送给乡镇、公安机关，坚决防止严重精神障碍患者失管脱管漏管现象发生。尽力收治公安部门移送的肇事肇祸严重精神障碍患者，不得推诿扯皮。对于强制医疗患者出院按明委政〔
2018〕41 号文件的要求与公安、法院等部门做好对接工作，严格对照解除强制医疗要件，落实出院后的跟踪管理。
2．加强心理卫生服务。依托现有精神科医师、心理治疗师、社会工作师和护士，分级组建突发事件心理危机干预队伍，定期开展培训和演练，发生突发事件后及时组织开展心理援助。要向社会公布县中医院精神科、仁济医院心理咨询热线电话XXX、XXXX。精神专科医院设立心理治疗门诊，二级以上综合性医院开设精神科门诊或心理咨询门诊，为精神障碍患者提供药物治疗、心理治疗服务，为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务。基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康指导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，广泛深入开展心理健康宣传教育，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题，实现城市和农村普通人群心理健康核心知识知晓率分别≥60%和≥40%。
3．加大监督指导力度。加强精神专科医技队伍建设，强化落实“分片包干”指导的患者管理治疗责任制，实现专科医生与基层医疗卫生机构医生“一对多”的技术指导和支持。定期组织辖区从事精神卫生的县、乡、村业务人员进行培训，并保持人员相对稳定。疾控中心经常登录《国家严重精神障碍患者信息管理系统》，认真开展数据质控，指导基层医疗卫生机构进行信息处理，对工作进展滞后的基层医疗卫生机构报告辖区卫生健康行政部门及时督促改进。重点加强对辖区民营精神专科医院的监管，对达不到精神专科医院建设标准（病床：医护人员配比低于
1:0.44）的限期整改，必要时对多收治的患者进行分流。
（三）医疗机构安全防范攻坚行动
1．完善安全防范制度。健全门卫值守、值班巡查和财务、药品、危险品存放等安全管理制度，健全酒后、有滋事或暴力倾向、严重精神障碍患者等人群就诊安全防范制度，完善重大医疗安全突发事件应急处置机制和预案。建立教育培训和定期检查制度，实行全员安全生产教育培训，定期开展安全生产检查，及时发现隐患并整改到位。
2．完善人防系统建设。认真贯彻落实原国家卫生计生委、公安部《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》，保安员数量要按照不低于在岗医务人员总数的3％或20张床1名保安或日均门诊量的3‰的标准配备。对门（急）诊、病房、药械储存室、供氧室、手术室、病原微生物实验室、餐厅等重点场所和高压氧舱、锅炉及压力容器、管道和配电室等重要部位，实行24小时不间断巡查监控；对供水、供电、供气、供热、供氧、“毒、麻、精、放”药（物）品、易燃易爆物品存放库房等重点要害部位，实行
24小时值班。
3．完善物防系统建设。各医疗机构要落实安保工作经费，为在岗每位安保人员配备必要的通讯设备和防护器械，防护器械包括金属钝角钢叉、防割手套、防刺背心、头盔等。要配备一定数量的对讲机、警戒带和应急喊话器等设备。在供水、供电、供气、供热、供氧中心、计算机数据中心、安全监控中心、财务室、档案室（含病案室）和大中型医疗设备、血液、药品以及易燃易爆物品存放点等区域安装防护门、门禁系统等安全防护设施。
4．完善技防系统建设。建立完善入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统和电子巡查系统，实现四个系统的互联互通。设置医院安全监控中心，对本单位技防系统的安全信息进行集中统一管理，具备条件的，要与当地公安机关联网；配备通讯设备和后备电源，保证断电后入侵报警系统工作时间不少于 8 小时，系统故障要在 24 小时内消除。建立覆盖医疗机构重点场所的视频监控系统，有条件的医院应在出入口建立人脸识别系统。建立应急广播系统，确保在制止违法犯罪和处置突发性事件时进行喊话。在门卫（值班）室、挂号（收费）处、现金结算处、财务室、用于医疗调解的场所等安装一键式紧急报警装置，并与医院安全监控中心联网，确保发生突发案（事）件时能及时通知保卫、保安人员，迅速处置。
（四）失独群体排查化解攻坚行动
加大对计生特殊家庭的扶助关怀，针对计生特殊家庭关注的生活保障、养老照料、精神慰藉等方面问题，协同相关部门出台政策，加大扶助力度，帮助解决实际困难和问题；加强与计划生育特殊家庭的沟通与协调，建立定期与计划生育特殊家庭代表沟通联系制度，变群众“上访”为机关干部主动下访，倾听心声，了解诉求，解答疑虑；加大信访事项督查督办，针对特殊家庭个案信访，通过督查督办的方式，引导各地对合理合法合规的立即办理，对于一时解决不了的，做好说明解释工作，争取形成共识；压实基层工作责任，落实属地管理责任，深入细致做好群众工作，以及重点人群、重点对象的稳控工作。加强对特殊家庭重点人员的动态跟踪，对重点人群管控，实行挂图作业，逐一确定责任单位、责任领导、责任人，化解风险隐患，做到精准掌控，精准落实；强化部门的信息共享、沟通协作，在做好信访群众宣传疏导工作、引导依法表达诉求、理性化解矛盾的同时，对无理缠访、非法极端方式上访的，有关部门应依法依规，协调相关部门坚决依法处理、涉嫌违法犯罪的坚决依法打击。
（五）疫苗接种异常反应患儿补偿化解攻坚行动
严格按《XX省疑似预防接种异常反应调查诊断程序》和《XX省预防接种异常反应补偿程序》的规定进行预防接种异常反应的调查诊断和补偿，不断提高调查诊断与补偿的及时性，提高群众满意度。根据原省卫计委、教育厅、民政厅等
8 部门《关于进一步做好全省预防接种异常反应处置工作的通知》（X卫疾控〔2016〕99 号）要求，做好预防接种异常反应病例后续关怀救助工作，给予疫苗接种异常反应患儿和家庭在相关政策上优先关怀和照顾，组织化解工作专班定期上门与当事人沟通，加强政策解读和教育疏导，及时了解当事人的思想动态和家庭状况，帮助解决生活中的困难，促进化解工作，努力把矛盾化解在基层。
四、工作安排
（一）部署排查阶段（3月）：在全县卫生健康系统启动公共安全领域突出问题大排查、大化解、大整治攻坚行动，制定工作方案，明确目标任务和工作要求，组织对本单位开展问题隐患集中排查，建立问题隐患库，做到底数清、情况明、数据准、责任实。
（二）化解整治阶段（4月—10月）：对排查出来的问题，逐一建立工作台帐，根据风险等级，制定问题清单、责任清单和整治措施，逐一明确整改时限和责任单位、责任领导、责任人员，全面展开整治。重点围绕新中国成立 70 周年盛典，加大督促力度，及时补缺补漏，坚决彻底排查化解整治到位。
（三）巩固提升阶段（11月—12月）：组织开展大排查、大化解、大整治攻坚行动“回头看”，督促指导工作比较薄弱、矛盾风险隐患问题比较集中的单位采取有力措施加以整改。各单位对攻坚行动进行梳理总结，建立健全医疗纠纷积案化解、严重精神障碍患者服务管理、医疗机构安全防范长效工作机制，确保工作常态化、日常化。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各单位要把卫生健康系统公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动作为当前一项重大政治任务，提升政治站位，树牢底线思维，弘扬斗争精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上，不断增强做好攻坚行动的责任感和紧迫感，全面消除公共安全领域突出问题，切实维护政治安全社会安定人民安宁。要健全主要领导负总责、分管领导具体负责，明确有关责任科室做好日常工作，尽快补齐工作短板，确保工作有人抓、有人管、能落实。
（二）统筹协调推进。各单位要严格按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，紧盯关键重点，按照部署推动、全面推进、治根治本分阶段梯次有序推进。要主动担当作为，敢攻坚勇突破，善防范巧化解，重协作勤配合，全面排查本系统可能影响社会安全稳定的突出矛盾纠纷，实行清单式、动态化管理，层层压实责任、传导压力。各单位分别于6月 15 日、12 月 15 日前将半年、工作情况报送局办公室。
（三）加大督导力度。各单位要建立全面、全程、全时的常态化督导机制，推动排查化解整治措施落到实处。卫健局成立专门督导组，将采取实地查看、明察暗访、随机走访等形式，加大督导力度，并适时通报各地各单位工作开展情况。对因领导不重视、工作不落实造成严重后果的，按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。
第四篇：关于开展“四风”突出问题专项整治工作方案.
关于开展“四风”突出问题专项整治
工
作
方
案
为扎实有效抓好群众反映强烈突出问题的专项整治，以实际成效取信于民，根据中央、省委、市委总体部署，结合xx实际，现就开展“四风”突出问题专项整治工作制定如下方案：
一、专项整治总体目标
认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省委、市委关于深入开展教育实践活动的部署要求，坚持问题导向，聚焦“四风”，服务群众，突出重点，标本兼治，集中精力解决全街群众反映强烈的突出问题，把改进作风的要求落到实处，推进作风建设常态化、长效化，确保教育实践活动善始善终、善做善成，成为群众满意工程。
二、专项整治任务、责任单位和完成时限
xx严格按照中央群组发[2014]15号、x群组发[2014]38号、41号,x群办发[2014]16号，xx群组发[2014]29号等文件要求，认真贯彻落实中央、省委、市委确定的专项整治项目，结合xx的实际情况，将中央和省委提出的28项专项整治任务整合为21项，即：“整治培训中心的腐败浪费”、“整治豪华浪费建设”、“纠正医药购销和医疗服务乱收费”等3项整治项目，因在xx不具备普遍性，暂不纳入整治范围；将“纠正涉
服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度落实不到位等问题；窗口单位和服务行业擅自改变办事程序、增加办事环节、提高前置条件等问题。
目标要求：促进党员干部弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，进一步强化为人民服务的宗旨意识，不断解决影响经济发展环境的突出问题，着力形成政简风清、务实高效的政务环境。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日前
3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题
整治内容：各级党员干部利用公款赠送礼品、礼金、有价证券、购物凭证、土特产；以公务接待为名义大吃大喝、铺张浪费，以及在公务活动中超标准、超规格接待，上高档烟酒、菜肴等问题。
目标要求：促进领导干部廉洁自律，推进xx各级各部门厉行节约、反对浪费，建设节约型机关。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
4、整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂
责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日前
6、整治“形象工程”和政绩工程问题
整治内容：违背科学发展、盲目铺摊子上项目，劳民伤财、破坏环境；不说实情、不讲真话，报假情况、编假数据，提不切实际的高指标和空口号；用人导向不准，唯GDP等问题。
目标要求：建立健全科学的评价体系，促进领导干部树立正确的政绩观。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
7、整治侵害群众利益问题
整治内容：在征地拆迁过程中侵害群众利益，非法征地、暴力拆迁以及拆迁安置补偿款发放不到位问题；虚报、冒领和套取涉农资金，违规转让、租赁集体资产，与民争利损害农民利益问题；党员干部违规占用集体土地建房，违规经商办企业及入股参与经营等问题。
目标要求：切实维护群众利益，严厉打击侵害群众利益行为，不断改善党群、干群关系，保持党同人民群众的血肉联系。
目标要求：确保国家的各类惠民政策不折不扣地落实，让人民群众充分享受经济社会发展成果。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
10、整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题
整治内容：不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款，冒领、挤占、挪用、截留民政优抚、城乡低保、社会救助资金和各类专项资金，对群众欠帐不付、欠款不还、“打白条”、耍赖帐等问题。
目标要求：确保征地补偿款等各类款项和物资及时、足额发放到群众手中，建立诚信政府、维护群众利益。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
11、整治“会所中的歪风”问题
整治内容：党员干部在工作时间中出入休闲娱乐会所，使用公款参与娱乐活动，接受可能影响执行公务的娱乐活动，违规持有娱乐会所会员卡等问题。
目标要求：纯洁党风政风，铲除滋生腐败问题的土壤，进一步营造良好的社风民风。
系底数，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
14、整治收“红包”及购物卡问题
整治内容：以各种名义收受或纵容配偶、子女收受他人礼品、礼金、购物卡、会员卡、有价证券和支付凭证；以借用为名义长期占用他人财物；接受可能影响执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐活动安排等问题。
目标要求：促进领导干部廉洁从政，规范党员干部履职行为。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日前
15、整治党员干部参赌涉赌问题
整治内容：党员干部在上班时间赌博或参与以钱为注变相赌博活动；与企业、个体经营者等管理和服务对象进行赌博或以钱为注变相赌博活动；在茶楼、宾馆、酒店、会所等公共场所以及在住宅里邀约赌博或进行以钱为注变相赌博活动；贪污、挪用公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿；
（境）外的国家工作人员担任的岗位进行调整。
目标要求：进一步加强权力的监督与制约，防止腐败问题的发生。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日前
18、清理规范党政领导干部企业兼职问题
整治内容：各级党员干部、未办理离（退）休手续的人员、辞去公职或者退（离）休（未满三年）的人员在企业兼职（任职）、到企业从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动、在本单位取酬又在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬；辞去公职或者退（离）休的党政领导干部保留公务员身份和保留党政机关各种待遇到企业任职的。
目标要求：维护市场主体的公平竞争，促进政企分开原则的贯彻和企业法人治理结构的建立，加强党风廉政建设和干部队伍建设。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日
19、整治损害群众利益的基层信访突出问题
整治内容：不认真履行信访工作责任，不及时处理重要
1牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年10月31日前
21、整治违反财经纪律问题
整治内容：虚报、冒领国家财政拨款、退税、补贴，违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度，擅自动用国库款项和财政专用资金，违规私设“小金库”，滥发钱物、津补贴、奖金和隐性福利，党政“一把手”、纪委书记分管财经工作以及其他违反财经纪律行为等问题。
目标要求：进一步提高领导干部廉洁自津意识，逐步铲除滋生腐败的条件和土壤。
牵头单位：xxx 责 任 人：xxx 配合单位：xxx 完成时限：2014年12月31日前
三、专项整治有关要求
（一）提高认识，落实责任。对群众反映强烈的突出问题进行专项治理，是开展党的群众路线教育实践活动的一项重要任务，是确保活动取得实效的关键举措。xx成立以区委书记为组长，区委副书记、区长为副组长的“四风”突出问题专项整治领导小组，形成主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，部门各司其职，各负其责的工作局面。各牵头单位要针
3工作效果不明显、群众不满意的，要研究症结，进行“补课”。要通过宣传引导，让群众积极参与进来，帮助我们把“四风”问题整改到位。要充分运用报纸、电视、互联网等媒介，及时宣传专项治理的经验做法，集中反映群众最关心问题的整改成果，让群众看得见、摸得着、感受到教育实践活动带来的新变化、新成效，为深化教育实践活动营造良好的舆论环境。同时加大对反面典型的曝光力度，发挥警示震慑作用。
（四）建章立制，查究问责。各专项整治工作牵头单位和配合单位要把对突出问题的专项治理和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法形成制度规范，建立完善防止同类问题反复发生、从源头上进行治理的长效机制，不断巩固扩大治理成果，防止已整改的问题“回潮”和“反弹”。同时，要把正风肃纪、查究责任贯穿于专项治理全过程。严肃查究问责，对作风不正的行为，坚决实行“零容忍”，加大查处、曝光力度，发现一起、查处一起、通报一起，以严厉的问责惩处倒逼专项整治工作的落实，促进干部作风明显转变。
第五篇：街道开展四风突出问题专项整治工作方案
街道开展四风突出问题专项整治工作方案
为深化正风肃纪，为开展党的群众路线教育实践活动做好预热准备，根据中央和省委、市委、区委关于开展“四风”突出问题专项整治的部署要求，以及区委党的群众路线教育实践活动领导小组《XX区党的群众路线教育实践活动深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》（XX委群组发〔2014〕1号）精神，制定如下方案。
一、总体要求
各社区各科室要认真贯彻落实中央和省委、市委、区委的安排部署，在继续贯彻落实正风肃纪活动相关精神，扎实推进7
个方面11
项专项治理任务的基础上，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，针对群众反映突出的“四风”问题，进一步明确目标任务，深化专项治理行动，加强制度建设，促进反对“四风”、改进作风制度化规范化常态化。
二、目标任务及责任分工
（一）深入开展“七项专项整治”
1.进一步整治文山会海、检查评比泛滥问题。
牵头领导：颜晓平 党工委副书记
牵头单位：党政办
整治时限：2014
年6
月
（1）严禁以培训名义召开会议。
（2）严格会议经费管理，严禁套取会议资金。
（3）严格把好发文关，严格遵守文件、简报、研究报告种类、字数、报送方式等规定，坚决防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件。
（4）从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。
（5）切实纠正“一票否决”过多过滥问题。
2.进一步整治“三公”经费开支过大以及公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的问题。
牵头领导：杨荣康 办事处主任
牵头单位：会计核算中心
整治时限：2014
年6
月
（6）认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实落实《XX区贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则〉》，加强宣传教育，强化监督检查。
主办单位：党政办
协办单位：纪工委、会计核算中心
（7）严格落实区“三公经费”支出标准，完善经费审核机制。
主办单位：会计核算中心
（8）严格落实公务卡制度。
主办单位：会计核算中心
（9）从严控制公务用车经费开支。
主办单位：会计核算中心
（10）严格执行《关于进一步规范全市国家工作人员因公临时出国的实施意见》，落实因公出国信息公开机制。
主办单位：党政办
（11）从严从紧编制“三公”经费预算，严格预算执行，严禁超预算或无预算安排支出。
主办单位：会计核算中心
（12）开展公款送礼、公款吃喝问题专项整治，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所用公款吃喝的行为。
主办单位：纪工委
协办单位：会计核算中心
（13）坚决制止豪华铺张举办文化活动现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。
主办单位：社建科
协办单位：党政办、纪工委、会计核算中心
（14）坚决纠正国（境）外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。
主办单位：投资促进部、企业服务部
协办单位：党政办、纪工委、会计核算中心
3.进一步整治“门难进、脸难看、事难办”和侵害群众利益的行为。
牵头领导：薛勇 党工委委员办事处副主任
牵头单位：社建科
整治时限：2014
年6
月
（15）突出开展窗口单位和服务行业作风集中整治。
主办单位：社建科
协办单位：街道政务服务中心、纪工委
（16）突出开展涉及民生重点部门作风集中整治。
主办单位：党政办
协办单位：社建科、街道政务服务中心、城管科
（17）坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。
主办单位：纪工委
协办单位：城管科
（18）坚决查处在专项转移支付资金分配等工作搞暗箱操作、权力寻租等行为。
主办单位：纪工委、会计核算中心
（19）深入开展党风政风及软环境满意度测评，将测评结果纳入党风廉政建设责任制考核、绩效管理考核。
主办单位：纪工委
协办单位：党政办
（20）集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
主办单位：党政办
协办单位：纪工委、会计核算中心
（21）坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题。
主办单位：安监办
（22）坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。
主办单位：食安科
（23）坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法、纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题。
主办单位：城管科
4.进一步整治接受会员卡、商业预付卡问题。
牵头领导：颜晓平 党工委副书记
牵头单位：党政办
整治时限：2014
年6
月
（24）巩固会员卡专项清退活动成果，对前期开展的会员卡清退工作进行专项检查，对隐瞒不报、收多退少、边退边收，以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为，一经发现，严肃查处。
主办单位：纪工委
（25）深入整治接受商业预付卡行为，开展购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况监督检查。严肃查处未经许可从事多用途商业预付卡业务的行为，严肃查处跨业务类型和业务覆盖范围从事多用途商业预付卡业务的行为，严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。
主办单位：党政办
协办单位：纪工委
5.进一步整治“形象工程”、“政绩工程”和各类节庆、论坛泛滥等问题。
牵头领导：颜晓平 党工委副书记
牵头单位：党政办、社建科
整治时限：2014
年6
月
（26）坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
主办单位：党政办
协办单位：社建科、投促分中心、城管科、纪工委
6.进一步整治超标配备公车、多占办公用房问题。
牵头领导：颜晓平 党工委副书记
牵头单位：党政办
整治时限：2014
年6
月
（27）严格执行公务用车有关规定，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，严禁领导干部违规使用公务用车。
主办单位：党政办
协办单位：纪工委、会计核算中心
（28）全面清理领导、干部超面积占有、使用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严肃查处领导干部违规多占办公用房。
主办单位：党政办
协办单位：纪工委、会计核算中心
7.着力对从严管理干部情况进行专项检查，深入整治选人用人上的不正之风。
牵头领导：颜晓平 党工委副书记
牵头单位：党政办
整治时限：2014
年6
月
（29）加强干部执行政治纪律、民主集中制、干部人事制度等监督检查，强化一把手和关键岗位干部的监督管理。
主办单位：党政办
协办单位：纪工委
（二）深入开展“两项专项活动”
1.集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，组织机关干部集中走访基层听民意、解民难，集中化解一批矛盾纠纷特别是信访积案，集中解决一批群众反映强烈的信访突出问题。
牵头领导：颜晓平 党工委副书记
牵头单位：街道“走基层”活动领导小组办公室
协办单位：党政办、社建科、社管科、投促分中心、城管科
活动时限：2014
年3
月
2.深入开展政法系统“转变作风、司法为民”专项活动。
牵头领导：孙强 党工委副书记
牵头单位：社管科、司法所
整治时限：2014
年3
月
三、工作要求
（一）加强组织领导
照中央和省委、市委、区委的部署要求，专项整治工作在街道党的群众路线教育实践活动领导小组领导下，由纪工委、街道党的群众路线教育实践活动领导小组办公室负责统筹协调和组织实施，专项活动由相关专门工作机构组织实施。街道党工委要把专项整治、专项活动作为教育实践活动边学边改的重要内容，高度重视，精心组织，细化措施，狠抓落实。
（二）抓紧组织实施
各牵头部门要继续按照正风肃纪，严格按照工作要求和责任分工，对照专项整治重点任务，尽快制定专项整治工作方案，明确具体任务和进度时限，加强协调配合，形成整体合力。要加强问题排查，主动将各方面、各类型、各行业突出问题纳入整治任务，使专项整治工作有的放矢。
（三）加强监督检查
纪工委要把专项整治作为继续深化正风肃纪的重要工作，切实履行职责，加强组织协调。要进一步加大监督检查力度，增强监督检查的常态性、针对性、广泛性、实效性，继续保持查办涉及“四风”案件的强劲势头，对顶风违纪行为，做到发现一起，坚决查处一起。对查处的典型案件要进行通报，并适时对外曝光。
（四）强化教育引导
要继续加强对中央有关政策法规规定和有关文件制度精神的宣传普及，继续深入开展法纪教育、警示教育，强化正面宣传，形成强大的舆论和工作氛围。
（五）构建长效机制
要认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，及时总结提升工作中的好做法好经验，修订完善在联系群众、科学决策、公务接待、公车配备管理、出国（境）管理、楼堂管所建设管理、经费管理等方面的制度规定，抓紧形成一套针对性强、长效管用的制度体系。要加大制度执行情况的监督检查，及时发现问题，督促整改落实。
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