修武规划规定[范文模版]

第一篇：修武规划规定[范文模版]

修武规划规定((修改))

修武县城市建筑规划管理技术规定

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

附录 1

附录 2

附录 3

目 录 总则 建筑规划设计 建筑间距 建筑退让 建筑高度和景观控制 居住区公建配套设施及临时建筑 建筑基地、绿地和停车 附则 制订依据 名词解释 计算规则

第一章 总 则

第一条 为了加强修武县城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计规范》和有关规范、规定，结合修武实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于修武县城乡总体规划确定的规划区范围本规定所称建筑工程系指新建、扩建、改建的建筑物及其室外装饰装修工程。

第四条 本规定所定标准，为建筑规划管理的基本标准。编制详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划)、专项规划、城市设计等，应符合本规定。各项建筑工程，除执行本规定外，还应根据城市规划有关规定创造良好的环境。

第二章 建筑规划设计

第五条 建筑工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担。建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和建筑单体设计。

第六条 建筑工程的规划设计必须符合国家有关法律、法规、规范以及本规定的要求;涉及建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、配套设施等控制指标的应当符合规划技术条件确定的各项要求。

第七条 建筑工程规划设计内容及要求

(一)修建性详细规划一般应有以下内容:

1.总平面规划图;

? 场地的区域位置。

? 场地的范围(用地和建筑物各角点的座标或定位尺寸、道路红线)。

? 场地内及四邻环境的反映(四邻原有及规划的城市道路和建筑物，场地内需保留的建筑物、古树名木、历史文化遗存、现有地形与标高、水体、不良地质情况)。

? 场地内拟建道路、停车场、广场、绿地及建筑物的布置，并表示出主要建筑物与用地界线(或道路红线、建筑红线)及相邻建筑物之间的距离。

? 拟建主要建筑物的名称、出入口位置、层数与设计标高，以及地形复杂时主要道路、广场的控制标高。

? 指北针或风玫瑰图、比例。

? 根据需要绘制下列反映方案特性的分析图:

功能分区、空间组合及景观分析、交通分析(人流及车流的组织、停车场的布置及停车泊位数量等)、地形分析、绿地布置、日照分析、分期建设等。

2.彩色渲染图(含透视图、鸟瞰图、夜景照明效果图)或模型;

3.日照影响分析结论报告;

4.交通影响分析报告;

5.工程管线规划设计和管线综合;

6.竖向规划设计;

7.文字说明;

8.设计单位出图专用章以及注册师章。

(二)建筑单体方案设计一般应有以下重要建筑的设计方案一般不应少于三个。

第三章 建筑间距

第九条 建筑间距系指两栋相邻建筑主体外墙之间的最小距离。

第十条 建筑间距的确定应当综合考虑日照、消防、环保、管线敷设、国家安全、建筑保护、卫生、建筑环境以及土地合理 — 4 —

利用等因素。

第十一条 多层及多层以下居住建筑间距

1.平行布置时的间距，不得小于 1.1h，其中旧区改建的项目高层与高层居住建筑的间距

1.高层与高层居住建筑平行布置时，在满足国家规范日照分析前提下，其最小控制距离不得小于表 1 所列值。

表 1(单高

位:米)

2.高层与高层居住建筑垂直布置时，在满足国家规范日照分析前提下，其最小控制距离不得小于表 2 所列值。

表 2 垂直布置的高层居住建筑山墙宽度应小于等于 16 米，大于 16 米时其间距按平行间距要求控制。

3.高层与高层居住建筑并列布置时，在满足国家规范日照分析前提下，其最小控制距离不得小于表 3 所列值。

表 3(单位:米)

注:山墙开启窗洞时，距离应适当放大。

4.高层与高层居住建筑对角布置时，对角最小控制距离按并

列布置间距控制。

5.既非平行也非垂直布置的间距

? 当两栋建筑的夹角小于或等于 30?时，其最窄处间距按平行布置要求执行。

? 当两栋建筑的夹角大于 30?、小于或等于 60?时，其最窄处间距不小于平行布置时间距的 0.8 倍。

? 当两栋建筑的夹角大于 60?时，其最窄处间距按垂直间距控制。

第十三条 高层、多层、低层居住建筑混合区域

1.高层与多、低层居住建筑平行布置时，在满足国家规范日照分析前提下，最小控制距离不得小于 20 米。

2.高层与多、低层居住建筑垂直布置时最小控制距离为 13 米。

3.高层与多、低层居住建筑并列布置时，山墙间距不少于 13 米并同时满足消防要求，山墙有居室窗户的应适当加大。

4.高层与多、低层居住建筑对角布置时，对角最小控制距离按并列布置间距控制。

5.建筑既非平行也非垂直布置的间距

? 当两栋建筑夹角小于等于 45 度时，其最小间距按平行布置的间距要求控制。

? 当两栋建筑夹角大于 45 度时，其最小间距按垂直布置的间距要求控制。

第十四条(一)医院病房楼、休(疗)养院住宿楼的生活用房其居住空间应符合不低于冬至日日照 3 小时的标准要求;

(二)大中小学教学楼应符合不低于冬至日照 3 小时的标准要求;

(三)敬老院、老年公寓等特定为老年人服务的设施其居住

空间应符合不低于冬至日照 3 小时的标准要求;

(四)幼儿园、托儿所的生活用房和教学用房应符合不低于冬至日照 3 小时的标准要求。

第十五条 非居住建筑与居住建筑的间距

(一)非居住建筑位于居住建筑南、东(西)侧时，参照居住建筑间距控制;

(二)非居住建筑位于居住建筑北侧时，其间距应满足消防、安全、环保要求，最小距离不得小于 13 米。

第十六条 非居住建筑间距要求应满足消防、安全、环保要求。

第十七条 当相邻建筑所处场地有地形高差时，其建筑间距要求应适当考虑高差因素。

第十八条 居住建筑底层为商业、车库等非住宅用房时，日照影响分析以住宅层的窗底标高为基准。

第十九条 被遮挡日照建筑只考虑主要朝向，当建筑物朝向的角度超过有效日照时间所规定的角度范围的不做日照影响分析。

第二十条 规划区沿建筑用地边界和沿城市道路、公路、河(渠)道、铁路两侧以及电力线路、文物、绿地保护区范围沿建筑用地边界建筑物，其离界距离按以下规 — 8 —

定控制，但离界距离小于消防要求时，应按消防要求控制。

(一)离界距离在满足被遮挡建筑间距要求的前提下，投入在相邻地界投影的垂直距离不大于 9 米，且其最小控制离界距离不得小于表 4 所列值。

表 4 建筑物退离建筑基地边界距离控制指标表

(二)地下建筑物的最小离界距离，不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离)的 0.7 倍，且不得小于 3 米。

(三)多、低层住宅次朝向宽度大于 15 米、高层住宅次要朝向宽度大于 16 米时，离界距离按主朝向控制。

(四)在双方相邻产权人协商达成协议后，经城市规划行政主管部门审查同意，退界距离可适当调整。

第二十三条 沿城市道路两侧的建筑物除经详细规划另有规定的，其后退道路规划红线的最小控制距离不得小于表 5 所列值:

表 5 建筑后退道路规划红线最小距离控制指标表

注:建筑退让道路规划红线距离按建筑物临道路一侧最突出部位水平投影最外线与道路红线的距离控制。

(一)建筑高度大于等于 100 米的，应相应加大后退距离，具体标准由城市规划行政主管部门核定。

(二)建筑次要朝向后退距离按表 5 所列指标的 0.5 倍控制，且最小值为 5 米。

(三)高层建筑裙房部分后退道路规划红线距离按主体退让距离的 2/3 控制。

(四)沿道路规划红线两侧有绿化带设置要求的，建筑物退让距离从绿线算起。

(五)地下建筑物和地下附属设施，退让规划道路红线最小距离，不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离)的 0.7 倍，且不得小于 3米。

(六)除满足上述规定外，同时应符合第五章规定。

第二十四条 新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、博物馆、大型商场、宾馆等有大量人流、车流集散的建筑物，其后退道路规划红线距离应满足停车、人流集散的要求，除经批准的详细规划另有规定外，不小于 25 米，并应留出临时停车或回车场地。

第二十五条 围墙退规划道路红线不少于 0.5 米;大门退规划道路红线不少于 3米。

第二十六条 历史街区和传统街道两侧的建筑在满足消 — 10 —

防、交通、管线敷设前提下，依据批准的控制性详细规划，后退道路规划红线距离可适当减少。

第二十七条 沿河(渠)道规划蓝线(城市总体规划确定的长期保留的河道规划线)两侧，或沿河道规划蓝线外绿化控制带外侧的建筑物其后退河(渠)道规划蓝线的距离，除详细规划另有规定外，均不得小于 7 米。

第二十八条 沿铁路两侧新建、扩建建筑工程(直接为铁路服务的设施除外)，应符合以下规定:

(一)高速铁路两侧的建筑工程与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于 50 米;铁路干线两侧的建筑工程与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于 30 米;铁路支线、专用线两侧的建筑工程与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于 15 米;铁路两侧的围墙与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于 10 米，且围墙的高度不得大于2.5 米。铁路两侧的建筑工程、围墙与铁路路基坡脚的距离不得小于 5 米。

(二)铁路两侧的高层建筑、高大构筑物(水塔、烟囱等)、危险品仓库和厂房与最近一侧铁路边轨的最小距离应征求铁路主管部门意见后确定。

(三)在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。

第二十九条 在电力线路保护区范围 5 米

35—110 千伏 10 米

154—330 千伏 15 米

550 千伏 20 米

2.市区和城镇人口密集地区，沿架空电力线路两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退线路中心线距离应符合电力管理的有关规定。

(二)电力电缆线路保护区，指地下电力电缆线路向外两侧延伸所形成的两平行线建筑高度和景观控制

第三十条 建筑高度不应危害公共空间安全、卫生和景观，建筑物高度除须符合日照、建筑间距、消防、抗震等方面的要求外，应同时符合本章规定。

第三十一条 对建筑高度有特别要求的地区，应按城市规划要求控制建筑高度。

第三十二条 在有净空高度限制的飞机场、气象台、广播电台、电视台以及其 他无线电通讯(含微波通讯)设施周围的建(构)筑物其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。

第三十三条 在文物保护单位和保护性建筑周围的建设控制地带下列建筑物的地上层数设定:

1.无电梯的住宅不应超过六层;

2.中学教学楼不应超过五层;

教学楼不应超过四层;3.小学 4.托儿所幼儿园教学、生活用房不应超过三层;

5.老年人建筑层数宜为三层及三层以下，四层及四层以上应 — 12 —

设电梯。

第三十五条 多层住宅长度不宜超过 80 米，高层住宅长度不宜超过 60 米。

第三十六条 沿城市道路、建设用地的围墙宜用绿篱、透空围栏等形式，其高度不宜超过 1.8 米。

第三十七条 主次干路两侧的建筑应符合景观要求，不得临街布置有碍市容观瞻的烟囱、锅炉房等建(构)筑物。建筑物不准擅自外扩、改门、改窗、掏孔、挖洞;不得擅自改变建筑物造型和立面。

沿街建筑立面要全面装修、粉刷，其装修标准、装饰材料、色彩、第三十八条

格调及所要设置的牌匾、楹联、霓虹灯等应与周围环境相协调并报城市规划行政主管部门批准后实施，装饰面应及时清刷、翻粉。

第三十九条 穿越城市规划区范围居住区公建配套设施及临时建筑

第四十条 居住区级居住区应规划建设大型社区综合服务中心(独立建筑)，建筑面积应在 1000平方米以上，具有独立设施配套体系和管理体系，服务项目齐全，具备为居民提供专业性服务的能力和条件;小区级居住区应规划建设中型社区服务中心(独立建筑)，建筑面积应在 800平方米以上，具有独立设施配套体系和管理体系，服务项目多样，具备为居民提供完善的社区服务的能力和条件;组团级居住区应规划建设小型社区服务中心，建筑面积应在 500平方米以上，具备为居民提供普通需求的能力和条件，未达到组团级的居住区按组团级居住区配建。

第四十一条 临时建筑是指建筑层数必须控制在二层以下(包括二层)，不得采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。

第四十二条 临时建筑不得改变使用性质，不得转让、买卖、交换，不得擅自改建为永久性建筑。临时建筑使用期满后，应自行拆除，使用期建筑基地、绿地和停车

第四十三条 基地机动车出入口位置应符合下列规定:

(一)与城市主干道交叉口的距离，自道路红线交叉点量起不应小于 70m;

(二)与人行横道线、人行过街天桥、人行地道(包括引道、引桥)的最边缘线不应小于 5m;

(三)距地铁出入口、公共交通站台边缘不应小于 15m;

(四)距公园、学校、儿童及残疾人使用建筑的出人口不应小于 20m。

第四十四条 小区建筑基地— 14 —

第四十六条 位于旧区改建的建筑基地确实难以达到本章规定要求的，经市城 市规划行政主管部门和市园林绿化行政主管管理部门同意，可将屋面地栽绿地面积(每块不得小于 100?)折算成地栽绿地面积，其折算公式如下:

F=M×N

式中:F—地面绿地面积;

M—屋面地栽绿地面积;

N—有效系数(见表 6)。

表 6

列要求:

(一)地下车库出入口距基地道路的交叉路口或高架路的起坡点不应小于 7.50m;

(二)地下车库出入口与道路垂直时，出入口与道路红线应保持不小于 7.50m 安全距离;

(三)地下车库出入口与道路平行时，应经不小于 7.50m 长的缓冲车道汇入基地道路。

第四十八条 各类建筑均须按表 7 所列指标设置相应的机动车停车场。

第四十九条 配建公共停车场(库)应就近设置，并宜采用地下或多层车库，地上停车面积不宜少于总停车面积的 10%，同时不宜大于 20%。

沿街独立商业建筑应保证商业建筑规划地下停车面积不小于总停车面积的1/2(道路停车面积不计算在非机动车停车场按有关规定设置。

第八章 附则

第五十一条 在特定地区或特殊情况下，新建、改建、扩建各类建筑物时，规划行政主管部门在办理规划审批时，可从综

合因素考虑提出建筑间距、退让、高度的意见，报市政府批准后执行。

第五十二条 本规定自发布之日起施行。原 1998 年 3 月 27 日市政府批准的《修武县城市建筑规划管理暂行技术规定》及 2000 年 12 月 29 日印发的《修武县城市建筑规划管理暂行技术规定补充规定》同时废止。

第五十三条

本规定有效期为 5 年。

附录 1 制 订 依 据

一、《中华人民共和国城乡规划法》

二、《城市规划编制办法》

三、《城市居住区规划设计规范》

附录 2

名 词 解 释的建筑，低层居住建筑为一至三层。

一、低层建筑:指高度小于、等于 10 米 二、多层建筑:指高度大于 10 米，小于、等于 24 米的建筑，多层居住建筑为四层至八层。

三、高层建筑:指高度大于 24 米的建筑，高层居住建筑为八层(不含八层)以上。

四、裙房:指与高层建筑紧密连接，组成一个整体的多、低层建筑。裙房的最大高度不超过 24 米，超过 24 米的，按高层建筑处理。

五、建筑间距:指两幢相邻建筑主体外墙面之间的最小距离。在计算坡屋面建筑间距时，应视坡屋面坡度大小而定(详见附录 3)。

六、建筑高度:建筑室外地面以上主体建筑的高度。

七、大型商场:指单层建筑面积在 5000平方米及以上，总营业建筑面积在 8000平方米及以上的商业建筑。

附录 3

计 算 规 则

一、建筑间距的计算

(一)除另有规定外，建筑间距是指两幢相邻建筑主体外墙面之间的最小距离。

(二)建筑物有每处不超过 3 米长(含 3 米)的凸出部分(如楼梯间)，凸出距离不超过 1 米，且其累计总长度不超过同一面建筑外墙总长度的 1/4 者，其最小间距可忽略不计凸出部分。居住建筑阳台累计总长度(突出于山墙面之外或转弯到山墙面上的阳台长度可不计)不超过同一建筑外墙总长度 1/2 的(含 1/2)，其最小间距仍以建筑外墙计算;超过 1/2 的，应以阳台外缘计算建筑间距。

(三)坡度大于 45 度的坡屋面建筑，其建筑间距是指自屋脊线在地面上的垂直投影线至被遮挡建筑的外墙面之间最小的垂直距离。

二、离界距离的计算

离界距离指建筑临地界外墙面距离用地界线的最小垂直距离，具体计算方法同上。

三、后退道路红线距离计算

后退道路红线距离指建筑临道路一侧最突出部位水平投影最外线距离道路规划红线的最小垂直距离，具体计算方法同上。

-4)四、建筑高度的计算(详见附图 1

(一)平屋面建筑:挑檐屋面自室外地面算至檐口顶;加上檐口挑出宽度;有女儿墙的屋面，自室外地面算至女儿墙顶。

(二)坡屋面建筑:屋面坡度小于 45 度(含 45 度)的，自室外地面算至檐口顶上檐口挑出宽度;坡度大于 45 度的，自室外地面算至屋背顶。

(三)水箱、楼梯间、电梯间等突出屋面的附属设施，其高度在 6 米内，且水平面积不超过屋面建筑面积 1/8 的，不计入建筑高度。

附图

附图

附图 3 — 20 —

附图

附录 4

建筑离界距离图示

主题词:城乡建设 规划 修订 通知

修武县人民政府办公室 2010 年 4 月 19 日印发

第二篇：发展修武传统文化可行性报告

发展修武传统文化，促进修武旅游，打造文化强县

可行性研究报告

一、项目概况

十八大提出建设社会主义文化强国，提高国家文化软实力。以习近平为总书记的新一届中央领导集体，提出实现中国梦，实现中华民族伟大复兴。而现阶段国家的情况却较为严峻，经过30多年改革开放，通过“以经济建设为中心”，人们的价值观变成了“金钱至上”、“唯利是图”，甚至为了金钱到了没有底线，不择手段的恶劣状况。

修武县地理位置优越，虽自平原，但县域之中却有山有水，并且近些年来旅游业异军突起，开发了云台山等在国内外有较大影响力的景区。并且修武历史文化悠久，从3000年前的武王伐纣时期就已经立县，是全国首批千年古县。几千年的历史沉淀，修武涌现出了众多的历史名人，也有无数的古代遗址。

修武现在的发展状况却是重山水，轻人文。拥有深厚人文历史沉淀的古县，人文景观旅游发展严重滞后，倒是一个平原小县却发展起了山水旅游。因此在此现实基础下，挖掘、开发修武人文文化资源，就成了一个顺理成章、迫在眉睫的问题。

开发修武人文资源的方式采用项目带动的方式，以“百家岩、汉献帝陵、海蟾宫、薛澍陵”一条线建立修武人文景观旅游带，在这个景观带中，融入中国传统文化的内涵，比如百家岩的易经文化，海蟾宫的道教文化，汉献帝陵的三国文化，薛澍陵的元朝文化中医针灸文化，等等。在此同时，开发文化产品如书籍、光盘、电视节目、礼品盒包装特产、深加工特产等等。

在此基础上，打造出1-2家文化产业的上市龙头公司，加大修武的文化影响力，并带动修武的经济发展，促进修武的人文旅游的发展。最终达到促进中国传统文化的发展。改造国民思想，传播正能量，为中国梦的实现贡献自己的一份力量。

二、项目背景

1、社会背景

以习近平为总书记的新一届中央领导集体，带领全党全国各族人民积极应对前进道路上的困难和挑战，坚定不移深化改革开放，大力推进国家治理体系和治理能力现代化建设，凝聚起全国各族人民，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

十八大提出建设社会主义文化强国，提高国家文化软实力。而核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这是决定文化性质和方向的最深层次要素。一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。历史和现实都表明，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。

十八大提出培育和践行社会主义核心价值观的要求，高度重视和切实加强道德建设，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

我国的文化建设迎来了一个发展的黄金期。一个民族的文明进步，一个国家的发展壮大，需要很多力量来推动，需要一代又一代人接力努力，也需要一个个个体来努力。积沙聚塔、积微者著，文化强国需要一个个文化强市、文化强县来推动，因此，我们推动文化强调县有其必然性和紧迫性。

2、修武情况

修武县地处中原，位于河南省西北部，北靠巍巍太行，南临滔滔黄河，北山南川，山川各半，素称“半山半川”。

修武县历史悠久。据考证，早在新石器时代以前，我们的祖先就在这里生息繁衍，殷商时代，始筑宁城为宁邑。商末（公元前1046年）周武王兴兵伐纣，大军途经宁邑时遇暴雨三日而不能行，就地驻扎修兵练武，故改宁邑为“修武”，“修武”从那里得名至今，已有3060年历史，三千多年来，“修武”之名历代传承一直延续下来。公元前221年，秦始皇统一中国后，实行郡县制，始设“修武县”，属三川郡管辖。从开始设县至今，已有2235年，成为中华大地上最古老的县名之一。

历史偏爱修武，三千多年的文明史为修武大地留下众多的名胜古迹，县境内有李固龙山文化遗址、马坊泉海蟾宫、汉献帝墓、嵇山、二乐台、汉献帝避暑台、刘伶醒酒台、嵇康淬剑池、孝女塔、胜果寺塔、真庆宫、祖师庙、万善寺、当阳峪瓷窑遗址、捻军过境碑，郇封新石器遗址、北俎近商代遗址、王村商代遗址、秦厂村商冢、郇王冢等（其中孝女塔、胜果寺塔，在2006年被国务院公布为国家级文化保护单位）；在云台山景区内有唐代医学家孙思邈采药的药王洞，还有海拔1308米高的茱萸峰，峰顶是道教圣地——玄帝宫等无不证明修武在中华民族文明史上的重要地位。2006年，修武县被“联合国地名专家组中国分部”授予“千年古县”称号，修武县被正式列入中国地名遗产保护行列。

大自然钟情修武，修武县物华天宝，山清水秀。南部平原地区灵泉秀水遍地，县北五里源马坊泉、张庄泉一带，泉水密布，河汊纵横，鸭鹅成群，稻米飘香，人称“华北小江南”。县西20公里处有一灵泉，泉眼如斗，自溢地面，清沏甘洌，常年不涸。深山区有青龙洞、玉女洞、金牛洞等天然溶洞深邃莫测，奇形怪状的钟乳石绚丽无比。影寺景区群山环抱，中有一二百亩大的平地，景幽物新，民风淳朴，宛如桃花源中。云台山有“泰山之雄、峨嵋之秀、青城之幽、华山之险、黄山之奇”。谷中泉水汩汩，瀑布奔泻，山间绿茵满目、百花争放，山头云雾缭绕、气象万千。站在茱萸峰，东可望辉县驮佛岭，西可观济源王屋山。晴天时北览，云海中隐现出重峦叠嶂壮景；丽日下南眺，大地上横卧着黄河如线的景观。山中平湖似碧鉴，飞泉如素练。更有华夏第一瀑——云台山大瀑布，“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”。

3、修武旅游发展情况

修武旅游业经三十余年的发展，已经具备规模。云台山游客人数每年达480万人次，位居河南第一，全国前列。形成了云台山、青龙峡、峰林峡等一系列景区。目前，云台山已成为河南省唯一一家拥有国家森林公园、国家重点风景名胜区、国家猕猴自然保护区、国家地质公园、国家水利风景区、国家AAAAA级景区等六个“国”家号于一身的综合型精品景区，并于2004年2月13日被联合国教科文组织评为世界级地质公园。

但修武旅游存在一个现象，就是山水旅游为主，人文旅游严重滞后，这与千年古县——修武县3000多年的历史沉淀，与修武历史上深厚的人文气息不相匹配。因此我们提出挖掘和开发修武的文化沉淀，加强发展修武传统文化的发展，为修武的山水旅游流入更多的人文内涵，同时促进修武人文旅游的发展；通过挖掘修武历史传统文化，将之和社会主义核心价值观的要求想结合，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，培育老百姓知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，最终实现文化强县的目标。

三、项目实施方案

3.1 整体思路：

以高品质规划为统领，以文化内涵为灵魂，以项目建设为支撑，以特色线路为纽带，以打造精品景区和文化产业园区为重点，深度挖掘“皇帝文化（汉献帝）、丞相文化（薛澍、范仲淹）、诗人文化（韩愈）、易经文化（百家岩）、名人文化（竹林七贤）、特产文化、姓氏文化（薛氏、刘氏、范氏）、国粹文化（中医、孙思邈）、遗址文化（当阳峪、李固等）”九大修武特色文化内涵。像重视经济建设一样重视文化建设，（传统文化与现代精神文明想结合）把修武建成具有较强文化竞争力和文化影响力的旅游强县、文化强县。

3.2 项目方案：

3.2.1 推进公共文化设施建设。推进全民看书和全民看报工程，之前看报看书只局限于党政机关人员，普通老百姓无法或者没有条件看报。

开发方式：

① 在全县繁华路段建设阅报栏。将焦作日报、河南日报等官媒置于其中，供普通老百姓方便地阅读。

② 在全县各村各乡的文化点，定点播放指定内容的资料，规范播放时间、播放内容，传播正能量。

3.2.2 推进文化成果全民共享。在修武电视台开辟专栏节目，制作宣传修武文化的文化产品，通过修武电视台等主流媒体，向全县播放，让全县人民共享修武传统文化的深厚内涵。改变人的道德，思想是最难的事情，需要长期的时间和巨大的精力。

开发方式：

① 举办修武最美孝心少年评选、修武最美孝心人士评选、修武青少年国学经典比赛、老年类的道德模范比赛、各行各业的道德模范、讲诚信讲道德的商业模式（衣食住行）„„等等。孩子参加，家长肯定支持，并且能够在家长之间形成一个良好的传播氛围，在电视台进行播放，即促进电视台的收视率，增加广告收入，又体现电视台作为主流媒体、官方喉舌对广大百姓及社会主流价值观起到积极正面的影响；对各行各业的模范人物进行表扬表彰，让好人爱尊重，得利益，让更多人更当好人，争当模范，能对广大群众形成一个长期的正面的积极的潜移默化的影响，规范人的道德操守，最终达到与人向善的作用。

3.2.3 加强文化遗产传承和保护利用。加大对修武民风民俗、方言、武术、民间艺术、传统工艺、老字号、名特产等文化遗产的挖掘、保护、投入与传承力度，比如万善寺的香椿、江旁庄的白菜、延陵的大葱、五里源的松花蛋、侯庄的小磨香油、绞胎瓷、四大怀药、易经文化、国粹中医、各类祖传秘方等等。

开发方式：

① 将这些传统文化遗产通过开发成文化产品的形式。比如江旁庄的白菜、延陵的大葱，可以在发展餐饮文化的过程中，将之打造小修武小吃的原料或小吃的品种之一。

② 做五里源的松花蛋、侯庄的小磨香油、绞胎瓷、四大怀药，打造成礼盒式的特产包装。在景区卖场中销售、也可以焦作及周边的特产店中销售，大型超市中销售。

③ 将四大怀药、各类祖传秘方等等进行深加工等方式。

④ 将民风民俗，民间工艺，名特产等进行文字、视频纪录、保存、传播，即出版成书籍、光碟、电视节目等等。

3.2.4 实施文化精品创作工程。

开发方式： ① 编辑出版学术精品。如书籍《你不知道的修武县》、《你不知道的云台山》、等等„„

② 搭建精品创作平台。加强对各社会团体创作题材的引导，引导社会各界人士创办书画院、艺术馆等经济实体。比如薛澍文化研究会里的文艺人才创作文学作品，商界人才创办经济实体。

3.2.5 打造修武文化产业的龙头工程。比如拍摄有影响力的电视剧，以修武为背景的人和事进行挖掘开发。

开发方式：

① 云台山叠彩洞的修建过程为背景的电视剧。叠彩洞是云台山的知名景点之一，其修建过程更是波澜壮阔，在六七十年代，用纯人工的方式开采出一条衔接平原和高山的天路，其可歌可泣之处，足可匹敌红旗渠，但歌颂其的影视作品却几乎没有，实在可惜。拍摄该题材的电视剧，即能宣传修武人民感天动地的奋斗精神，也可起到宣传云台山的作用。

② 元朝吏部尚书驸马薛澍为题材的电视剧。元朝是历史上疆域最广阔的国家，跨亚、欧、非三大洲，元朝还是一个民族歧视非常严重的朝代，还是一个存在年代很短的朝代，就这样的一个朝代，一个汉人备受歧视的朝代，一个汉人却成了皇帝的驸马，并且还兼管五部事，是事实上的丞相，一人之下，万人之上。并且提出“用夏变夷”，用华夏文化改造蒙人，让蒙人穿汉服、学汉话、习汉文化，促进了中华民族的大融合。并且其做了很多事情，使这个“前朝丞相加驸马”这个阶级敌人的整个家族在自己死后不久明灭元后完整的延续下来，实在是奇迹。其有很多传颂的故事，比如选驸马的故事等等，是一个很好的电视剧的题材。

3.2.6 培育骨干文化企业。到2020年，打造文化产品销售收入超千万的企业1-2家，鼓励优势企业兼并重组和上市融资，为修武文化事业的做强做大做出贡献。开发方式：

① 成立文化发展公司。对上述内容进行逐步开发。② 请相关领导部门给以一定的政策支持。

3.2.7 为现有山水景观流入人文内涵。

开发方式：

① 组织人员将云台山、青龙峡等景区的人文内涵进行深度挖掘。② 出版相关书籍、光盘等。

3.2.8 开发人文旅游景观带。从百家岩（24节气发源地）汉献帝陵、王亥墓、海蟾宫、薛澍陵，几乎正好是一条笔直的直线，这正是修武深厚文化内涵的地方，另外还有范仲淹墓、韩愈墓。可以将之开发成一条旅游带，通过将前往云台山旅游的游客引流，将其不光能欣赏修武山水之美，还能欣赏修武人文之美。

3.2.8.1 百家岩：女娲王母部落古人类生活遗址

百家岩是女娲王母部落古人类生活遗址。伏羲女娲易经的应用最早的地方，24节气的形成与应用的发源地，是中国易经文化的发源地。开发方式：

① 建立中国传统文化研究院。研究易经文化的发展和传承，易经中的天干地支、风水学与现代经济发展的结合；易经与环境的关系；易经与企业的发展；

② 按64卦方位修建易经文化馆，《易》为四书之首，文化馆按先天64卦的方位和内容进行建造，将其内容刻于石上，把64卦的易经解释，把易经和生活的应用结合结合起来，比如易经和中医养生等等，建成云台山的一个易经文化的人文景点。

3.2.8.2 汉献帝陵 汉献帝是汉朝的最后一个皇帝，是三国时期名存实亡的皇帝，可以说是三国文化的见证者和受害者。开发方式：

① 对汉献帝庙和汉献帝陵进行保护性修缮；

② 汉献帝处于三国时期，开发三国文化，建设三国文化馆，三国的英雄展览馆，学习各人物的优点，如刘备的礼贤下士，诸葛亮的鞠躬尽萃，关羽的忠义，曹操的雄才伟略„„； ③ 三国时期的诗歌展览馆；

④ 竹林七贤文化馆，竹林七贤和三国所在同一时期，七贤之一嵇康即是三国皇帝曹丕的驸马。

3.2.8.3 海蟾宫

海蟾宫南侧有一泉，即马坊泉，泉水东南流，汇为一湖。这里是传说中刘海戏金蟾的地方，这里有道教长春教教主邱处机撰写的《刘海蟾入道歌》碑刻，这里泉水碧绿，花木倒映，群鸭相戏，景色如画。

天下庙宇无不坐北朝南，而天下事无不有例外。海蟾宫就是天下庙宇中的例外，坐南朝北。这和此庙供奉的道教神仙刘海在此修炼成仙有关。刘海，即道教全真教的北五祖之一海蟾子。他原名刘操，相传他十六岁考中状元，被燕王刘守光招为驸马，后又任燕国宰相。从此他绫罗裹体，食甘餍肥，享不尽的荣华富贵。在他四十岁生日那天，他因醉酒将燕王陪嫁公主的珊瑚玉器打碎了，公主十分恼怒，便进宫告诉了燕王，结果燕王将他狠狠地责难了一顿，心中十分不快。碰巧有云游道人来到他家，对他进行一番点化，他看破红尘，弃却荣华，托病解印辞官而去，并改名刘海，号海蟾。开发方式：

① 海蟾宫是道教文化的发源地。茱萸峰是北顶祖师，修武县北关祖师，都是道教文化的重要内容，是研究道教在修武的发展的重要线索。

② 海蟾宫附近的松花蛋是当地最有名的特产，在元代甚至成为进呈皇宫的贡品。可以顺带开发修武特产。

3.2.8.4 牛王冢—被遗忘的圣地，王亥—被遗忘的圣人

修武县城东北有个牛王冢，考察现在残存的牛王冢，会发现这里的土质完全不一致，这是古人数百年间从不同的地方带来的土，经过上千年祭祀形成的。它祭祀的其实是王亥。王亥是牛郎织女的原型，王亥商朝的先祖，同时也是孔子的先祖——儒祖，是华夏经商第一人——商祖，牛车的发明人，华夏驯马第一人，是唯一活着被封为神接受祭祀的人，是易经的完善的重要贡献做出者。王亥：商祖、儒祖、易祖

帝舜时一位官员契，因佐禹治水有功。帝舜乃命契曰：“百姓不亲，五品不训，汝为司徒而敬敷五教，五教在宽。”封于商，都亳，后迁于蕃。赐姓子氏。契兴於唐、虞、大禹之际，功业著於百姓，百姓以平。号曰“玄王”。（见《淮南子·齐俗训》）。契的妈妈名简狄，传说简狄吞玄鸟蛋而孕生下了契，《诗经玄鸟》“天命玄鸟，降而生商，宅殷土茫茫。古帝命武汤，正域彼四方”。“玄鸟生商”的始祖创生神话由来已久，散见于传世文献典籍。这个契就是商的始祖，契的第六代孙就是王亥。

商朝500多年的历史从商汤开始算，但是打下商朝基业的是历代的商先王和先公们，其中最受到商的子孙们敬重的就是商先公王亥。王亥于甲骨卜辞称为“高且（祖）王亥”（《掇》1.455）。“亥”在卜辞中只有两个用途，一个是用为十二支之一，另一个就是作为王亥之名。王亥生活在夏朝中期，其父是夏朝治水的官员，在治理黄河的时候，掉在黄河里淹死了。王亥没有继承父亲的官位，而是开创了一翻文化事业。王亥立，善畜牧，率其众宾于有易，为有易牧竖，故亦曰竖亥，常讬于有易、河伯之间服牛，其牛羊肥壮，平胁曼肤，曰朴牛也。而亥亦有勇力，操干时舞，殷民还归之。

有易羡亥之牛羊蕃息，乃窃其羊群。王亥不吝，与之。故《易》曰：“丧羊于易，无悔。” 有易又欲亥之朴牛，恐亥弗与，乃与王亥之弟王恒谋，袭之。亥被击创血出，疾走，有易逐及，遂杀王亥，斫其尸，两手、两股、胸、首、齿,皆断异处，故《左传·襄公三十年》曰：“亥有二首六身”。

王亥既死，有易遂取其朴牛，与王恒共分之。《易》曰：“丧牛于易，凶”，此之谓也。

王恒乃继兄为殷王，而殷民不服。恒乃率其子族往营班禄，终身不返。

殷人因拥立王亥之子微为王，是为王微。王亥：牛郎的原型

牛郎织女的故事家喻户晓，牛郎的原型就是王亥。《易经》和屈原的《天问》都有记载，王亥有大批牛羊，在父亲死后，赶着牛羊到有易部落作宾客，后因与有易氏的女人发生恋情，被有易氏杀死。

当时，在黄河中下游生活着众多的部落，称为方国，就像现在的村落。那时农耕和狩猎是生活的中心，方国之间的交流很少，自给自足的小农经济是那一时期的文明特征。王亥驯服了牛，小农经济中，牛是最重要的生产工具，依靠驯服、饲养、贩卖牛羊，商部落成了那时最富有和唯一不从事农业生产的部落。商部落的人在黄河两岸贩卖牛羊，受到其他部落人的热烈欢迎，每到一地，人们奔走相告“商人来了”，意味着牛羊和其他货物的到来，意味着自己的农作物可以出售。因此，中国才有了：商人、经商这样的词汇。而这些奇迹的创造者就是王亥。王亥：易经的圣人

屈原《天问》中“该秉季德”的“该”就是王亥，《易经》坤卦爻辞“履霜坚冰至”的“冰”是王亥的名字，恒卦爻辞“振恒凶”的“振”字也是王亥的名字。《山海经·大荒东经》“有困民国，勾姓而食，有人曰王亥，两手操鸟，方食其首”，前面半句是描述王亥生活在一个湖心岛，后面半句是王亥的“亥”字，上半部是个鸟，下半部是亥字，是对王亥的亥的图画的文字解释。《山海经》“帝命竖亥步天”，是说在夏朝物候历法向天文历法转化的过程中，王亥完善了干支历法。夏朝的物候历法现在遗存下来的就是孔子周游列国时，在杞国得到的殷商的文化遗存《夏小正》，被孔子推崇为礼的一部分。所以我们在甲骨文中，看到了完整的、刻在整片甲骨上用于记日的干支历。《易经》爻辞中大约有30多句是王亥与其兄弟王恒在贩卖牛羊的过程中，到有易部落偷学易的记录，可以说《易经》成为《易经》，其中的经文的记录、整理就是王亥做的。

“王亥”称谓的确定，最早见于1917年2月王国维《殷卜辞所见先公先王考》前言，叙述了他发现王亥的经过。王国维根据不同的传世文献指出，“王亥”的“亥”字误作胲、核,氷,振,垓,实系一人。

2009年公布的清华楚简《保训》中记载，王亥的儿子上甲微因为有易部落杀害了王亥而去向河部落借来“中”讨伐有易部落，成功之后将“中”归还给河部落，但是记下了“中”的内容，借此传到商汤，凭借“中”的智慧取得了天下，这个“中”就是今天的《易经》。

王亥在中国文化史上有不可替代的作用。易是从伏羲开始，经过神农、黄帝家族的不断研究，到帝舜，再到王亥，才到周文王、周公旦，再到老子的《道德经》，孔子的儒学等等。周朝建立后抹杀商文化使得王亥逐渐淡出人们的视野，到了屈原的时候，关于王亥的故事已经不慎清晰，所以才有《天问》中关于王亥的疑问，至今就只剩下牛郎织女的故事了。

王亥的儿子上甲微打败有易部落的时候，把王亥的尸体抢了回来，葬在了今天河南省焦作市修武县城关镇刘庄村，当地人称牛王冢。牛王冢葬的是商部落的精神领袖、《易经》圣人——王亥。

商代王室世系中，最重要的有契、王亥、上甲微、成汤数人，王亥是其中之一。他也是甲骨卜辞中所称的三位高祖之一。商人认为“先公王亥，能作祟于时王”，因此对他的祭礼最为隆重，祭祀时其牲用五牛、三十牛、四十牛乃至三百牛，仅《殷墟卜辞综类》所收祭祀王亥的卜辞，就有96条之多。可见直至晚商时期，即王亥死后的600多年，商王朝对于先公王亥仍然重视。

整个商部落对于王亥的祭祀活动的地点就是今天的牛王冢，祭祀时除了用牲之外，来自各地的商子孙会带来所在地的土，将土倒在牛王冢上，类似现在给坟墓培土，意味着《玄鸟》所吟唱的“宅殷土茫茫”，代表子孙们在他用生命得到的《易经》的指引下开疆拓土。土为坤卦，整个商朝是《易经》中坤卦的时代，所以，土地是商的母亲、是根脉。经过几百上千年不断地对王亥的祭祀，牛王冢越来越大，是商人的圣地。

后来周王朝的建立，刻意删除商文化，对王亥的祭祀逐渐没落，不断从牛王冢上取土，以至于现在的牛王冢已经很小了，只剩下一座小土包，完全没有了昔日的圣地景象。但是，考察现在残存的牛王冢，会发现这里的土质完全不一致，就是商人后代从不同的地方带来的土，经过上千年祭祀形成的。

同样是河南，周口市淮阳县的太昊陵的庙会从战国开始有记载又从未中断过。唯一不同的就是，王亥墓——牛王冢是后人不断培土扩大，而太昊陵只接受香火。

应该到了让人们重新想起王亥、重新祭祀王亥的时候了。现代经济社会是和商朝一样的重商社会，重商社会需要的精神支柱是什么？是王亥，商人的精神领袖，从3500年前开始，中间消失了，今天又重现在我们面前，这位纯中国文化的圣人应该以什么面目面对整个中国呢？是不是应该成为所有经商之人的圣地呢？中国历史上没有任何一位圣人具有和王亥一样的商人精神特质，这是修武巨大的财富，也是中国人巨大的精神财富。王亥：孔子的先祖

孔子的父亲叫叔梁纥,“叔梁”是字，“孔”是姓，按现代叫法是孔纥。孔子的六代祖叫孔父嘉，是宋国的一位大夫，做过大司马，在宫廷内乱中被杀，其子木金父逃到鲁国在陬邑定居，变成了鲁国人。宋始祖微子启是商纣王的庶兄，周武王灭商后，把一部分殷商遗民迁至宋，后周成王封微子启立国于宋，继承殷商祖祀，从此，王族降为诸侯。孔子是殷商后裔。开发方式： ① 修建王亥祠。王亥作为华夏的商祖，受到经商之人的膜拜，商丘有王亥的祭祀，每2年举行一次，规模非常巨大，但王亥墓在修武，这个得天独厚的优势一定要利用起来，供来自全国各地的商人来祭拜。

② 修建中国商业文化发展史展览馆。华夏的商祖，中国几千年来的经商文化，建成展览馆，增加极大的可看性，也可成为中国传统文化教育基地。

3.2.8.5 薛澍陵

修武素有“薛半县”之称，就是说，在全县范围内，姓薛的人口众多，相传他们都是我国元朝重臣薛澍的后裔。

“初授承务郎主事，历升榷茶都转运史，吏部尚书兼掌五部事。”薛澍在朝中任职，辅佐皇帝，顺应时势，力主“救时伸道，以夏变夷”，缓和阶级矛盾，交融汉蒙文化，为治国安邦做出了显赫贡献。

薛澍还是忽必烈的驸马，在民族歧视严重的元朝，做为驸马又是兼掌五部事，是事实上的丞相。

薛澍还师承古代医学名家窦默。窦默是元初理学家，金针灸医家。他的“流注八穴”、“补泻在于手指”、“莫如用针”、“气至沉紧”等针灸学说，对后世针灸医家颇有影响，对针灸学的发展具有巨大贡献。开发方式：

① 建设中医文化馆。针灸发展历史展览馆，中医文化发展历史展览馆。

② 名中医专家定期做诊，将中医国粹加以应用，造福百姓，增加国民身体素质；发展中医，弘扬国粹，又可以提升民族自豪感。③ 建造元朝文化展览馆。元朝是中国历史较短的朝代，同时又是在全世界最有影响力的朝代之一。这个朝代集元文化与汉文化为一身的驸马兼丞相——薛澍是最好的承载体。

四、资金来源及其他所需支持

要发展文化精品工程，是一项系统工程，需要政府的大力支持和社会各界人士的集体努力，最好的方法是采用政府引导，企业投资的方式。而文化事业是一项长期的工程，因此需要投资人对修武有着深厚的感情，才能不计较短期的经济收益而为修武文化的长远发展做出自己的贡献。

1、资金支持

从以下几个方面来进行投资人的圈定。

① 修武电视台开辟专栏，报道从修武走出去，到全国乃至全世界，在各行各业有一定的影响力的人物，对其进行专题报道，即能收集到各行各业的人物名单，又能增加其对故乡的感情，增加其来投资的可能性。

② 发展姓氏文化研究会，将修武有影响力的姓氏，比如薛氏、范氏、刘氏等等，其后人在全国各地，各行各业的佼佼者组织起来，尤其是商界的精英，发展亲情文化，开发修武人文旅游资源，即可以带来开发旅游资源的资金，也可以带来更多的游客资源。

2、其他所需支持

发展文化事业，利在千秋，但并不是三两个所能完成的，也不是三两年能完成的。这需要无数人也许十年二十年五十年一百年才能做完的事情。所以除了资金之外，还需要政府意志进行支持。

① 需要政府相关部门在政策制定时倾向于该项目。

② 需要政府成立专项小组，对该项目中需要跨部门沟通协调的地方进行协调工作。

③ 需要一个阵地，一个对各地的风土人情、人物故事进行视频节目的制作，以及对外传播的平台。希望领导能够支持在修武电视台开辟一个专栏节目，对此项目进行支持。

五、社会效益分析

修武传统文化内涵丰富，通过深度挖掘修武的九大特色文化内涵：

1、皇帝文化（汉献帝）、2、丞相文化（薛澍、范仲淹）、3、诗人文化（韩愈）、4、易经文化（温盘峪）、5、名人文化（竹林七贤）、6、特产文化、7、姓氏文化（薛氏、刘氏、范氏）、8、国粹文化（中医、孙思邈）、9、遗产文化。像重视经济建设一样重视文化建设，将传统文化与现代精神文明相结合，把修武建成具有强大文化竞争力和文化影响力的旅游强县、文化强县。

打造出1-2家文化产业的龙头公司，进行上市融资，扩大修武的文化影响力；整合打造修武传统文化的文化产品，比如书籍、电视节目，修武特产产品，带动中医等国粹的传承与发展，带动修武的经济发展，促进修武的人文旅游的发展。

通过多方位多角度长时期的努力，达到传播正能量，弘扬社会主义主流价值观，规范国民思想，弘扬精髓，去除糟粕，最终达到促进中国传统文化的发展，为中国梦的实现贡献自己的一份力量。

第三篇：董事会通讯会议管理制度(修武)

董事会通讯会议管理制度

（2011年11月23日经公司第五届董事会2011年第六次会议审议通过）

第一章 总则

第一条 为规范董事会的通讯会议，保障董事会通讯会议合 规化、科学化、制度化，根据《中华人民共和国公司法》（以下 简称《公司法》）、《上市公司治理准则》、《深圳证券交易所 股票上市规则》、公司章程及董事会议事规则等有关规定，特制 定本制度。

第二条 本制度所称董事会通讯会议是指由于表决内容较为 简单，能够以文字资料、电话或网络等形式进行沟通交流，公司 董事无需参加现场会议而通过通讯方式讨论、投票表决的会议形 式。

第三条 本制度适用于公司以通讯方式召开董事会。第四条 公司除下列情况外，董事会可以以通讯方式召集会 议：

1.讨论决定公司的财务预算、决算报告及半报告； 2.讨论决定公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

3.讨论决定公司增加或者减少注册资本、发行债券或其他证 券及上市方案； 4.拟订公司重大收购、出售业务，重大担保、收购本公司股-1-票或者合并、分立、解散及变更公司形式的方案； 5.讨论决定董事会成员集体换届方案； 6.讨论修订公司章程的修改方案； 7.讨论决定股权激励计划；

8.其他需经董事会现场会议讨论决定的事项。

第二章 会议的准备

第五条 会议召开前公司证券工作人员负责将会议通知、议 案、议案情况说明、表决单等相关资料以专人送达、邮寄、传真、电子邮件等形式送交公司董事，同时将会议通知、议案、议案情 况说明以同等方式送交公司监事。表决单附有各议案明确的赞 成、弃权及反对的选项，表决单下表明董事签名区域。第六条 资料送达后，公司董事会秘书（或证券事务代表）需与各位董事、监事进行交流，详细阐述公司召开本次董事会表 决的各事项背景及预计实施的情况。

第三章 会议的召开

第七条 参会董事之间，参会董事与董事长、董事会秘书及 证券工作人员之间可以通过电话、短信、网络等便利、安全的形 式进行充分沟通，确保能够正确的发表意见。第八条 公司参会董事在拟定会议召开结束前需表决意见，-2-并于会议召开前后将填列明确表决意见的表决单通过专人送达、邮寄或传真等方式反馈给公司证券工作人员。

第九条 公司证券工作人员按照参会董事的表决意见编制董 事会决议，如需公告同时编制董事会决议公告等公告文件。第十条 表决事项如需签署其他文件，参会董事在充分了解 表决事项的基础上按照自己的意见签署相应文件，并以专人送 达、邮寄或传真等方式反馈至公司证券工作人员。

第四章 资料备案及报送管理

第十一条 证券工作人员需将董事签署文件与会议资料整理 归档。

第十二条 按照证券监管规定及时报送深交所审核、披露，并报送山东证监局备案。

第五章 附则

第十三条 本制度未尽事宜，按照有关法律、法规、规范性 文件和公司章程等相关规定执行。

第十四条 本制度由公司董事会负责制定、解释和修改。第十五条 本制度自公司董事会批准之日起实施。

第四篇：规划验收规定

沈阳市建设工程竣工规划验收规定

第一条 为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《沈阳市规划管理条例》、《辽宁省房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收备案工作的有关规定》（辽建发〔2001〕120号）及《关于规范建设工程竣工规划验收认可文件的通知》（辽建发〔2001〕146号）等有关文件，制定本规定。

第二条 凡在我市城市规划区内取得《建设工程规划许可证》的建设工程均执行本规定。

第三条 各县（市）、区规划和国土资源局（分局）负责对本辖区内的建筑工程进行规划验收，跨行政区的建设工程规划验收由市规划和国土资源局指定管辖权。市规划和国土资源局负责对建设工程规划验收工作指导及监督检查。

第四条 建设工程竣工规划验收，以《建设工程规划许可证》审批内容和批准图纸为依据。

第五条 建设单位或个人按照《建设工程规划许可证》及附图要求全面完成建设用地范围内各项建设工程和环境建设后，应当向城市规划部门申请规划整体验收。

对于小区内的住宅工程，按单体工程实行该规划项目分段验收。小区内的其他单位工程要以整体规划验收作为竣工验收的依据。

单位工程规模二等以上（含二等，详见附表）即一般工业与民用建筑工程16层以上，跨度24米以上；高耸构筑工程高度100米以上；住宅小区工程建筑面积10万平方米以上的且能独立划分使用功能的区段可实行分段规划验收。工程竣工后，实行工程竣工整体规划验收。

第六条 建设单位或个人应根据上述要求，在工程竣工后向城市规划部门申请规划分段和整体验收，并向规划部门申请竣工测量，并由勘测单位进行工程实测。

第七条 建设单位或个人申请建设工程（含建筑、构筑、道路、管线等工程）验收时应当填写《辽宁省建设工程竣工规划验收申请表》（见附件1），并报送下列相关材料。

1.《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的原件和复印件各一份(含附图复印件)。

2.建设工程计划项目表，经审批的建设工程规划总平面图，建设工程平、立、剖面图，环境规划图，综合管网规划图各一份。

3.规划设计批复定位通知书，建设工程放线、验线记录复印件各一份。

4.建设工程竣工测量成果报告书和竣工测量图。

5.人防工程验收证明复印件。

6.其他材料。

第八条 符合第八条规定的，区（县、市）规划管理部门应当受理，并将《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的原件，退还给单位或个人，不符合规定的不予受理。

第九条区（县、市）规划管理部门受理申请后，应当由两名以上监督检查及规划管理人员与相关部门人员一起在10个工作日内对该建设工程进行竣工规划验收。

第十条 建设工程竣工规划验收内容：

（1）建筑位置、用地范围、退线距离（包括规划道路、绿化控制线等）、平面布置、建筑间距、退界距离、出入口设置等总平面布局；

（2）建筑面积、层数、高度、密度、容积率、绿地面积、绿化率、停车泊位等技术指标；

（3）建筑形式，立面造型；

（4）道路、踏步、围墙、大门、绿地、停车场、雕塑、水池等环境设施。

第十一条 管线工程竣工规划验收内容：

（1）中心线位置；

（2）管线尺寸及电缆孔数；

（3）埋设深度及架空线架空高度；

（4）其他规定。

第十二条 道路工程竣工规划验收内容：

（1）中心线位置；

（2）横断面布置；

（3）道路工程结构；

（4）路面标高及桥梁净空高度；

（5）其他规定。

第十三条 建设工程竣工规划验收后，凡符合《建设工程规划许可证》及其附图要求，应当填写《辽宁省建设工程竣工规划验收申请表》，经主管领导批准后，核发《辽宁省建设工程规划验收合格证》(附件2)或《辽宁省建设工程分段竣工规划验收合格证》（附件3）。

第十四条 凡不符合《建设工程规划许可证》及其附图要求的建设工程，验收检查人员应当在《建设工程规划验收记录单》上注明意见，并提出改正意见，报主管领导批准后通知建设单位或个人，限期改正。对未按《建设工程规划许可证》及其附图要求建设并严重影响城市规划的，移交城市管理行政执法部门查处，整改合格后重新申请建设工程竣工规划验收。

第十五条 建设工程竣工后，在未取得《辽宁省建设工程规划验收合格证》前，市有关部门应按《辽宁省房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收备案工作的有关规定》（辽建发〔2001〕120号）及《关于规范建设工程竣工规划验收认可文件的通知》（辽建发〔2001〕146号）等有关文件的规定不

予备案。

第十六条《建设工程竣工测量成果报告》由具有相应测绘资质的单位负责编制，并采用城市统一坐标和高程系统。

第十七条 建设工程的《建设工程竣工测量成果报告》应当包括地形图和测量成果表。

（1）地形图应当采用1：500或1：1000比例尺并利用GPS卫星定位系统进行测绘，地形图中应当标示建设用地的范围，建筑工程、配套工程、绿地工程的平面尺寸和四至界限等。

（2）测量成果表中应当载明建设用地的面积、每栋房屋占地面积、建筑面积（包括地下建筑面积）、建筑高度、基地内建筑总面积、绿化面积、道路面积、开放空间面积、停车场面积等。

第十八条 管线工程的《建设工程竣工测量成果报告》应当包括综合管线平面图并标明中心线位置、管径尺寸、埋设深度及与相邻管线或建筑物的间距等有关技术参数。

第十九条 道路、桥梁工程的《建设工程竣工测量成果报告》应当包括道路路线平面图、横断面图并标明中心线位置、标高、路宽等有关技术参数。

第二十条 本规定中各项技术计算，按国家和省、市有关规定执行。

第二十一条 本规定由市规划和国土资源局负责解释。

第二十二条 本规定自2003年9月1日起施行，原《沈阳市建设工程规划验收办法》同时废止。

沈阳市测绘管理办法

发布日期：2003-6-27 市内法规

沈阳市测绘管理办法

第一章总则

第一条为保障测绘事业的发展，更好地为本市城乡规划建设和经济发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《辽宁省测绘管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事测绘活动和使用测绘成果的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条市规划局是本市测绘行政主管部门（以下间称市测绘行政主管部门），负责管理本市行政区域内的测绘工作。

第四条本市测绘行政执法人员有权依法对在本行政区域内从事测绘活动的单位和个人进行监督、检查，各有关单位和个人应当提供有关资料，接受检查和监督。

第五条市政府鼓励加强测绘科学研究，提高科学测绘水平，保证测绘成果真实、可靠、完整。

第二章测绘规划及实施

第六条市测绘行政主管部门应根据本市经济建设和社会发展的需要，编制全市基础测绘、地籍测量和其他重大测绘项目的规划，并组织实施。

第七条测绘单位必须具备与其所从事的测绘工作相适应的技术人员、仪器设备及设施，取得《工程勘察证书》或《测绘资格证书》后，方可在核准的范围内承担测绘任务，并按有关规定进入测绘市场。

第八条测绘单位承担测绘市场任务，施测前应市测绘行政主管部门登记，防止重复测绘。

第九条测绘人员从事测绘活动时，应持有《测绘工作证》。任何单位和个人不得转借或涂改《测绘工作证》。无《测绘工作证》的，不得从事测绘活动。

第三章测绘成果管理

第十条从事测绘活动，应采用测绘行政主管部门规定的统一的平面和高程系统及统一的地形图分幅及编号。

第十一条测绘单位对已经产生的测绘成果应向市测绘行政主管部门汇交成果目录。市测绘行政主管部门应定期将测绘成果目录汇编成册，供有关单位使用。

第十二条市测绘行政主管部门对基础测绘和重大测绘项目的成果实施质量监督。测绘单位应建立健全测绘产品质量管理制度，对完成的产品质量负责。

第十三条测绘成果实行有偿使用，收费标准按国家和辽宁省的有关规定执行。属于知识产权范畴的成果，按国家和省、市的相关法律、法规执行。

第十四条未经测绘成果权属单位同意，不得复制、转让和转借测绘成果。

第四章测量标志管理

第十五条凡属本市的天文点、重力点、三角点、导线点、水准点的标石及觇标，均属永久性测量标志。任何单位和个人都有保护永久性测量标志的义务，不得损坏或擅自移动永久性测量标志，不得侵占其用地，不得在其安全控制范围内采矿、取土、挖砂、采石、爆破以及从事其他危及其安全和使用效能的活动。

第十六条建立永久性测量标志和单位应当委托当地有关部门指派专人保护测量标志，并与其鉴订《测量标志委托保管书》。

第十七条建立永久性测量标志确因工程建设无法避开而需拆迁或使其失去效能时，建设单位应支付其迁建费用。

第十八条测绘人员使用永久性测量标志必须持有《测绘工作证》。

第五章地图编制管理

第十九条编制各种普通地图的单位和个人，必须取得相应的测绘咨格，必须遵守国家、省市有关保守秘密的法律、法规规定。

第二十条使用地理底图编制地图，必须征得底图权属单位同意，并按照《中华人民共和国著作权法》的有关规定有偿使用。

第二十一条市测绘行政管理部门应对本市地图编制工作依法进行管理。各种普通地图的编制，必须报市测绘行政管理部门审核批准，标注地图审核证号后方可出版、展示或使用。

第六章法律责任

第二十二条违反本办法第七条、第十九条、第二十一条规定，未经测绘资格审查，超出核准范围进行测绘活动，或未经审核私自编制地图的，由市测绘行政主管部门责令其停止测绘活动，没收违法所得，并处以违法所得的50%至100%的罚款。

第二十三条违反本办法第八条规定，未进行测绘任务登记的，由市测绘行政主管部门责令其停止测绘。

第二十四条违反本办法第九条规定，将《测绘工作证》转借他人或涂改的，由所在单位收回其《测绘工作证》，市测绘行政主管部门对其处以100元以上200元以下的罚款。

第二十五条违反本办法第十条、第十二条规定，测绘活动不采用测绘行政主管部门规定的统一的平面和高程系统及统一的地形图分幅及编号，测绘成果质量不合格给用户造成损失的，测绘单位应承担其经济损失并负责补测或重测。情节严重的，可取消其相应的测绘资格。

第二十六条违反本办法第十四条规定，擅自复制转让，或转借测绘成果的，由市测绘行政主管部门提出警告、责令其改正，收回转让或转借的成果，同时处以200元以上1000元以下 的罚款。

第二十七条对违反本办法规定，阻挠测绘人员依法进行测绘的，依照《中华人民共和国治安管理条例》的有关规定予以处罚。对故意破坏永久性测量标志的，依法追究其刑事责任。

第二十八条当事人对行政处罚决定不服的，可依照法定程序提出行政复议或行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章附则

第二十九条本办法执行中的具体问题，由沈阳市规划局负责解释。

第三十条本办法自发布之日起施行。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

沈阳市人民政府法制办公室

第五篇：修武联合国“值班律师”唯一试点县

修武联合国“值班律师”唯一试点县

如今，公众对法律援助值班律师制度已不再陌生。而在2006年8月，河南省修武县成为联合国开发计划署在中国实施的“探索建立法律援助值班律师制度”项目唯一试点县。2016年12月20日，河南省司法厅组织召开了法律援助值班律师制度实施十周年座谈会，河南经验可贵，但也有短板。

中国唯一试点花落修武

10年前，修武县有幸成为联合国开发计划署在中国实施的“探索建立法律援助值班律师制度”项目唯一试点县，该项目由联合国开发计划署提供国际专项资金。

2006年年初，联合国开发计划署和司法部协商，在中国选择一个试点县，进行“探索建立法律援助值班律师制度”项目的实施。该项目，旨在推动我国法律援助体制与国际接轨，为以后在全国普遍建立法律援助值班律师制度积累经验。该项目从2006年8月开始，到2008年1月结束。期间，在试点县建立几个法律援助值班律师试点办公室。每个工作日由律师值班，免费为群众提供法律咨询和指导，律师值班补助等15万美元费用，从国际专项资金中支付。司法部法律援助中心最终把试点县确定在了河南，而河南省司法厅法律援助中心通过对5个区县的考察论证，最终确定焦作的修武县为试点县。修武县的法律援助工作一直走在河南省甚至全国的前列。据笔者了解，修武县司法局创办了全省首家县级普法报，建立了县、乡、村法律援助网络，该局是全省法律援助先进集体。一些律师承办的案件先后3次被评为“河南省法律援助优秀案件”和“河南省法律援助十大精品案件”。2006年8月份，修武县司法局在全县选聘了12名律师作为该项目的值班律师，先后举办了两期培训班。紧接着，在县领导的协调下，县司法局分别在县人民法院、县公安局和城关镇派出所大门旁设立了3个法律援助值班律师办公室，这标志着试点项目正式启动。2007年7月27日，又在县公安局看守所设立了值班律师办公室。修武县法律援助值班律师的服务对象是在修武县生活的本地人和外地人，以及在外地的修武人。

修武做法具有推广价值

修武县这4个法律援助值班律师办公室，除了看守所是每周值班两天外，其余3个办公室在工作日都有律师值班。修武县法院的值班律师主要是为打官司的人和家属进行解答，公安局的值班律师主要是为刑事、治安案件的当事人和家属提供法律帮助，派出所的值班律师接触的主要是一些治安案件的当事人。看守所则比较特殊，因为里边羁押的是犯罪嫌疑人和被告人，在办公室安装了同期录音录像设备。向里边羁押的人发放了《犯罪嫌疑人、被告人权益告知书》，他们需要法律方面的咨询时可提出申请，值班律师给他们提供法律帮助。

修武县司法局法律援助中心统一管理4个值班律师办公室。全局人员统一排班，担任值班律师办公室内勤。值班律师要挂牌上岗，接待用语文明规范，态度和蔼。修武县司法局还制定有严格的工作制度，规定不符合法律援助条件的来访人聘请律师的，值班律师应该向其提供本地律师事务所及律师名册，由来访人自行选择；值班律师不得向来访人推荐具体的律师事务所或律师提供法律服务；值班律师要认真填写有关表格，一份不合格者罚款10元；值班人员迟到、早退的，一次罚款20元；有以上情况三次的，停止值班一个月；旷工者除不发当天补助外，罚款80元，并停止值班一个月；经检查卫生一次不合格者罚款10元。

2007年8月3日，联合国开发计划署驻华办事处与司法部法律援助中心对修武县实施法律援助值班律师一年来的工作情况进行了调研。

在座谈会上，修武县人民法院立案庭庭长说，律师值班室设立后，他们也有顾虑，律师介入后会不会影响法官办案？现在看来，老百姓比较信服他们，对他们的业务也起到了促进作用，立案庭对当事人的解释也比以前更仔细更谨慎了。县公安局的负责人说，律师值班室设立后提高了工作效率，促进了公正执法，减少了信访量。在城关镇派出所看来，值班律师在监督民警办案、协助民警调解纠纷等方面都发挥了很大作用。

2007年5月16日，修武县居民王某因防盗门质量问题与经销商发生厮打，派出所民警对他们的打架行为进行了处理，对于质量纠纷告知他们到法院起诉。这位居民认为民警偏袒对方，情绪激动，在派出所大吵大闹，引起很多人围观。在值班律师张元吉的耐心开导下，王某给民警赔礼道歉。

河南省法律援助中心负责人说，值班律师在群众和法院、公安、政府之间建立了化解矛盾的缓冲带。在促进司法公正、保障人权方面起着非常重要的作用。考察组对修武县的工作给予了充分肯定，认为这种由政府购买律师服务向群众提供法律援助的方式，深受各界欢迎，具有推广价值。

司法部向全国推广河南经验

法律援助律师值班制度在中国是一种创新，而在英国、新西兰、加拿大和香港等国家和地区早已成为法律援助制度中的一??重要组成部分。2016年是全国实施法律援助律师值班制度10周年，修武县法律援助中心自2004年以来连续12年保持了省级优秀法律援助中心称号。2008年3月，修武县试点工作受到了司法部、联合国开发计划署的高度评价，之后在河南全省逐步展开。

司法部于2010年召开专题会议，向全国推广河南省的经验做法。2012年，河南省在全国率先开展刑事法律援助试点工作。2014年11月，全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院在郑州市等18个试点地区开展刑事案件速裁程序试点工作，吸收和借鉴了河南省8年前在全国率先探索实践的法律援助值班律师制度经验做法，将其列入刑事案件速裁程序的重要内容，作为国家顶层制度设计在全国推广。2015年10月30日在北京召开的十二届全国人大常委会第十七次会议上，审议了最高人民法院、最高人民检察院关于刑事案件速裁程序试点情况的中期报告。

全国人大常委会董中原委员在审议时，建议完善法律援助值班律师制度。董中原说，目前法律援助制度是针对经济贫困群体的法律救济制度，没有普遍适用于刑事案件速裁程序，而提高刑事案件速裁程序效率又迫切需要律师为犯罪嫌疑人和被告人提供及时的服务。应通过各地的律师协会组织志愿律师在看守所实行志愿律师值班制度，为犯罪嫌疑人和被告人提供有偿法律服务，充分维护犯罪嫌疑人和被告人的合法权益。

“值班律师”成效显著也有短板

2016年12月20日上午，河南省司法厅在郑州市召开了法律援助值班律师制度实施十周年座谈会，与会的不但有司法部法律援助工作司副司长林溪，河南省司法厅领导，河南省高法、省公安厅等相关人员，以及部分省辖市司法局法律援助中心负责同志，还有来自河北、山西、山东等省的代表。来自河南省法律援助中心的一组数据表明，目前，河南全省法律援助机构共设立派驻在法院、看守所工作站305个。其中，派驻在法院、看守所的分别为177个、128个，覆盖率为100%。2016年以来，全省值班律师共提供法律咨询16.2万人次、参加诉前调解8215次、指引申请及受理法律援助案件1.95万件，在看守所对未成年犯罪嫌疑人讯问时，值班律师到场2917人次，切实加强了对在押人员的权益保护。

河南省司法厅，省高法，省公安厅有关人员介绍了河南省值班律师制度的经验做法。河南省司法厅副厅长周济生说，河南值班律师制度经过10年探索和不断发展完善，发展至提供全覆盖、普惠式的常态法律服务。中央五部门联合印发的《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，将法律援助值班律师制度作为改革完善刑事诉讼制度的一项重要内容，这其中蕴含着河南省10年探索提供的实践经验。

来自山东、山西等省的代表认为：“河南值班律师工作地点从便民服?涨?转移到了执法区，直接为犯罪嫌疑人提供一对一的法律咨询服务，是值班律师制度的一大跨越，很值得我们学习和借鉴。”

“但是，目前还有少数驻看守所法律援助工作站有的设在对外接待窗口区，有的设在办公区，还有的设在律师会见区，这些都不符合贴近服务对象、提高工作可及性的原则。”河南省司法厅副厅长周济生说，下一步要按照《河南省法律援助值班律师办公室（工作站）工作规定》，在2017年6月底前把工作站全部由监区外转移到监区内。

2016年7月26日，河南省法、检、公、司四部门联合制定的《工作规定》明确，驻法院值班律师办公室是法律援助便民服务窗口，设在人民法院诉讼服务中心，面向全体公民提供法律咨询、诉讼指导；驻看守所法律援助工作站的主要职能是人权司法保障，设立在监区内，有独立的办公用房，设置监控设施。《规定》要求，法、检、公、司将法律援助值班律师办公室（工作站）工作开展情况纳入责任目标考核体系。法院和看守所要为其提供符合要求的办公场所，配备办公设备，为值班律师提供工作便利。

在省公安厅监管总队队长郭智深看来，加大值班律师的宣传尤为必要，“不少犯罪嫌疑人对值班律师制度不了解，当告知在押人员不出看守所就可以申请免费法律援助时，他们还持怀疑态度。”

早在修武县试点法律援助值班律师制度时，修武县一位值班律师说，当前法律援助工作中存在的主要问题是，目前我国还没有建立法律援助资金保障制度。2007年，时任修武县司法局局长李国全说，值班律师推广的技术难度不大，只要值班律师办公室的费用由当地政府埋单即可。

这次座谈会上，不少省辖市法律援助中心负责人表示，律师一方面要维护社会正义，另一方面他们也得有收入。目前值班律师一天的补贴是100元，这确实有点少。建议加大经费保障，提高补贴标准，更大地激发值班律师的工作积极性。

编辑：薛华 icexue0321@163.com