第一篇：【精美排版】领导干部对人社政策解读问答
年度领导干部对人社政策解读问答
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2015 年度领导干部对人社政策解读问答 1、主持人：人力资源和社会保障是一项关系人民群众切身利益的重要工作，在惠民生、促发展、保稳定中发挥着重要作用，做好人力资源和社会保障工作显得尤为重要。请王局长介绍一下，我们寒亭区人社局在围绕中心、服务大局，为全区经济社会科学发展提供人才支撑和民生保障方面都做了哪些工作，取得了哪些成效？ 王局长：好的，主持人。今年以来，我们寒亭区人社局紧紧围绕区委、区政府决策部署，全力服务经济社会建设，扎实开展三严三实教育实践活动，以落实就业优先战略和完善社会保障体系为重点，以项目提升为支撑、作风提升为保障，全面推进人才队伍建设、工资收入分配、公务员队伍管理、人事制度改革、劳动关系和谐构建等工作，奋力推动人力资源社会保障工作创新发展，较好完成了各项工作任务，为促进区域经济社会发展做出了应有努力。
b5E2RGbC 一是实施积极就业政策，实现更高质量就业。以实现更高质量就业为目标，充分发挥就业联席会议、政府投资和重大项目带动就业作用，加快就业服务体系建设，积极为项目建设提供人力资源服务，不断扩大就业总量。截至目前，全区城镇新增就业 2919 人，就业技能培训 2993 人，新增农村劳动力转移就业 2205 人，分别完成年度任务的 89.8%、65%、65.6%。城镇登记失业率为 2.76%，控制在市里任务数 3.8%以内。
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二是落实人才强区战略，提升智力支撑效能。围绕经济社会发展和重点区域战略实施，加大高层次人才引进力度，走访我区规模以上企业 40 余家，引进高端产业、重点产业紧缺的本科学历以上人才 50 名、硕士以上学位或具有高级职称人才 20 名；扎实做好专业技术人员继续教育培训，组织实施“金蓝领”项目培训和技师提升培训，进一步规范职业技能鉴定工作，职业技能鉴定 800 多人。
DXDiTa9E 三是抓好劳动人事维权，构建和谐劳动关系。强化劳动合同管理，督促企业同新就业人员和合同到期人员签订劳动合同，劳动合同签订率达到 95%以上。完善基层调解组织网络体系，切实提高办案质量，受理案件 78 起，目前已结案78 起，结案率 100%，其中调解结案 40 起，占结案数的 51%，裁决结案 38 起，占结案数的 49%。涉案金额 355 万元，为职工挽回经济损失 270 万元。加大劳动监察执法力度，受理各类举报投诉案件106起，涉及职工人数310人，涉及金额171.6万元，均已处理完结。
RTCrpUDG 四是努力强化自身建设，推动工作创新突破。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下服务群众工作的能力。切实抓好作风提升年活动，以群众满意为标准，以创建优质服务窗口为目标，完善服务规范，强化服务措施，全面提升服务水平。
5PCzVD7H 关于社会保障方面的内容，请社保中心于主任给大家做一下介绍。
于介国：我们着力打造健全完善的社会保障制度管理体5
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系，构建便民快捷的经办服务流程，增强了社会保障能力不断增强。
jLBHrnAI（一）社会保险覆盖面稳步扩大。我区以实现社会保障从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变为目标，服务人群由职工向居民、由城镇向农村拓展，初步形成了城乡一体化的社会保障体系，基金征缴额稳步提升。截止 6 月底，我区参保职工为企业养保险 37254 人、医疗保险 46889 人、工伤保险 38990 人、生育保险 24720 人，分别比年初增加 456 人、239人、270人、450人、完成上级下达任务目标的 51%、72.4 %、51 %、50%，基金征收为企业养老保险 11286 万、医疗保险4873 万、工伤保险 364 万、生育保险 231 万，分别完成全年任务的 50.7%、56%、51%、51.2%，实现了时间过半、任务过半。
xHAQX74J(二）社会保险制度体系更加完善。一是城乡居民基本医疗制度不断完善。城乡居民基本医疗保险制度已经于 2015 年1 月 1 日在我区正式实施，新制度启动以来，实行市级统筹，全市一盘棋，统筹层次高，提高了基金抗风险能力。二是健全居民养老保险制度建设。根据《潍坊市人民政府关于居民基本养老保险有关事项的通知》和《关于提高居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》文件精神，及时制定并出台了我区《关于做好 2015 年居民基本养老保险工作的通知》，对居民养老保险相关政策及时进行了调整，基础养老金由原来的 75 元调整为 85 元，惠及我区 15 万城乡居民。截止 6 月底，全区领取养老保险金人数为 5.1 万人，发放养老金共计6
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2591 万元。
LDAYtRyK（三）社保领域民生实事全部兑现。一是完成企业退休人员养老金“十一连调”。今年上半年按照上级文件要求及时调整落实了企业退休人员养老金。全区符合调整范围的退休、退职人员 14124 人，人均月增资 243.20 元，合计月增资额343.5 万元。今年 1-5 月份共计补发养老金 1717.4 万元，已与 5 月 31 号前全额拨付到退休人员手中，及时保障了参保人员的合法权益。二是职工长期护理制度试点工作全面推开。为解决我区失能、半失能职工长期医疗护理问题，提高其生活质量，减轻家庭的事务和经济负担，我区积极推进职工长期护理制度试点工作，在全市走在前列。截止目前已经有 11人按照上级规定，享受了职工长期护理待遇。
Zzz6ZB2L 2、主持人：刚刚我们通过王局长和于主任的介绍，对寒亭区今年的人力资源和社会保障工作有了初步的了解。大家都知道，今年中央提出了大众创业万众创新，要求在全社会形成崇尚创业、竞相创业、和谐创业的良好局面。据我了解，咱们区的创业带动就业工作一直抓得很紧。请王局长给我们介绍一下咱们寒亭区的创业带动就业工作情况吧？ dvzfvkwM 王局长：好的。就业是民生之本、和谐之基，创业是推动就业的关键。近年来，我区把加快创业带动就业作为实现更高质量就业的突破点，打造创业孵化基地，落实积极创业政策，推动就业服务创新，形成了创业平台、政策扶持、创业培训、典型带动工作机制，积极推进全民创业活动开展。一是以创业基地为依托，构建创业群体聚集带。今年以来，7
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我区按照“集群建设，分类打造，专业突出”的建设思路，对中凯兴业贸易广场、潍坊文化创意产业园、青辰国际大学生创业园 3 家创业孵化基地着力打造具备专业特色的创业孵化示范基地群。6 月底有 93 名创业者通过答辩评审。下步创业孵化基地将成为我区创新创业的聚集带。二是出台创业扶持政策，鼓励劳动者自主创业。今年我区出台了创业孵化基地管理办法。规定：入驻基地的企业符合条件的可享受到房租补贴、国家规定的小额担保贷款和贴息、一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴、社会保险补贴等创业扶持政策。尤其在房租补贴政策中进一步加大优惠扶持，对入驻基地创业者自购办公用房且符合创业条件的，也可享受三年房租补贴，扶持的政策更加灵活和优惠。三是突出培训效果，提高劳动者的能力和水平。我区按照根据省市培训五年规划要求，将有培训需求的人员全部纳入创业培训范围。坚持把技能培训作为推动就业的重要措施，以高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力、军队退役人员为重点开展就业技能培训。四是开展第四届创业大赛，营造典型带动氛围。为营造我区“大众创业，万众创新”的氛围，近日我们与相关部门联合举办的“潍坊银行杯”第四届“创业在寒亭”创业大赛暨潍坊首届兴农创业大赛寒亭赛区选拔赛。比赛已进入报名阶段，已创业、有项目、有梦想创业人士均可报名参加。比赛将通过海选、复赛、决赛等三个阶段对参赛项目进行层层选拔。最终评选出一、二、三等奖。
rqyn14ZN 3、主持人：王局长，在刚才的创业工作介绍中，我听到8
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咱们区今年在孵化基地建设方面做了许多工作，下面请王局长给我们介绍下情况吧？ EmxvxOtO 王局长：好的。关于孵化基地建设的具体情况，请就业办副主任邵有之同志给大家详细说一下。
邵有之：好的。关于孵化基地建设的具体情况，我给大家详细说一下。今年以来，我区按照“集群建设，分类打造，专业突出”的建设思路，着力打造一批具备专业特色的创业孵化示范基地群。一是着力打造中凯兴业贸易广场创业孵化基地。依托中国食品谷核心区项目 1 号冷链产品交易中心，建设了 6000平方米创业孵化基地，该基地主要吸纳从事以水产、禽肉、活鲜、农产品等仓储、交易、物流为主的创业者自主创业，目前，已入驻企业 135 家，带动就业 1000 余人。二是加快推进潍坊文化创意产业园创业孵化基地建设。主要以孵化创新创意类、科技类、营销类、服务类等的小微企业和创业个人，目前已进驻 62 家企业商户，带动就业 500 余人。三是特色发展青辰国际大学生创业园。建设 17 层规范化、高档次的商务办公及公寓楼 2 栋，主要引入从事科技研发与应用、环境保护、生物制药、工程设计、商贸、电子商务、信息技术等大学生创业群体。目前入驻企业 34 家，带动就业260 余人。目前三家基地的第二批招商工作正在开展，望自主创业的劳动者，进入我区创业孵化基地创业、兴业。
SixE2yXP 4、主持人：劳动维权涉及民生，是广大职工及其家庭安居乐业的重要保障，政府高度重视，劳动者热切期盼，社会各界广泛关注。近几年，随着企业用工逐年增多，出现了部9
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分企业经营不善拖欠工资，个别企业盲目扩张资金链断裂形成欠薪等问题，导致劳动维权案件时有发生。王局长，对于这些问题，我们寒亭人社局是怎么维护劳动者合法权益的？6ewMyirQ 王局长：好的。就维护劳动者合法权益的具体做法，请监察大队大队长陈坚同志给大家详细说一下。
陈坚：好的。我们寒亭区人社局围绕维护劳动者合法权益，把建立“内部联动、外部联动、上下联动”三位一体联动维权机制建设作为重要措施，积极探索，努力实践，积极构建和谐劳动关系。一是建立内部联动机制，努力形成维权工作合力。以劳动用工备案为抓手规范企业用工，在为职工办理参保手续前，要求企业必须与职工签订劳动合同，实施劳动用工网上备案，建立完善职工名册；在为职工办理停保手续时，要求企业先办理劳动用工减员备案，并不断规范企业裁员行为；明确职责分工，落实维权工作责任。强化大劳动关系、大维权意识，整合劳动关系调解仲裁、劳动监察、信访维稳优势，把劳动用工备案、集体合同备案、工资指导线备案、工资集体协商备案作为年检前置条件，明确分工，各司其职；健全协作机制，畅通维权工作渠道。街道人社所对用人单位违法行为及时上报劳动保障监察处，涉及劳动关系重大问题及时研究沟通，形成一致意见。畅通与职工群众交流渠道，建立劳动保障网上交流平台，积极为企业劳资人员和职工讲解政策法规。二是建立外部联动机制，切实提升综合维权水平。充分发挥各部门协调作用，规范、指导和协
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调各类已建工会企业落实集体合同制度。积极争取执法部门密切配合，主动加强与公安、信访等部门的联系，针对劳动监察执法过程中遇到的不配合调查和拒不接受询问等问题，商讨建立了部门现场执法、联合办案机制，在案件调查核实后，将拒不履行责令改正的案件移交区公安分局，由公安分局依法处理，确保案件及时快速解决。充分利用信息平台共享资源。三是建立上下联动机制，不断提升维权服务效能。积极争取上级部门支持指导，与市局对接建立应急处置机制，在群体性欠薪案件处理中，建立了“四第一、三靠上、二确保、一限期”工作流程，即“属地”为第一责任人，第一时间上报，第一时间到达现场，第一时间提出处置方案；上级部门、区级相关部门和街道人社所派精干力量靠上；确保职工情绪稳定，确保不引发越级或重复上访；对当事人反映的问题限期解决。职能下沉发挥基层维权作用，发现纠纷苗头，及时与属地街道党委、政府联系，第一时间掌握情况，共同研究分析，制定有效措施，将矛盾纠纷化解在基层。
kavU42VR 5、主持人：王局长，眼下正是高校毕业生集中找工作的时期，不少年轻同志对于职场还有一个适应的过程，在这个过程中您能不能给他们提一些建议，既能让他们较快地融入到全新的工作中，又能有效的保障好自己的合法权益呢？y6v3ALoS 王局长：好的。当前，在给广大年轻同志提供就业方便，做好就业服务工作的同时，我们寒亭人社部门在加强劳动人事维权方面也做了大量工作，努力使每一个劳动者的合法权
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益得到保障。对于一些没有工作经验的年轻同志，我有这么几点建议，当然对于一些已经就业的朋友来说，这些建议也同样适用。
M2ub6vST 一方面建议是，大家要重视自身权益的维护。作为用人单位应该首先遵守《劳动合同法》，及时在规定时间内与我们劳动者签订劳动合同。同时，用人单位也必须为职工办理社会保险，涉及到这方面具体的问题，我们再具体介绍；另一方面，作为毕业生应该抓紧时间为自己办理相关的手续，比如说，毕业生报到、落户口的问题，档案托管的问题等等。再就是对于一些帮扶政策需要了解，比如说创业扶持、失业金领取等等。相关问题可请我们有关科室同志具体解答一下。
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第二篇：2017领导干部对交通运输政策解读问答
2017领导干部对交通运输政策解读问答
主持人：今年以来，区交通运输局根据区委、区政府安排部署，以“两学一做”和“作风建设年”活动为载体，以转方式调结构为主线，以服务民生为根本，突出重点，强化措施，快速推进，交通运输各项工作得到了扎实推进。臧局长，今年我们具体开展了哪些工作，请您首先给大家介绍一下。
臧局长：好的。今年以来，我们寒亭区交通运输局按照区委、区政府的新思路、新举措，在交通基础设施建设、交通行业管理、公共交通服务等领域，都取了比较好的成绩。尤其是在基础设施建设方面，济青高铁建设、潍日高速建设等大项目的实施，对拉动寒亭经济快速健康发展将发挥重要作用。今年以来，寒亭区的交通基础建设五项工程全面展开。一是济青高铁（寒亭段）建设项目。该工程是全省重点建设项目，在我区境内22.1公里，途经寒亭、开元、朱里3个街道、23个村庄。二是潍日高速建设。该工程是全省重点建设项目，寒亭段全长10.073公里，途经11个村庄，3个单位，涉及524户，项目占地58.6公顷（879亩），6月27日已竣工通车。三是武岭路（固高路以南段）罩面工程。路段全长5.9公里，路面宽7米，工程总罩面面积约4.2万平方米，挖补约1000平方米，同步完善标线、路缘石等附属设施，投资700万元。目前，工程已完成主路面沥青铺筑工作，完成工程总量的92%，正完善路牙石、道路标线等附属设施，计划9月上旬竣工通车，提前3个月完成改造任务。四是潍九路挖补维修工程。投资800万元对潍九路进行了挖补维修，目前，工程已完成西半幅施工，完成总工程量的70%，计划11月底竣工通车。五是2017年区级公路挖补维修工程。为加强我区区级公路的日常管理养护工作，最大限度地延长道路的使用年限，方便群众出行。今年投资600万元，共对泊南路、仲南路、杨瓦路（G206以北段）、横徐路、上港路、固高路（西段和固堤镇区段）和武岭路（固高路以北段）共7条道路60公里进行了挖补维修，挖补面积约2.5万平方，灌缝约4万米，封面约3万平方，工程于今年5月份开工，于7月份竣工。
主持人：我们也希望这些工程能够尽快完工，给市区居民创造良好的出行环境。今年以来我们还做了哪些工作，也请臧局长给我们介绍一下。
臧局长：好的。在抓好交通基础设施建设的同时，我区交通行业管理工作稳步推进。在这方面我们主要做了两个方面的工作：
一是切实加强交通运输行业管理。工作中坚持办事程序化、内容公开化、结果透明化，实行特事特办、急事急办，想尽千方百计为群众提供方便，实现了办件“零差错”、群众“零投诉”、干部“零违纪”，办结率达到100%，群众满意率达到100%。认真落实车辆审验工作。依据文件要求认真把关，不审人情证，不办关系证，整个审验程序公开透明，让群众看得清楚，心服口服。今年，所有运政审批、审验业务一次性办结率达98%，群众满意率达100%，所有换证车辆手续齐备，按时通过上级主管部门审核。
二是严格规范交通运输行政执法。规范执法文书，坚持文书会审制度；加强业务培训，采取集中学习、讨论交流、案例分析、典型示范、专家辅导、观看录像、外出参观等灵活多样的形式，增强了学习的针对性。聘请了市交通运输监察支队、区检察院、区纪委的领导授课。同时，采取以案讲法的形式，由各分管业务的大队长和中队长结合已经处理完毕的行政执法案例，从执法依据、执法程序、文书制作等各方面，详细讲解了执法过程中应该注意的事项及把握的关键环节。在行政执法过程中，坚持“一敬礼、二亮证、三检查”和“快检查、快处理、快放行”的原则，严格按程序办事，坚决杜绝办“月票”行为，防止交通行政执法错案的发生。广大一线执法人员不计报酬、不讲条件，任劳任怨，无私奉献，严格执法，文明执法，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，始终保持路面执法的高压态势，有力打击了超限超载运输行为。
主持人：安全责任重于泰山，作为交通运输部门，今年我们在交通运输安全工作中主要开展了哪些工作？
臧局长：今年以来，按照上级一系列关于道路运输业安全生产的文件精神，我们把行业安全生产作为头等大事抓紧抓好，常抓不懈，确保不出现责任事故。年内，结合本行业安全生产的实际，按照上级一系列文件会议的具体要求，我们修订了应急预案，委托专家检查组对全区道路运输企业进行安全大检查，成立了检查小组，制定了检查方案和计划，明确分工、落实责任，按照全覆盖、零容忍、严查处、重实效的总体要求，4月21日至5月6日，共检查道路运输企业42家，汽车维修企业18家，驾校4家，查出隐患200余项。后期对存在安全隐患问题的企业进行督促整改，截止目前，除一处隐患正在整改中外，其余隐患已全部完成整改。6月份开展了全区“安全生产月”活动。活动月期间，全区70余家道路运输企业参加各种形式的活动，聘请山东交通职业学院专家对全区道路运输企业和全区汽车维修企业主要负责人及专 职安全生产员进行继续教育培训。同时，按照上级工作部署，在全区内进行了客运车辆交通安全教育整治工作，收到较好的社会效果。活动期间重点做好全区线路客车、出租车和2家危险品货运企业的安全生产管理，切实做到每周一检查，每月一次综合性检查，及时查找隐患，制定整改方案，真正做到整改不到位不放过、责任不落实不放过。配合省交通运输厅开展化工产业转型升级“大快严”整治活动，历时6天时间，对全区4家危化品运输企业进行逐车、逐人、逐证全方位全覆盖，共检查隐患56处，对检查出的隐患实行“回头看”复查，督促企业按时、按期，实事求是进行整改，共完成隐患整改56处。8月20日至22日，组织全区道路运输企业进行安全生产继续教育培训，参加培训企业78家，法人及安全管理员参加培训共156人，通过培训极大提高了企业的安全意识。今年以来，全区道路运输行业重特大责任事故起数为零，安全生产形势平稳、规范。
主持人：行政审批与人民群众面对面，今年以来，在下放审批权限，缩减审批项目，减少审批流程，压缩审批时限等方面狠下功夫，惠及千家万户，得到人民群众的好评。作为交通运输部门，请问臧局长，在行政审批工作中我们主要做了哪些工作呢？
臧局长：今年以来，在道路运输证审验工作中，严格规范办事程序，依据文件要求认真把关，不审人情证，不办关系证，整个审验程序公开透明，让群众看得清楚，心服口服。今年，交通审批业务累计办理上岗证审验、换证等业务1313件次；营运证审验业1445件次，办理新增业营运证398件次，注销营运证180件次，新审批道路运输经营许可证7件次，行政处罚5件次。在提高审批效率的同时，进一步为人民群众解答疑难问题，今年，共受理群众“民生在线”、“市长热线”累计161条，对群众反应的问题进行及时答复，回复率100%，群众满意率100%。
主持人：落实党风廉政建设主体责任是党的十八以来各级党组织开展的重点工作之一，请问臧局长，我们寒亭交通部门在切实维护群众利益，加强权力制约和监督方面主要做了哪些工作？
臧局长：一是建立了维护群众利益的工作机制。认真落实公开接访和下访制度，定期对行政执法、行政审批、“三公”经费使用等情况公开，利用行风在线、民声在线、市长公开电话等媒体，认真研究解决人民群众在公共交通、监察执法、行政审批等涉及民生领域遇到的困难和问题。二是切实加强了权力制约和监督工作。在认真抓好“三重一大”决策制度和民主集中制落实的同时，贯彻好重大事项报告制度和述职述廉制度，出台了《寒亭区交通运输局党风廉政建设实施意见》，督促下属单位层层签订《党风廉政建设责任书》，领导干部全部进行了廉政承诺。深化交通工程建设领域突出问题专项治理，规范市场主体行为，净化建设市场环境。严格落实工程建设招投标制度，对今年开工的潍九路挖补、武岭路罩面、区级道路挖补维修等工程，面向社会实行公开招标，严格执行质量责任制，全程监理施工过程。
主持人：请问臧局长，寒亭区交通运输部门下一步具体要开展好哪些工作？
臧局长：主要还是集中在交通基础建设方面。一是武岭路（固高路以南段）罩面工程。下步实施附属工程的安装工作，确保工程按时高质量、高标准的完成。二是潍九路挖补维修工程。下步 实施工程东半幅的施工工作，加快施工进度，尽快完成工程的建设任务，确保道路的安全畅通。三是继续抓好“两学一做”和“作风建设年”活动。按照上级统一要求，认真组织实施，确保活动效果，不断提高党员综合素质。
第三篇：人社局政策
（一）职业培训补贴。享受职业培训补贴的人员范围包括：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）。四类人员每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过1 2个月。其中登记失业人员、农村转移就业劳动者职业技能培训、岗前培训有效课时不得少于l 2 0课时，国家培训大纲已有明确课时要求的按大纲规定执行。对四类人员参加就业技能培训或创业培训后，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书），6个月内实现就业或开业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业或开业的，取得初级及以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书或创业合格证书，按职业培训朴贴标准的60%给予补贴。职业培训补贴标准：A类专业每人800元，B类专业每人700元，C类专业每人600元。专业分类标准参照豫计收费[2003]2 30 5号、豫劳社职技[2006]41号文件执行，其他专业由各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障部门参照上述分类标准确定。创业培训补贴标准为1500元。企业新录用的四类人员，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之曰起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的，根据培训继续履行劳动合同情况，按照职业培训补贴标准的5 0%，对企业给予定额职业培训补贴。
（二）职业技能鉴定补贴。四类人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定所在人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。补贴标准：A类专业初级每人130元;B类专业初级110元;C类专业初级每人90元。专项职业能力考核每人9 0元。专业分类标准参照豫计收费[2003] 2305号、豫劳社职技[2006] 41号文件执行。
（三）公益性岗位补贴。对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴。具 体补贴标准原则上不低于当地最低工资标准的50%，公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
（四）小额贷款担保贷款贴息。
1、贷款对象：我县法定劳动年龄内自主创业（有正在经营的项目）的返乡农民工、大学毕业生、退役人员等。
2、贷款额度与期限。不超过五万元；先签一年，到期还款不逾期可再贷一年。
第四篇：人社局解读十九大
引入：
各位领导、同仁，受局班子会工作安排，由我对举世瞩目的十九大做一个简略的解读，一孔之见，不当之处，敬请原谅。
伟大旗帜引领伟大事业，伟大思想引航伟大时代。
中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至10月24日，为期七天，在北京人民大会堂隆重举行，会议期间，2338名特邀代表，代表450多万个基层党组织和8900多万名党员出席党的十九大。
大会主要议程是：
1、听取和审查十九大报告；
2、审查十八届中纪委的工作报告；
3、审议通过《中国共产党章程（修正案）》；
4、选举十九届中央委员会；
5、选举十九届中央纪律委员会。
习总书记的报告格局宏大、气势磅礴，三万两千多字，历时三个半小时，我就做了一个《十九大报告速览》，让同事们可以窥豹一斑。我们的解读分三个部分，一部分是简要解读十九大报告；二部分是党的十九大的新意新在哪里；第三部分是十九大与人社工作的继往开来。时间大约30分钟。
第一部分，分条缕析十九大报告
▲题目：
决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 这个题目，从中华民族意义上来说，新时代，意味着自1840年鸦片战争以来以来，久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；
从社会主义角度来讲，新时代，意味着中国在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜，也为世界社会主义事业作出我们的贡献；
从世界广大发展中国家来说，新时代，意味着我们的道路、理论、制度、文化不断发展，给世界上其他国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
▲大会主题：
不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建 1 成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
大会报告的主题比较长，我想用四个词语对大会报告的主题作简要解读。第一个是“初心”，中国共产党1921年创立之时的初心，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。第二个是“旗帜”，高举中国特色社会主义伟大旗帜。第三个是 “道路”即坚持走中国特色社会主义道路。第四个是 “梦想”即要实现中华民族伟大复兴的中国梦，讲的是使命。
▲报告结构： 分13个部分：
1、过去五年的工作和历史性变革
（第一板块）
2、新时代中国共产党的历史使命
（第二板块）
3、习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略（第三板块）
4、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程（第四板块）
5、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系
6、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治
7、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛
8、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理
9、加快生态文明体制改革，建设美丽中国
10、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化
11、坚持“一国两制”，推进祖国统一
12、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体
13、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。（第五板块）
这13个部分，从逻辑上可分为5大板块。
第一板块是第1点，习主席作大会报告中首先讲了这五年的工作中，讲我们在干什么。这就是五年所发生的历史性变革。十八大以来这五年，是很不平凡的五年。之所以不平凡，就是习主席所讲的，它解决了过去长期想解决而没有解决好的难题，办成了许多想办而没有办成的大事。解决这些难题，办成这些大事，它带来的一个重大结果，就是我们的历史已经进入了新时代；
第二大板块是第2点，谈到我们的党今后要干什么，即历史使命，这个历史使命就是实现中华民族伟大复兴；
第三板块是3-4点，就是谋划、担负和完成“两个一百年”这样的历史使命，需要理论指导和基本方略；两个一百年是指：1921-2020建党100年；1945-2050建国100年。
第四板块5-12，就是对各个领域，包括经济、民主、文化、民生、生态、军队、一国两制、和平发展等8个方面工作的目标、方法、步骤作出阐释；
最后一个板块就是13点，工农兵学商、东西南北中，党领导一切工作。
我们来分点解析：
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一、过去五年的工作和历史性变革
（一）取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，党和国家事业全面开创新局面。
（1、经济建设取得重大成就。
2、全面深化改革取得重大突破。
3、民主法治建设迈出重大步伐。
4、思想文化建设取得重大进展。
5、人民生活不断改善。
6、生态文明建设成效显著。
7、强军兴军开创新局面。
8、港澳台工作取得新进展。
9、全方位外交布局深入展开。
10、全面从严治党成效卓著。）
这历史性成就共有10大点，我只展开1点，那就是经济建设，因为经济是一切上层建筑的基础。
18大以来这5年，我国经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅。高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设影响着世界。创新型国家建设成果丰硕，天宫、天眼、悟空、墨子等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。国内生产总值从2012年五十四万亿元增长到2017年八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。
（二）中国特色社会主义进入新时代
我国社会的主要矛盾： 一个转变：转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
两个没有变：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。
三个牢牢：全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线。
一个转变是指1981十一届三中全会提出的社会主义初级阶段主要矛盾：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
也就是说，初级阶段主要矛盾是我们想买的吃穿住行买不到，因为社会生产力弱。
36年后的今天，新社会的主要矛盾已经改“转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。因为美好生活不仅指物质文化，而且指民主、法治、公平、正义、安全、教育等等。这个矛盾直观上指北上广和中西等落后地区的矛盾。我们党下一步就是解决这个矛盾，让各地区平衡、充分发展。
“两个没有变”，“三个牢牢”让我们让我们头脑清醒，脚踏实地。★
二、新时代中国共产党的历史使命 今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。
中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。
“四个伟大”--伟大梦想、伟大斗争、伟大工程、伟大事业，目标明确。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中 4 始终成为全国人民的主心骨。
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三、习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略
（一）习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”：明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务；明确新时代我国社会主要矛盾；明确中国特色社会主义事业总体布局、战略布局，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标；明确全面推进依法治国总目标；明确党在新时代的强军目标；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。
（二）习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
（三）新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略“十四条”：坚持党对一切工作的领导；坚持以人民为中心；坚持全面深化改革；坚持新发展理念；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持社会主义核心价值体系；坚持在发展中保障和改善民生；坚持人与自然和谐共生；坚持总体国家安全观；坚持党对人民军队的绝对领导；坚持“一国两制”和推进祖国统一；坚持推动构建人类命运共同体；坚持全面从严治党。
习近平新时代中国特色社会主义思想是“八个明确”，中国特色社会主义基本方略是“十四条”。时代是思想之母，实践是理论之源。我们要善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误。实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。全党同志必须全面贯彻党的这个基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业健康发展。
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四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程
从现在到2020年，这是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。
我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年（1921-2020建党100年）奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年（1945-2050建国100年）奋斗目标进军。
从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排：
第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。15年
第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，至2050年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
这里解释“两个一百年”概念，第一个一百年是指建党100年，从1921-2020；第二个一百年是指建国一百年，从1945-2050。
这里有三个时间段
1、从现在到2020年，这两年是全面建成小康社会决胜期。
2、从2020到2035年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化。
3、从2035年到2050年，要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
也就是说，32年后的中国，富强、民主、文明、和谐、美丽。小而言之，在座各位同仁也可以想象一下32年后的修水会发展到一个怎样美丽的大修水。
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五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系 一是深化供给侧结构性改革。二是加快建设创新型国家。三是实施乡村振兴战略。四是实施区域协调发展战略。
五是加快完善社会主义市场经济体制。六是推动形成全面开放新格局。
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六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治 一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。二是加强人民当家作主制度保障。三是发挥社会主义协商民主重要作用。
四是深化依法治国实践。
五是深化机构和行政体制改革。六是巩固和发展爱国统一战线。
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七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛 一是牢牢掌握意识形态工作领导权。二是培育和践行社会主义核心价值观。三是加强思想道德建设。四是繁荣发展社会主义文艺。
五是推动文化事业和文化产业发展。
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八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理 一是优先发展教育事业。
二是提高就业质量和人民收入水平。三是加强社会保障体系建设。四是坚决打赢脱贫攻坚战。五是实施健康中国战略。
六是打造共建共治共享的社会治理格局。七是有效维护国家安全。
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九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国 一是推进绿色发展。
二是着力解决突出环境问题。三是加大生态系统保护力度。四是改革生态环境监管体制。
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十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化
确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。
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十一、坚持“一国两制”，推进祖国统一
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十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体 ★
十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平一是把党的政治建设摆在首位。
二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。
三是建设高素质专业化干部队伍。四是加强基层组织建设。五是持之以恒正风肃纪。
六是夺取反腐败斗争压倒性胜利。七是健全党和国家监督体系。八是全面增强执政本领。
5-13部分鉴于时间关系简略不展开，第八部分直接关联人社工作，会专题分析。
同志们，习主席报告总揽全局、气势恢宏，思想深邃、内涵丰富，通篇贯穿坚定的信念追求、强烈的使命担当、真挚的为民情怀，闪耀着马克思主义真理的光芒，是我们党夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动指南，对于我们党团结和带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远d意义。第二部分，十九大的新意新在哪？
刚才讲过，这个报告立意高远、思想深刻、内容丰富、部署精当，引起了社会各界、国内国外的广泛关注。这份报告中有哪一些新意呢？
我们可以概括为5个新：第一、新时代；第二、新矛盾；第三、新思想；第四、新方略；第五、新征程。
第一、新时代：
意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；
第二、新矛盾：
人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。第三、新思想：
第三大点的“8个明确” 第四、新方略
第三大点的基本方略“14条” 第五、新征程
1、从现在到2020年，这两年是全面建成小康社会决胜期。
2、从2020到2035年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化。
3、从2035年到2050年，要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
同志们，1978年十一届三中全会提出改革开放，近40年以来，人均GDP由200美元跃升到到今天超过8000美元，到2020年将达到1万美元，数以亿计的人口摆脱了贫困，中国社会也由生存型社会转向发展型社会，社会生产力多方面走在世界前列，这是一个非常伟大的成就。今天，十九大这“五新”—新时代、新矛盾、新思想、新方略、新征程。让人民对美好生活有了新的的期待。更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活等等等等。人民群众的期待，呈现多样化多层次多方面的特点。我们要紧扣新矛盾，瞄准新目标，踏上新征程，我们每一个人都是参与者，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。
第三部分：十九大与人社工作的继往开来。
群众无小事 枝叶总关情。十九大报告第八部分——提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，则直接具体阐述人社工作。这三点对我们人社工作至关重要，我照本宣科读一遍。
（1）提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。
（2）加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。
（3）坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
这三段我一字没改动，这是我们人社工作的指南针。我们要贯彻党的十九大精神，落实习总书记重要讲话，筑牢民生底线，增强群众获得感。我们人社要重点做好以下几个方面的工作：
（一）全力确保就业局势稳定。明年就业形势依然复杂严峻。要继续把确保就业局势稳定作为全系统第一位的工作，全力以赴抓实抓好。一要多渠道拓宽就业途径。二要抓好创业带动就业工作。三要重点群体——农民工、大学生的就业工作。四要大力加强职业技能培训。五要加强公共就业服务体系。
（二）不断健全社会保障体系。要实现老有所养、病有所医、失有所济、伤有所助、育有所补，进一步健全社会保障制度。一要深化养老保险制度改革。二要继续推进医疗保险制度改革。三要进一步提升社会保险经办管理服务能力。
（三）深入开展精准扶贫工作。要将精准扶贫作为重中之重，列为议事日程，周密筹划，扎实推进。一要着力抓好就业扶贫。二要落实社会保障促进扶贫。三要做好包村帮扶助推扶贫。
（四）努力加强和谐稳定劳动关系。劳动关系领域最重要的任务就是确保劳动关系和谐稳定。一要解决劳动关系领域的突出矛盾比，如农民工工资。二要做好劳动关系协调工作。三要加强调解仲裁和监察执法工作。
（五）坚定不移执行从严治党。打铁还需自身硬，推进全面从严治党，建设一支政治上、思想上、业务上、作风上都过硬的干部队伍。一要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己；二要加强基层组织建设；三要持之以恒正风肃纪，努力建设一支忠诚、干净、担当、有能力的干部队伍。
同志们，历史的车轮滚滚向前，时代的潮流浩浩荡荡。我们要深入学习贯彻习主席习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，全面落实管党治党政治责任，深入推进风清气正政治生态建设，不断取得人社工作新成效，让十九大精神落地生根，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新中国、大修水而奋勇前进！
十九大思想解读完毕，谢谢大家！
第五篇：人社部权威解读事业单位专技人员创新创业政策
人社部权威解读事业单位专技人员创新创
业政策
近日，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》。哪些专技人员可以参与其中？专技人员创新创业有哪些情形？针对这些热点问题，人社部事业单位人事管理司有关负责人接受采访，回答了记者提问。
《指导意见》起草的背景是什么？
总书记、李克强总理等中央领导同志对支持和鼓励科技人员创新创业工作非常重视，在多次讲话中提出明确要求。《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等文件，也提出了明确要求。
支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，破除制约专技人员创新创业的体制机制障碍，解除他们的后顾之忧，营造支持鼓励创新创业的制度政策环境，形成推动科技创新强大合力，是促进和强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措；是鼓励事业单位专技人员合理利用时间，挖掘创新潜力的重要举措；是提高人才流动性，最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措；也是促进事业单位全面参与国家创新体系建设，充分发挥事业单位人才和技术资源优势，加快科技创新的重要举措。近年来，部分地区在具体实践中探索了挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业等多种形式，支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，在推动促进创新创业方面取得了明显成效。
为贯彻落实中央领导同志指示精神和党中央、国务院文件精神，总结各地区实践中的成功经验和做法，人社部在广泛调研、充分征求各方面意见的基础上，研究制定了《指导意见》。
《指导意见》的适用范围是什么？ 适用人群
《指导意见》的适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。除高校、科研院所之外的事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以提出申请。
创业主题是创新
《指导意见》适用的创新创业活动突出围绕创新这一主题，涉及的创业也是与创新有关的创业。在政策要求上，主要体现在：
①采取挂职、参与项目合作、兼职等方式的，所到企业应与事业单位业务领域相近；
②在职创办企业的，创业项目须与本人在事业单位所从事专业相关；
③离岗创业的，须离岗带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作。通过这些规定，既支持和鼓励符合条件的专技人员积极参与创新创业，又避免一哄而起、“一窝蜂”式的离岗潮，对事业单位正常开展工作造成影响。
特别说明
事业单位所属企业，包括独资企业或控股企业，都不在挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业的范围内。原因包括：
一是与《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》有关“逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散”的规定精神相一致；
二是与事业单位改革事企分开的目标相一致； 三是避免出现一些地方和部门担心的规避国家收入分配政策规定的行为。
支持和鼓励事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作，具体有哪些政策措施？
事业单位结合与本单位业务领域相近企业的实际需求，合作建立科技创新及转化平台或机制，选派符合条件的专技人员到企业挂职或者参与项目合作，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。
①《指导意见》明确，事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜。
②事业单位应当与专技人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法；与专技人员、企业约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及权益分配等内容。
③挂职或者参与项目合作期满，所从事工作确未结束的，三方协商一致可以延长工作期限；专技人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
支持和鼓励事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，具体有哪些政策措施？
事业单位专技人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。
①《指导意见》明确，事业单位专技人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。
②事业单位应当与专技人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项，与专技人员、相关企业订立协议，明确权益分配等内容。③专技人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，具体有哪些政策措施？
事业单位专技人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者离岗到企业开展创新工作（简称离岗创业），有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力。
《指导意见》明确，离岗创业人员的待遇主要包括： ①离岗创业期间，依法继续在原单位参加社会保险，创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，非因工死亡的执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。
②离岗创业期间继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据；创业业绩突出，考核被确定为优秀档次的，不占原单位考核优秀比例。
③对离岗创业期间的工资、医疗等待遇，《指导意见》由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定。
④事业单位应当与离岗创业人员订立离岗协议，约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容，同时相应变更聘用合同；与离岗创业人员、相关企业订立协议，明确收益分配等内容。
⑤可在3年内保留人事关系。离岗创业人员离岗创业期间，本人提出与原单位解除聘用合同的，原单位应当依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原单位。离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。
支持和鼓励事业单位设置创新型岗位，具体有哪些政策措施？
在事业单位设置创新型岗位有两种情况：
一是事业单位可以根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位即创新岗位；
二是设立吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职的流动岗位。
设立这两类创新型岗位，均有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。
设置创新岗位有这些政策措施
①《指导意见》明确，设置创新岗位可以按规定调整岗位设置方案，通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的，可按规定申请设置特设岗位。创新岗位人选可以通过内部竞聘上岗或者面向社会公开招聘等方式产生。②事业单位应当与创新岗位工作人员订立或者变更聘用合同，明确相关内容。
③事业单位根据创新工作实际，可探索在创新岗位实行灵活、弹性的工作时间，便于工作人员合理安排利用时间开展创新工作。
④事业单位绩效工资分配应当向在创新岗位做出突出成绩的工作人员倾斜。创新岗位工作人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入单位绩效工资；取得的技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务成果，应当作为职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核、奖励的重要依据。
设置流动岗位有这些政策措施
①事业单位设置流动岗位，可按规定申请调整工资总额，用于发放流动岗位人员工作报酬。
②事业单位应当与流动岗位人员订立协议，明确工作期限、工作内容、工作时间、工作要求、工作条件、工作报酬、保密、成果归属等内容。
③流动岗位人员通过公开招聘、人才项目引进等方式被事业单位正式聘用的，其在流动岗位的工作业绩可以作为事业单位岗位聘用和职称评审的重要依据。
创新创业期间，采取怎样的人事管理政策？
为保证事业单位专技人员创新创业工作有序开展，《指导意见》规定，根据不同创新创业方式，采取相应的人事管理办法。
1.到企业挂职或者参与项目合作人员 属于事业单位正式工作人员。挂职或者合作期满，应返回原单位。2.兼职或者在职创办企业人员 属于事业单位正式工作人员。
专技人员应当提出书面申请，并经单位同意；单位应当将专技人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。
同时，专技人员应该保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。
3.离岗创业人员
属于事业单位正式工作人员。
专技人员应当提出书面申请，并经单位同意。
离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的，要按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。
离岗创业期满，离岗创业人员可以提出与原单位解除聘用合同，也可以提出返回原单位。无正当理由未按规定返回的，原单位应当与其解除聘用合同，终止人事关系，办理相关手续。
4.事业单位创新岗位人员和流动岗位人员
事业单位创新岗位人员，属于事业单位正式工作人员。流动岗位人员，主要来自企业到事业单位兼职，不属于事业单位工作人员。
这些规定是对事业单位作为公共部门、专技人员作为公职人员的必然要求，也避免在支持鼓励创新创业工作实施过程中产生“吃空饷”问题或者产生类似过去“停薪留职”导致的诸多后遗症。
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