第一篇：建筑工程索赔案例修改版剖析
索赔案例 [ [ 案例 1] 北京某工程基坑开挖后发现地下情况和发包商提供的地质资料不符，有古河道，须将河道中的淤泥清除并对地基进行二次处理。为此，业主以书面形式通知施工单位停工 lOd，并同意合同工期顺延 lOd。为确保继续施工，要求工人、施工机械等不要撤离施工现场，但在通知中未涉及由此造成施工单位停工损失如何处理。施工单位认为对其损失过大，意欲索赔。
问题：(1)施工单位的索赔能否成立，索赔证据是什么?
(2)由此引起的损失费用项目有哪些?
(3)如果提出索赔要求，应向业主提供哪些索赔文件?
[ [ 案例 1 1] ]
答：（1）索赔成立。这是因业主的原因造成的施工临时中断，从而导致承包商工期的拖延和费用支出的增加，因而承包商可提出索赔。索赔证据为业主以书面形式提出的要求停工通知书。
（2）此事项造成的后果是承包商的工人、施工机械等在施工现场窝工 l0d，给承包商造成的损失主要是现场窝工的损失，因此承包商的损失费用项目主要有：
l0d 的人工窝工费；l0d 的机械台班窝工费；由于 l0d 的停工而增加的现场管理费。
(3）索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料，一般由以下三部分组成：
1）索赔信。主要是说明索赔事项，列举索赔理由，提出索赔要求。
2）索赔报告。这是索赔材料的正文，其主要内容是事实与理由，即叙述客观事实，合理引用合同条款，建立事实与损失之间的因果关系，说明索赔的合理合法性，从而最后提出要求补偿的金额及工期。
3）附件。包括索赔证据和详细计算书。其作用是为所列举的事实、理由以及所要求的补偿提供证明材料。
[ [ 案例 2]
某建筑公司(乙方)于某年 4 月 20 日与某厂(甲方)签订了修建建筑面积为 3000m2 工业厂房(带地下室)的施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为 1m3 的反铲挖掘机施工。甲、乙双方合同约定 5 月 11 日开工，5 月 20 日完工。在实际施工中发生如下几项事件：
①因租赁的挖掘机大修，晚开工 2d，造成人员窝工 10 个工日； 来源.co
②基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师 5 月 15 日停工的指令，进行地质复查，配合用工 15 个工日；
③5 月 19 日接到监理工程师于 5 月 20 日复工令，5 月 20 日～5 月 22 日，因罕
见的大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工 10 个工日；
④5 月 23 日用 30 个工日修复冲坏的永久道路，5 月 24 日恢复正常挖掘工作，最终基坑于 5 月 30 日挖坑完毕。
问题：
(1)简述工程施工索赔的程序。
(2)建筑公司对上述哪些事件可以向厂方要求索赔，哪些事件不可以要求索赔，并说明原因。
(3)每项事件工期索赔各是多少 d?总计工期索赔是多少 d?
[ [ 案例 2]
答：（1）我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定的施工索赔程序如下：1）索赔事件发生后 28d 内，向工程师发出索赔意向通知； 2）发出索赔意向通知后的 28d 内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于 28d 内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后 28d 内未给予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后 28d 内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。
（2）事件 1：索赔不成立。因此事件发生原因属承包商自身责任。事件 2：索赔成立。因该施工地质条件的变化是一个有经验的承包商所无法合理预见的。事件 3：索赔成立。这是因特殊反常的恶劣天气造成工程延误。事件 4：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力引起的工程损坏及修复应由业主承担责任。
（3）事件 2：索赔工期 5d（5 月 15 日～5 月 19 日）事件 3：索赔工期 3d（5 月 20 日～5 月 22 日）事件 4：索赔工期 ld（5 月 23 日）共计索赔工期为：5+3+1＝9（d）
[ [例 案例 3]
某公司在北京地区新建一办公楼，建筑面积 20000m2，开工日期为 2001 年 6 月 20 日，竣工日期为 2003 年 11 月 20 日。工程按照合同约定顺利开工，在结构工程施工到 1/2 时，甲方与承包商协商，并达成如下协议：甲方将该楼外墙的玻璃幕装修项目、室内隔墙砌筑项目，单独发包给专业公司施工，并支付承包商该项目价格的 1.5％作为管理配合费使用，专业公司按承包商管理要求的日期进场，有关工程款由甲方直接支付给专业公司。
承担外墙玻璃幕装修项目的专业公司根据有关承包商的要求，于2002 年 4 月 20 日进场施工，但是在进场后的 2002 年 6 月 10 日，该专业公司因甲方未按其双方签署的合同约定支付工程款而停工，承包商因外墙装修停工，原计划 2002 年 10 月 20 日开始的其他外墙施工项目无法进行。
外墙装修项目在 2003 年 6 月份才恢复施工。
在 2002 年 5 月 20 日，承包商按进度计划安排，要求室内隔墙砌
筑项目的施工单位进场，要求完工日期为 2002 年 11 月 20 日。该项目的施工单位按合同约定准时进场。在施工过程中，因施工质量不合格，多次返工，致使承包商的机电施工受到影响。直到 2003 年 3 月 20 日才合格地完成砌筑任务，致使机电项目施工拖延了 5 个月。
问题：
(1)承包商是否可以因外墙装修项目停工，向发包人提出工期索赔、经济损失索赔?
(2)发包人是否可以向外墙玻璃幕装修单位因停工提出经济损失的索赔?为什么?
(3)因室内砌筑进展缓慢，承包商是否可以向发包人提出工期索赔和窝工索赔?
[ [ 案例 3]
答：（1）承包商可以向发包人提出工期索赔和经济索赔，因为工期的延长和因工期延长引发的费用增加不是承包人自身原因造成的。（2）发包人因自身原因未能按合同约定支付工程款，给外墙玻璃幕装修项目的施工单位造成了经济损失，故不能对该施工单位进行索赔，而且该项目的施工单位可以向发包人提出工期索赔和经济损失索赔。（3）因室内砌筑进展缓慢，承包商可以向发包人提出工期索赔和窝工费用损失索赔。
[ [ 案例 4]
某公司新建住宅楼，通过公开招标确定了施工单位，合同价款形式为可调价格合同，施工合同按 1999 年建设部颁发的建设工程施工合同示范文本为基础签署。
施工进度计划已经达成一致意见。合同规定由于甲方责任造成施工窝工时，窝工费用按原人工费、机械台班费 60％计算。
在专用条款中明确 6 级以上大风、大雨、大雪、地震等自然灾害按不可抗力因素处理。工程师应在收到索赔报告之日起 28d 内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自索赔报告送达之日起 28d 后视为索赔已经被确认。
在施工过程中出现下列事件：
1．因业主不能及时提供图纸，使工期延误 20d，10 人窝工；
2．因施工机械故障，使工期延误 l0d，5 人窝工；
3．因外部供电故障，使工期延误 2d，20 人窝工；
4．因下大雨，工期延误 3d，20 人窝工。
根据双方商定，人工费定额为 32 元/工日，机械台班费为 2000 元/台班。
根据上述约定乙方提出工期补偿 35d，费用 13056 元(所有事件窝工费用及机械费用之和)索赔的要求。
问题：
(1)乙方上述要求是否合理?为什
(2)经工程师认定的索赔工期为多少 d?(3)如果工程师未在收到报告后 28d 内给予答复意见或确认，工期延长多少 d?结算时费用补偿为多少?
[ [ 案例 4]
答：（1）事件 1 合理，是甲方原因造成的；事件 2 不合理，是乙方自身原因造成的；事件 3 可以索赔工期，但费用不能索赔，因外部供电故障不属于甲方责任；事件 4 根据合同约定，工期可以索赔，但费用不能索赔，因大雨属于不可抗力。（2）工程师认定的索赔工期为 25d，事件 2 工期（10d）延误不予顺延。（3）工期延长 35d，费用为 13056 元。
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[ [ 案例 5] 某工程在施工过程中发生如下事件：
1．基坑开挖后发现有古河道，须将河道中的淤泥清除并对地基进行二次处理
2．业主因资金困难，在应支付工程月进度款的时间内未支付，承包方停工 20d。
3．在主体施工期间，施工单位与某材料供应商签定了室内隔墙板供销合同，在合同内约定：如供方不能按约定时间供货，每天赔偿订购方合同价万分之五的违约金。供货方因原材料问题未能按时供货，拖延10d。
在上述事件发生后，承包方及时向业主提交了工期和费用索赔要求文件，向供货方提出了费用索赔要求。
问题：
1)施工单位的索赔能否成立?为什么?(2)按索赔当事人分类，索赔可分为哪几种?(3)在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些? [ [ 案例 6] 某化工厂根据生产需要新引进一批进口设备，现需新建配套的设备基础，就此项目通过招标投标最终与甲建筑公司签订了施工承包合同，该合同包括 A、B、C 三项工作，合同工期 260d。业主另将设备安装施工(包括设备安装与调试工作)直接发包给了乙安装公司，规定合同工期为 100d。甲建筑公司根据实际情况编制了施工组织设计，经业主同意后，开始按下列进度计划施工：
设备安装与调试
①——A——②——B——③——————④——C——⑤
该工程在实际施工过程中发生了如下事件：
1．基础施工时，业主负责供应的钢筋混凝土预制桩供应不及时，使 A 工作延误 7d。
2．B 工作施工后进行检查验收时，发现一预埋件埋置位置有误，经核查是由于设计图纸中预埋件位置标注错误所致。甲建筑公司进行返工处理，损失 5 万元，且使 B工作延误 15d。
3．甲建筑公司因人员与机械调配问题造成 C 工作增加工作时间 5d，窝工损失2 万元。
4．乙安装公司进行设备安装时，因接线错误造成设备损坏，使乙安装公司安
装调试工作延误 5d，损失 12 万元。
发生以上事件后，甲、乙两家施工单位均及时向业主提出了索赔要求。
问题：(1)针对甲建筑公司和乙安装公司就以上各事件提出的索赔要求，请分析业主是否应予相应的工期和费用补偿。
(2)如果合同中约定，由于业主原因造成延期开工或工期拖延，每延期一天补偿施工单位 6000 元；由于施工单位原因造成延期开工或工期延误，每延误一天扣误期损害赔偿费 6000 元。请计算施工单位应得的工期与费用补偿各是多少?
((例 案例 7)
甲方和乙方签订了某工程施工合同，乙方的承包范围为土方、基础、主体结构在内的全部建筑安装工程，合同工期为 350d，开工日期为 2003 年 11 月12 日，本工程在冬期不停止施工，甲方在合同内约定：乙方采用措施保证冬期施工，措施费为 150 万元，包干使用，不再增减。在开工前，乙方向甲方提交了施工组织方案及进度计划，甲方同意按此方案实施。
在实际施工过程中发生了以下事件：
1．在土方开挖施工时，由于乙方自身没有土方施工专业队伍和机械，随将土方开挖分包给另一家土方施工专业公司 A，由于乙方和 A 单位就土方开挖的价格未能及时谈拢，土方施工单位未在甲乙双方约定的时间进场开挖，致使土方开挖拖延开工 20d。
2．在土方开挖后，开始施工地下室部分，因甲方提供的图纸设计有误、乙方发现此错误后及时通知甲方，甲方通过和设计单位联系，随后以图纸变更洽商的形式，下指令给乙方，因此地下室部分比原计划时间推迟 30d。经乙方现场统计，在图纸变更前，乙方配料和人工及窝工已经发生了 60 万元的费用。
3．乙方根据合同工期要求，冬期继续施工，在施工过程中，乙方为保证施工质量，采取了多项技术措施，由此造成额外的费用开支共 200 万元。
在上述事情发生后，乙方及时向甲方通报，并恳请甲方以事实为依据，给予工期顺延、同时给予损失补偿。
问题：
(1)事件 1 中乙方是否可以要求甲方给予工期延长?
(2)在事件 2中甲方是否应同意乙方的工期顺延要求，乙方所发生的费用甲方是否应该给予补偿?
(3)在冬期施工中，乙方依据现场实际情况向甲方提出给予经济补偿，希望甲方能够按实际发生的费用计算并支付技术措施费用，甲方是否可以考虑乙方的这一请求?
[ [ 案例 8] 某施工单位根据领取的某 2000m2 两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(承包商)于 2000年 3 月 10 日与建设单位(业主)签订了该工程项目的固定价格施工合同，合同期为 8 个月。工程招标文件参考资料中提供的使用砂地点距工地 4km，但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地 20km 的供砂地点采购。由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第 3d，向业主提交了将原用砂单价每吨提高 5 元人民币的索赔要求。
工程进行了一个月后，业主因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求承包
商暂停施工一个月，承包商亦口头答应。恢复施工后，在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工：5 月 20 日～5 月 24 日承包商的施工设备出现了从未有过的故障；6 月 8 日～6 月 12 日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了 6 月 13 日～6 月 14 日的该地区的供电全面中断。针对上述两次停工，承包商向业主提出要求顺延工期共计42d。
问题：
(1)该工程采用固定价格合同是否合适?(2)业主要求承包商暂停施工一个月的合同变更形式是否妥当?为什么?
(3)上述事件中承包商提出的索赔要求是否合理?说明其原因。
[ [ 案例 9]
某高层酒店工程，计划开工日期为 1999 年 6 月 5 日，竣工日期为2001 年 10 月 20 日，合同内约定按月进度支付工程款，在统计报告递交后 14d 内甲方审定并支付工程进度款的 90％。工程按期开工，工程进展顺利，在工程进行到主体结构施工时，出现了下述问题：
1．二层结构部分完成时，承包人按合同约定，及时向甲方提交了已完工作量统计报告，但是甲方未按合同约定的付款方式和期限支付工程进度款，乙方在此情况下开始停工，直到甲方支付工程进度款和违约赔偿金后乙方才开始复工，工期耽误了 180d。
2．甲方按合同约定支付了工程进度款，乙方按正常管理方式恢复施工。在工程施工到 12 层时，发生了不幸的事故，某一脚手架工人在施工时因未按规定使用安全设施，不慎从脚手架上坠落，造成死亡，施工单位及时向甲方和国家安全生产管理部门通报，因此工期耽误了 20d。
问题：(1)事件 1 中承包商是否可以向甲方提出工人窝工索赔和施工单位在停工期间保护管理施工现场所发生的费用索赔?
(2)事件 2 中承包商是否可以向甲方提出工期索赔，为什么?(3)如果本工程合同工期为 300d，甲方批准工期可以延长 180d，本工程实际完工工期为多少 d?因事件 2 造成工期延长 20d，甲方是否可以向承包商提出因工期延长 20d 所增加发生的现场管理费的索赔要求?
[ [ 案例 10]
发包人与某建筑承包公司于1999年8月签订了一份土地平整工程合同。合同约定：承包人为发包人平整土地工程，造价 20.5 万元，交工日期是 1999年 11 月底。在合同履行中因发包人未解决征用土地问题，承包人施工时被当地居民阻拦，使承包人 5 台推土机无法进入施工场地，窝工 240 个台班。后经双方协商同意将原合同规定的交工日期延迟到 1999 年 12 月底。工程完工结算时，双方又因停工、窝工问题发生争议，发包人拒付工程款。承包人诉至法院要求支付工程款，赔偿窝工损失。
问题
(1)请问法院是否会支持承包人的主张?为什么?
(2)简述承包商的索赔要求成立的条件。
来源:考试大-一级建造师考试 [ [ 案例 11]
某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了某汽车制造厂的土方工程与基础工程合同，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石，因而工期提前1 个月。但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到了一些工程地质勘察没有探明的孤石。由于排除孤石拖延了一定的时间，使得部分施工任务不得不赶在雨期进行。施工过程中遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪暴发，造成现场临时道路、管网和施工用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏，施工设备损坏，运进现场的部分材料被冲走，乙方数名施工人员受伤，雨后乙方用了很多工时清理现场和恢复施工条件。为此乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求。
问题：(1)你认为乙方提出的索赔要求能否成立?为什么?
(2)一份完整的索赔报告通常由哪些内容组成?
[ [ 案例 12] 来 某国家机关新建一办公楼，建筑面积 50000m2，通过招投标手续，确定了由某装饰公司进行室内精装修施工，并及时签署了施工合同。双方签订施工合同后，该装饰公司又进行了劳务招标，最终确定江苏某劳务公司为中标单位，并与其签订了劳务分包合同，在合同中明确了双方的权利和义务。
在装修施工过程中，建设单位未按合同约定的时间支付某装饰公司工程进度款，该装饰公司以此为由，在合同有明确约定的情况下，拒绝劳务公司提出的支付人工费的要求。
问题：
(1)本装修工程施工过程中，劳务公司是否可以就劳务费问题向建设单位提出索赔?
(2)发生索赔后，承包人应注意的索赔时效问题是什么?
索赔案例题答案
[ [ 案例 5]
答：（1）1）承包方向业主提出的索赔成立，这是因业主的原因造成的施工临时中断，从而导致承包商工期的拖延和费用支出的增加，因而承包商可提出索赔。
2）向供货方提出的费用索赔要求成立，因为供货方因自己原因违约。
（2）按索赔当事人分类，索赔可分承包人与发包人之间的索赔；承包人与分包人之间的索赔；承包人与供货人之间的索赔；承包人与保险人之 r 可索赔等。
（3）可以提供的索赔证据有：1）招标文件、合同文件及附件，其他的各种签约（备忘录、修正案等），发包人认可的工程实施计划，各种工程图纸（包括图纸修改指令），技术规范等； 2）来往信件，如发包人的变更指令，各种认可信、通知、对承包人问题的答复信等； 3）各种会谈纪要； 4）施工进度计划和实际施工进度记录； 5）
施工现场的工程文件；6）工程照片 7）气候报告；8）工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告； 9）工地的交接记录（应注明交接日期，场地平整情况，水、电、路情况等），图纸和各种资料交接记录 10）建筑材料和设备的采购、订货、运输、进场，使用方面的记录、凭证和报表等 11）市场行情资料，包括市场价格、官方的物价指数、工资指数、中央银行的外汇比率等公布资料 12）各种会计核算资料 13）国家法律、法令、政策文件。
[ [ 案例 6]
答：（1）1）业主钢筋混凝土预制桩供应不及时，造成 A 工作延误，业主应给甲建筑公司补偿工期和相应的费用。另外，业主还应顺延乙公司的开工时间和补偿相关费用。
2）因设计图纸错误导致甲建筑公司返工处理，故应给予甲建筑公司相应的工期顺延和费用补偿。同时因对乙公司也造成影响，故应对乙公司也给予相应的工期和费用补偿。
3）机械调配问题造成 C 工作增加工作时间 5d，窝工损失 2 万元，这是由于甲建筑公司自身的原因造成的，业主不应给予工期和费用补偿。同时，因为 C 工作不影响乙公司，所以业主不应给予乙安装公司工期和费用补偿。
4）由于乙公司的错误造成总工期延误与费用损失，业主不给予工期和费用补偿。由此引起的对甲公司的工期延误和费用损失，业主应给予补偿。
（2）1）甲公司应得到工期补偿为：事件 1：业主预制桩供应不及时补偿工期 7d； 事件 2：由于设计图纸中预埋件位置标注错误造成甲公司工期延误，应补偿 15d；事件 4：因乙安装公司的原因给甲公司造成工期延误，应补偿 5d.合计：27d.甲公司应得到费用补偿为 事件 1：7×6000＝4.2 万元；事件 2：5.0 万元；事件 4：5×6000＝3.0 万元；事件 3：扣款 5×6000＝3.0 万元；合计：9.2 万元 2）因业主预制桩供应不及时，乙公司应得到工期补偿 7d，因月工作延期，乙公司应得到工期补偿 15d.乙公司应得到费用补偿为：事件 1：7×6000＝4.2 万元；事件2：15×6000＝9.0 万元；事件 4 扣款：5×6000＝3.0 万元；合计：4.2+9.0-3.0＝10.2万元
[ [ 案例 7]
答：（1）不可以。土方开挖拖延开工 20d 是由于乙方自身的原因造成的，甲方不应给予工期顺延。
（2）甲方应给予乙方工期顺延，同时对所发生的费用应给予补偿。
（3）甲方不应考虑乙方的要求，因为在合同中双方约定冬期施工措施费是包干使用的，合同是签订双方共同遵守的原则文件。
[ [ 案例 8]
答：（1）因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目，该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。
（2）业主要求承包商暂停施工 1 个月的合同变更形式不妥。根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认；否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中业主要求临时停工，承包商亦答应，是双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以业主要求承包商暂停施工 1 个月的合同变更形式不妥。
（3）因砂场地点变化提出的索赔要求不合理，原因是：
1）承包商应对自己就招标文件的解释负责； 2）承包商应对自己报价的正确性与完备性负责； 3）作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应由承包商承担。
（4）因几种情况的暂时停工提出的工期索赔 42d 不合理，可以批准的延长工期为37d，原因是：
1）5 月 20 日～5 月 24 日出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的延长工期和费用索赔要求。
2）6 月 8 日～6 月 12 日的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期 5d.3）6 月 13 日～6 月 14 日的停电属于有经验的承包商无法预见的外界障碍，为不可抗力，应延长工期 2d.（5）因业主资金紧缺要求停工 1 个月而提出的工期索赔是合理的。原因是：业主未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿承包商停工 1 个月的实际经济损失，工期顺延 1 个月。
综上所述，承包商可以提出的工期索赔共计 37d.[ [ 案例 9]
答：（1）可以提出索赔。业主未能按合同约定如期支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿承包商停工期间发生的实际经济损失和保护施工现场所发生的费用。
（2）不可以提出工期索赔。事件 2 的发生是由于承包商自身管理不善造成的，不属于业主应承担的责任范围。
（3）本工程实际完工工期为 500d（300+180+20）。由于承包商自身原因使工期延误20d，根据索赔及反索赔的成立条件，甲方可以向承包商提出因工期延长所增加的甲方现场管理费的索赔要求。
[ [ 案例 10]
答：（1）支持。因发包人未解决征用土地问题，造成承包人施工时被当地居民阻拦，以致窝工 240 个台班。也就是发包人未能及时交付场地，造成承包人窝工。根据《合同法》二百八十三条规定，“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失”。因此，承包人向发包人追讨停、窝工费用，是有事实和法律依据的，应该得到法院的支持。
（2）承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件：
1）与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失； 2）造成费用增加或工期损失的原因不属于承包商的行为责任； 3）造成费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；
4）承包商在事件发生后的规定时间内提交了索赔的书面意向通知和索赔报告。
[ [ 案例 11]
答：（1）对处理孤石引起的索赔，这是预先无法估计的地质条件变化，属于甲方应承担的风险，应给予乙方工期顺延和费用补偿。对于天气条件变化引起的索赔应分两种情况处理：
1）对于前期的季节性大雨这是一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应在合同工期内考虑，由此造成的时间和费用损失不能给予补偿。
2）对于后期特大暴雨引起的山洪暴发不能视为一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。被冲坏的现场临时道路、管网和施工用房等设施以及已施工的部分基础，被冲走的部分材料，清理现场和恢复施工条件等经济损失应由甲方承担；损坏的施工设备，受伤的施工人员以及由此造成的人员窝工和设备闲置等经济损失应由乙方承担，工期顺延。
（2）索赔报告的内容由以下几部分组成：
1）标题。索赔报告的标题应该能够简要准确地概括出索赔的中心内容。
2）事件叙述。主要包括：事件发生的时间、工程部位、发生的原因、影响的范围、承包商当时采取的防止事件扩大的措施、事件持续的时间、承包方已经向发包方报告的次数及日期、最终结束影响的时间、事件处置过程中的有关主要人员办理的有关事项等。
3）索赔的理由。明确指出依据合同条款某条，协议某条，某日会议记录，证明自身是有合理、合法的索赔资格的。
4）经济支出和费用计算。应指明计算依据及计算资料的合理性。如合同中已经规定的计算原则，发包方已经认可的计算资料。除必须明确计算结果的汇总额外，还应在正文后附上详细的计算过程和证明资料。
5）附注及本报告时间。当编写报告人员对某些问题的粗略计算具有商讨性质时，表示有商量余地，应在附注中写明。另外，还要注明提出索赔的时间。
[ [ 案例 12]
答：（1）不可以。因为劳务公司作为某装饰公司的分包单位，应该按照分包合同的约定对总承包单位（某装饰公司）负责，同时，按合同约定向劳务分包公司支付劳动报酬也是总承包单位的义务，所以劳务公司应该就劳务费问题向该装饰公司提出索赔。
（2）当出现索赔事项时，承包人应在事项发生后的 28d 内，以书面的索赔通知书形式向工程师（或业主）提出索赔意向通知。在索赔通知书发出后的 28d 内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料。工程师在收到承包人送交的索赔报告的有关资料后 28d 未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
1、涉及费用签证的填写要有利于计价，方便结算。
丌同计价模式下填列的内容要注意：如果有签证结算协议，填列内容要不协议约定计价口径一致；如无签证协议，按原合同计价条款戒参考原协议计价方式计价。再有，签证的方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。
2、各种合同类型签证内容。
可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同同至少要签到工、料（材料规格要注明）、机（机械台班配合人工问题）、费。如能附图的尽量附图。另外签证中还要注明列入税前造价戒税后造价。
签证填写的优先次序
1、能够直接签总价的最好丌要签单价； 2、能够直接签单价的最好丌要签工程量； 3、能够直接签结果（包括直接签工程量）的最好丌要签事实； 4、能够签文字形式的最好丌要附图； 5、其他需要填写的内容。
主要有：
何时、何地、何因；工作内容；组织设计（人工、机械）；工程量（有数量和计算式，必要时附图）；有无甲供材料；签证的描述要求客观，准确，隐避签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位工程量在图纸上丌确定，还要标明几何尺寸，并附上简图，施工以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由，几何尺寸戒原始数据，丌能笼统地签注工程量和工程造价。签证収生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及相关规定。
如何对待甲方拒签
在编制签证之前，首先要熟悉合同的有关约定，针对重点问题展开签证理由。同时，应当站在对方的角度来陈述理由和罗列签证内容，这样既容易获得签证，又使签证人感觉丌用承担风险，只有这样，对方才会容易接受并签证，否则，对方会丌愿意接受并拒签。
如果遇到对方有意丌讲道理地拒签，实践中可以采用收収文的形式送达甲方（叫一般工作人员去办理）。丌需要强逼甲方在签证单上签字，只需要在收収文本上签字，这样九可以证明已经收到我方地収文，即使甲方丌在签证单签字，超过法定时间，签证也自动生效。
注意事项
1、签证单一定要详细而简洁，丌能说的云里雾里，要让看的人明白签证的内容是什么； 2、签证单就是乙方对于合同内未规定增加部分戒者是合同内变更东西，说白了就是乙方为甲方做东西，向甲方要钱的凭据，所以要根据现场事实求是的报，丌能漏报，多报。
3、乙方在签签证单时要把价格写上，量反应上，审计时间能够一目了然！签证要说明依据（设计变更、会议纪要等）、计算公式及说明、单价分析，还要附带照片等。
4、根据施工合同规定哪些属于签证的范围首先要明确，以免糊里糊涂的办理签证给建设单位戒监理单位留下丌好的印象，以为你是对自己和别人丌负责任，在很多时候设计变更和工程联系单都能作为结算依据时，就丌能重复办理签证，以免让别人反感，但丌能反映结算内容时必须办理签证；
5、办理签证时工程量怎样签的问题，在很多时候都是通过甲乙双方戒多方现场实测作为签量的依据，此时得事先处理好各方之间的关系，以便在现场测量的过程中就能得到对施工单位有利的结果，这很关键，因为现在的签证一般都是多方戒多人参不，要是事后就没有多大余地，除非你和各方关系特别好； 6、签证办理时间的问题，一般情况下都要求及时办理，但在很多时候未必是好事，如属隐蔽的内容，如在施工过程中就急着办理，那只能在如实的情况下了，如存在一定的虚量恐怕就没人敢签了，所以时间的问题一定要把握好，丌能太早也丌能太迟； 7、能挣钱的签证一般都在隐蔽部分，所以在隐蔽部分得考虑怎样才能多办签证，包括你提出的施工组织设计戒方案都要考虑这方面的问题，另外在一些地基处理等问题施工方应多提出对自己有利的建议性的处理方案； 8、签证最终也还是量的问题，所以没有虚量的签证丌叫签证，大家好好在这上面下功夫。
第二篇：工程索赔(修改)
工程索赔及管理程序、中交路建第四工程有限公司 山平高速公路第二项目部
作 者： 张文文
工程索赔及管理程序
（中交路建第四工程有限公司 山平项目 张文文）
[摘要]随着国家计划经济向市场经济的彻底转变，工程施工单位越来越重视工程索赔工作，本文根据“泉三高速公路三明段SMA6合同段”工程索赔运作过程、以及“山平高速公路LJ2合同段”的自然灾害索赔，简单介绍了工程施工过程中工程索赔及管理程序 1．工程概况：
泉三高速：福建省泉州至三明高速公路是我国规划的重点公路干线“泉州至南宁” 横线和“长春至深圳”纵线的重要组成部分。本项目路线位于戴云山以西，穿越的地貌单元较复杂，地貌上属闽西中低山—重丘—丘陵地貌，地形起伏大，山体较多陡峻。其中中低山地貌，海拔标高一般在500-1300米，相对高差150-420米，山间河谷深切，“V”型河谷发育，水流湍急；丘陵地貌区一般丘顶浑圆，相对高差50-250米，河谷低平，河曲发育。山间盆地地形较为平缓，多为村镇或农田。本合同段主要工程内容：互通式立交1处； 隧道242米/1处；大桥1657.05米/11座；中桥41.05米/1座；通道涵洞37道（其中通道13道，盖板涵21道，圆管涵3道）。
山平高速：本合同段为国家高速公路网荣成至乌海高速公路山西境山阴至平鲁段高速公路土建工程第二合同段，工程位于山西省朔州市山阴县境内，起点K165+060，终点K177+050，全长11.99公里。工程范围包括路基、桥梁、涵洞、通道、排水及防护等工程。主要工程为：主线有中桥3座，大桥1座，山阴互通1座，有分离立交桥3座、汽车通道桥1座、天桥5座，上部结构中25m预制小箱梁124片，30m小箱梁40片，16m板梁80片，现浇箱梁15孔，钻孔桩233根/7636.4延米；箱通9道、盖板涵9道，拱涵1道，路基挖方373886.6m3，填方2088129m3。地处山前黄土丘陵冲沟区域，典型的北温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，昼夜温差较大。
两合同段的地形地貌以及气候条件存在着较大的差异，我单位在施工过程中根据当地的地理、水文以及气候条件的实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同时也不可避免的引起工程造价增加。为做到既保证工程质量，又能维护业主和承包商双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，积累了一定的经验和方法。2．工程索赔原则：
2．1 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。
2．2 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。
2．3 索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
3．索赔的具体操作步骤：
3．1 当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。3．1．1 索赔项目种类及起止日期计算方法：
a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。
b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例山平项目在2011年7月16日山阴县境内鸳鸯会村骤降大到暴雨，使K175+600—K176+300段主线路基严重受损，部分路基被洪水浸泡、K176+303鸳鸯会中桥施工场地内的钢筋以及小型机具被洪水冲走、我项目部收到严重的经济损失并立即向保险公司申请损失费用。
c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。
e．由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔．
f．监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。
g．其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。3．2同期记录：
a．索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。
b．同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。
3．3 详细情况报告： 在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。
3．4 最终索赔报告：
3．4．1当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。3．4．2最终报告应包括以下内容： a．施工单位的正规性文件。
b．索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。
c．批复的索赔意向书。
d．编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。
e．附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。4．索赔的管理：
4．1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。
4．2索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。
4．3 对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工资料的组成部分。
5．索赔存在的误区：可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故很多施工单位在索赔工作上大做文章，然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点： 5．1当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。5．2项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出。5．3主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由。
5．4只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和及时作最终索赔报告。6 结语：随着公路工程招、投标制度的不断完善及业主、监理、施工单位管理章程进一步健全，索赔工作也逐步步入正常轨道，只要我们充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订约合同协议和各项往来性文件，在索赔工作中做到有理、有据，将会有更多的索赔项目被受理或批复。
第三篇：工期索赔管理剖析
工期索赔管理
在建设工程项目实施过程中，索赔是经常遇到的一种情况，也是非常重要的一项管理和创效的手段。索赔工作的好坏，直接反映了企业能否顺利地完成预期利润，创造最佳的经济效益。对于业主原因引起的工期迟延事宜（如：设计变更、业主迟延支付预付款和工程款、业主迟延交付图纸、业主迟延交付合格的施工现场等等），承包商(施工企业)一般向业主报送工期延误造成的费用索赔而忽略了工期顺延的索赔或者工期顺延索赔得不到业主签字确认便不了了之。而在工期的证明责任问题上，只要发生了工期延误的事实，承包商必须证明导致工期延误的责任不在承包商，如果不能证明，承包商就得承担工期违约责任。
一、分清工期延误的原因
工期索赔必须有理有据、有法可依，做到公平合理且不伤合作关系。如果分不清什么条件下该索赔，什么条件下需要自己承担，索赔不当（该索赔的没索赔，不该索赔的强行索赔），往往弄僵关系，对承包商没有好结果不说，对于承包商的信誉也有很大影响。
1、业主或工程师原因引起的延误
根据我国建设工程施工合同规定以及施工实践，因业主及工程师原因引起的工期延误一般可分为两种情况，第一种是业主或工程师自身责任原因引起的延误，第二种是合同变更原因引起的延误。具体包括：
(1)、业主拖延交付合格的施工现场（未按合同要求提供满足施工条件的场地、道路、水源、电源或水电供应能力达不到合同条件等）。在工程项目前期准备阶段，由于业主没有及时完成征地、拆迁、安置等方面的有关前期工作，或者未能及时取得有关部门批准的施工许可证或规划手续等，造成现场交付时间推迟，承包商不能及时进驻施工现场施工，导致工期延误。
(2)、业主拖延交付图纸。业主未按照合同约定的时间和数量向承包商提供施工图纸，从而引起工期延误。
(3)、业主或工程师拖延审批图纸、施工方案、计划等。导致承 包商无法进行工程施工，从而引起工期延误。
(4)、业主拖延支付预付款或工程款。由于工程款或预付款不能按期支付，致使施工不能正常进行，导致工期延误。
(5)、业主指定的分包商违约或延误。由于分包商是由业主指定的，但在工程项目建设过程中由总承包商统一管理。业主指定的分包商违约或延误，必然要影响到总承包商的工程工期，从而导致工期延误。
(6)、业主未能及时提供合同规定的材料或设备。合同规定由业主提供的材料或设备，业主未按合同规定及时提供，或提供的质量不符合合同约定，因此导致工期拖延。
(7)、业主拖延关键线路上工序的验收时间，造成承包商下道工序施工延误。
(8)、业主或工程师发布指令延误，或发布的指令打乱了承包商的施工计划。
(9)、业主提供的设计数据或工程数据延误。
(10)、业主原因导致暂停施工。
(11)、业主设计变更或要求修改图纸，导致工程量增加。
(12)、业主对工程量的要求超出原合同的约定。
(13)、业主要求增加额外工程。
(14)、业主的其他变更指令导致工期延长等。
(15)、质量鉴定。最高法司法解释规定建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。
2、因承包商原因引起的工期延误
(1)、施工组织不当，如出现窝工或停工待料等现象。
(2)、质量不符合合同要求而造成的返工。
(3)、资源配置不足，如劳动力不足，机械设备不足或不配套，技术力量薄弱，管理水平低，缺乏流动资金等造成的延误。
(4)、开工延误。
(5)、劳动生产率低。
(6)、承包商雇用的分包商或供应商引起的延误。
3、不可控制因素引起的工期延误
(1)、人力不可抗拒的自然灾害引起的工期延误。如在施工期间持续非正常降雨，是一个有经验的承包商无法预料的，致使工期延误。
(2)、特殊风险，如战争、叛乱、革命、核装置污染等造成的延误。
(3)、不利的施工条件或外界阻碍引起的工期延误。
二、引起的工期延误可以申请工期顺延索赔原因
结合国际承包工程实践，建设合同条件中必须规定：“如果由于任何种类的额外或附加工程量，或本合同条件中规定的任何原因的拖延，或异常的恶劣气候条件，或其他可能发生的任何特殊情况，而非由于承包商的违约，使得承包商有理由为完成工程而延长工期，则工程师应确定该项延长的期限，并应相应通知业主和承包商，作为承包商工期索赔的依据”。承包合同必须对工程的关键线路做明确的规定，否则工期索赔会缺少依据。
1、我国建设工程施工合同范本第13条规定：对以下造成竣工日期的延误经工程师确认，工期可以相应顺延：
(1)、发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；(2)、发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；
(3)、工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；
(4)、设计变更和工程量增加；
(5)、一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；
(6)、不可抗力；
(7)、专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。必须注意：不是所有业主设计变更和业主指令都可以进行工期延误索赔，也不是由于业主原因造成工期延误或者不可抗力造成的工期延误承包商都可以向业主进行工期顺延的索赔。
2、在司法实践过程中关于工期延误的证明标准：A、导致工期延误的事；B、实际延误的天数；C、导致工期延误的事项与实际延误的 天数具有因果关系。即，导致工期延误的事项影响到了工程的关键线路，并发生了工期延误的事实。
（1）、关键线路：为了完工，有多条线路工作需要完成，其中，有一条线路上任何一个工作延误，则工期延误，该线路就叫关键线路，关键线路是没有时差的。
（2）、非关键线路：为了完工，有多条线路工作需要完成，有些线路上，一个工作或者多个工作延误，并不必然导致工期延误。有部分法院采用增加的工程量占原合同的比例，用原合同的工期来确定相应的顺延工期天数。但是大部分法院对工期顺延采用严格的证明标准，即关键线路标准。如果承包商无法用证据证明这一标准，一旦工期延误，就要承担工期延误的违约责任。
三、建设工程工期索赔及程序要求
项目经理应按照以下程序组织索赔工作：
预测和发现索赔事件→采取积极措施，防止索赔事件扩大或延伸→搜集索赔理由并收集索赔证据→提出索赔意向和报告→ 谈判并取得索赔报告
提出索赔意向书和索赔报告是两步，承包商经常是把两步混成了一步，不做索赔意向书，直接提出索赔报告，这样甲方不容易接受，导致索赔官司难赢，索赔没有效果。
在工程施工中，常常会发生一些不能预见的干扰事件使施工不能顺利进行，使预定的施工计划受到干扰，造成工期延长，这样，对合同双方都会造成损失。承包方的工期索赔：指工期延误属于发包方责任时，承包方提出的索赔要求，承包方工期索赔的目的通常有两个：一是免去或推卸自己对已产生的工期延长的合同责任，使自己不支付或尽可能不支付工期延长的罚款；二是进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。
我国建筑施工合同范本第13条第2款规定，承包人在第13.1款情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。
同时，建筑施工合同范本在32.2款规定了相应的索赔程序。发包人未能按合同约定履行自己的的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：
1、索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知；
2、发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；
3、工程师在收到施工单位送交的索赔报告及有关资料后，于28天内给予答复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据；
4、工程师在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该顶索赔已经认可；
5、当该索赔事件持续进行时，施工单位应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，索赔答复程序与3、4规定相同。
索赔资料报给业主后，业主并不会乖乖的答应提出的要求，并会使用千万种办法来否认索赔要求。对施工企业来说，要采取怎么样措施来主张我们的要求呢。一方面，及时收集好索赔资料，做好索赔准备。项目要把施工状态，采取的措施、投入的人力、物力等等以书面的形式记录（需要甲方工程师或者监理工程师确认）或者以照片的形式予以确认；保存好各种会议纪要、工期往来函件、工程进度报表、材料进场报验单。在另一方面，要在适当的时机对业主施加影响。工期迟延对业主来说也是一种损失，有的项目存在着向小业主交房的压力，建设单位总想尽早完工，建设单位会要求建设单位加紧赶工期，所以,施工单位在保证工期按照业主进度要求完成的前提下，向业主提出工期索赔，此时，建设单位为了赶工期，不得不答应施工单位的要求。当然，工期索赔是一个复杂的具有挑战性的细致工作，以上笔者所说的索赔方法只是个案，不具有普遍的代表意义，具体的索赔方案还需要结合项目具体情况以及业主的特性具体问题具体分析。这就需要我们的项目法务人员研究合同、收集非施工方原因造成的工期延误的证据资料，及时提出索赔意向。
在工期索赔方面的误区。工期索赔包括工期顺延索赔和（或）费用索赔。项目部普遍重视费用索赔，对于工期顺延索赔并不是那么严格要求。最后的结果就是工期迟延的原因无法举证，承担举证不能的责任，施工企业承担高额的工期违约金。工期索赔工作中存在一下误区：
第一、工期延期后，只进行造价索赔并不要求工期顺延索赔或者认为工程费用索赔等同于工期顺延索赔。
发生工期延期的事实后，项目部的第一反应当然是向业主提出索赔意向，在索赔中创效。索赔意识是正确的，但是可以索赔什么东西呢。建筑工程施工合同示范文本对索赔的定义：工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。所以，索赔主要分费用索赔和工期索赔。费用索赔和工期索赔不是同一性质的问题，不能说费用索赔和工期顺延索赔是等同的，更不能只要求费用索赔。
在工期经济补偿中的人工费补偿费项是按照延误的天数来计算的，工期顺延索赔有统一的程序要件要求，要进行工期顺延的索赔，工期顺延索赔函要提出导致工期延误的事件，然后证明导致工期延误的天数以及二者之间的因果关系并发生在关键线路上面。然后业主要对工期索赔函件进行签字并认可，这就是工期顺延索赔全部流程。工期费用索赔中人工费补偿项的延误天数计算标准是业主对工期延误以及工期延误天数的事实认可。施工单位在诉讼中可以工期索赔函件的作证明证据进行抗辩。
第二、由设计变更导致的工期时间增加不属于工期索赔范畴。合同变更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完毕之前，基于一定法律事实的出现而使合同内容发生改变。设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化，设计变更以图纸或设计变更通知单的形式发出。设计变更属于对原合同的变更，设计变更与原合同组成了一个整体，共同构成了建筑施工合同。设计变更通知单或者图纸是建筑施工合同变更的法律事实之一。这种设计变更通知单或者图纸上并没有对原合同的时间进行增减，也就是设计变更通知单或图纸只设计到工作内容变化，工期还是原合同 的工期。如果设计变更引起工程量增加并发生在关键线路上从而导致了工期延误。这种工期延误的责任主体并不是由施工单位而是建设单位或者设计单位，施工单位需要向建设单位索赔由于工期延误导致的经济损失并向甲方主张工期顺延的权利。
第三、工期索赔的程序不熟悉。
有的工期索赔函件中会这样提及工期索赔：由于甲方未及时提供施工图纸，造成了工期延误，请给予工期迟延。甲方签了同意并盖单位公章。这份工期索赔函件效力只是证明了甲方认可了工期延误并证明工期延误的原因的由于建设单位。至于工期索赔的天数，是无法证明。所以，正确的工期索赔方案至少是向甲方报出这样的意向：导致工期延误的事、实际延误的天数、导致工期延误的事项与实际延误的天数具有因果关系。并且发生在关键线路上面。还有很重要一点就是要保证索赔文件的效力合法性，因为有的施工单位直接向监理工程师或者甲方驻现场工程师索赔并要求他们签字。殊不知，这样形式的签字确认是没有法律效力的，因为建设单位在授权委托书里并没有把索赔的确认权授予他们。
四、索赔意向书
索赔意向书：书皮可以写明“工 程 索 赔 意 向 通 知 书”，正文格式：
工程工期延误（或工程暂停）施工造成的损失费用补偿意向书 致：某某工程项目部或指挥部（甲方现场项目部或其他管理机构）某某公司（甲方公司全称）
由于某某工程在施工过程因某某原因，无法继续施工，时间由 年月 日至 年 月 日（若时间不连续，还需要分开写）。给我方带来较大的经济损失及工期拖延。为此，我方特向贵方表示费用及工期索赔意向，期间发生了如下损失：
1、施工人员窝工补偿费、进出场费。
2、设备窝工补偿费、进出场费。
3、其他相关的企业管理费、现场经费。抄报：某某公司
五、工期索赔分析方法
工期索赔的方法 确定工期索赔一般有三种方法，简述如下：
1、网络分析法。通过干扰事件发生前后的网络计划，对比两种工期计算结果，计算出工期索赔值，这是一种科学、合理的分析方法，适合于各种干扰事件的索赔。关键线路上工程活动持续时间的拖延，必然造成总工期的拖延，可提出工期索赔，而非关键线践上的工程活动在时差范围内的拖延如果不影响工期，则不能提出工期索赔。
2、比例分析法。网络分析法虽然最合理，但实际工程中，干扰事件常常仅影响某些单项工程、单位工程或分部分项工程的工期，分析它们对总工期的影响可以采用更简单的比例分析法，即以某个技术经济指标作为比较基础，计算出工期索赔值。上般可分为两种方法： ①按合同价所占比例计算：例某工程施工中，业主改变办公楼工程基础设计图纸的标准，使单项工程延期10周，该单项工程合同价为80万美元，而整个工程合同总价为400万美元。则承包商提出工期索赔值可按下式计算： 工期拖延该部分工程受干扰后的整个工程的合同总价分工程的价值受干扰事件影响的那部总工期索赔值。即：总工期索赔值ΔT=（80/400）×10=2周 ②按单项工程工期拖延的平均值计算 ：例某工程有A、B、C、D、E五个单项工程，合同规定业主提供水泥。在实际工程中，业主没有按合同规定的日期供应水泥，造成停工待料。根据现场工程资料和合同双方的通信等证据证明，由业主水泥提供不及时对工程造成如下影响： 单项工程A：500m3混凝土基础推迟21天； 单项工程B：850m3混凝土基础推迟7天 单项工程C：225m3混凝土基础推迟10天 单项工程D：480m3混凝土基础推迟10天 单项工程E：120m3混凝土基础推迟27天。承包商在一揽子索赔中，对业主材料供应不及时造成工期延长提出索赔要求如下： 总延长天数=21+7+10+10+27=75天，平均延长天数=75/5=15天 工期索赔值=15+5=20天（加5天是考虑了单项工程的不均匀性对其他工期的影响）。③以上两种方法的比较。实际运用中，也可按其他指标，如按劳动力投入量，实物工程量等变化计算。比例分析的方法虽然计算简单、方便，不需要复杂网络分析，在意义上也容易接受，但也有其 不合理、不科学的地方。例如，从网络分析可以看出，关键线路上工作的拖延方为总工期的延长，非关键线路上的拖延通常对总工期没有影响，但比例分析法对此并不考虑，而且此种方法对有些情况也不适用，例如业主变更施工次序，业主指令采取加速施工措施等不能采用这种方法，最好采用网络分析法，否则会得到错误的结果。
3、赢值法。赢值法就是在横道图或时标网络计划的基础上，求出三种费用，以确定施工中的进度偏差和成本偏差的方法。其中这三种费用是： ①拟完工程计划费用（BCWS）。指进度计划安排在某一给定时间内所应完成的工程内容的计划费用。②已完工程实际费用（ACWP）。指在某一给定时间内实际完成的工程内容所实际发生的费用。③已完工程计划费用（BCWP）。指在某一给定时间内实际完成的工程内容的计划费用。在费用和进度控制根据以下关系分析费用与进度偏差： 费用偏差=已完工程实际费用-已完工程计划费用 其中：费用偏差为正值表示费用超支，为负值表示费用节约。进度偏差=拟完工程计划费用-已完工程计划费用。其中：进度偏差为正值表示进度拖延，为负值表示进度提前。例某土方工程总挖方量为1000立方米，预算单价为45元/立方米。该挖方工程预算总费用为45万元，计划用25天完成，每天400立方米。开工后第七天早上刚上班时，业主项目管理人员前去测量，取得了两个数据：已完成挖方2000立方米，支付给承包单位的工程进度款累计已达到12万元。计算已完工程计划费用BCWP=45×2000=9万元。查看项目计划，计划表明，开工后第6天结束时，承包商应得到的工程款累计额，即拟完工程计划费用BCWS=400×6×45=10.8万元。该工程在第7天检查时的进度偏差和费用偏差为： 进度偏差=10.8-9=1.8万元，表示承包商进度拖延，18000÷45=400立方米，正好为预算中一天的工作量，所以承包商的进度已经拖延天。费用偏差=12-9=3万元，表示承包商已超支。
六、索赔机会和干扰事件
（一）、寻找索赔机会 ：在合同实施过程中经常会发生一些非承包商责任的，而且承包商不能影响的干扰事件。它们不符合“合同状态”，造成施工工期的拖延和费用的增加，是承包商的索赔机会。承包商必 须对索赔机会有敏锐的感觉。寻找和发现索赔机会是索赔的第一步。在承包合同的实施中，索赔机会通常表现为如下现象：
1、业主或他的代理人，工程师等有明显的违反合同，或未正确地履行合同责任的行为。
2、承包商自己的行为违约，已经或可能完不成合同责任，但究其原因却在业主，工程师或他的代理人等。由于合同双方的责任是互相联系，互为条件的，如果承包商违约的原因是业主造成，同样是承包商的索赔机会。
3、工程环境与“合同状态”的环境不一样，与原标书规定不一样，出现“异常”情况和一些特殊问题。
4、合同双方对合同条款的理解发生争执，或发现合同缺陷，图纸出错等。
5、业主和工程师作出变更指令，双方召开变更会议，双方签署了会谈纪要、备忘录、修正案、附加协议。
6、在合同监督和跟踪中承包商发现工程实施偏离合同，如月形象进度与计划不符、成本大幅度增加、资金周转困难、工程停滞、质量标准提高、工程量增加、施工计划被打乱、施工现场紊乱、实际的合同实施不符合合同事件表中的内容，存在差异等。
寻找索赔机会是合同管理人员的工作重点之一。一经发现索赔机会就应进行索赔处理，不能有任何拖延。
（二）、干扰事件：索赔机会常常表现为具体的干扰事件。干扰事件是索赔处理的对象，事态调查、索赔理由分析、影响分析、索赔值计算等都针对具体的干扰事件。在承包工程中，常见的可以提出索赔的干扰事件有：
1、业主没有按合同规定的要求交付设计资料、设计图纸，使工程延期。例如，推迟交付，提供的资料出错，合同规定一次性交付，而实际上分批交付等；业主提供的设备、材料不合格，或业主未在规定的时间内提供。
2、业主没按合同规定的日期交付施工场地，交付行驶道路，接通水电等，使承包商的施工人员和设备不能进场，工程不能及时开工，延误工期。
3、工程地质与合同规定的不一样，出现异常情况，如土质与勘探资料不同，发现未预见到的地下水，图纸上未标明的管线、古墓或其它文物，按工程师指令进行特殊处理，或采取加固地基的措施，或采用新的开挖方案。
4、合同缺陷，如合同条款不全，错误，或文件之间矛盾、不—致、有二义性。双方就合同理解发生争执。招标文件不完备，业主提供的信息有错误。
5、业主或业主的工程师指令工程停建、缓建，指令改变原合同规定的施工顺序和施工部署。业主和他的工程师超越合同规定的权力不适当干扰承包商的施工过程和施工方案。
6、工程变更。业主和他的工程师指令增加，减少或删除部分工程，指令提高工程质量标准，如提高装饰标准，提高建筑五金标准等。业主删除部分工程，而将它委托给其它承包商来完成。
7、附加工程。在合同规定的范围内，业主指令增加附加工程项目，要求承包商提供合同责任以外的服务项目。
8、由于设计变更，设计错误，业主和工程师作出错误的指令，提供错误的数据、资料等造成工程修改、报废、返工、停工、窝工等。
9、由于非承包商原因，工程师指令暂停工程施工。
10、业主和他的工程师的特殊要求，例如合同规定以外的钻孔，勘探开挖；对材料、工程设备、工艺作合同规定以外的检查试验，造成工程损坏或费用增加，而最终证明承包商的工程质量符合合同要求；要求承包商完成合同规定以外的工作或工程，为业主，业主的其它承包商、工作人员、任何合法机构人员提供临时工程、临时设施和各种服务等。
11、业主拖延合同责任范围内的工作，如拖延图纸批准，拖延隐蔽工程验收，拖延对承包商问题的答复，不及时下达指令、决定，造成工程停工。
12、业主要求加快工程进度，指令承包商采取加速措施。这只有在如下两种情况下才能提出索赔：
(1)、已发生的工期延长责任完全非承包商引起，业主已认可承包商的工期索赔。(2)实际工期没有拖延，而业主希望工程提前竣工，及早投入使用。
13、进口材料海运时间过长或在港口停置时间过长，造成工程停工待料。
14、业主没按合同规定的时间和数量支付工程款。
15、物价大幅度上涨，造成材料价格、人工工资大幅度上涨。
16、国家法令的修改，如提高工资税。
17、不可抗力因素，如反常的气候条件、洪水、**、内战、政局变化、罢工和其它一个有经验的承包商无法预见的任何自然力作用等使工程中断或合同终止。
18、因合同条文模糊不清、错误引起索赔。
（1）、业主自己的工作执行不到位，比如征地拆迁，图纸提供等，影响了承包人的施工进度
（2）、不可抗拒因素，这需要合同约定，比如地震，洪水，暴雨、物价暴涨等，其实这同样很少见，即便物价暴涨很常见，业主也很多时候不愿意给你调差；
（3）、业主赶工，比如业主行政性的不顾合理工期，要求施工单位提前工期。但是这种事情很多时候业主不认，但是可以肆意妄为的提要求，整的施工单位叫苦连天；
（4）、其他因为业主计量支付不及时等，一般业主在签合同时，总会有些霸王条款，施工单位处在弱势地位，目前国内发改委及建设部在业主方的管理这块做的很差，没有规范起来，所以，这部分施工单位也是没有办法。
19、在保修期间，由于业主使用不当或其它非承包商责任造成损坏，业主要求承包商予以修理；业主在验收前或交付使用前，擅自使用已完或未完工程，造成工程损坏。
总之，在中国，索赔是很少的，一般施工单位都不敢这样说，否则，业主听了很生气，后果很严重。随着建筑市场管理的逐步规范化，不但施工单位可以向业主提出索赔，人家业主还可以提出向施工单位的反索赔，这风险同样很大，双方索赔时同样很注重证据，包括影像资料的收集，并且严格按照合同约定办事，总体上不讲人情干扰事件是承包商的索赔机会，但它们能否作为索赔事件，承包商能否进行有 效的索赔，还要看它们的合同背景，即具体的合同条款，不可一概而论。不同的合同条件有不同的索赔条件，索赔范围和索赔处理程序。在索赔报告中承包商必须指明索赔要求是按合同的哪一条款提出的。寻找索赔理由主要通过合同分析进行。
七、索赔证据
证据在合同签订和实施过程中产生，主要为合同资料、日常的工程资料和合同双方信息沟通的资料。
（一）、索赔依据的基本要求
1、真实性：索赔证据必须在实际工程过程中产生，完全反映实际情况，能经得住对方的推敲。由于在工程过程中双方都在进行合同管理，收集工程资料，所以双方应有相同的证据。
2、全面性：所提供的证据应能说明时间的全过程。索赔报告中所涉及的干扰事件、索赔理由、影响、索赔值等应有相应的证据，不能凌乱和支离破碎，否则业主将退回索赔报告，重新补充证据。这会拖延索赔的解决，损害承包商在索赔中的有利地位。
3、法律证明效力：索赔报告必须注意：
（1）、证据必须是当时的书面文件，一切口头承诺、口头协议不算。
（2）、合同变更协议必须由由双方签署，或以会谈纪要的形式确定，且为决定性决议。一切商讨性、意向性的意见或建议不算。（3）、工程中的重大事件、特殊情况的记录应由工程师签署认可。
4、及时性：
（1）、证据是工程活动或其他活动发生时的记录或产生的文件，除了专门规定外，后补的证据通常不容易被认可。干扰事件发生时，承包商应有同期记录，这对提出索赔要求，支持其索赔理由是必要的。
（二）、证据的种类
1、招标文件、合同文书及附件，其他的各种签约（备忘录、修正案等）；业主认可的工程实施计划，各种工程图纸（包括图纸修改指令），技术规范等。
承包商的报价文件，包括各种工程预算和其他作为报价依据的资料，如施工环境调查资料、标前会议和澄清会议资料等。
2、有关工程的来往信件，如业主的变更指令，各种认可信、通知、对承包商问题的答复信等。
做好建筑师和工程师的口头指示记录，及时以书面形式报告建筑师予以承认。将他们的书面指示按年月日顺序编号存档。
3、各种会谈纪要。会谈纪要需经各方签署才有法律效力。通常，会谈后，按会谈结果起草会谈纪要交个方面审查，如有不同意见或反驳须在规定期限内提出，超过这个期限不作答复即被作为认可纪要内容处理。所以，对待会谈纪要也要像对待合同一样认真审查，及时答复，及时反对表达不清、有偏见的或对自己不利的会谈纪要。
4、施工进度计划和实际施工进度记录。包括总进度计划，开工后业主的工程师批准的详细的进度计划，每月进度修改计划，实际施工进度记录，月进度报表等。这里对索赔有重大影响的，不仅是工程的施工顺序、各工序的持续时间，而且还包括劳动力、管理人员、施工机械设备、现场设施的安排计划和实际情况，材料的采购订货、运输、使用计划和实际情况等。
5、施工现场的工程文件，如施工记录、施工备忘录、施工日报、工长或检查员的工作日记、监理工程师填写的施工记录和各种签证等。在施工中发生影响工期和索赔有关的事项，都要及时做好记录。按年月日顺序号存档，以便查找。
6、工程照片。工程照片需有专人管理，照片都应标明拍摄的日期，最好购买带有日期的相机。将照片按工程进度整理编排。要有表示工程进度的照片、隐蔽工程覆盖前的照片、业主责任造成返工和工程损害的照片等。
7、气候报告。收集记录每天的气象报告和实际气候情况。如果遇到恶劣天气，应作记录，并请工程师签证。
8、工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告。工程水文地质勘察报告、土质分析报告、地基承载力实验报告、隐蔽工程验收报告、材料试验报告、材料设备开箱验收报告、工程验收报告等。他们能证明承包商的工程质量。
9、工地的交接记录（应注明交接日期，场地平整情况，水、电、路情况等），图纸和各种资料交接记录。工程中送停电、送停水，道 路开通和封闭的记录和证明。他们应由工程师签证。合同双方在工程过程中各种文件和资料的交接都应有一定的手续，要有专门的记录，防止在交接中出现漏洞和“说不清楚”的情况。
10、建筑材料和设备的采购、订货、运输、进场，使用方面的记录、凭证和报表等。
11、市场行情资料，包括市场价格、官方的物价指数、工资指数、银行汇率等。
12、各种会计核算资料。包括：工资单、工资报表、工程款账单，各种收付款原始凭证，总、分类账、管理费用报表，工程成本报表等。
13、国家法律、法令、政策文件。如因工资税增加，提出索赔，索赔报告中只需引用文号、条款号即可，而在索赔报表后附上复印件。
八、索赔报告
索赔报告是向对方提出索赔要求的书面文件，调节人和仲裁人将通过索赔报告了解和分析合同实施情况和承包商的索赔要求，评价它的合理性，并据此作出决议。所以索赔报告的表达方式对索赔的决议有重大影响。索赔报告应充满说服力，合情合理，有理有据，逻辑性强，能说服工程师、业主、调解人和仲裁人；同时它又应是有法律效力的正规书面文件。
（一）、索赔报告的一般要求
1、索赔的事件是真实的。
这是索赔的基本要求，它关系到承包商的信誉和索赔的成败，不可含糊，必须保证真实。如果承包商提出不实的，不合情理，缺乏根据的索赔要求，工程师会立即拒绝。这还会影响对承包商的信任和以后的索赔。索赔报告中所指出的干扰事件必须有有力的证据来证明。这些证据应附于索赔报告之后。
对索赔事件的叙述必须清楚、明确。不包含任何估计和猜测，也不可用估计和猜测式的语言，诸如“可能”、“大概”、“也许”等。这会使索赔要求苍白无力。
2、责任分析应清楚、准确。
一般索赔报告中所针对的干扰事件都是由于对方责任引起的，应 将责任全部推给对方。不可用含混的字眼和自我批评式的语言，否则会丧失自己在索赔中的有利地位。
3、在索赔报告中应特别强调如下几点：
（1）、干扰事件的不可预见性和突然性。即使一个有经验的承包商对它也不可能有遇见或准备，对它的发生承包商无法制止，也不能影响。
（2）、在干扰事件发生后承包商已立即将情况通知了工程师。听取并执行了工程师的处理指令；或承包商为了避免和减轻干扰事件的影响和损失尽了最大的努力，采取了能够采取的措施。在索赔报告中可以叙述所采取的措施一级它们的效果。
（3）、由于干扰事件的影响，使承包商的工程受到严重干扰，费用增加。应强调干扰事件、对方责任、工程受到的影响和索赔之间有直接的因果关系，这个逻辑关系对索赔的成败至关重要。
（4）、承包商的索赔要求应有合同文件的支持，可以直接引用相应合同条款。
强调这些是为了使索赔理由更充足，使工程师、业主和仲裁人在感情上易于接受承包商的索赔要求。
4、索赔报告通常很简洁，条理清楚，各种结论、定义准确，有逻辑性。索赔证据和索赔值的计算应很详细和准确。
索赔报告的逻辑性，主要在于将索赔要求（工期延长和费用增加）与干扰事件、责任、合同条款、影响连成一条打不断的逻辑链。承包商应尽力避免索赔报告中出现用词不当、语法错误、计算错误、打字错误等问题。否则会降低索赔报告的可信度，使人觉得承包商不严肃、轻率或弄虚作假。
5、用词要婉转。特别作为承包商，在索赔报告中应避免使用强硬的不友好的抗议式的语言。如不宜用“……你方违反合同条款……，是我方受到严重损害，因此我方提出……”，宜用“请求贵方做出公平合理的调整”，“请在×合同条款下考虑我方的要求”。不能因为语言而伤了和气和双方的感情，导致索赔的失败。
索赔的目的是取得索赔，说服对方承认自己索赔要求的合理性，而不能损害对方的面子。所以在索赔报告中，以及在索赔谈判中应强 调干扰事件的不可预见性，强调不可抗力的原因，或应由对方负责的第三者责任，应避免出现对业主代表和监理工程师当事人个人的指责。这在实际工作中应予以注意。
（二）、索赔报告的格式和内容
索赔文件通常包括三个部分：
1、承包商或他的授权人致业主或工程师的信。在信中简要介绍索赔要求、干扰事件经过和索赔理由等。
2、索赔报告正文。在工程中，对单项索赔，应设计统一格式的索赔报告。这使得索赔报告处理比较方便。
3、附件。即该报告所列举事实、理由、影响的证据文件和各种计算基础，计算依据的证明文件。
索赔报告的内容一般主要包括：
（1）、题目。简洁地说明针对什么提出索赔。
（2）、索赔事件。叙述事件的起因（如业主的变更指令、通知等），事件经过、事件过程中双方的活动，重点叙述我方按合同所采取的的行为（以推卸自己的合同责任）、对方不符合合同的行为或没履行合同责任的情况。这里要提出事件的时间、地点和事件的结果，并引用报告后面的证据作为证明。
（3）、理由。总结上述事件，同时引用合同条文或合同变更和补充协议条文，证明对方行为违反合同或对方的要求超出合同规定，造成了干扰事件，有责任对由此造成的损失作出补偿。
（4）、影响。简要说明事件对承包商施工过程的影响，而这些影响与上述事件有直接的因果关系。重点围绕由于上述事件原因造成成本增加和工期延长，与后面的费用分项的计算又有对应关系。
（5）、结论。由于上述事件的影响，造成承包商费用增加。通过详细的索赔值计算（这里包括对工期的分析和各费用损失项目的分项计算），提出索赔具体的费用索赔值和工期索赔值。
九、反索赔
反索赔是指项目经理针对建设单位、分包单位或材料供应单位对总承包单位提出的索赔要求所做的反索赔。项目经理应组织证据，做好一下反索赔工作。
（一）、项目经理的反索赔工作包括：
1、采取积极措施，防止索赔事件扩大和延伸；
2、制定反索赔策略；
3、对合同进行整体分析；
4、对事件进行调查；
5、对提出的索赔报告进行分析；
6、起草反索赔报告并提交责任人。
（二）、反索赔的分析重点
1、索赔事件的真实性
（1）、对方索赔报告后面的证据。对方索赔报告未提出事件经过的有力证据。我方即可要求对方补充证据，或否定索赔要求。
（2）、我方合同跟踪的结果。从其中寻找对对方不利的，构成否定对方索赔要求的证据。
2、干扰事件责任分析
干扰事件和损失是存在的，担责任不在我方。通常有：（1）、责任在于索赔者自己，由于他疏忽大意，管理不善造成损失，或在干扰事件发生后未采取得力有效的措施降低损失，或未遵守工程师的指令、通知等。
（2）、干扰事件是有其他方面引起的，不应由我方赔偿。（3）、合同双方都有责任，则应按各自的责任大小分担责任。
3、索赔理由分析
反索赔和索赔一样，要能找到对自己有利的合同条文，或找到对对方不利的合同条文，是对方不能退卸货不能完全推卸其合同责任。这样可以从根本上否定对方的索赔要求。
4、干扰事件的影响分析
首先要分析索赔事件和影响之间是否存在因果关系，分析干扰事件的影响范围。如在某工程中，总承包商负责的装饰材料未能及时运大工地，使分包商装饰工程收到干扰而施工拖延，但拖延天数在该工程活动的时差范围内，不影响工期。且总包已事先通知分包，而施工计划有允许人力做调整，则不能对工期和劳动力损失做索赔。
5、证据分析 证据不足、证据不当或仅有片面的证据。即证据不足以证明干扰事件的真相、全过程或证明事件的影响，证据与本索赔事件无关或关系不大，证据的法律证明效力不足，索赔者仅出具对自己有利的证据，索赔是不成立的。
6、索赔值审核
如果经过上面的各种分析、评价，仍不能从根本上否定该索赔要求，则必须对索赔值进行认真的细致的审核即可对对方的索赔值计算进行对比、审查与分析。对比分析的重点在于：
（1）、各数据的准确性。对索赔报告中所涉及的各个计算基础数据都须做审查、核对，以找出其中的错误和不恰当的地方。
（2）、计算方法的合理性。不同的计算方法对计算结果影响很大，对于重大索赔，须经过双方协商谈判才能对计算方法达成一致，特别是对于总部管理费的分摊方法，工期拖延的费用索赔计算方法等。
第四篇：误工索赔申请书(修改)
误工索赔申请书
尊敬的中建四局第三建筑工程有限公司
金域上郡花园项目部领导：
根据中建四局第三建筑工程有限公司金域上郡花园项目部发给我们单位“铝模安装项目分包单位进场许可通知书”的约定.我们公司共有62名专业铝模施工人员于2013年7月28日按通知书规定的日期准时、足员进驻施工现场。在我们进场后,由于贵公司项目部不能按时把施工场地移交，一直拖至2013年8月7日才勉强移交了6A栋楼面给我们，并且与其他工种在狭窄的楼面上进行交叉施工，从7月28日进场后至8月7日整整耽误了我们62名专业安装工人9天的黄金时间。尊敬的领导，铝模板安装工程目前在国内尚属于新型的建筑工艺，专业熟手的铝模安装工人很是缺乏。为了集聚到更好.更多有经验.熟手的工人，我公司采取和工人们在每次进场前就订立劳务协议的方式，以此确保能召集到更有素质的工人和保证铝模板安装工程的质量。在我们与工人签订的协议书中有明确规定：“工人进驻工地安置后，第二天开始（除雨天外）开始计算工资，每人每天工资为人民币280元，伙食每天每人为人民币20元，共计人民币300元，并提供良好的工作和住宿环境。”只有在保证工人的利益的前提下，我们才能聚集到大量的专业工人。
可是，由于贵公司项目部未能按通知书的约定时间让我们工人进行铝模板安装作业，使我公司在待工的9天中不但没有产出相应的经济效益，而且还必须按劳务协议直接赔付给工人的赔偿工资就高达人民币167400元。（计算方式：62人×300元×9天）以上的不必要损失是贵公司项目部计划有误所导致。贵公司是在建筑领域内的知名国有企业，以“诚信、共赢”等良好品质作为企业精神，因此请求贵公司项目部给予我们公司相应的误工赔偿，以示公正。
此致
敬礼
珠海横琴新区中葆建材科技有限公司
2013年8月9日
第五篇：索赔案例（精选）
不可抗力后果的承担原则
（1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；
（2）承包人施工设备的损坏由承包人承担；
（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
（4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；
（5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；
（6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。
案例：
某施工单位在施工过程中发生以下事件：
（1）4月份赶上雨期施工，由于采取防雨措施，造成施工单位费用增加2万元；中途机械发生故障检修，延误工期1天，费用损失1万元。
（2）5月份由于公网连续停电2天，造成停工，使施工单位损失3万元。
（3）6月份由于业主设计变更，造成施工单位返工费损失5万元，并损失工期2天，且又停工待图15天，窝工损失6万元。（4）为赶工期，施工单位采取赶工措施，增加赶工措施费5万元，使工程不仅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。
工期索赔案例
（一）某工程项目的进度计划如图所示，总工期为32周，在实施过程中发生了延误，工作②—④由原来的6周延至7周，工作③—⑤由原来的4周延至5周，工作④—⑥由原来的5周延至9周，其中工作②—④的延误是因承包商自身原因造成的，其余均由非承包商原因造成。
将延误后的持续时间代入原网络计划，即得到工程实际网络图，如图所示。比较图1和图2，可以发现实际总工期变为35周，延误了3周，承包商责任造成的延误（1周）不在关键线路上，因此，承包商可以向业主要求延长工期3周。
工期索赔案例
（二）事件1：在某工程施工过程中，业主推迟办公楼基础设计图纸的批准，使该单项工程延期10周。该单项工程合同价为80万美元，而整个工程合同总价为400万元，则承包商提出工期索赔为多少？
事件2：工程基础施工中，出现了不利的地质障碍，业主指令承包人进行处理，土方工程量由原来的2760立方米增加至3280立方米，原定工期为45天。承包人可提出的工期索赔为多少？
事件1：10*80/400=2（周）
事件2：45*（3280-2760）/2760=85（天）
费用索赔案例
某木窗帘盒施工，长度10 000m，合同中约定用工量为2498个工日，工资为40元/工日。实际中，由于业主供应材料不符合要求，使承包商的实际用工为2700个工日，同时，实际的工资上涨到43元/工日。合同中双方约定工日数及工资可按实际情况调整。试求在此情况下承包商可索赔的人工费总费用，并分析此费用的构成。
解：(1)计算可索赔人工费用 原合同价为：2498×40=99 920元 实际结算价为：2700×43=116 100元 可索赔总费用△C=116100-99920=16180元(2)分析承包商索赔的人工费用的构成
按计划工资及合同用工的价款为：2498×40=99 920元 按计划工资及实际用工的价款为：2700×40=108 000元 按实际工资及实际用工的结算款为：2700×43=116 100元
由已知条件可知，承包商索赔的人工费用由两个部分构成，一部分是由于业主提供的原材料不符合要求，工人工效降低的费用，其值为108 000―99 920=8080元，另一部分是由于人工工资涨价的费用，其值为116 100―108 000=8100元；这两部分共计8100+8080=16 180元。综合案例
（一）某施工单位根据领取的某2000 m³两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低价策略偏制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）与建设单位（甲方）签订总价合同，合同工期为8个月。在工程施工过程中，遭受到多年不遇的暴风雨的袭击，造成相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附有与索赔有关的资料和证据。索赔报告中的基本要求如下：
1）遭受多年不遇的强暴风雨的袭击属于不可抗力事件，不是因施工单位原因造成的损失，故由业主承担赔偿责任。
2）给已建部分工程造成破坏，损失18万元，应由业主承担修复的经济责任。3）施工单位人员因此灾害导致数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿总计3万元，业主应给予赔偿。
4）施工单位进场后使用的机械、设备受到损坏，造成损失8万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。
5）因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天。6）由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元，业主应支付。问题：
1．该工程采用固定价格合同是否合适？ 2．对施工单位提出的要求，应如何处理？
答：
1、总价合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用总价合同是合适的。
2、（1）经济损失由双方分别承担，工期延误应予顺延；（2）工程修复、重建18万元工程款应由业主支付；（3）3万元的索赔不予认可，由施工单位承担；（4）8万元的索赔不予认可，由施工单位承担；（5）认可顺延合同工期8天；
（6）2.4万元的清理现场费用由建设单位承担。
综合案例
（二）某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了建造无线电发射试验基地施工合同。合同工期为38天。由于该项目急于投入使用，在合同中规定，工期每提前(或拖后)1天奖(罚)5 000元。乙方按时提交了施工方案和施工网络进度计划(图5-13)，并得到甲方代表的同意。实际施工过程中发生了如下几项事件：
事件1：在房屋基槽开挖后，发现局部有软弱下卧层。按甲方代表指示乙方配合地质复查，配合用工为10个工日。地质复查后，根据经甲方代表批准的地基处理方案，增加工程费用4万元，因地基复查和处理使房屋基础施工延长3天，人工窝工15个工日。
事件2：在发射塔基础施工时，因发射塔坐落位置的设计尺寸不当，甲方代表要求修改设计，拆除已施工的基础，重新定位施工。由此造成增加用工30个工日，材料费1.2万元，机械台班费3000元，发射塔基础施工延长2天。事件3：在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成窝工8个工日，房屋主体施工延长 2天。
事件4：在房屋装修施工基本结束时，甲方代表对某项电气暗管的敷设位置是否准确有异议，要求乙方进行剥漏检查。检查结果为某部位的偏差超出了规范允许范围，乙方根据甲方代表的要求进行返工处理，合格后甲方代表予以签字验收。该向返工及覆盖用工20个工日，材料费为1000元。因该项电气暗管的重新检验和返工处理使安装设备的开始作业时间推迟了1天。
事件5：在敷设电缆时，因乙方购买的电缆质量不合格，甲方代表令乙方重新购买合格电缆。由此造成该项工作多用人工8个工日，作业时间延长4天，材料损失8000元。
事件6：鉴于该工程工期较紧，经甲方代表同意，乙方在安装设备作业过程中采取了加快施工的技术措施，使该工作缩短3天，该项技术措施人材机费为6000元。
其余各项工作实际作业时间和费用均与原计划相符。问题：
1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期补偿和费用补偿要求？为什么？
2.该工程的实际施工天数为多少天？可得到的工期补偿为多少天？工期奖罚款为多少？
3.假设工程所在地人工费标准为60天/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费补偿标准为35元/工日，该工程综合取费率为直接费的25%。则在该工程结算时，乙方应该得到的索赔款为多少？
答案：
1、事件1可以提出工期补偿和费用补偿要求，因为地质条件变化属于甲方应承担的责任，且该项工作位于关键线路上。
事件2可以提出费用补偿要求；不能提出工期补偿要求，因为发射塔设计位置变化是甲方的责任，因此增加的费用应由甲方承担，但该项工作的拖延时间（2天）没有超出其总时差（8天）。
事件3不能提出工期补偿和费用补偿要求，因为施工机械故障属于乙方应承担的责任。事件4不能提出工期和费用补偿要求，因为乙方应该对自己完成的产品质量负责。甲方代表有权要求乙方对已覆盖的分项工程剥离检查，检查后发现质量不合格，其费用由乙方承担，工期也不予补偿。
事件5不能提出工期和费用补偿要求，因为乙方应该对自己购买的材料质量和完成的产品质量负责。
事件6不能提出补偿要求，因为通过采取施工技术组织措施使工期提前，可按合同规定给予工期奖罚的办法处理，因赶工而发生的施工技术措施费应由乙方承担。2.（1）通过对网络图的分析，该工程施工网络进度计划的关键线路为①—②—④—⑥—⑦—⑧，计划工期为38天，与合同工期相同。将图中所有各项工作的持续时间均以实际持续时间代替。计算记过表明：关键路线不变（仍为①—②—④—⑥—⑦—⑧），实际工期为42天。
（2）将图中所有由甲方负责的各项工作持续时间延长天书加到原设计相应工作的持续时间上，计算结果表明：关键路线不变（仍为①—②—④—⑥—⑦—⑧），工期为41天。41天—38天=3天，所以该工程可补偿工期天数为3天。（3）工期罚款为：[42—（38+3)]*5000元=5000元 3.乙方应该得到的索赔款有：
（1）由事件1引起的索赔款：[(10*60+40000）*（1+25%）+15*35*（1+9.8%）元=51326.45（元）
（2）由事件2引起的索赔款：[(30*60+12000+3000）*（1+25%）]元=21000（元）（3）乙方应该得到的索赔款为：51326.45元+21000元=72326.45（元）
综合案例
（三）某工程项目施工采用了包工包料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工： 1、5月20日至5月26，承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；
2、应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商； 3、6月13日到6月14日该地区的供电全面中断，导致停工两天。1．承包商的索赔要求成立的条件是什么?
2．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。作为一名造价工程师你批准该索赔要求吗?为什么? 3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理?如不合理应怎样计算? 4．由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元／天(此费率已经工程师核准)和利润损失费人民币2千元／天的索赔要求，共计索赔款57．2万元。作为一名工程师你批准延长工期多少天?索赔款额多少万元? 答案：
1、索赔成立的条件：
（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；
（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔
2、因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因：（1）承包商应对自己就招标文件的解释负责；（2）承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；
（3）作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应由承包商承担。
3、不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或租赁费计算，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用，一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算。
4、可以批准的延长工期为16天，费用索赔额为32万元人民币。
（1）5月20日至5月26 出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的延长工期和费用索赔要求。
（2）5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，应延长工期为14天。成本损失索赔额为14天×2万／天＝28万元，不考虑承包商利润损失。
（3）6月13 日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，应延长工期为2天，索赔额为2天×2万／天＝4万元，不考虑承包商利润损失。
只要发生直接费，就需要计算规费和税金；发生窝工时，不考虑管理费和利润.(直接费，间接费（规费+管理费),利润，税金)
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