第一篇：某市人民政府法治政府建设考核明细表（共）
XX 市人民政府法治政府建设考核明细表 任务分类 主要任务 核查任务 考核内容及标准 考核单位及方式 一、依法全面 履 行 政府职能 1.创新社会治理（1）国家、省关于社会治安综合治理领导责任制的规定全面落实。
市综治办负责确定考核内容及标准，扣分不超过 1 分。
市综治办负责提出意见（2）我市社会应急管理相关办法全面落实 市政府办公室负责确定考核内容及标准，扣分不超过 1 分。
市政府办公室负责提出意见 2.强化生态环境保护（3）环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染排放总量控制度得到严格执行。
市环保局负责确定具体考核内容及标准，扣分不超过 1 分。
市环保局负责提出意见（4）《XX 市人民政府办公室关于印发XX市大气污染防治专项行动方案（2016—2018）的 通知》全面实施 市环保局负责确定具体考核内容及标准，扣分不超过 1 分。
市环保局负责 提 出 意见。
二、完 善依 法 行 政制度体系
3.加强规范性文件监督管理，严格设定权限 （5）制定机关制定的规范性文件，其办公机构应当统一进行登记、使用专用文号统一编号、统一印发。
制定机关未建立“三统一”制度的，扣 2分。制定机关的办公机构在实际工作中未实行“三统一”制度的，扣 2 分。
考核组查阅相关制度、规范性文件登记情况及文件文本。
（6）制发规范性文件符合法定权限和程序。
制发的规范性文件不符合法定权限的，乡镇政府每件扣 2 分；制发以及公布规范性文件不符合法定程序的，乡镇政府每件扣 0.5 分；存在规范性文件未向社会公布即作为行政管理依据的，乡镇政府考核组查阅乡镇政府规范性文件制发目录、原件，市政府法制机构对乡镇政府报备规范性文件的审查意见；抽查相
二、完善依法 行 政 制度体系
3.加强规范性文件监督管理，严格设定权限 每件扣 0.5 分。
关材料。
（7）规范性文件无违法内容。
乡镇政府制发的规范性文件存在违法内容的，每件扣 2 分。
考核组查阅乡镇政府规范性文件制发目录、原件，市政府法制办对乡镇政府报备规范性文件的 审 查 意见；抽查相关材料。
（8）所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠。
规范性文件存在漏备或者未按照时限要求备案的，乡镇政府每件扣 0.5 分；规范性文件存在问题未按照备案审查机关及其法制机构要求纠正的，乡镇政府每件扣 2 分。
考核组查阅乡镇政府制发文件目录及原件、对问题文件的纠正意见、市政府法制机构提出的审查意见；抽查乡镇政府 相 关 材料。
（9）按要求开展规范性文件清理。
未按2017年度印发的《XX 市规范性文件清理工作方案》（抚政办发〔2017〕37 号）要求开展清理工作的，扣2 分。
考核组查阅清理工作相关材料。
（10）建立公众参与决策平台。
乡镇政府未建立公众参与决策平台的，扣 1分。
考核组查阅公众参与决策平台运行情况。
（11）建立并推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业乡镇政府未建立文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用考核组查阅相关制度建
三、推进行政 决 策 科学化、民主化、法治化 4.增强公众参与实效 等重大民生决策事项民意调查制度。
事业等重大民生决策事项民意调查制度的，扣 1 分。
设情况。
（12）依法应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，按照规定开展听证。
作出重大行政决策未按照规定开展听证的，乡镇政府每件扣 1 分。
考核组查阅听 证 会 通知、记录等佐证材料。
5.坚持集体讨论决定 （13）重大行政决策经集体讨论决定。
作出重大行政决策未经过集体讨论决定的，乡镇政府每件扣 2 分；集体讨论情况和决定未按要求如实记录、完整存档的，乡镇政府每件扣 0.5 分。
考核组查阅重大决策集体讨论的会议记录及相关 档 案 资料。
四、强化对行 政 权 力的 制 约 和监督
6.健全行政权力运行制约和监督体系（14）对违法行政行为严肃问责。
未按规定对违法行政行为严肃问责的，乡镇政府每件扣 1 分，所属部门每件扣 0.5 分。
考核组从有权认定违法行政行为的法定机关收集 相 关 信息；受理有关 投 诉 举报；与相对人座谈。
7.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督
（15）中央八项规定和省委、省政府九项规定严格落实，违法违纪行为得到严肃处理。
乡镇政府及其部门（含相关人员）存在违反中央八项规定和省委、省政府九项规定等问题的，乡镇政府每件扣 1分，所属部门每件扣0.5 分。
考核组从纪检监察机关收集相关信息。
（16）持续整顿工作作风。
乡镇政府及其部门（含相关人员）存在思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等问题的，乡镇政府每件扣 1 分，所属部门每件扣 0.5 分；被有关考核组从有关监督机关及媒体收集相关信息。
四、强化对行 政 权 力的 制 约 和监督
四、强化对行 政 权 力的 制 约 和监督
7.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督
7.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督 监督机关查处或通报的，乡镇政府每件加扣1 分，所属部门每件加扣 0.5 分。
（17）按规定报备乡镇政府规范性文件。
未按规定报备乡镇政府规范性文件的，每件扣 0.5 分。
考核组查阅向乡镇人大机关报备乡镇政府规范性文件的目录；从本级人大机关收集 相 关 信息。
（18）支持人民法院依法受理行政案件。
存在行政机关干预和阻碍人民法院受理行政案件的，每件扣 2分。
考核组从人民法院收集相关信息。
（19）认真执行行政机关负责人出庭应诉有关制度。
被诉行政机关负责人未按《XX 市行政机关负责人出庭应诉规定》（抚政办发〔2017〕39 号）有关规定出庭应诉的，乡镇政府每件扣 2 分。
考核组从人民法院收集相关信息。
（20）具体行政行为经司法审查符合规定。
因具体行政行为违法或者不当，且无正当理由，导致行政应诉败诉的，乡镇政府每件扣 2分。
考核组从人民法院收集相关信息，听取被考核单位对败诉理 由 的 陈述。
（21）认真执行人民法院生效判决、裁定和调解书。
拒不执行法院生效判决、裁定和调解书的，乡镇政府每件扣 2 分。
考核组查阅乡镇政府落实法院生效裁判、裁定和调解书的有关资料；
从人民法院收集相关信息。
8.完善社会监督和舆论监督机制 （22）乡镇举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通，行政机关违法行政行为投诉举报登记制度完善，群众投诉举报、反应问题得到依法及时处理。
举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道不畅通的，乡镇政府扣 1分；行政机关违法行政行为投诉举报制度未建立的，乡镇政府扣 1分。
考核组现场检查；查阅有关制度文件。
五、依 法有 效 化 解社 会 矛 盾纠纷
五、依法有效 化 解 社会 矛 盾 纠纷 9.健全依法化解解纷机制（23）无食品药品安全、安全生产、生态环境等方面重大事故。
市市场监督管理局、市安监局、市环保局、市委网信办、市综治办按职责分工确定具体考核内容及标准，每个领域扣分不超过 2 分。
市市场监督管理局、市安监局、市环保局、市委网信办、市综治办分别负责提出意见。
10.加 强 行 政复议工作（24）行政复议决定依法得到履行。
乡镇政府不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，每件扣 2 分；经责令履行仍拒不履行行政复议决定的，每件加扣 1 分。
考核组查阅乡镇政府已办结行政复议案件相关档案材料。
11.改 革 信 访工作制度（25）信访事项依法按程序受理。
市信访局负责确定具体考核内容及标准，扣分不超过 2 分。
市信访局负责 提 出 意见。
11.改 革 信 访工作制度（26）完善信访工作责任落实机制，推动信访问题及时就地解决。
市信访局负责确定具体考核内容及标准，扣分不超过 2 分。
市信访局负责 提 出 意见。
12.加 强 对 政府工作人员的（27）按照要求开展法治教育培训。
乡镇政府年度内未举办领导干部法制专题考核组查阅培训通知、六、全 面提 高 政 府工 作 人 员法 治 思 维和 依 法 行政能力
六、全面提高 政 府 工作 人 员 法治 思 维 和依 法 行 政能力 法制教育培训 培训班的，扣 2 分；乡镇政府领导班子年度内举办法治专题讲座少于一期的，扣 2 分；各乡镇未按要求举办《XX 市法治政府建设实 施 方 案（2016—2020 年）》专题培训的，扣 2 分。
参训人员名单及影像资料等。
13.注 重 发 挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。
（28）法律顾问工作制度健全完善。
未按照市政府办公室《县政府建立法律顾问制度的意见》（抚政办发〔2015〕17 号）规定，落实中央、我省、我市的部署要求，健全完善法律顾问工作制度的，乡镇政府扣 1分。
考核组查阅乡镇政府制定的政府法律顾问工作制度。
（29）按规定设立法律顾问。
乡镇政府未按规定设立法律顾问并开展工作的，扣 2 分。
考核组查阅乡镇政府设立法律顾问的相关文件及聘用合同等。
（30）按规定将法律顾问经费列入财政预算。
乡镇政府未严格按照规定，将法律顾问经费列入财政预算的，扣0.5 分。
考核组查阅乡镇政府将法律顾问经费列入财政预算的相关材料。
14.注 重 通 过法治实践提高政府工作人员（31）政府工作人员特别是领导干部带头尊法学法守法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识，促进法治意识形成。
政府工作人员不依法办事、不执行各项规章制度（不依法履行职责除外）的，每件扣 1 分。
考核租向纪检监察、公安、人民法院等机关收集 相 关 信息。
（32）有关起草或组织 乡镇政府起草或者组 考核组查阅
法治思维和依法行政能力 实施单位对新出台的重要地方性法规、政府规章和规范性文件，及时进行解读。
织实施单位对新出台的重要地方性法规、政府规章和规范性文件，未及时进行解读的，每件扣 1 分。
网络等媒体解读新出台的重要地方性法规、政府规章和规范性文件的佐证材料。
七、组织保障 和 落 实机制 15.落 实 第 一责任人责任（33）乡镇政府按要求报告法治政府建设情况。
乡镇政府未按要求向同级党委、人大机关和市政府报告年度法治政府建设情况的，每少一个扣 1 分。超期上报或报告未按要求向社会公开的，乡镇政府每个问题扣 0.5 分。
考核组查阅有关报告、媒体公布情况。
八、抽查事项 16.对 核 查 任务以外的任务进行抽查（34）认真完成年度核查任务以外的其他任务。
乡镇政府未按要求完成相关工作的，每项扣1 分。
考核组抽查10项年度核查任务以外的其它任务完成情况。
九、法治政府 建 设 整改 通 知 书落实情况 17.对 法 治 政府建设整改通知书有关整改事项进行核查（35）按照整改通知书要求完成问题整改。
无正当理由，对《XX市人民政府法治政府建设考核整改通知书》所列问题未按要求时限完成整改的，每个扣2 分。
考核组逐一核查整改事项 完 成 情况。
十、外部评议 18.普 通 公 众意见（36）普通社会公众对法治政府建设状况评价。
市政府法制办委托有关社会机构对普通社会公众进行问卷调查。
根据问卷调查满意率确定分值。
第二篇：市财政局法治政府建设工作情况报告
市财政局法治政府建设工作情况报告
2020年，XX市财政局认真贯彻落实XXX，不断强化法治财政建设，全面深入推进依法行政、依法理财，现将有关情况报告如下：
一、2020年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）依法全面履行财政职能。
1.深化行政审批制度改革。一是严格控制新设行政许可，部门规范性文件禁止设定行政许可，不以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政许。2020年，市财政局没有新设行政许可事项，原有的会计代理记账许可证书审批事项已于2018年3月份移交市行政审批局办理。二是做好文件制定和信息公开工作，按照政府信息公开流程，及时向社会公布新制定的规范性文件和主动公开事项，确保信息公开的及时性和准确性，主动接受社会公众监督。
2.更新和公开市本级政府性基金目录和收费目录。建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，依法清理并在局网站公布市本级收费目录清单。没有法律法规依据的收费基金项目一律取消。同时，在XX财政局网站和政府信息公开统一平台公布《XX市政府性基金目录》、《XX市本级收费项目目录》，并对目录清单实行动态管理。
3.增强财政公共服务职责。基于基本公共服务均等化理念，不断缩小城乡区域间基本公共服务差距，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。加强预算编制约束，增强政府公共服务职责，保障政府公共服务需要，2020年预算安排一般公共服务支出比上年增长2.5%。
4.健全政府购买公共服务制度。加强预算编制约束，要求预算部门将政府购买服务项目编入《政府购买服务预算表》，明确购买内容、项目和经费预算，推动预算单位了解熟悉政府购买服务相关政策，基本实现政府购买服务全面推广。
（二）完善依法行政制度体系。
1.加强规范性文件管理
按照《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》（自治区政府令第123号）的规定，认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序，未经合法性审查、集体讨论决定的规范性文件不得发布实施。按照《XX市财政局关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》，实行规范性文件“三统一”制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，未经“三统一”的规范性文件，不得作为行政管理的依据。2020年，本局制定印发的2份规范性文件均按照法定程序制定、公布和备案。
2.加强重点领域政府立法
XX市财政局积极配合加强重点领域政府立法工作，认真组织相关科室就立法项目研提意见，及时审核并办理征求意见复函；选派业务骨干和相关负责人参加立法相关调研座谈会，按要求报送调研汇报材料。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
XX市财政局严格执行《XX市人民政府重大行政决策程序规定》，按照法定程序进行重大行政决策，按照决策调研、公众参与、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策。事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益的财政重大决策事项，除依法应当保密的外，决策前通过局官网向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，接受群众监督。建立财政重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。财政重大决策事项均经局领导班子会议集体讨论，主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。建立法律顾问服务机制，2020年与广西佑成律师事务所签订服务协议，充分发挥法律顾问在制定财政重大政策、推进依法理财中的积极作用。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1.执行执法公示制度
（1）在本局官网上及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息，本机关服务指南可直接链接至数字政务一体化平台。
（2）在本局服务大厅按要求设置和完善岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。
（3）行政执法决定作出之日起20个工作日内在本局官网或XX市政府采购网公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，其中行政处罚决定信息在执法决定作出之日7个工作日内公开。2020年，市财政局共公示了20条执法信息。
2.执行行政执法全过程记录制度
XX市财政局按规定标准配备音像记录设备，本局执法机构政府采购监督管理科配备执法设备1套（其中相机一台，录音笔2支）。遵照《XX市财政局行政执法记录信息调阅监督制度》管理对本局的行政执法信息调阅监督。
3.执行重大执法决定法制审核制度
遵照《XX市财政局重大行政执法决定法制审核办法》，明确了具体负责本部门重大执法决定法制审核的工作机构为法规税政科，法规税政科法制审核人员为3名，另聘请法律顾问3名，补充法制审核力量。2020年完成规范性文件合法性审查2件，行政执法决定审查20件。
（五）强化对财政权力运行的制约和监督。
1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督。财政局党组切实落实党风廉政建设和反腐工作的主体责任，主要负责人为第一责任人，对本单位的党风廉政责任负总责。加强对局内各级党组织和党员领导干部落实“一岗双责”的监督检查，完善检查考核机制，加大检查、考核和成果利用力度。探索建立落实全面从严治党主体责任述职述责和接受评议办法。实行“一案双查”、“倒查追责”，对主体责任不落实的，严格责任追究。
认真执行向市人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对财政工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进相关财政工作。
自觉接受审计和配合审计工作，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，对审计发现的问题和提出的审计建议及时整改和认真研究，并将整改结果向有关单位和社会公众报告。
2.完善社会监督和舆论监督机制。充分利用XX市财政局门户网站，设置局长信箱，公开监督举报电子邮箱及电话联系方式，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道。加强财政信息公开，在市财政局网站信息公开平台上对预决算信息、“三公”经费、财政政策、行政执法决定等及时公开、动态管理，并及时督促指导部门做好预决算等财政信息公开工作，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。
建立健全财政行政复议案件审理机制。依法办结行政复议案件2件，纠正违法或不当财政行政行为。2020年，以市财政局为被申请人的行政复议2件，在规定时间内向复议机关提交了行政复议答复书及相关证据材料；以市财政局为被告的行政诉讼为0件。
强化行政复议经费保障工作，根据市本级财力可能和工作需要，在相关部门预算中对行政复议工作经费予以统筹保障。
（七）全面提高财政干部法治思维和依法行政能力。
1.加强对政府工作人员的法治教育培训。认真落实领导干部学法用法制度，组织全局干部职工按时完成学法用法培训考试。同时，建立领导班子集体学法和干部职工定期学法制度，每年为局党组、全局干部职工举办法治专题讲座。2020年6月19日，特邀广西佑成律师事务所主任唐劲松为我局全体干部职工讲授行政诉讼法等相关知识，提升全局干部依法行政能力。2020年8月20日，再次邀请唐劲松主任，为局党组专题讲解新颁布实施的民法典，提高运用民法典维护人民权益、促进社会和谐稳定的能力。
2.注重通过法治实践，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。聘请广西佑成律师事务所为本局提供法律顾问服务，发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。建立并落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员“以案释法”制度。
（八）健全组织保障机制
建立健全法治政府建设以及普法宣传教育工作领导机构和办事机构，保证法治政府建设、法治宣传教育工作的顺利进行。XX市财政局建立并及时调整本局法治政府建设及法治宣传教育工作领导小组，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。遵照《XX市财政局法治宣传教育工作领导小组议事规则》和《XX市财政局法治宣传教育工作领导小组办公室工作职责》，加强制度建设，强化督促检查，确保各项工作任务顺利开展。结合财政法治建设工作实际，根据《XX市法治财政建设实施方案（2016-2020）》，将各项财政工作纳入法治轨道，按时制定并在本局官网上公布本部门上一法治政府建设情况报告，用法治引领改革发展、推动民生改善和社会公正，全面深入推进依法行政依法理财，加快建设法治财政。
二、存在问题和原因
（一）财政法治思维有待进一步提升。随着法治政府建设进程的推进，公民和企业的法律维权意识迅速增强。与之不相适应的是，在具体工作中，部分财政干部仍然存在一定的惯性思维，在处理财政业务的过程中法治意识、程序意识尚不够强。习惯于按照过去方式开展工作，对财政法制的重要性认识不到位，容易导致工作中存在瑕疵。
（二）高素养、复合型的财政法治人才体系亟待培育和壮大。当前，随着财税体制和财政管理改革的不断深入，财政工作对财政干部的业务水平要求越来越高。同时，随着法治政府建设进程的加快、民众维权意识的提高，财政法律风险日益增高。尽管财政部门加大了法律培训力度，但受年龄结构、业务经验等因素的制约，当前仍缺少既精通财政业务知识，又具备较高法律素养的复合型人才。财政部门法治队伍建设存在人力不足、难以满足实际需要的情况，依法行政依法理财意识和能力有待进一步加强。
三、2021年工作思路
（一）加强对法治财政建设的组织领导。完善法治建设组织领导，强化由单位主要负责同志牵头、各部门分工落实的法治财政建设领导机构，统一组织、统一部署、统筹协调法治财政建设。健全法治财政建设工作机制，紧紧围绕财税体制改革大局，结合每年依法行政依法理财重点工作，强化工作任务落实，增强整体推进法治财政建设的合力。
（二）健全财政决策机制，提高财政决策方式法治化水平。健全依法决策机制。加强沟通协调，严格执行重大财政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。涉及财政管理体制改革的重大措施，涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大财政政策及财政资金安排，重要的财政宏观调控政策等重大决策事项，严格通过规范的程序作出决策。
（三）持续提升财政干部法律素养，提高依法行政能力。一方面，加强对财政干部的法治教育培训。完善法律知识培训制度，每年举办法治专题讲座，把财政法治教育列为干部教育的必修课。健全财政行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法人员通用法律知识、财税法律知识、新法律法规等专题培训。另一方面，通过法治实践提高财政干部法治思维和依法行政能力。财政干部要自觉运用法治思维和法治方式推进财税体制改革，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的财政法治环境，注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证和审核把关作用。建立财政行政执法人员以案释法制度，使财政执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政依法理财能力。
第三篇：建设法治政府
国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）。国务院法制办负责人就《意见》的有关问题回答了记者的提问。
问：怎样理解《意见》的总体思路？
答：一是以加大《纲要》的贯彻力度为主线，明确当前和今后一个时期推进依法行政的重点任务。根据《纲要》确定的推进依法行政各项任务的落实情况，针对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题，《意见》规定了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面的任务。
二是围绕上述7个方面任务的落实规定具体措施，增强各项措施的针对性和有效性。
三是加强法治政府建设，关键是要提高对建设法治政府重要性紧迫性的认识，特别是要加强对这项工作的组织领导。《意见》强调了新形势下加强法治政府建设的重要性紧迫性，提出了加强法治政府建设的总体要求，还分别就健全推进依法行政的领导体制和机制、强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任、加强法制机构和队伍建设等方面作了具体规定。
问：当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？
答：行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，往往决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。针对目前存在的问题，《意见》规定：①要建立法律知识学习培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯，增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题和化解矛盾纠纷的能力。②同时，重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。问：改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？
答：制度建设是依法行政的基础。针对实践中存在的问题，《意见》规定：①政府立法要突出重点，确保质量，符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法规草案和规章草案都要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。③加强对行政法规、规章和规范性文件的清理，坚持立“新法”与改“旧法”并重。④健全规范性文件制定程序，把公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。
问：当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？
答：依法科学民主决策是政府工作的基本准则。为了提高行政决策的质量、减少决策风险，《意见》规定：①要规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。②完善行政决策风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。③严格决策责任追究，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。
问：在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《意见》在规范行政执法方面有哪些新规定？
答：行政执法是行政机关最经常、与人民群众权益最直接相关的管理活动。针对行政执法活动中存在的突出问题，《意见》规定：行政机关要严格依法履行职责，加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。完善行政执法体制和机制，加强程序制度建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，改进和创新行政执法方式，确保严格规范公正文明执法。加强执法评议考核，要把评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。问：公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。《意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求？
答：推进政务公开，是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败、提供高效便民服务的有效措施。为此，《意见》规定：①要认真贯彻实施政府信息公开条例，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。②加大主动公开力度，对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复；③深入推进办事公开，创新政务公开方式。
问：孳生腐败的根本原因是对权力的监督和制约还不到位。《意见》在强化行政监督和问责方面有哪些新规定？
答：强化对行政权力的监督和制约是促使行政机关工作人员严格依法行政，防止权力滥用，预防和制止腐败的关键。为此，《意见》规定：①各级政府和政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，拓宽群众监督渠道，高度重视舆论监督。②上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。③保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。④严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。
问：实践中，有的地方政府和部门对群众反映的问题漠不关心，群众的合理诉求得不到及时妥善处理，导致小问题拖成大问题。《意见》在依法化解社会矛盾纠纷方面有哪些新规定？
答：化解社会矛盾纠纷是维护社会和谐稳定的基础性工作，行政机关负有重要责任。为此，《意见》规定：要建立由地方各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解制度，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。加强行政复议工作，畅通复议申请渠道。积极配合人民法院的行政审判活动，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。
问：《意见》在加强对依法行政的组织领导和督促检查方面提出了哪些新要求？
答：《意见》规定：①要建立由行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，②加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传。③加强依法行政工作考核，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。④加强法制机构和队伍建设，使其规格、编制与承担的职责和任务相适应，充分发挥其组织协调和督促指导作用。
第四篇：镇江市法治政府建设考核评价办法
第一条 为全面推进依法行政,加快法治政府建设,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《江苏省依法行政考核办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市辖市、区政府（含镇江新区管委会）,市政府各工作部门和实行双重管理部门（以下简称被考核评价机关）推进依法行政、建设法治政府工作成效的考核评价。
第三条 市政府是本市行政区域内法治政府建设的考核评价机关。
市全面推进依法行政工作领导小组办公室（以下简称考核评价工作机构）负责具体组织实施法治政府建设考核评价工作。
第四条 法治政府建设考核评价应当遵循围绕目标、稳步推进；科学严谨、讲究实效；客观公正、公开透明；公众参与、体现民意的原则,全面反映被考核评价机关法治政府建设的现实状况。
第五条 法治政府建设考核评价共分为日常考核评价、目标任务考核评价、社会评议三个方面,其主要内容分别包括：
（一）各地、各部门日常工作规范、效能建设和对日常考核中存在问题的整改落实情况。
（二）《镇江市人民政府关于加快法治政府建设的实施意见》和《镇江市辖市区法治政府建设考核细则》、《镇江市政府工作部门法治政府建设考核细则》（见附件）的贯彻落实情况；市委、市政府交办的依法行政工作完成情况。
（三）各地、各部门科学民主决策、行政执行效力、行政执法人员素质、依法优质服务、社会公信力等。
第六条 法治政府建设考核评价采取百分制,对辖市、区政府和市政府工作部门实施分类考核评价。其中,日常考核评价30分,目标任务考核评价50分，社会评议20分。
（一）日常考核评价。日常考核评价实行查实扣分制，通过定期检查、暗访、投诉查处、督办反馈、组织测试等方式，综合评价各地、各部门依法行政日常工作规范化水平。考核中，注重运用行政权力网上运行平台、政府法制监督平台、电子监察中心、12345服务热线相关数据资料，对新闻媒体提供的相关基础资料经查实后纳入考核范围。
日常考核评价坚持按月考核制度，适时情况通报。对考核中发现的问题，相关部门、单位要认真查找原因，及时整改，对共性问题要加强制度建设。
（二）目标任务考核评价。采取自查自评与组织核查、重点抽查相结合的方式进行，每年一次。考核中注重结合各地、各部门目标任务完成情况、法治政府建设难点指标实现情况、法治政府建设工作在全省的位次、对全市行政管理体制改革方面进行的有效探索和实践、对全市推进依法行政、建设法治政府的贡献情况一并展开核查。被考核评价机关于每年12月20日前对本地区、本部门推进依法行政、建设法治政府工作情况进行总结和评价，并按要求上报书面依法行政工作报告和《法治政府建设考核评价自评表》。
考核评价工作机构在各地、各部门自查自评的基础上，采取审阅工作报告、听取工作汇报、查阅案卷和台帐资料、抽查下属单位工作情况等方式组织目标任务考核评价工作。
（三）社会评议。纳入市级机关作风建设和目标管理日常工作考核万人评议中开展。
第七条 法治政府建设考核评价根据得分情况，分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等次。
（一）考核评价得分在90分以上的为优秀等次；
（二）考核评价得分在80分至89分的为良好等次；
（三）考核评价得分在70分至79分的为合格等次；
（四）考核评价得分在60分至69分的为基本合格等次；
（五）考核评价得分在59分以下的为不合格等次。
第八条 法治政府建设考核评价应当按照以下程序实施：
（一）制定考核评价工作方案。根据实际情况，制定考核评价工作方案，明确重点考核评价对象、重点考核评价内容、具体考核评价方式、步骤和要求等内容。
（二）自查自评。被考核评价机关要根据考核评价标准进行自查自评，并按时将自查自评情况报告和有关资料报送考核评价工作机构。
（三）组织核查、抽查。考核评价工作机构要对报送的自查自评报告和有关资料进行核查。根据核查情况，考核评价工作机构可以重点抽查。
（四）开展社会评议。同时听取被考核评价机关同级党委、人大、政协及人民法院、检察院的意见。
（五）形成考核评价结论。考核评价工作机构应当在汇总分析自查自评、核查、抽查、社会评议、听取意见的基础上，提出考核评价意见，报市政府批准，形成考核评价结论。
第九条 被考核评价机关对考核评价结论有异议的，可在接到考核评价结论之日起15日内向考核评价工作机构提出异议。考核评价工作机构应当予以核查，并将核查结论书面告知被考核评价机关。
第十条 被考核评价机关具有下列情形之一的，不得评为合格（含合格）以上等次：
（一）拒不执行或者违反法律、法规、规章以及国家政策、上级政府规定，引发恶性事件或者重特大安全、环境等事故，在全国、全省、全市有重大影响的；
（二）作出的决定、命令、指示违反法律、法规、规章及相关政策规定，造成重大经济损失或者引发市以上范围内恶劣影响的；
（三）因失职、渎职行为对国家利益、集体利益和公民合法权益造成严重损害或者引发恶性事件的；
（四）发生《镇江市辖市区法治政府建设考核细则》和《镇江市政府工作部门法治政府建设考核细则》中确定的一票否决情况之一的。
第十一条 法治政府建设考核评价纳入年终市级机关作风建设和目标管理考核。对日常考核和目标任务考核中发现的问题按考核内容确定的分值扣分，扣分总和不超过80分，根据权重换算成相应分值计入各被考核评价机关当年机关作风建设和目标管理日常考核得分。社会评议直接以万人评议得分计入作风建设和目标管理考核总分。
第十二条 法治政府建设考核评价纳入政府和政府部门领导班子、领导干部综合考核评价体系，作为各单位、部门行政负责人考核与使用的重要依据。
第十三条 法治政府建设考核评价实行通报、奖惩制度。考核评价为优秀等次的，市人民政府给予通报表彰；考核评价为不合格等次的，市人民政府给予通报批评，并取消单位评先评优、文明单位等综合性先进荣誉评比资格；对考核评价中发现的较为严重的问题，需要进行责任追究和组织处理的，由市全面推进依法行政工作领导小组责成相关部门实施责任追究和组织处理。
第十四条 日常考核评价办法由考核评价工作机构另行制定下发。
第十五条 辖市、区人民政府（含镇江新区管委会）对镇人民政府（街道办事处）和所属工作部门的法治政府建设考核评价可参照本办法组织实施。
第十六条 本办法自发布之日起施行。2006年11月1日市政府印发的《镇江市行政执法评议考核办法》和《镇江市行政执法评议考核细则》（镇政发〔2006〕101号）同时废止。
第五篇：冷水江市人民政府法治政府建设经验材料)3
强化基础
务实创新
全力加快法治政府建设步伐
《宋祁•杂说》有言：“法者，国仰以安也。”推进依法行政是规范国家权力运作的有效途径，是加强政府自身建设的重要抓手，是社会管理有序、公民和谐相处的重要保证。依法行政工作之成效，事关和谐稳定，事关发展全局。近年来，我市认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，以建设法治政府为目标，以促进经济社会发展为中心，加强组织领导，狠抓制度建设，强化基础，务实创新，努力打造法治政府、责任政府和服务型政府，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境，切实保障和促进我市经济社会又好又快地发展。我们的主要做法如下：
一、加强组织领导，握牢法治政府建设的指挥棒
推进依法行政、建设法治政府，重点在落实，关键在领导。谈及依法行政工作，过去一些部门和乡镇、街道的领导干部思想认识不到位，还没有把依法行政工作作为政府的一项基础性工作来抓，甚至有极少数把依法行政与发展经济对立起来，一谈经济发展，就不顾法律约束，甚至把依法办事看成是麻烦，按法律办事往往妨碍办事，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然不同程度存在，依法行政工作力度有自上而下逐级递
减的趋势。我市深刻意识到这一问题，要求从思想根源上提高依法行政意识，不断提高对依法行政的思想认识，切实加强对法治政府建设的组织领导，坚持将依法行政的法治理念贯彻到政府工作的各个方面、各个环节。一是成立冷水江市推进法治政府建设领导小组，统一领导全市推进依法行政工作。领导小组由市长任组长，常务副市长任副组长，政府法制办负责推进依法行政的具体工作。同时，明确各级各部门一把手为推进依法行政的第一责任人，对本部门本单位依法行政工作负总责，形成了人人有责任、事事有人抓的组织领导格局。二是高度重视依法行政部署工作。每年年初政府常务会议上专题研究依法行政工作，每年4月举行一次高规格的全市性依法行政大会，研究部署推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施，分解落实工作任务，推进依法行政工作的落实。三是坚持依法行政开展情况的定期报告制度。每年12月份，市政府各个部门每年年底都会向市政府和市推进依法行政领导小组办公室报告本部门开展依法行政工作情况。每年年底市政府法制办都会向市人民政府报告全市依法行政工作开展情况及下一工作安排，推动依法行政工作深入开展。四是落实行政机关集体学法制度和学习培训长效机制。每年市政府通过政府常务会议、法制讲座、市委中心组学习会议等形式，组织3次以上依法行政知识的专题学习。2011年9月，在全市副科以上单位班子成员法律培训班上，对全市近120余人领导干部进行法律知识专题
培训，机关工作人员特别是领导干部的法治观念、依法行政意识和依法决策、依法办事的自觉性明显增强，依法行政正在成为机关企事业单位干部职工的行为准则和实际行动。五是加大依法行政考核力度。市政府每年均制定了《冷水江市行政执法评议考核方案》，并把依法行政工作作为市级机关各部门目标责任制考核中一项独立的考核内容。市政府法制办根据依法行政工作的要求，进一步科学、合理地细化依法行政工作目标，制定考核细则。考核做到平时考核与阶段考核相结合、分散考核与集中考核相结合，从全市抽调业务精通的专门人员组成考核小组，邀请市人大代表、政协委员、公众代表等组成外部评议小组，采取互查互评、内部考核与外部评议相结合的方式，按照集中考核、外部评议、复议复核、集中评定、报请政府确定四个考评时间的安排，对全市52个行政执法单位进行了年终考评。根据分数高低确定优秀单位、合格单位、基本合格单位及不合格单位，优秀单位予以表彰，不合格单位给予全市通报批评。通过年终考评，全面、客观地评估各行政执法部门每年依法行政的工作情况，也加大了市政府对各行政执法部门的层级监督力度。
二、完善决策机制，拽紧法治政府建设的方向舵
科学、民主、依法决策是确保政府决策正确和决策目标顺利实现的关键，也是法治政府建设目标的基础要求。过去确实或多或少存在这样的现象：一些部门和乡镇、街道主要负责人
在重大决策前，不按程序进行或随便简化程序，既不做周密思考，也不深入调研从多方面征求意见，存在“拍脑袋”决策现象。为使政府的决策集中民智、反映民意，我市严格遵守三个做法：一是坚持五个“绝不决策”。即：凡是与群众利益密切相关的事项，凡是涉及发展规划、财政预算、重大项目、大额投资、重要改革、国资处置等重大决策，必须做到“没有调查研究不决策、没有专家咨询不决策、没有征求群众意见不决策、没有法制部门的合法性审核不决策、没有集体讨论不决策”。二是严把“六个环节”。即：凡是重大行政决策项目，要严格坚持立项审查、调查研究、听取民意、专家咨询、合法性论证和集体讨论决定“六个”环节，着力提高决策的质量和水平。三是完善“七项制度”。制定出台《冷水江市重大行政决策规则（试行）》、《重大行政决策听取意见制度》、《重大行政决策专家咨询论证制度》、《重大行政决策听证制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策后评估制度》、《重大行政决策责任追究制度》等配套制度，严格规范行政决策完善行政决策制度体系。2011年3月、6月和12月，我市组织对《冷水江市个人房屋出租地方税收征管暂行办法》、《冷水江市城市排水许可管理实施细则》、《冷水江市城市绿化管理办法》以及《冷水江市城市绿化赔偿费和绿化补偿费征收管理办法》等文件举行了重大行政决策听证会，特邀人大、政协领导及相关部门负责人和社会公众参加，听证代表达47人，采纳社会公众意见36条，克服了
过去“关门制文”的局限性，逐步开始“问政于民、问需于民、问计于民”。
三、强化执法监督，掌控法治政府建设的紧箍咒
推行行政执法责任制，是规范行政执法行为、提高行政执法水平的有效举措。长久以来，执法行为也是最为人民群众所关注。可是我们行政执法领域，行政执法主体混乱，行政执法依据种类繁多，行政执法人员队伍法律政策素质较差，执法人员法制观念较为淡薄，执法行为还不够规范，执法不力、执行不到位等问题层出不穷。特别是我们已经进入了经济社会攻坚突破、跨越发展的关键时期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，以及人民群众的民主法制意识不断增强，维护自身合法权益和对政府依法行政的要求更加强烈。这对行政机关依法行政提出了更高的要求，需要我们进一步以更新的角度，更宽的视野，更加扎实的态度去规范行政执法行为，强化行政执法监督。一是开展行政执法依据梳理。我市始终坚持“执法依据明确、主体职权法定，执法行为规范、程序完善公开”的原则，2011年，以规范权力运行为契机，在全市范围内大规模开展行政执法依据梳理，全市52个行政执法部门共梳理出行政执法依据4643项，行政许可316项，行政处罚3619项，行政强制185项，行政确认64项，其他行政行为459项，保质保量地完成“权力清单”梳理工作。二是规范行政裁量权工作。按照“自上而下、逐级推进”的原则，2011年6月，全市48家行政执法单位严格参照上级单位的裁量权基准，已全部完成行政裁量权基准制定工作。积极稳妥推行行政裁量权案例指导制度，2011年9月，我市从各行政执法单位报送的78个行政执法典型案例中，从建设、文化、食品药品、国土资源等重点领域入手，严格按照公开征求意见、合法性审查、专家论证等程序，遴选出5个具有典型性、示范性的执法案例，制定发布了《冷水江市2011年行政执法案例（第1期）》，真正实现了以案说法，寓法于案。加强依法行政示范点建设。三是加强行政程序示范点建设。2011年，我市下发了《冷水江市人民政府关于建立行政程序建设示范点的通知》（冷政函〔2010〕11号），在我市范围内确定了毛易镇人民政府、国税局、烟草局、工商局、公安局、国土资源局、公安局交警大队等七个单位为我市的依法行政示范点，确立了“总结经验、典型引路、以点带面、整体推进”的工作思路，加强了对依法行政示范点的指导。目前，各个行政程序示范点建设稳步推进，各具特色，形成行政程序建设中的“排头兵”。如：市烟草局的行政许可制度建设、案卷质量首屈一指，市公安局的执法办案网上流转和网上监督自成体系，市国土资源局的行政处罚听证、市公安局交警大队交通事故快处快赔亮点颇多。四是规范执法行为，开展行政执法人员素质“大比武”。2006年以来，我市陆续展开行政执法效果的评选活动，先后推出了评选“十佳行政执法人员”、“十佳行政执法案卷”活动。五是强化对行政执法行为的监
督与协调。建立了全市行政执法人员执法档案和行政执法证件管理制度，实行行政执法证件动态管理。设立了监督投诉电话和投诉网站，实行了重大行政处罚备案制度，加大行政投诉处理力度，完善行政执法责任制，使各级行政执法行为得到了广泛监督。2011年，全市行政效能投诉10件，行政问责案件11起，促进了行政机关工作人员依法履行职责。
四、创新规范性文件管理机制，善用法治政府建设的引流器
规范性文件，是各级行政机关贯彻执行法律、法规和规章，依法履行各项行政管理职能的重要依据。近年来，规范性文件制定和管理整体水平较以前有较大改观，但存在的问题仍然不少。例如：规范性文件的制定主体和程序较为随意，缺乏应有的规范性和严谨性。文件制定过程中存在利益驱动因素，破坏了规范性文件的严肃性。重复制定问题严重，造成规范性文件数量繁多、名目繁杂、政出多门的混乱局面。不少规范性文件存在一定的质量问题，规范性文件制定者素质有待进一步提高。故加强规范性文件制定和管理工作，是“追本溯源”规范和约束权力。一是做好了规范性文件的审查和备案工作，坚持四个“必须”。首先做好规范性文件的合法性审查工作，做到“有件必审”，法制机构从主体、权限、内容、程序等方面严格把关，确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”，从源头上防止违法行政行为的发生。以2011年为例，共审查市本级政府规范性文件21
件、市委和市政府及市委办和市政府办联合行文的文件13件、合同文本及其他行政公文件、部门规范性文件 278件。其次做好规范性文件登记工作，做到“有件必登”，坚决消除规范性文件登记的“死角”。再次加强规范性文件备案工作，做到“有件必备”，规范性文件备案率达到100%。第四落实规范性文件异议审查制度，做到“有错必纠”。对违法的规范性文件，责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。二是创新规范性文件管理机制。制定出台了《冷水江市规范性文件管理办法》等配套文件，率先在娄底建立实行规范性文件管理人制度和听证主持人制度，加强对规范性文件审核、报送、管理和规范性文件听证工作。三是全面清理规范性文件。2008年，我市组织专门力量对2001年以来全市的规范性文件进行了全面清理，决定废止规范性文件20件，决定对162件规范性文件宣布失效，决定重新公布48件规范性文件，确认164件规范性文件继续有效。2010年，对2008年以来全市的规范性文件进行了再次全面清理，决定废止规范性文件16件，决定对14件规范性文件宣布失效，决定重新公布27件规范性文件，确认71件规范性文件继续有效。四是在娄底建立了规范性文件网上公布平台和数据库。及时将统一登记的规范性文件内容、登记时间、编号在平台上公布，严格标明规范性文件的有效期限，确保规范性文件资料库及时更新，方便了公众的查阅，完善规范性文件登记、备案和检索系统，提高规范性文件管理的信息化水平。
五、完善行政争议化解机制，开启法治政府建设的缓冲器 随之我国经济社会发展加速和社会转型的加快，大量的社会矛盾和纠纷逐步涌现，行政争议也日益增多。行政争议类型多，处理难度大。为形成有效解决行政争议的合力，市政府稳步构建多元化矛盾解机制。一是高度重视行政复议工作。始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，坚持办“精品案”，严把复议案件受理、审查、结案关，探索实践行政复议和解、调解结案、简易程序、实地调查、公开听证、专家咨询等多种审案方式，重依据、重证据、重程序，公正作出行政复议决定。2006年来，我市共受理行政复议案件138件，其中做出维持决定的86件，做出撤销决定的19件，协调后行政机关自行纠正撤回申请的16件，终止审理的5件，移送其他机关的5件，终止审理的6件，中止审理的1件。2006年6月5日，时任市委常委、常务副市长易振作为全省123个县级政府代表在全国行政审判及国家赔偿会议作典型经验发言，推介了我市依法行政、支持法院依法审判工作的经验。2010年，布溪社区居民龚铁军等七户住户请求市规划局撤销土地规划许可证一案中，不再向过去采取书面审理方式，而是严把证据关和依据关，深入实地调查，采用“模拟法庭式”公开听证审理，耐心调解，并最终以和解方式审结此案，赢得申请人和被申请人的高度称赞，并获得前来观摩我市的行政复议听证工作的省政府法制办及各兄弟县市法制办主任高度肯定。二是注重行政调解。建立把行政调解
作为创新社会管理和依法行政的重要内容，每市政府半年组织召开一次行政复议、行政诉讼和信访联席工作会议，加强信访问题的部门联动处理，推动行政与司法的良性互动，实现行政调解与人民调解、司法调解、行政复议、行政诉讼对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。
六、深化政务公开，加速法治政府建设的助推器。
政务公开要求让权力在阳光下运行，使行政权力的运行公开化、透明化。过去，信息不公开一度成为人们群众质疑政府工作的重要因素。市政府高度重视政务公开工作，把政务公开、努力为基层群众提供便捷、高效、及时的全方位服务为突破口，严格按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，在无极限便民和零距离服务上积极探索，深受广大群众欢迎和好评。一是规范政务中心运行，推进乡镇便民服务建设。截止2011年10月底，市政务中心32个办事窗口共完成各类办件217035件次，其中,咨询件46871件，即办件138696件,承诺件14354件,上报件16947件,群众满意率99%，提前办结率为92%，限时办结率为100%，收到办事群众和投资者送来的锦旗445面。便民服务中心也硕果累然。全市16个乡镇办都建立了乡镇（街道）便民中心，185个村（居）委会建立了便民服务点。便民服务中心运行以来，累计完成办件29437件次，整体反映良好，深受群众好评，2011年2月20日，《湖南日报》头版头条对此专门做了典型推荐。二是积极开展网上电子政务和电子
监察系统建设工作。5月份，根据省、娄底市的要求，我市专门成立了政务服务事项梳理审查工作领导小组，分期分批有步骤地开展服务事项梳理审查工作。目前，我市第一批30家行政单位的行政许可、非行政许可审批以及其他政务服务事项共599项已经全部通过省审改办的审核并上网公布运行，第二批34家行政单位的政务服务事项梳理初审工作已完成，网上政务公开工作成效突出。
实践证明，我市法治政府的建设成效卓越，硕果累然，为我市地方经济的快速发展保驾护航，极大服务于我市的经济社会发展大局。地方经济显著发展。2011年，全市完成GDP182亿元，增长13.5%。完成财政总收入17.92亿元，增长14.7%，其中一般预算收入8.61亿元，增长20.7%。城镇居民的生活水平显著提高。2011年，城镇居民人均可支配收入首次突破2万元大关，达到20352元，增长12.8%；农民人均纯收入8515元，增长17%。我市连续7年进入全省经济十强，居第六位。工业经济提质增速。全市完成规模工业总产值328亿元，增长32.7%；完成规模工业增加值86亿元，增长15.1%；实现利润总额3.17亿元，增长35.7%；全市万元工业增加值能耗下降8.3%。经济开发区作为产业转型的重要平台发展加快，区属企业完成工业总产值36.6亿元，增长66%。天宝、金鹰服饰、瑞达科技、立德、明玉陶瓷等被批准为高新技术企业，全市高新技术企业达到11家。禾青建材工业园加快建设，华新水泥今年上半年可竣
工投产，工业企业“退城进郊”任务基本完成，耀华冷耐关停到位，新厂区完成征地拆迁。民生改善取得新成效。新增城镇就业人员7513人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；下岗失业人员实现再就业4362人，城镇零就业家庭保持动态清零，新增农村劳动力转移就业5600人次。新增廉租住房1226套，完成农村危房改造701户，新增发放租赁补贴1242户，新增公共租赁住房484套，2596套城市棚户区改造房全部开工建设，竣工1659套，竣工率达到64%，开工率和竣工率均超额完成省定目标。全面铺开新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，城乡居民养老保险受益人数10万人，新农保参保人数7万人，全市60岁以上的农民2.4万人和城镇居民6000人享受每月60元的基础养老金，基本实现社会养老保险全覆盖。这些成就的取得，无不离不开法治建设建设这一项基础性工作。强化基础，务实创新，才使我们的县域经济发展走上一个稳定优质的良性发展轨道。
“雄关漫道铮如铁，而今漫步从头越。”但我们深知，我市法治政府建设取得显著的进步，但离人民群众的期望，离上级领导的希望还仍有一段距离。在今后的工作中，我市将继续积极推进法治政府建设，大力转变政府职能，加强政府服务，提高政府办事效率，提升依法行政水平，开创依法行政工作的新局面，为经济社会全面发展提供强有力的保障！
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