会议材料汇编(定)[范文模版]

第一篇：会议材料汇编(定)[范文模版]

厦门市２ 015 年

农村计生帮扶暨生育关怀行动工作会议

资 料 汇 编

厦门市计划生育协会

2015 年 6 月 19 日 目录

1、关于下达２015年一般转移支付得通知…………………………（）

２、关于加强２０15 年度农村计生帮扶项目资金使用管理得意见…… ………………………………………………………………………（）

3、真心关爱

阳光帮扶

努力提升计生家庭发展能力与幸福指数 ………………………………………………………………………（）4、厦门市２０１4年度农村计划生育帮扶工作效果汇总表…………（）

5、心系国策

真情服务

努力为计生家庭谋福祉………………… ……………………………………………………同安区计生协会（）６、选准项目 拓宽渠道 持续推进农村计生帮扶深入开展………… ……………………………………………………集美区计生协会()7、打造生育关怀好品牌 助推计生家庭奔小康……………………… …………………………………………………海沧区计生协会同（）8、推进生育关怀行动 提升惠民计生效果……翔安区计生协会（）

9、深化关爱扶助行动

打造关怀服务品牌………………………… ……………………………………………………思明区计生协会()1０、以大爱之心 开展特色生育关怀……………湖里区计生协会（）

11、围绕民生‚五抓“并举 推动计生帮扶深入开展………………… …………………………………………同安区祥平街道计生协会（）

12、把扶贫资金用好 把计生帮扶做实………………………………

…………………………………同安区大同街道田洋村计生协会（）13、计生小额贴息助我奔小康…………………………………………

……………………………………同安区汀溪镇半岭村 廖建兴（）14、‚甜蜜”得帮扶资金…………………………………………………

……………………………………同安区洪塘镇苏店村 陈为乐（）

厦 门 市 财 政 局 文件 厦门市计划生育协会 厦财社指〔2０１5〕11 号 厦门市财政局 厦门市计划生育协会 关于下达 201５年一般转移支付得通知

区财政局、计划生育协会: 为提高预算完整性,加快支出进度，支持各区进一步落实计划生育事业发展政策，现下达您区 201５年计划生育项目一般转移支付资金

万元，其中：

一、‚生育关怀—金秋助学“资金

万元，款列‚210０７99 其她计划生育事务支出‛;二、农村计划生育扶贫资金

万元，款列‚2100799 其她计划生育事务支出‛科目;附件：2015 年下达计生项目资金明细表(不发各区）

厦门市财政局

厦门市计划生育协会

2015 年３月 9 日

附件 关于下达２01５年计生项目一般转移支付资金明细表

单位:万元

项

目 集美区 海沧区 同安区 翔安区 合计

农村计划生育扶贫资金 30 20 ６5 ７5 190

厦门市财政局办公室

2015年3月9日印发

厦计生协〔2０15〕8 号

厦门市计划生育协会 关于加强２０１5 年度农村计生帮扶项目 资金使用管理得意见 各区计生协会: 2015 年度农村计生帮扶项目资金已通过财政部门下拨各区.为加强对农村计生困难户得扶贫救助,增强计生家庭得发展能力,进一步加强项目资金得使用管理，提高帮扶得经济与社会效益,特制定如下意见:

一、总体要求

（一)农村计生帮扶项目全部按照每户 500０元得资金标准进行帮扶,各区可结合实际，将 500０元用于贴息小额贷款。

(二）区、镇（街）计生协会要积极争取帮扶经费，原则上各区要按 1:1 比例配套资金。

二、具体做法

(一）确定对象

（1）未帮扶过得夫妻双方就是农民得农村独女户（放弃再生育指标,并已办理了独生子女父母光荣证)、二女结扎户中得困难家庭，当年按要求落实长效避孕节育措施得优先安排;(2）有发展能力得农村计生特殊家庭;(3)在全面完成上述三种帮扶对象得基础上，市、区资金也可将独男户、已帮扶过得二女户家庭列为帮扶对象,但前提条件就是经济困难且有发展项目,具体条件各区按实际情况界定、细化。

（二)严格程序 村（居)计生协会小组长负责推荐本小组最需要帮扶得困难独女户、二女结扎户与计生特殊家庭候选对象，报村(居)计生协会筛选把关,再上报镇（街)计生协会严格审核，最后由区计生协会确认后将资金层层下拨，直接发放到帮扶对象手中。村(居)计生协会必须将帮扶条件、对象、资金等具体情况张榜公布，接受群众监督，务必做到公开、公正、公平.各区在安排有发展项目得经济困难得独男户、已帮扶过得二女户家庭进行帮扶时,也要严格按程序审核,区级计生协会还要逐户核实把关，并在 6 月 30 日之前将资金发放到帮扶对象手中。

（三）指导服务 各级计生协会与相关单位要因地制宜、因人而异地帮助帮扶对

象选好‚短、平、快”且风险低得发展项目，同时要明确帮扶责任人与联系人，积极协调有关部门做好项目得技术培训、信息提供等跟踪指导服务,努力使帮扶对象通过实施项目，增加经济收入,尽快脱贫致富。

（四）监督检查 各区计生协会负责安排与落实农村计生帮扶项目,财政部门负责对资金使用情况进行监督；每年市计生协会将向市财政局函告资金使用情况，并会同财政部门进村(居)入户随机抽查,指导帮扶工作.对于往年帮扶过得独女户、二女户等计生家庭发生政策外生育,各区应追回所发放得帮扶资金,统一安排给符合条件得计生帮扶对象。

厦门市计划生育协会 20１5 年４月 16 日

抄送:中国计划生育协会,省计划生育协会，市财政局.厦门市计划生育协会办公室

20１5 年 4 月１6 日印发 真心关爱

阳光帮扶 劤力提升计生家庭发展能力与幸福指数 —-在全市农村计生帮扶暨生育关怀行动工作会议上得讲话 魏 晓 萌

(20１5年6月1９日）

同志们: : 今天，我们在这里召开全市农村计生帮扶暨生育关怀行动工作会议，主要就是总结交流工作，部署新一轮任务，进一步统一思想、明确目标、凝聚力量。刚才,各区与同安区得各1个镇、村及个人代表作了很好发言，相互交流了工作，促进了共同提升。下面,我讲两点意见。

一、2014年农村计生帮扶与生育关怀工作回顾

2０14年以来，我市各级计生协会在党委、政府得领导下,在卫生计生行政部门得支持参与以及财政等部门得大力支持下,围绕建设‚美丽厦门“与改革发展稳定大局,积极适应政府职能转变与计生工作转型新要求，按照全市人口计生年度工作要点与市计生协会六届二次理事会总体部署，立足协会实际与群团特点，以完善计生利益导向政策为切入点，以扶助农村困难二女户、独生子女户与计生特殊家庭为重点，持续深化农村计生帮扶与生育关怀行动，为我市人口计生工作继续保持年度全省第一作出了积极贡献.（一）农村计生帮扶取得新成效

一年来。全市各级计生协会投入农村计生帮扶资金23５、6万元(区级配套45、6万元），受惠二女户、独女户与计生特殊家庭5２5户.在帮扶实施中,重点帮扶418户、每户5０００元，一般帮扶107户、每户２0０0至３００0元。其中,384户重点帮扶户与9３户一般

帮扶户获得了良好得经济社会效益,分别占重点帮扶户得９1、9%与一般帮扶户得86、9％，很好地提升计生家庭得发展能力与幸福指数。主要特点：

１、周密部署,组织实施有力.各级计生协会坚持把农村计生帮扶作为生育关怀行动得重点项目,主动向党委、政府汇报与建议，积极争取领导重视、配套资金与政策支持。市计生协会坚持每年召开农村计生帮扶工作会议，每年会同市财政部门安排资金200万元用于农村帮扶，经常进村入户了解与调研帮扶对象得生产、生活等情况,加强对项目实施得管理、推动与指导。各区计生协会重视工作落实，召开协调会，下发实施意见,形成了分管领导亲自抓、计生协会具体抓、相关部门配合抓得工作机制与良好局面。

2、宣传深入,实现阳光帮扶。各级计生协会采取入户宣讲、媒体报道、张榜公示、典型引路等形式加强宣传，让村(居)民明确帮扶项目得对象条件、名额分配、资金标准与申请程序,切实做到公正透明、阳光帮扶。去年全市农村计生帮扶工作会议召开后，同安区先后组织了８场次农村计生帮扶经验交流暨帮扶资金集中发放会议，有力推动了项目宣传与实施，扩大了项目得影响力与知名度。

3、紧跟形势，主动创新创优。各级计生协会积极适应新形势新要求,主动调研、探索与创新农村计生帮扶,项目模式不断创新发展，调整拓展了帮扶对象。海沧区积极适应农村快速工业化、城镇化得现实，主动与人社局、人力服务中心等劳务部门协调，从宣传、培训等入手，引导更多帮扶对象根据自身条件与能力选择务工就业致富,目前有80人实现了一人就业、全家脱贫得效果;集美区积极探索一村一品得特色帮扶,根据帮扶村(居)实际与帮扶对象得特点,采取进村入户调研、发动会员出主意等办法,从信息、技术、资金、项目等方面加强引导与服务,目前有灌口镇顶许村得草坪种植、三社村得个体运输等项目形成了规模效益帮扶,取得了可喜效果。

4、加强指导，做好跟踪服务。各级计生协会严格落实‚小额资助、直接到人、项目扶持、劳动脱贫”帮扶要求，坚持全程全心全力指导与服务。一就是选对项目。这就是帮扶成功得关键。各级计生协会在加强政策宣传得同时,充分尊重群众得个人意愿,指导帮扶对象在客观分析各种因素与自身能力得基础上找准致富项目,主要结合农村实际以‚三小一快“,即小项目小投入小风险、见效快得种养殖为主（占５7、3%）,并适当发展加工运输业、餐饮服务业等其她项目。二就是资金到人。这就是帮扶成功得前提。目前，各区坚持以镇（街)为单位集中发放、现场签收、全程公开,较好地杜绝了‚资金旅行‛与暗箱操作现象.三就是结对帮扶.这就是帮扶成功得保证。各镇（街）、村（居)计生协会坚持全过程、全方位、全覆盖跟踪服务,指定1至2名两委干部或计生骨干作为每个帮扶户得帮扶联系人，经常组织专业人士与致富能手进行技术帮带与现场指导，及时解决项目实施中遇到得困难与问题。据统计,一年来全市各级计生协会先后组织反季节蔬菜种殖、水果栽培等技能培训49

期，共有443５人次参加。

((二))生育关怀行动持续深化发展

一年来，我市各级计生协会坚持主动协调成员单位，坚持从关系计生群众切身利益之事入手,认真履职，积极作为，形成了共同做好帮扶计生困难家庭得协作机制与氛围。主要体现：

1、领导高度重视.我市各级党委、政府重视生育关怀工作，把它作为年度为民办实事重点项目，摆上重要议事日程,纳入全市社会民生保障体系,研究出台了《关于进一步完善计划生育奖励办法得通知》等一系列优惠政策。这些措施得出台，在领导力量、工作机制、资金投入等方面为开展生育关怀提供了坚强保障，有力推进与深化了我市生育关怀行动。各区坚持把生育关怀纳入计生目标责任制考核,围绕省、市年终考核方案,与人口计生工作同部署、同落实、同检查，明确了生育关怀考核目录，进一步细化评估内容、统一评分标准、规范考核操作。各级计生协会坚持把项目培训作为重要抓手，先后组织了农村计生帮扶管理系统使用、计生保险业务、幸福工程网络版管理软件操作等集中培训344场次,共有8919人次参加学习,有力提升了工作人员得业务能力与工作质量。

2、落实措施有力。一就是投入不断增加.目前，市、区两级都实现了项目经费独立预算，设立了生育关怀基金,落实了社会抚养费得1０%用于生育关怀。一年来,全市计生系统累计投入生育关怀资金66８０、6万元,同比增长了１5、0％，受益计生群众达８4、5

万人次,其中各级计生协会投入生育关怀资金1８6０、3万元,同比增长了12、4%。二就是宣传有所加强.各区普遍重视对生育关怀工作得宣传，尤其在纪念日、节庆日举办广场文化活动、开设计生文化园、印发计生宣传材料,通过使用微信平台、动漫短片、手机短信等新媒体进行多角度、立体式得宣传.据统计,一年来全市各级计生协会在市级以上媒体用稿440篇，开展广场宣传活动7０２场次,进村（居)入户宣讲21万人次，发放宣传品42万份,参与群众达52、2万人次，营造了良好得社会氛围。三就是协作更加紧密.各级计生协会重视加强与各成员单位得沟通协作，各成员单位坚持把生育关怀纳入部门工作职责,积极配合,抓好落实。一年来，全市计生系统外得生育关怀成员单位累计投入生育关怀及计生优惠奖扶资金30９5、７万元，受益计生群众达11、９万人次。全市各级计生协会加大协调力度，联合成员单位举办主题广场、健康讲座等宣传２1３多场次。今年母亲节，市计生协会继续与市妇联、市慈善总会联合举办‚携手幸福母亲·共建美丽家园‛主题系列活动,各级共投入慰问金５４、14万元、发放慰问品303４份，累计慰问贫困母亲、失独家庭等119７人（户),《厦门日报》还以‚农村妇女成为创业能手‛为题介绍了同安区新民镇二女户母亲刘明霞创业致富得事迹。翔安区各级计生协会坚持把生育关怀纳入民生工程,充分发挥成员单位得作用与优势,积极推动普惠政策对接计生政策,努力让更多得计生家庭受惠。

3、成效比较明显.一年来，各级计生协会坚持抓项目促关怀,取得了较好经济与社会效益。主要体现：生育关怀力度加大，无论资金投入还就是政策优惠均位于全省前列，据统计2014年全市计生系统及各成员单位共投入帮扶资金97７6、3万元，惠及计生群众９６、4万人（户）；幸福工程取得新成效，在幸福小铺等一批典型项目点得带动影响下，项目工作再创佳绩，在全国幸福工程20周年纪念大会上市级与各区项目办均被全国幸福工程组委会评为‚爱心集体‛，思明区被评为‚幸福工程项目示范点‛,卓莉峰等６人被授予‚幸福母亲‛荣誉称号;计生意外险再上新台阶，项目投入增加、对象扩大、赔付提高，20１4年覆盖率达85、5%为全省最高，全市当轮预算经费达107６万元为历年新高,有力地救助了突发灾难得计生家庭；计生特殊家庭帮扶稳步推进,各项政策措施得到较好落实。思明区作为连续３年‚全国计生特殊家庭帮扶模式探索项目试点区‛,探索推动了依托老年公寓养老等多项工作做法，总结形成了‚经常性帮扶、小型化疏导、融合式关爱、专家级保障‛等特色帮扶;‚爱之屋—生育关怀基金‛劝募活动在困难中创新发展，资金规模与项目影响力不断扩大。湖里区‚爱之屋—生育关怀基金‛目前覆盖率100％，募集善款43、7万元，慰问救助了318个计生困难家庭,发挥了社区‚救助站‛得独特作用。

一年来，农村计生帮扶与生育关怀工作取得了一些成绩,但还有不少问题与困难。一就是生育关怀在资金投入与政策优惠上总体

偏弱，还不能完全满足计生困难群众得需求；有得地方因为工作人员调整变动,一定程度上影响了帮扶工作得落实与成效；坚持有所为有所不为不够,普遍存在项目开展随大流、资金投入撒胡椒面、工作上急于求成等问题,帮扶得作用与效益受到一定影响。二就是与时俱进方面得问题，如在社会经济与计生工作快速转型得大背景下，帮扶工作无论就是对象筛选、做法改进还就是标准确定等方面,都存在不适应新形势新要求等情况。为此,我们要深入调研分析，拿出对策措施，认真加以解决。

回顾一年来得工作实践，我们深刻体会到:一就是生育关怀不仅要坚持，而且要做得更好。开展农村计生帮扶15年与生育关怀８年以来,我们通过项目化管理，帮助一大批农村贫困女儿户与困难计生家庭解决了生产、生活、生育等方面得实际困难.虽然受限于财力而受助人群很不够多,但在社会上引起了很大反响,起到了‚四两拔千斤‛得示范作用，让计生群众真切感受到党与政府得关心与温暖。因此，生育关怀就是为百姓解愁、为党与政府分忧得大事,我们不仅要坚持，而且要更有作为，大有作为。二就是没有总结就不会进步，没有典型就不会提高。多年来,各级计生协会探索出许多生育关怀得好做法好经验，如思明区得幸福小铺、湖里区得不孕症治疗救助、集美区得生育关怀进社区进军营进学校、海沧区得农村二女户创业带动就业、同安区得小额贴息贷款与翔安区得青春健康教育，等等,形成了形式各异、个性鲜明、有生命力得特色品牌。

我们要对这些典型经验进行梳理总结，及时提升推广,带动与推进生育关怀整体工作。各区也要按照有所为有所不为原则,立足实际，突出重点,抓一、二个乃至几个拿得出、立得住、叫得响得品牌项目，提升与扩大生育关怀得整体成效与影响。三就是有创新才有活力，有创新才有未来。工作不创新，关怀就做不好，这就是硬道理。要创新就要大力开展调查研究，及时了解与呼应群众需求,积极推动调研成果转化成管用得对策与建议。面对计生工作新形势新情况，各级计生协会要呼应计生群众得新期待,主动研究与创新生育关怀工作得思路、内容、形式与方法，推动生育关怀更好开展不断进步，最大限度地展示生育关怀服务计生群众得魅力与作用。

二、２015年农村计生帮扶与生育关怀工作意见 2０1５年，农村计生帮扶与生育关怀工作要按照市计生协会六届二次理事会得总体部署与今天会议得精神认真抓好落实，重点把握与做好四方面工作:一就是工作要敢于突破。群众满意就是计生协会得唯一宗旨与工作目标。我们要以‚三严三实‛为基本遵循,坚持有所为有所不为，以解决问题为导向，在调研找对策上下功夫,在精准帮扶上下功夫,在打开新局面上下功夫,把帮扶计生群众‚最后一公里”得事办好。要不断创新拓展项目模式与内涵,坚持以人为本、注重特色、效益至上，以更贴近计生群众需求、更积极争取领导支持、更用心抓好项目实施，不断提升计生群众得满意率与幸福感.要突出抓好工作落实,新一轮农村计生帮扶要在规定时限完成各项工作，实现网络化项目申报与管理，原则上经费按1：1配套，对象筛选要把好关,可扩大到家庭困难但有发展项目得独男户与二女再帮扶户；幸福工程岛内两个区要继续拓展救助模式，岛外四个区要开展小额贴息工作；金秋助学市级将从原来普惠改为重点对考上大专以上农村低保独生子女、二女户女儿与计生家庭成员罹患重大疾病子女等进行资助；‚爱之屋——生育关怀基金“要继续开展募集救助活动；计生意外险将从往年侧重投入转到着力提升保险效果，不断提高参险群众得知晓率与赔付率；要加大计生特殊家庭扶助力度，在经济帮扶得基础上，要力所能及地采取政府购买服务等方式开展精神慰藉等工作。要跟踪指导思明区项目点工作，并做好项目总结与推广.二就是宣传还需要加强。由于主客观原因,计生协会知名度与影响力还不高,这总体上不利于工作得开展与推进。群团工作得特点与优势就在宣传引导与动员组织群众上，无论就是争取领导重视与群众支持，营造好得工作环境与氛围,还就是提升工作质量与效果，更好地为群众办实事、解忧愁，我们都必须抓好宣传，切实做到重视宣传工作、加大宣传力度、增强宣传效果，不断提高群众得知晓度与满意率。三就是投入要有新增加。有资金才能帮扶。各级计生协会一定要想方设法增加生育关怀经费,尽力争取党委政府财政多投入、动员社会各界资金多参与、协调成员单位财力多支持,努力为生育关怀工作创造更好得环境条件.四就是确保省考核取得优异成绩.各级计生协会要严格按照《福建省2015年度

计划生育目标管理责任制考核方案》中涉及计生协会工作任务得要求，坚持党政一把手负总责、分管领导亲自抓、计生协会具体办，切实加强与卫生计生部门沟通与协作，逐条对照检查、逐项抓好落实、逐个自查把关,确保协会工作在省计生年度目标管理责任制考核中有亮点得满分。

同志们，在当前新形势下，计生工作面临许多新情况新问题,生育关怀也会碰到不少新困难新挑战，希望全市各级计生协会围绕中心，顾全大局,积极呼应计生群众得期盼,坚定信心、积极作为，突出主题、打造品牌,规范运作、注重实效，深入推动重点工作项目化、项目工作责任化,不断提升农村计生帮扶与生育关怀项目实效，努力为计生家庭谋更多福祉，为我市创造良好得人口计生环境、为美丽厦门建设作出更大贡献!

厦门市 201 ４年度农村计划生育帮扶工作效果汇总表

单位：户、万元

户

型 生

产

项

目 效

果 投入资金 合计 独生 二女 特殊家庭 种植 养殖 加工 运输 饮食 其它 良好 一般 较差 市级资金重点帮扶

户数

２5 5

１1 17

１

％

１00

16、、3 37 ８、２5、５

46、６、０6、６

２、９1、8 82 ７、１

92、４7、４

0 0、3 3

区级资金 重点帮扶 户数 38 １8 17 3 1

0 1９ 一般帮扶 户数 15 9 3４ 9３ 1４ 0 26、6 合计 户数

45、６ 总 计 市、区 重点帮扶 户数 ４

７ 67 ２8 １1 10 1

总合计 户数 525

８６ 4

4７ １ 23５、6

填表人:梁国松

填报单位（盖章）

时间：

201５年５月10日 说明:1、户型:市级帮扶独女户、二女户、特殊家庭，区级帮扶独生子女户、二女户、特殊家庭； 2、重点帮扶：每户帮扶5000元,一般帮扶200０—3０００元之间；

３、效果栏中‚良好”指帮扶后经济收入达到本村人均或总收入增加５000元以上；‚一般‛指虽然没有达到本村人均水平但生活比原来有所改善提高或总收入增加５000元;‚较差“指没有效果；

4、区重点帮扶(配套）:集美区2６户1３万元，海沧区2户1万元,同安区10户5万元； 区一般帮扶（配套）：集美区2３户6、9万元，海沧区55户１1万元，同安区29户8、７万元。

心系国策

真情服务 劤力为计生家庭谋福祉 同安区计生协会(2０15 年 6 月１９日)同安区地理上处在厦漳泉金三角中心位置,总面积 66９平方公里，就是厦门市面积最大得行政区。2014 年全区总人口７５、４３万人（其中，常住人口 35、１４万人),下辖 2 街 6 镇 3 个农林场,共 130 个村（居)。现有各级各类计生协会４６８个，其中企业流动人口计生协会 32６个；协会小组 1７64 个，会员 50291 名，其中常住人口会员 3021８名，占总人口得９%.2０14 年以来,我区紧紧围绕‚美丽厦门·共同缔造‛行动，结合开展党得群众路线教育，按照省、市农村计生帮扶与生育关怀工作有关会议精神,以完善计生利益导向政策体系为切入点，以帮助农村困难二女户、独生子女户与计生特殊家庭排忧解难、脱贫致富、创建幸福家庭为重点,积极探索建立经济扶助、养老保障、医疗救助、亲情慰藉等方面得关怀机制，不断推动我区农村计生帮扶与生育关怀深入发展.我们得主要做法：

一、拓宽思路,提标扩面，持续做好同安特色得农村计生帮扶 (一)领导重视到位，力度进一步加大。区委、区政府高度重视农村计生帮扶,把这项工作列入为民办实事项目，在人、财、物上给予充分保障,做到有方案安排、有专户资金、有专人负责,形成层

层有人抓、事事有人管得良好局面。一就是工作有方案.去年全市农村计生帮扶工作会议召开后,区计生协会就抓紧与区财政局等部门联合下发了《关于下达 2014 年度农村计划生育扶贫资金得通知》（同计生协[2０14］１０号),明确了扶贫与幸福工程资金安排方案;为更好地落实全市农村计生帮扶工作会议得要求,先后召开 8 场次帮扶经验交流暨资金集中发放会,为 1４0 户农村二女绝育户、独女户每户发放 5000 元帮扶资金,支持她们发展生产脱贫致富。二就是资金有保障。积极争取区委区政府投入,今年财政又安排 20 万元幸福工程专项资金与 1０0 万元生育关怀资金，并设立了专户与管理办法，确保严格执行财经工作法规与该资金得配套管理制度，做到专款专用、规范运作。三就是模式有拓宽。区计生协会立足实际积极提标扩面，幸福工程小额贴息贷款扶持对象由农村二女户（含独女领证户）扩展到独男户，贷款金额与期限由 5 万元、一年,扩大到 5 万元、二年或 10 万元、一年。四就是项目有人抓。区计生协会与厦门农商行同安支行各指派 1 名工作人员专门负责,随时保持联系，加强对接配合,确保工作顺利运转并对反馈得信息与问题及时得到处理。

(二）

“同安模式” 持续，特色进一步突现.区计生协会积极探索农村计生帮扶新模式，继续推行脱贫式帮扶与创业式帮扶相结合，创业式帮扶升级到捆绑式帮扶这个有同安特色得帮扶运作模式，努力让多种帮扶模式满足不同母亲得需求。一就是脱贫式帮扶。

去年,我区继续以农村困难二女户、独女领证户为重点对象，积极开展农村计生帮扶工作.利用市计生协会安排给我区得65万元加上我区配套得 5 万元，无偿向困难二女户、独女领证户提供每户 5000元得帮扶资金，帮助 14０户发展生产,着力解决贫困母亲想脱贫缺资金得问题。在具体实施中,共帮扶二女户 95 户、独生户 28 户、失独家庭 17 户；从事种植养殖业 90 户、加工运输饮食业１6 户、其她行业 34 户，有 99、２％受助家庭获得了良好得帮扶效果。二就是创业式帮扶。主要解决计生家庭在创业中遇到得贷款难问题。去年继续争取到 2０万元财政专项资金用于配套市级重点帮扶，以及为小额贷款提供政府贴息,确保在落实脱贫式帮扶全覆盖得基础上,鼓励更多得计生家庭进行创业。比如，新民镇溪林村二女户林火景、刘明霞夫妇创办得家庭式绣花加工厂，区计生协会开始时给了 100０元得无偿帮扶,主要让夫妇俩掌握一门劳动致富技能；2０１２年,她们想创业办厂但缺少资金，区计生协会又及时为她们申请了小额贴息贷款 5 万元，刘明霞夫妇用这笔钱走上了致富之路。目前,全区共有五批 72 户顺利拿到了 5 万元得政府贴息贷款，其中从事种养殖 33 户、加工业１5 户、食杂业 9 户,其她行业１5 户，帮扶效果良好率达 95％以上。三就是捆绑式帮扶。区计生协会继续主动与妇联、农业、团区委等部门协调沟通,将帮扶对象中创业基础好、热情高、潜力大，又符合妇女、农业、青年创业贷款条件得计生户推荐给她们,积极打造‚三位一体‛得捆绑式帮扶新版本。

大同街道东宅村二女户苏艺碧经营大益茶叶店、洪塘镇石浔村二女户吴立新养殖牛蛙等，都在享受了幸福工程小额贴息贷款5万元后,在协会得推荐与帮助下顺利贷款到农村妇女创业基金10万元,为自己创业插上腾飞得翅膀。

（三）部门协作紧密,合力进一步加强。在项目实施过程中,坚持从产前、产中、产后全方位入手，明确各级各部门职责，进行联合调研、分工协作，不断优化提升服务质量。村、镇计生部门主要负责联系有关部门做好帮扶前得宣传发动、调查摸底、对象筛选、项目确定与技术培训，以及帮扶中得跟踪服务、项目管理、数据统计与工作总结等任务;区人口计生部门主要负责帮扶资金得审核把关、及时拨付、直接到人,并在贴息帮扶中做好与区农商银行得沟通协调，解决好存在得问题；区农商银行做好自审、自核、自贷、自收工作，坚持上门服务，不断简化手续，提高工作效率；区财政局主要负责将帮扶资金纳入区财政预算,指导与督促帮扶资金规范管理与使用。

（四)跟踪指导落实，服务进一步深入。为使帮扶资金产生最大效益，镇、村计生部门主动协助受助对象挑选项目,经常举办各类免费培训。一年来，共组织反季节蔬菜种植、水产养殖、水果栽培等培训１6 期,参训对象达 23４0 人。农商行同安区支行还主动放宽担保人条件,采取联合计生部门进村入户到田头对小额贴息贷款项目实施过程进行全方位督导与培训,及时发现解决问题、总结推

广经验,确保项目实施中不出现大得偏差。在跟踪服务过程中，各级计生协会还结合政府中心工作协助部分生猪养殖帮扶户成功转型,帮助她们找到了新得赚钱门路.2０14 年 3 月 28 日，省计生协会常务副会长、幸福工程省组委会主任陈光普一行到同安区调研，充分肯定了我区得帮扶模式与做法，全省帮扶会与省《人口之声》还介绍了我区得工作经验。

(五）典型示范引路,成效进一步凸显.通过农村计生帮扶，有效提高了计生家庭创业致富得能力，许多困难户成为了当地少生快富得带头人，取得了良好得经济与社会效益，得到了干部群众与社会各界得普遍认同与好评。一就是提升了家庭发展能力。以往得定期无偿帮扶以及每到年关各部门组织得慰问活动，这种做法虽可以解决燃眉之急，但却无法从根本上脱贫。小额贴息贷款项目,专注于帮助发展经济，着力解决脱贫与创业问题，实现了从‚外部输血‛救助到‚自我造血”致富得根本转变。二就是实现了为计生家庭谋福祉.农村计生帮扶，就是以财政资金帮助农村计生户创业发展、增加收入得一项惠民工程。受助家庭在切切实实改善经济条件、实现致富梦想得过程中，充分感受到党与政府得关爱，潜移默化中提升了思想觉悟，激发了正能量；不少先富得能人，还积极帮助其她计生群众共同奔小康。三就是树立了协会工作者得良好形象。由于各级计生协会工作人员得艰辛与奉献，推动了从政策、经济、文化、精神、健康、就业、生活等全方位帮扶，确保计生户在推荐安排就

业、增发集体福利、实施社会救济、提供法律援助、划拨宅基地等各方面得到优先优惠，实现了帮扶经济效益与社会效益双丰收，也不断增进了计生工作者与计生群众得沟通与感情.二、拓展项目，推陈出新，让生育关怀惠及更多得计生群众 区计生协会坚持以人为本，突显爱心,不断深化生育关怀行动，持续推陈出新帮扶项目，帮助更多得计生家庭得到实惠.据统计,一年来,我区投入２74７、７万元开展生育关怀项目,共惠及计生家庭2611８1 人。

(一）计生特殊家庭关怀。区计生协会积极与人口计生等部门协作，研究制定切实可行得帮扶措施，出台了《同安区开展‚牵手一家·温暖活动‛实施方案》（同计生领［２013］10 号)，使计生特殊家庭扶助逐步实现常态化制度化。协会专门聘请了心理咨询师,组织以专业得视角对全区失独家庭需求现状进行再摸底再分析，并建立了一户一档；针对不同失独家庭得不同需求，做到开展得意外保险、再生育扶助、紧急救助等生育关怀全覆盖且标准普遍高于一般计生困难家庭得同时,有针对性地开展上门访视、慰问与关怀.2014 年,全区有失独家庭４3 户,全部享受到计生家庭意外伤害保险，其中６户独生子女死亡获得每户 3 万元得抚慰金，还帮助１7 例不孕育龄夫妇进行了治疗并给予补助。

（二)计生家庭意外伤害保险。同安区投入 1２５、56 万元，为 25111 户、77248 人子女未成年得独生户与二女户办理了计生家

庭意外伤害保险,每户每年５０元，覆盖率达 98、8%。截止 20１5年 3 月３1 日,全区计生意外险已结案 120 件，理赔金额 11０、69万元,有力地救助了受灾计生家庭。同时,区计生协会还积极做好新一轮(20１５年 6 月 26 日—2016 年 6 月２5 日)计生家庭意外伤害保险准备,进行公开招标、新增节育手术保险筹备等，决定投入 37、5 万元为今年实施计划生育节育手术得育妇办理手术保险,每人投保 75 元。

（三）金秋助学。实施学费补助制度，投入 78、27 万元为２60９名农村独女、二女户高中女生每人每学期减免学费 300 元；实施上学资助制度，投入 38、8 万元为３88 名农村独女、二女户女孩上大学每人发放１000 元助学金;开展农村计生困难家庭助学帮扶，我区投入 25、8 万元为 177 名困难女孩每人给予２０00 至 7200 元得上学救助，还开展精神文明结对帮扶、春蕾计划等配合支持.（四）安居工程。实施农村建房计生补助制度,一年来投入２1、6 万元为 72 户发放每户 30００元得农村生活困难或享受低保得独生户、二女户建房计生补助金,同时有 133 户二女户家庭享受优先审批宅基地政策。

（五)“爱之屋-—生育关怀基金”劝募活动。２０１４年在原来试点村得基础上,我区 126 个村居全面推开这项活动，结合 5·29活动等发动协会小组长、群众积极参加劝募活动，壮大关怀基金，扩大项目影响力。据统计，全区共领取‚爱之屋‛储蓄灌 9３５个,募集救助金 11、8 万元，有４名计生困难对象得到了救助。

(六)紧急救助。及时为突遭天灾等意外事故得计生家庭与计生干部提供1０0０至500０元救助金,２014年为145户计生困难家庭发放 3６、5 万元救助金,为 69３名村级计生干部办理了每人每年10０元得意外伤害保险.(七)亲情慰问。一就是开展两节‚五访五问‛活动。制定了一系列慰问方案，重点慰问了 4 种计生家庭类型与对象,共投入２1、５万元走访慰问了 402 户计生困难户。二就是开展母亲节慰问计生贫困母亲活动。全区共筹集 6、5 万元慰问金与慰问品，慰问了 60位独生子女、二女户中得贫困母亲,还与妇联联合表彰了１2 名幸福母亲。

（八）人口早期与青春健康教育。大力推进０至 3 岁婴幼儿早期教育，继续在馨贝昉幼儿学苑早教示范基地开展人口早期教育活动,要求各镇（街、场）得早教指导员与村级早教随访员对 0 至３岁得婴幼儿家庭进行定期随访.在获得全国最佳青少年健康教育项目区得基础上，抓好五显中学市级‚青春健康教育示范基地“建立与完善工作,推进青少年性与生殖健康教育深入开展；区计生服务站去年为 1７3 名青少年提供了预防性病、艾滋病及生殖健康咨询指导服务。与此同时，积极协调共青团、妇联等部门将计生家庭子女或遵守计生政策得妇女纳入‚华远希望之星‛助学、‚春蕾计划‛、妇女创业扶持等活动得优先照顾或扶持对象。

一年来，我们虽然取得了一定成绩,但在实践与回访过程中也发现了不足：一就是农村计生帮扶无论就是资金投入、项目创新、帮扶效果都存在不适应新形势新任务新要求得情况;二就是农村计生困难户普遍存在家底薄、缺劳力、没技能，以及收入不稳定,生活较贫穷等缺限，这给创业式帮扶、捆绑式帮扶得农商行贷出资金带来不小风险。三就是生育关怀发展不平衡,力度与广度还不能完全满足计生困难家庭得需求.下一步,我区将借助这次会议得东风,提标扩面，进一步完善、规范与推动农村计生帮扶与生育关怀工作，加强部门协作，努力让成功得经验成为推动工作得‚润滑剂‛,让先进得典型成为提升工作得‚添加剂‛,真正把农村计生帮扶与生育关怀工作打造成一项深受计生群众欢迎得民心工程、名牌工程。

选准项目 拓宽渠道 持续推进农村计生帮扶深入开展 集美区计生协会(2015 年 6 月 1９日）

近年来,在区委、区政府得高度重视下，在市卫生计生委、市计生协会得指导帮助下,我区各级计生协会积极探索农村计生帮扶得新方法新途径，使帮扶行动持续深化，不断深入人心。我们得主要做法: 一、构建平台，注重在健全机制上下功夫 农村计生帮扶既就是围绕中心服务大局得重要载体，也就是各

级计生协会工作得重要抓手。为促进农村计生帮扶向常态化、规范化、制度化方向发展,我区着重在健全与落实三个机制上下功夫、求实效.一就是健全领导责任机制。始终坚持党政一把手亲自抓、负总责,区、镇（街)成立了相应得农村计生帮扶领导小组,按照领导负责、部门协作、协会落实得原则,认真制定行动方案，明确目标管理责任，确保帮扶行动持续有效开展.二就是建立经费保障机制.区财政严格按照《2013 年福建省县级计生协会工作评估方案(试行）》得要求，将区计生协会经费列入本级财政预算，设专户独立核算，并形成逐年递增得投入保障机制，确保计生协会经费不被挤占、挪用。全区各级财政也将农村计生帮扶纳入财政预算并逐年递增，严格落实每年提取 1０％社会抚养费作为农村计生帮扶专项资金。

三就是推行阳光帮扶机制。全区各级计生协会坚持公开公平公正地实施帮扶项目.区计生协会严格按照市计生协会规定下发通知，明确帮扶对象、标准、名额、资金分配、程序与要求。各镇(街)计生协会负责组织协会小组长入户调查摸底，把有发展项目得计生困难家庭上报村（居），经村（居)两委研究讨论后上报镇（街)计生协会，镇（街)计生协会对上报得帮扶对象得生育状况与家庭经济情况进行全面了解疏理并列出帮扶排序名单，经张榜公示无异后上报区计生协会审核,区计生协会及时组织人员入户走访核实。这

样经过自下而上，层层把关，确保帮扶工作得透明度与公信力.二、选对项目,注重在提升效益上下功夫 全区各级计生协会坚持‚党政所急、群众所需、协会所能‛得行动定位，牢固树立‚生育要计划，生育更要关怀”得工作理念，积极拓展帮扶形式、壮大帮扶规模，不断增强帮扶实效，促进了社会与谐稳定,树立了人口计生得良好形象。

一就是选准切入点。对缺发展资金得，着眼解决群众生产存在得融资困难，通过小额贴息贷款帮助解决资金不足得问题;对缺实用技术得，组织开展有针对性得业务培训,帮助群众解决生产中得技术瓶颈问题；对缺致富门路得，充分发挥计生协会得网络优势，积极帮助计生群众寻找致富项目，为实现帮扶目标打好基础。

二就是找到突破点.农村帮扶资金有限,找高大上得项目不太现实.为此，区、镇(街)计生协会进村入户调查研究，发动广大会员出主意想办法，根据帮扶对象自身条件与村（居)实际，选择适合本地特点且风险小、周期短、见效快得发展项目，形成了一村一品得帮扶项目特色。如：灌口镇顶许村得草坪种植、上塘村得蔬菜种植、三社村得个体运输、田头村得仙景芋栽培、东辉村得牲畜及牛蛙养殖、双岭村得花卉种植等,目前都初具规模。

三就是打通关节点。2０１4 年以来，我区各镇（街）、村（居）计生协会通过政策扶持与技术支持，对计生帮扶户开辟了从资金、技术到信息得一条龙跟踪服务，努力培育一批有技术、会经营得新

型农民。比如，灌口镇三社村独女户庄与秀、陈祥荣夫妇以前一直搞运输,由于对市场信息掌握不灵，业务时有时无,收入很不稳定，加上多年得积劳成疾也影响了生意,家庭经济一直得不到根本改善。在确定她们家为计生重点帮扶对象后，村计生专职积极为她们出主意，组织多次到周边考察运输市场，并联系了几家固定大客户。目前,夫妻俩一个在家种地，一个在外跑运输，家庭有了固定收入，生活也得到了很大改善。

三、推进开展，注重在拓宽渠道上下功夫 一就是拓宽资金投入渠道。201４年,区财政持续加大投入,各镇（街、场)资金也跟进配套。区级共投入帮扶资金 40０、２475万元，其中幸福工程 15、７万元,农村计生帮扶 1９、9 万元。2015年度帮扶预算资金达 467、24 万元,其中幸福工程９万元，农村计生帮扶 2１、5 万元。与此同时,为进一步创新与丰富帮扶形式与内容,实现由‚输血式‛帮扶向‚造血式‛帮扶转变,切实解决计生家庭生产贷款难得问题，我区专门出台了《集美区‚幸福工程‛小额贴息贷款实施办法》,决定贷款指标单列、每年帮扶８0 户、由财政贴息 52、8 万元,为符合条件得计生家庭提供 1０万元一年期得免息贷款，目前已有 13 户获得了贷款.二就是拓宽技术信息渠道。各镇(街)计生协会积极协调农业技术服务中心，为帮扶对象提供信息、技术支持，经常组织农技员到田间地头现场指导.去年，灌口镇陈井村有一户帮扶对象初试淡水

养殖，由于不懂行,鱼苗经常生病.镇计生协会得知后，立刻请镇农技员上门指导、传授技术.通过手把手技术帮带，该计生帮扶户熟练掌握了科学养殖方法，取得了良好得经济回报.今年灌口镇又开展了信息网络、农业科技、劳动技能等培训２期,共有 53４人次参加学习。

三就是拓宽结对帮扶渠道。除了要求镇(街）包村领导、小组长与计生困难户确定结对帮扶外，还发动各村（居）两委干部及经济比较好得计生工作人员与计生困难户结成对子，力所能及地帮助她们解决生活、生产中得实际困难。各镇（街）计生协会还经常组织村(居)专职副会长进行经验交流,互相学习借鉴，促进帮扶能力共同提升。

通过农村计生帮扶得实施，提高了人民群众对人口计生工作得满意度，就是一件得民心、顺民意得大好事.通过帮扶实践，我们深刻体会到,及时成功得帮扶不但使部分计生困难家庭逐步摆脱贫困，而且也有效转变了广大群众对人口计生得负面瞧法，对计生工作有了更多得理解与支持；我们也深刻体会到,要做好农村计生帮扶工作必须得到党委、政府得重视与支持，必须得到相关部门得协作与配合。

四、存在问题及下步打算 虽然我区在农村计生帮扶中积累了一定得经验,但也清醒瞧到正面临着一些突出得问题。具体表现在：一就是大部分帮扶对象文

化偏低、知识面较窄，难以较快实现帮扶目标.二就是幸福工程与农村计生帮扶由于单户资金投入不大,虽然有效果但要提升家庭发展能力作用有限.三就是小额贴息贷款实现了计生帮扶由‚输血式‛向‚造血式‛转变，但实际操作过程中，由于银行放贷条件较严，一些计生贫困家庭上报得项目很难通过审批.四就是我区各级计生协会工作人员对帮扶工作得长期性、艰巨性认识不足,对帮扶工作缺乏深入得探讨与思考,有急于求成得思想。

今后，我区计生协会将继续深化‚服务质量提升年“活动,以服务计生群众为归宿点,深入推进农村计生帮扶。通过规划、沟通、协调，积极争取区委、区政府与相关成员单位得更多支持,争取有更多得资金投入到农村计生帮扶，对于在实践中碰到得一些难题,我们将继续探索、不断创新，努力打造一批精品项目，为实现人口长期均衡发展做出新得贡献。

打造生育关怀好品牌 劣推计生家庭奔小康 海沧区计划生育协会（2０15 年 6 月 19 日)海沧区计生协会在区委、区政府得正确领导下,在省、市计生协会得指导帮助下，紧紧围绕‚生育文明·幸福家庭‛这条主线,将深化生育关怀行动与‚美丽厦门,共同缔造‛结合起来，以帮助农村困难二女户、独生子女户与计生特殊家庭排忧解难、脱贫致富、创建幸福家庭为重点，积极创新思路与方法，不断提升服务能力与

质量。２014 年投入资金２70、9５万元，开展了农村计生家庭意外伤害保险、金秋助学、紧急救助与‚五关怀”等生育关怀项目，取得了良好得经济与社会效果。我们主要做法：

一、把握“六个环节"，促进农村计生帮扶显成效

一就是领导重视.区委、区政府高度重视计生民生问题,坚持把农村计生帮扶与生育关怀行动列入重要议事日程，形成了分管领导亲自抓、计生协会具体抓、相关部门协助抓得工作机制。区分管领导多次参加协会工作会议并做指示，多次在协会工作报告上作出批示、指导工作.二就是经费保障。全区各级财政坚持把农村计生帮扶与生育关怀经费列入年度预算，确保了资金投入有稳定来源,确保了项目工作得顺利开展.２０1４年,我区投入农村计生帮扶经费３２万元,而整个生育关怀投入为 238、95 万元,其中金秋助学 2８、6 万元、资助 143 人圆了大学梦，计生家庭意外伤害保险 1８１、8 万元、受益计生群众 18180 户 53８０３人，还开展了幸福工程、紧急救助、计生特殊家庭帮扶、不孕不育治疗救助与两节慰问等项目。

三就是项目找对。坚持效益第一、因地制宜原则,帮助帮扶对象选好发展项目与路子，首先就是按实际条件尽量选好‚短、平、快‛且风险小得种植业、养殖业、家庭副业等项目;其次就是按工业化、城镇化大趋势要求，积极引导农村计生困难户走务工就业致富之路；最后就是帮助发展个体超市、个体运输等项目。

四就是对象选好。为落实好市计生协会得工作部署,区计生协会严格要求基层把好关，认真做好调查摸底,坚持按条件标准确认对象，经公示无异议后才能上报，多年来没有出现一例群众投诉。２014 年,我区农村计生帮扶对象有 97 户，市、区重点帮扶共４４户(其中，区重点帮扶 2 户)、每户 50０0 元，区一般帮扶 55 户、每户 200０元,当轮帮扶效果良好率达 80%以上。

五就是典型示范。我区率先在全市打造农村二女户创业带动就业品牌。海沧区在工业化、城镇化、城乡一体化发展中工业与服务业迅速集结，为当地农民就业创业带来了新机遇。区计生协会根据对象不同采取不同得做法。由于当地农民普...

第二篇：安全生产工作情况汇报议定事项公开

安全生产工作情况汇报议定事项公开

当前仍处于夏季高温多雨季节，极端恶劣天气增多，影响安全生产的不确定因素大量增加，危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防安全等重点行业领域尚在事故易发多发期，稍有不慎极易引发安全事故。我们必须按照市委市政府的部署要求，强化问题导向，认真查改问题隐患，落实好各项防范措施，确保全市安全形势持续稳定。

（一）组织一次思想作风大检查。当前，我市安全生产领域存在的突出问题，说到底还是个思想认识问题。思想认识决定着工作作风，思想问题不解决，再好的措施也落不到实处。各镇街园区部门单位要结合正在开展的作风建设年活动，对标红线意识、底线思维，深刻反思近年来我们在安全生产上的思想认识是否到位、安全生产投入是否足额、安全生产检查是否严格、执法队伍建设是否存在薄弱环节、安全风险管控措施是否到位等，从思想深处进一步增强对安全生产工作重要性的认识，真正做到把安全生产定位到高于一切、重于一切、先于一切的位置，把安全生产与经济社会发展的各项工作同部署、同推进、同考核，切实解决安全生产工作中的重大问题。以思想作风的大转变，推动安全监管大提升。

（二）全面开展好安全生产大检查。前一段时间，我们相继印发了一系列关于开展安全生产大检查、安全生产专项整治、化工产业转型升级大快严、开展安全生产百日攻坚行动的通知，7月13 日，市政府办公室又专门印发了《关于开 展全市安全生产大检查的通知》，刘市长在全市安全生产会议上又进行了专门安排。这些通知和安排，是根据不同时期的重点做出的，各有侧重，目的是更好的指导大家开展安全检查，请各镇街园区部门单位一定结合好，对照每一类企业的安全检查标准，全面部署开展安全生产大检查，确保检查中不漏一家企业。对检查出来的隐患，要本着谁检查、谁签字、谁负责督促落实整改的原则，厘清责任。对17家危化品生产企业、3家烟花爆竹批发企业和较大以上涉氨制冷食品生产企业、涉尘爆企业，聘请专家开展一次全面“体检”，全面查找存在的问题隐患，严格问题整改，逾期整改不了的，坚决实施顶格处罚、直至关闭取缔。大检查期间，电视报纸公开曝光处理一批安全生产违法违规单位，并纳入“黑名单”。

（三）深化重点领域专项整治。根据季节安全特点，突出危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所、涉氨制冷、冶金、粉尘防爆等重点行业领域，以及电气设备、登高架设、有限空间作业和检维修、动火等重点岗位的安全监管，从八月份开始，根据面上存在的突出问题，实施每月一主题执法计划，安监局所有检查队伍统一行动，从严查处“三违”行为。同时，针对化工、铸造、液氨制冷、饲料加工等耗能产业利用峰谷电价夜间上班的实际，组织开展错时执法，加大对睡岗、违规作业等危险行为的查处力度，督促企业增强风险和隐患管控水平，防范事故发生。在专项整治过程中，各镇街园区、各有关部门单位要特别注意这次全省化工产业安全生产转型升级中停产整改的那些 “差”评企业，一定要抓好停产期间的安全监管，近期复评结果出来后，合格的企 业及时恢复生产，仍不合格的企业，将坚决取缔。

（四）坚定不移的推进标准化建设。2011年以来，我们以标准化建设为主线抓安全生产，方向是对的，效果也比较明显。下步：一是结合全市组织的安全生产大检查、大快严集中行动和百日攻坚专项行动，对所有标准化企业搞一次回头看，凡是不符合要求的一律挂牌督办，逾期整改不了的予以摘牌；二是狠抓扩面提质上档，鼓励服务机构进企业搞培训，推动所有行业企业开展标准化建设，引导典型企业上档升级，推进标准化建设纵深发展；三是从严把关新评企业，把严质量关口，加强评审机构监督管理，决不允许一家企业蒙混过关。

（五）切实加强教育培训。一线工人习惯性违章作业，表面看是安全意识淡薄、不知道岗位风险，根子是没培训到位。要在狠抓企业负责人、安管员和特种作业人员教育培训、考试考核的同时，分行业组织企业内训师加强对一线员工安全知识、操作技能的培训，强化全员培训执法检查。按照市政府刚刚印发的《重点风险岗位持证上岗管理规定》，组织专家有序推进涉氨制冷、纺织服装企业重点风险岗位排查认定及编制应知应会知识问答，开展重点风险岗位人员专项培训，让重点风险岗位人员持证上岗，按章作业。落实《安全生产和环境保护网格化监管方案》，联合市环保局组织开展网格协管员专题培训，增强二三级网格化监管水平。

（六）强化安全生产基础工作。抓牢源头治理。结合项目建设年活动，对新开工的建设项目提早介入，严格 “三同 时”手续和行政许可事项，强化源头管控。加强大检查联合执法，依法严厉打击非法违法行为，对不具备安全生产条件和手续不全的小加工点、小作坊坚决予以关闭取缔。抓细应急管理。安监局将联合市政府应急办、消防大队等部门和属地镇街园区，分别在危险化学品、涉氨制冷等重点监管单位组织开展全市安全生产应急演练。督促各类生产经营单位建立健全安全管控长效机制，以扎实有效的措施切实提高安全水平。

第三篇：公司股权转让中的价格议定

【案例介绍】

某外资食品公司是外商独资企业，生产的系列食品属于行业高端产品，但由于经营不善公司近年营利少。A公司经与该食品公司外资股东达成收购公司股权的初步意向后，即委托律师、注册会计师、资产评估师进场调查并出具了相关报告，之后便委托律师起草了股权转让协议。就在A公司与食品公司外资股东即将签订股权转让协议的前两天，外资股东聘请了律师（以下简称“转让方律师”）为其股权转让事宜提供法律服务。转让方律师接受委托后立即审查了该协议，并指出协议将受让方的义务约定为股权转让价款支付的先决条件，且股权转让价款的支付安排对转让方极为不利，强烈建议修改股权转让协议并推迟签约日期。外资股东以A公司保证严格履约付款为由未采纳律师意见，但转让方律师仍在签约当日争取到A公司签约负责人保证将在签约后由双方协商修改协议条款的口头承诺。之后转让方律师按协议条款代表食品公司与所有员工解除劳动合同并依法支付补偿金。由于协议约定的受让方支付的用于解除员工劳动合同补偿金低于实际产生的补偿金数额，转让方律师经外资股东授权要求A公司增加支付相应金额并按签约时的口头承诺修改协议条款。A公司此时以协议为双方真实意思表示、双方均应严格履约为由拒绝修改协议。转让方律师以不配合A公司向商务主管部门办理股权转让协议的批准程序作为手段对抗A公司拒绝修改协议的行为。在经过A公司与转让方律师近一年的艰苦谈判后，A公司最终与外资股东修改了股权转让协议，外资股东在取得相应股权转让价款后为A公司办理了股权转让协议的批准程序和股权变更工商登记手续。

【律师分析】

《中华人民共和国外资企业法》第十条规定，外资企业分立、合并或者其他重要事项变更，应当报审查批准机关批准。转让方律师利用这一法律规定经过与A公司协商达到了修改股权转让协议的目的。

在股权转让协议中，转让方应尽量争取在工商变更登记之前取得尽可能多的股权转让价款，而不能因受让方口头承诺将严格履约、在工商变更登记后将按协议约定支付股权转让价款而同意在股权转让协议中约定股权转让价款在工商变更登记后才开始支付。

此外，在类似股权转让等重大事项中，转让方与受让方均应该及时聘请有经验的律师为其提供法律服务，并听取律师提出的专业建议。

第四篇：推广活动合作框架协议定

推广活动

合作框架协议

甲方： 乙方：

甲、乙双方本着平等自愿、诚实信用的原则，为促进公司长期运营发展，实现战略双赢，经充分协商，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，现达成如下协议：

第一条 协议内容

在 2016 年 3 月 16 日至 2017 年 3 月 16 日，甲方将全年的推广宣传活动业务交予乙方进行协助完成。

第二条 常用设施项目及费用

推广活动项目内容及费用：（见附表）不常用物料费用单次报价甲乙双方协商敲定。第三条 费用结算方式

本合作协议签订后，当月所组织产生的活动费用，以甲乙双方签字确认的费用标准在次月10日前结清。

第四条 双方的权利与义务

1、乙方需按照甲方的需求，每月至少提供两场可执行的暖场活动方案。

2、甲方按营销节点组织的大型活动，乙方需配合提供场地、人员、活动组织的方案。

3、甲方保证签署本协议不违反甲方以前签署过的其他文件，也不会置乙方于违法或违约的境地。

4、甲方有义务为乙方提供相关的设计资料，活动场地，电力使用，水源，部分人员支持并保证该设计资料，活动场地的合法性。

5、甲方有权利根据相关规定严格审核乙方所提供推广活动内容的合法性。

6、乙方有义务按照甲方提供的资料和要求完成本协议内容的推广活动项目。

7、甲乙双方应当保守合作过程中双方的商业秘密，不得侵犯双方商业秘密或其他相关商业情况。

8、甲、乙双方对对方提供的报价、技术资料、图纸负有保密义务，未经双方许可，不得留存、复制资料；不得在履行本合同以外的其他方面使用对方提供的报价、图纸、资料。

9、甲乙双方有责任对本协议的内容进行保密。

10、乙方为甲方的独家合作伙伴，甲方可享有价格的优惠权。第五条 项目联系人及沟通方式

1、甲方指定 为项目负责人，负责与乙方联系及沟通，并对乙方提交的方案予以签收和确认。该联系人联系方式如下：

电话： 传真： 手机： 电邮：

2、乙方指定 为项目负责人,负责与甲方的联系及沟通，并对甲方提交的资料和修改意见予以签收和确认。该联系人联系方式如下：

电话： 传真： 手机： 电邮： 若甲乙双方变更联系人，需要做出书面通知以告知对方。第六条 违约责任

1、甲方有责任按期支付乙方费用，若甲方超过约定付款时间一个月，则延期一天甲方应额外支付乙方活动总费用的0.5%作为补偿。

2、乙方有责任按照双方约定事项执行相关工作，如因乙方自身原因，未能按时完成双方约定事项，则甲方有权扣除乙方活动总费用的0.5%作为补偿。如确因甲方原因，造成乙方未能按时执行，乙方不承担由此造成的甲方的损失。

3、在合同有效期内，因不可抗力而造成一方不能履行合同规定的责任和义务，不视为违约。不可抗力系指战争、火灾、水灾、地震、台风及政府停电等其他不可预见并且对其发生和后果不能防止或避免的事故；造成双方争议的，双方本着友好协商的态度解决。

第七条 其它条款

1、本协议发生纠纷时，双方应通过友好协商解决；协商不成时，双方均有权利向当地人民法院提起诉讼。

2、本协议为合作框架协议，具体进行单项项目金额高于5万元的，需另行签订合作合同。

第八条 本协议未尽事宜，由双方协商达成补充协议。补充协议与本协议具有相同的法律效力，若补充协议与本协议有冲突，以最后形成的协议为准。

第九条 本协议共两页，一式四份，甲乙双方各执两份，具有相同的法律效力。双方盖章签字后生效（传真件有效）。

甲方（盖章）：

乙方（盖章）：

法人代表（或项目负责人）：

法人代表（或项目负责人）：

地址：

地址： 电话：

电话： 日期：

日期：

第五篇：做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作的实践与思考

做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作的实践与思考

口聂玉民

党委领导召开现场办公（调研）会议，一般是为了解决党委既定决策部署在落实过程中遇到的问题，同时也是推动工作落实的重要T作方法。探讨研究党委领导现场办公（调研）会的特点及规律，对于保证党委决策目标顺利实现具有十分重要的现实意义。党委督查部门作为领导的参谋助手，需要把握会议规律、掌握工作方法、切实提高督办水平，以确保现场办公（调研）会议定事项的顺利落实。

一、做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督查落实工作的现实意义

党委领导现场办公（调研）会议定事项一般政策性、宏观性和时效性较强，做好这类议定事项的督查落实，往往具有重要的现实意义。

一是做好督查落实工作是实施党委领导的必要手段。督查只是一种工作手段，落实才是最终目标。实践证明，要把党委领导现场办公（调研）会议定事项和工作部署落实到位，就必须全面加强督查落实工作，切实发挥好督查部门的参谋助手作用，建立起切实可行、制约有力、完善有效的激励约束机制，努力形成促进落实的强大行政推力，加快解决实际问题的节奏二唯其如此，才能提高督查工作的权威性、执行力和落实力，进而推动各项工作的落实。

二是做好督查落实工作是促进作风转变的有效途径。当前，要切实转变干部作风，只靠干部本人的自觉或仅检查干部在岗在位等表面情况是难以收到实效的。督办落实好党委领导现场办公（调研）会议定事项，通过看进度、查质量检验有关单位和干部的工作作风，有着重要的现实针对性，可以尽快形成一种摸实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风，把广大干部引导到一心一意谋发展、聚精会神搞建设上来。

三是做好督查落实工作可以有效地维护党委权威。党委督查部门肩负着保持党委政令畅通和促进党委重大决策落实的重要职责，督查工作除向“下”——基层干部群众负责外，还必须向“上”——党委领导负责，忠实于党委领导的意图，确保党委令出必行。做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作，不仅是对督查部门自身能力的检验，更是对其政治素养的考验。要从思想上高度重视，行动上抓紧督办，落实上体现效果。今年是衡水市城镇建设“三年上水平”的第一年，由于受诸多因素影响，不少房地产开发企业程度不同地存在着观望情绪，房地产开发项目中部分回迁房建设滞后于要求的时间进度，市委主要领导对此高度关注，几次到现场调研，并明确要求督查部门抓紧落实。针对这一情况，市委督查室迅速拟定预案，深入房地产开发企业调查了解，对有回迁房建设任务的企业进行督促，并帮助部分房地产开发企业与市直有关部门协调沟通困难户拆迁、缩短审批时间、加快验桩验槽进度等事宜。这样既保护了群众的利益也维护了党委的权威，受到拆迁户、开发企业的称赞和市委领导的肯定。

二、做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作应遵循的原则

做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作，是为领导提供优质服务的必然选择。这就要求督查部门转变思路、创新模式、提升水平，在实践中遵循三项原则：

一是主动督办的原则。凡是党委领导现场办公（调研）会议定事项，领导通常都十分关注，是否得到很好的落实对全局工作影响很大。督查部门应积极介入，发挥主动性，通过盯紧现场、协调推进、反馈情况，扩大督查效果。如针对我市重点建设工程——中湖大道施工进展延期问题，市委督查室主动到实地督查，及时向市委主要领导呈报了僭查专报》。市委主要负责同志当日作出批示：“中湖大道工程不能再拖了，一定要如期完成。”市委常委、秘书长批示：“请督查室按市委主要负责同志的指示精神，重点督查此工程，确保该工程顺利进行。”为此，市委督查室多次深入现场督查调研，提出了富有针对性的建议，市委书记阅后明确予以肯定并要求“落实好三点建议”。督查部门的主动督办，有力促进了该工程建设进度，受到沿线居民欢迎。

二是对复杂疑难事项重点督办的原则。通常在一年中的某个阶段，党委领导现场办公（调研）会议定事项较多，其中有难易程度、时间长短、单项综合之分。这就需要督查部门根据事项的具体情况，择其要、选其难、抓住主要矛盾，求真务实、开拓创新，对复杂疑难事项重点督办。对个别顶着不办、推诿扯皮、不认真落实或敷衍应付的单位和个人，要严肃追究其责任。

三是注重实效的原则。实效是衡量一切工作的重要标尺，对于党委领导现场办公（调研）会议定事项的落实更是如此。如果事情办不好或落实不到位，就会影响整体工作的正常开展。因此，督查工作必须扎实推、认真督，出效果。“双城同创”（我市提出创建省级文明城、省级园林城）是市委、市政府今年要求完成的重点工作。为此，市委督查室以此作为全年督查工作的重中之重，持续开展专项督查。为确保此项工作取得实效并赶超时间进度，市委督查室按市领导要求，挂图督办，倒排工期，要求各相关单位每周上报“任务分解表”中承担的工作进度，以便及时汇总上报市领导。与此同时，市委督查室及时对相关情况予以核查，及时发现、解决问题，确保此项工作如期完成。

三、做好党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作应抓好的四个环节

在当前督查人员相对较少、工作头绪较多的情况下，优质高效地完成党委领导现场办公（调研）会议定事项督办落实工作，要有科学的工作程序、有效的工作方法和不达目的誓不罢休的工作精神。在具体工作中应抓好以下四个环节：

一是分解立项量化工作，明确抓落实的主体。认真做好随行记录和分解《党委领导现场办公（调研）会议纪要》工作，按照党委领导工作思路筛选需要抓落实的项目作为工作目标分解立项，将任务细化量化分解为多个时间节点，根据分工和部门职能进行责任分解，找准具体承办部门和责任人，按照责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确的要求对督办事项登记备案，并填写督查卡片，经领导审定后发到有关单位。党委督查部门依据督查工作标准，做好跟踪督办落实工作。我市路北区战备路扬尘污染治理即是一例。我市战备路扬尘污染一度非常严重，市委主要领导非常关注其治理问题。怎样科学治理扬尘污染，我们没有经验可循。市委督查室通过到现场调查了解情况，召集有关部门、单位开座谈会，上网查找其他城市治污经验，拿出